教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施高校專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用攻堅(jiān)行動(dòng)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
專利是高?？萍汲晒闹匾问剑苿?dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用是提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能的關(guān)鍵抓手。為深入貫徹落實(shí)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，全面提升高校專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力，讓更多科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，決定實(shí)施高校專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用攻堅(jiān)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)決策部署，以提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能為目標(biāo)，聚焦專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用難點(diǎn)堵點(diǎn)，加強(qiáng)供需兩端協(xié)同發(fā)力，完善公共轉(zhuǎn)化平臺(tái)支撐，提升技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)化服務(wù)水平，強(qiáng)化科技金融賦能，構(gòu)建貫通專利管理、轉(zhuǎn)化服務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)的全鏈條工作機(jī)制，推動(dòng)專利等科技成果與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接、高效轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
到2026年底，高校專利轉(zhuǎn)化效能明顯提升，形成渠道多樣、主體多元、線上線下協(xié)同的供需常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)一批高價(jià)值專利落地轉(zhuǎn)化，為持續(xù)提升專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能夯實(shí)基礎(chǔ)。到2028年，多維度的科技成果轉(zhuǎn)化效能評(píng)價(jià)體系有效建立，高校專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)更加優(yōu)化，高校轉(zhuǎn)化效能大幅提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒔∪珜＠芾肀O(jiān)測(cè)機(jī)制
1.建立高校專利數(shù)據(jù)庫(kù)。教育部依托國(guó)家教育大數(shù)據(jù)中心，通過(guò)部校數(shù)據(jù)通道推動(dòng)數(shù)據(jù)集成共享，建立權(quán)威統(tǒng)一的高校專利數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握高校專利整體情況。高校應(yīng)建立覆蓋專利申請(qǐng)、授權(quán)、維護(hù)、轉(zhuǎn)化運(yùn)用的專利全生命周期管理機(jī)制，做到“底數(shù)清、情況明”，并通過(guò)部校數(shù)據(jù)通道，常態(tài)化動(dòng)態(tài)更新新增授權(quán)專利及存量專利實(shí)施情況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
2.開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)分析?；诟咝＠麛?shù)據(jù)庫(kù)，建立健全專利轉(zhuǎn)化統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，定期開(kāi)展專利轉(zhuǎn)化效果監(jiān)測(cè)評(píng)估，并將結(jié)果作為高校評(píng)價(jià)、評(píng)估的重要內(nèi)容，將專利轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)納入《普通高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)數(shù)據(jù)資源建設(shè)指南》。運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)高校專利的潛在價(jià)值、應(yīng)用場(chǎng)景等進(jìn)行智能“畫(huà)像”，為高價(jià)值專利的精準(zhǔn)識(shí)別和定向推介提供數(shù)據(jù)支撐。打造高校專利“駕駛艙”，為教育部門和高校提供可視化服務(wù)，支撐科學(xué)決策和政策完善。
?。ǘ┒嗲劳苿?dòng)專利對(duì)接轉(zhuǎn)化
3.用好高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。依托高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心的專業(yè)化服務(wù)能力，探索“一產(chǎn)業(yè)一團(tuán)隊(duì)”的技術(shù)經(jīng)理人服務(wù)模式，推出從概念驗(yàn)證到產(chǎn)業(yè)化落地的全周期科技金融產(chǎn)品，為具有轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景的專利技術(shù)量身定制個(gè)性化的轉(zhuǎn)化方案。針對(duì)技術(shù)成熟度高、應(yīng)用前景明確的專利，引導(dǎo)高校科研團(tuán)隊(duì)主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，加速成果落地轉(zhuǎn)化；針對(duì)技術(shù)尚不完善但具備市場(chǎng)潛力的專利，支持依托概念驗(yàn)證中心、中試熟化基地等平臺(tái)開(kāi)展二次開(kāi)發(fā)與工程化驗(yàn)證，打通高校科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。
4.建強(qiáng)“中國(guó)高?？萍汲晒灰灼脚_(tái)”。持續(xù)迭代升級(jí)“中國(guó)高?？萍汲晒灰灼脚_(tái)”（kjh.csrd.edu.cn），優(yōu)化“科交匯”智能體服務(wù)功能，引導(dǎo)高校將更多優(yōu)質(zhì)科技成果匯聚到平臺(tái)。依托平臺(tái)查詢專利、需求發(fā)布、推介交易、政策咨詢等一體化功能，開(kāi)展在線評(píng)估、智能匹配與撮合交易，通過(guò)科技成果直播、高校成果超市等創(chuàng)新形式，進(jìn)一步暢通供需對(duì)接渠道。
5.深化科技與產(chǎn)業(yè)雙向聯(lián)動(dòng)。深化與產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，按領(lǐng)域、分批次將高價(jià)值專利清單精準(zhǔn)推送至重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及投融資機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)其開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)揮應(yīng)用場(chǎng)景在連接技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、研發(fā)前端和市場(chǎng)需求中的橋梁作用，貫通“技術(shù)突破—場(chǎng)景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的全鏈條轉(zhuǎn)化路徑。深化與專精特新企業(yè)、中小微企業(yè)的務(wù)實(shí)合作，建立存量專利與企業(yè)技術(shù)需求常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)承接高校存量專利積極性。
（三）創(chuàng)新專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用模式
6.創(chuàng)新轉(zhuǎn)化運(yùn)用模式。支持高校積極推廣“先使用后付費(fèi)”“開(kāi)放許可”等新型轉(zhuǎn)化模式，破解專利轉(zhuǎn)化初期定價(jià)難、中小企業(yè)支付能力不足的瓶頸，助力中小企業(yè)高效、低成本使用專利技術(shù)。支持高校將授權(quán)滿5年未實(shí)施且無(wú)正當(dāng)理由的財(cái)政資助科研項(xiàng)目所形成的專利，通過(guò)“中國(guó)高?？萍汲晒灰灼脚_(tái)”等渠道向社會(huì)開(kāi)放許可，供企業(yè)按需遴選、擇優(yōu)合作。鼓勵(lì)高校圍繞具體應(yīng)用場(chǎng)景，指導(dǎo)科研團(tuán)隊(duì)對(duì)存量專利進(jìn)行梳理整合，形成高價(jià)值專利組合，探索以“專利組合”形式整體轉(zhuǎn)化。
7.深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)高校主動(dòng)對(duì)接企業(yè)創(chuàng)新需求，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，形成更多符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求的高價(jià)值專利。支持高校與企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)科研項(xiàng)目過(guò)程，共同申請(qǐng)專利，明確權(quán)屬分配。強(qiáng)化高校背景知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，對(duì)于涉及使用存量專利的合作項(xiàng)目，應(yīng)在協(xié)議中明確標(biāo)注相關(guān)專利信息，并將其納入專利轉(zhuǎn)化統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)體系。
（四）持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)
8.強(qiáng)化評(píng)價(jià)激勵(lì)導(dǎo)向。建立多維度的高校科技成果轉(zhuǎn)化效能評(píng)價(jià)體系，把專利轉(zhuǎn)化情況作為重要內(nèi)容，定期發(fā)布高校科技成果轉(zhuǎn)化效能指數(shù)。探索將科研團(tuán)隊(duì)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能，納入教育部工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)、驗(yàn)收、評(píng)估等全過(guò)程。健全以轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的收益分配機(jī)制，將專利轉(zhuǎn)化成效作為教師職稱評(píng)聘、績(jī)效考核等重要內(nèi)容，鮮明樹(shù)立以轉(zhuǎn)化運(yùn)用為導(dǎo)向的科研價(jià)值觀。
三、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各高校要落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，要建立專利申請(qǐng)前評(píng)估機(jī)制，從源頭把控專利質(zhì)量，持續(xù)提升專業(yè)化能力，有力推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。建立分管負(fù)責(zé)同志牽頭的工作專班，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任部門與責(zé)任人。鼓勵(lì)各地各校常態(tài)化開(kāi)展專場(chǎng)推介會(huì)、路演、交易會(huì)等活動(dòng)。
?。ǘ┘訌?qiáng)檢查督促。教育部將建立跟蹤督促與通報(bào)機(jī)制，每季度向各地和直屬高校反饋專利數(shù)據(jù)盤點(diǎn)和轉(zhuǎn)化運(yùn)用情況。將直屬高校推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的成效作為重要事項(xiàng)，納入審計(jì)、巡視工作。對(duì)于存量專利盤點(diǎn)不清、轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效不高的直屬高校，視情況予以督促約談。及時(shí)總結(jié)凝練創(chuàng)新舉措，遴選典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的良好生態(tài)。
?。ㄈ┟鞔_紀(jì)律要求。各地各校要積極運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，提升專利精細(xì)化管理水平，減輕一線科研人員填報(bào)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決防止弄虛作假行為，堅(jiān)決抵制惡意低價(jià)售賣專利等擾亂創(chuàng)新生態(tài)的行為。
教育部辦公廳
2026年3月30日
