關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2026年版）
為深入貫徹落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，推動經(jīng)濟向新向好，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）〉的通知》（浙政發(fā)〔2026〕6號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定以下政策。
一、深化教育科技人才一體改革發(fā)展（由市科技局牽頭）
深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，完善科技創(chuàng)新投入機制，優(yōu)化市“三個15%”財政科技投入政策，推動全市科技創(chuàng)新投入達(dá)2635億元，全社會研發(fā)投入強度達(dá)4.1%。2026年，市財政預(yù)算安排140.7億元。
（一）強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。實施“潤苗計劃”陪伴式扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造科技企業(yè)梯度培育體系。對“好苗子”企業(yè)，給予最高10萬元創(chuàng)業(yè)資助以及最高20萬元貼息補助。對首次認(rèn)定、重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予最高20萬元、10萬元獎勵。對首次認(rèn)定的“新雛鷹”企業(yè)，給予最高50萬元獎勵。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合條件的企業(yè)給予最高300萬元補助。支持企業(yè)參與科技創(chuàng)新決策，增加市科技專家?guī)熘械钠髽I(yè)專家數(shù)量，支持企業(yè)參與軟科學(xué)項目研究。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）
（二）暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條。加快構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，迭代建設(shè)杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。加快布局一批概念驗證和中試平臺，創(chuàng)建一批國家級、省級概念驗證中心和中試平臺，支持概念驗證中心與全國重點實驗室聯(lián)動布局建設(shè)，對創(chuàng)建成功的按要求給予補助。新培育市級概念驗證中心、中試平臺10個以上，對認(rèn)定類的市概念驗證中心，給予最高500萬元資助；對認(rèn)定類的市中試平臺，給予最高2000萬元建設(shè)支持和年度最高200萬元運營支持。對企業(yè)獲得國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項目，最高獎勵500萬元。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，推廣科技成果“先試用后付費”模式。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）
（三）支持高能級科創(chuàng)平臺提能造峰。落實科創(chuàng)平臺“伙伴計劃”、科技金融賦能計劃、科創(chuàng)產(chǎn)創(chuàng)融合計劃、成果轉(zhuǎn)化加速計劃，提升高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，省市合計分別給予最高1.3億元、2500萬元資助。支持國家級、省級產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)，對新建的國家級、省級產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心按要求給予補助。對獲評綜合評價優(yōu)秀的國家級、省級產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，分別給予最高80萬元、50萬元獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）
（四）支持原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。落實“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”協(xié)同攻關(guān)機制，支持企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體承擔(dān)國家重點研發(fā)項目、省“雙尖雙領(lǐng)+X”重大科技項目、市重點科研計劃項目300項以上，企業(yè)牽頭或參與重點研發(fā)項目比例不低于80%，取得支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大科技成果30項以上。對以企業(yè)為主體實施的市級競爭性項目給予最高300萬元補助，對承擔(dān)國家、省重點科研任務(wù)的企業(yè)給予最高500萬元補助，對主動設(shè)計、“揭榜掛帥”方式組織實施的重大項目給予最高1000萬元補助。支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，對省級創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項目，按要求給予最高3000萬元聯(lián)動支持。鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，對牽頭制定并完成發(fā)布國際、國家標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予最高100萬元、50萬元的資助。鼓勵市屬高校、科研院所的青年人才積極申報“青稞”“新苗”項目，積極爭取省級財政補助。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
（五）推動高等教育整體性躍升。持續(xù)深化實施“名校名院名所”建設(shè)工程，加快集聚高端科教資源。深化與浙江大學(xué)等在杭高校的戰(zhàn)略合作。以“雙一流196”工程為引領(lǐng)，支持市屬高校加強一流學(xué)科建設(shè)，提升市屬高校辦學(xué)水平和辦學(xué)能力，高等教育毛入學(xué)率達(dá)75%。支持市屬高職院校加強“雙高計劃”建設(shè)，推動杭州職業(yè)技術(shù)大學(xué)深化職業(yè)本科建設(shè)，擴大職業(yè)本科招生規(guī)模。深化工程教育改革，新培育工程碩博士400名以上。推進市屬高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，改善辦學(xué)條件。深化產(chǎn)教融合改革，爭取國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委）
（六）優(yōu)化人才引育和支持政策。深入實施“西湖明珠工程”，大力引進人工智能、視覺智能、集成電路等領(lǐng)域頂尖人才。深化“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”機制，持續(xù)實施人才評價機制改革，強化對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新興科技企業(yè)人才授權(quán)認(rèn)定的支持，授權(quán)人才認(rèn)定名額50000個以上。加大流動共享人才支持，選派200名以上“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”。加快推進全市“三位一體兩新融合”人才發(fā)展創(chuàng)新單元建設(shè)，推動人才流動共享，深化推進未來科技城人才發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)人才引育力度，培養(yǎng)卓越工程師200名以上、數(shù)字技術(shù)工程師800名以上。（責(zé)任單位：市委人才辦、市經(jīng)信局、市教育局、市人力社保局、市科技局）
（七）促進人工智能場景應(yīng)用。加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新高地，力爭全市智算規(guī)模超過70EFlops。對認(rèn)定為國家人工智能行業(yè)應(yīng)用中試基地的市場化項目，給予上年度新增固定資產(chǎn)投資20%的建設(shè)補助和最高200萬元的運營補助。打造“人工智能+”標(biāo)桿場景10個以上，支持“人工智能+”場景創(chuàng)新聯(lián)合體項目，對符合條件的單個項目按要求最高可給予500萬元聯(lián)動支持。支持智能終端和智能裝備單品研發(fā)，擇優(yōu)評選不超過5款產(chǎn)品，單款產(chǎn)品給予最高300萬元獎勵。支持訓(xùn)練、驗證、測試、語料等數(shù)據(jù)集通過杭州數(shù)據(jù)開放平臺向社會開放，每年評選若干個數(shù)據(jù)集，按照不超過實際投入30%的標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補助，最高補助100萬元，對高質(zhì)量多模態(tài)開放數(shù)據(jù)集的補助最高可提升至200萬元。推進科技領(lǐng)域重大項目建設(shè)，實施科創(chuàng)強基項目18項以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市數(shù)據(jù)局）
（八）強化科技金融支持。充分發(fā)揮“3+N”產(chǎn)業(yè)基金集群引領(lǐng)撬動作用，高質(zhì)量運作潤苗基金，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。對投資種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)2年以上的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理企業(yè)，按不超過實際投資額10%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，每投資1家企業(yè)最高獎勵100萬元，單個基金管理企業(yè)獎勵累計不超過500萬元。推廣首臺（套）產(chǎn)品、首批次材料、首版次軟件保險業(yè)務(wù)，創(chuàng)新研發(fā)費用損失保險、概念驗證保險、中試保險、科技成果先用后轉(zhuǎn)保險、知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險等保險產(chǎn)品，探索聯(lián)合承保“共保體”模式。持續(xù)深化探索“浙科聯(lián)合貸”服務(wù)創(chuàng)新模式，按規(guī)定給予貸款貼息。支持科技型企業(yè)加快對接科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市新規(guī)，支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)用好“綠色通道”，力爭新增科技型上市公司占新增總數(shù)70%以上。爭取國家創(chuàng)新積分制“揭榜掛帥”榜單試點，推動創(chuàng)新積分制應(yīng)用見效。探索“專利+認(rèn)股權(quán)”機制，深化科創(chuàng)企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)加速器建設(shè)。（責(zé)任單位：市委金融辦、市科技局、市財政局、市國資委、市市場監(jiān)管局，杭州城西科創(chuàng)大走廊管委會）
二、加快先進制造業(yè)發(fā)展（由市經(jīng)信局牽頭）
深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，推動集群規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破1.85萬億元，深化五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，加快培育具有杭州特色的“296X”先進制造業(yè)集群。2026年，市財政預(yù)算安排31.3億元。
（九）提升新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道競爭力。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點領(lǐng)域，實施市級補鏈穩(wěn)鏈強鏈關(guān)鍵項目，以“揭榜掛帥”“補改投”等方式予以支持。支持企業(yè)申報省新質(zhì)生產(chǎn)力項目，積極爭取省級財政補助。支持企業(yè)申報省產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，積極爭取省級財政補助。推動工藝美術(shù)、絲綢、茶葉、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高水平傳承與高質(zhì)量發(fā)展，獲評省級歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新工作室的，給予每家工作室3年最高30萬元的配套補助。落實省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)財政專項激勵政策，支持推進未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育。持續(xù)深化制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，市本級按1%比例計提土地出讓收入資金用于支持盤活工業(yè)用地等。支持跨區(qū)域布局生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，每年遴選一批內(nèi)生裂變項目，給予單個項目最高5000萬元補助。支持新增建設(shè)用地指標(biāo)和存量房產(chǎn)資源用于新興和未來產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市規(guī)劃資源局、市財政局）
（十）推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。用足用好國家大規(guī)模設(shè)備更新政策。對符合要求的技術(shù)改造項目，按照設(shè)備（含軟件投入）審定投資額的一定比例予以補助。發(fā)揮金融工具引導(dǎo)作用，加大制造業(yè)信用貸款、中長期貸款支持力度，新增制造業(yè)中長期貸款270億元以上，力爭融資租賃支持中小企業(yè)設(shè)備更新投放額超100億元。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。實施制造業(yè)重點技改項目650項以上，爭取上級補助對生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型（工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新）示范項目給予支持。支持園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造，對經(jīng)認(rèn)定國家級綠色低碳園區(qū)、省級以上綠色工廠、省級零碳（近零碳）工廠給予獎勵。實施2個重點涉氣產(chǎn)業(yè)集群改造提升，建成環(huán)?？冃級企業(yè)8家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市委金融辦）
（十一）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。按規(guī)定落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等稅收優(yōu)惠政策，提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動覆蓋率。對新認(rèn)定的部（?。┘壙萍夹推髽I(yè)孵化器，分級分類最高獎勵200萬元。落實國有企業(yè)研發(fā)剛性增長機制，市屬國有及重點參股企業(yè)研發(fā)投入年均增幅高于全市平均3個百分點以上。（責(zé)任單位：市科技局、市國資委，市稅務(wù)局）
（十二）支持企業(yè)加快實數(shù)融合。支持蕭山區(qū)等人工智能賦能制造業(yè)省級試點建設(shè)，加大工業(yè)智能體開發(fā)與應(yīng)用力度。打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心，培育壯大視覺智能、人工智能、高端軟件、集成電路等產(chǎn)業(yè)集群。推進我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，對新認(rèn)定的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺給予獎勵，支持企業(yè)申報生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型（制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型）示范項目。每年評選一批杭州市優(yōu)質(zhì)數(shù)字工程服務(wù)商并給予獎勵。培育省級未來工廠2家、智能工廠（數(shù)字化車間）10家。迭代升級“AI工廠”梯度培育體系，對符合條件的“AI工廠”給予分檔獎勵。推進數(shù)據(jù)要素賦能新型工業(yè)化，打造省級工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集5個、工業(yè)領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)空間試點2個。對領(lǐng)軍型浙江數(shù)商、成長型浙江數(shù)商給予認(rèn)定獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，蕭山區(qū)政府）
（十三）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施“春暉計劃”，力爭為經(jīng)營主體減負(fù)700億元。保持金融要素供給充裕適配，推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，擴大綠色、科技創(chuàng)新等債券規(guī)模，力爭發(fā)行額達(dá)1200億元。依托五位一體“杭創(chuàng)E站”科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)平臺，探索發(fā)放融資貼息消費券。對首次認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)給予獎勵，力爭累計培育專精特新中小企業(yè)4250家、專精特新“小巨人”企業(yè)650家。支持工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，對首次上規(guī)的企業(yè)給予獎勵。全力推動質(zhì)量提升強企強鏈行動，支持200家以上企業(yè)導(dǎo)入先進質(zhì)量管理方法。健全科技型企業(yè)培育機制，新入庫培育科技領(lǐng)軍企業(yè)5家以上。創(chuàng)建省級卓越工程師實踐基地（工程師協(xié)同創(chuàng)新中心）1家。對符合條件的首臺（套）產(chǎn)品、首批次新材料給予資金補助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局）
三、推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)和消費轉(zhuǎn)型升級（由市發(fā)展改革委牽頭）
大力推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化落實提振消費政策，促進消費轉(zhuǎn)型升級。2026年，市財政預(yù)算安排33.1億元。
（十四）更大力度推動消費轉(zhuǎn)型升級。用好國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景和國際化消費環(huán)境試點資金，升級商品消費，擴大服務(wù)消費，培育新型消費。用好新電商之都建設(shè)相關(guān)政策，繼續(xù)支持發(fā)展即時消費等新模式。加強示范步行街（商圈）培育創(chuàng)建，支持首店經(jīng)濟國際化、高端化、品牌化發(fā)展，支持離境退稅“即買即退”。加大促進消費政策支持力度，出臺“杭城好物”促消費、演賽展消費券、汽車促消費補強等專項政策，帶動商品消費、服務(wù)消費與工業(yè)產(chǎn)值聯(lián)動發(fā)展。因地制宜統(tǒng)籌施策推動專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，加大用地、人才、稅收、資金等政策保障力度。持續(xù)挖掘和傳承杭幫菜文化，加強杭幫菜對外展示交流，深化餐飲業(yè)“六名”工程，打造“金桂花”杭州新質(zhì)餐飲指南榜單，舉辦“味美浙江·食在杭州”餐飲消費歡樂市集、中國（杭州）美食節(jié)及系列配套活動50場以上，打響“食在杭州”城市品牌。舉辦國家級及以上體育賽事75場以上、各級各類賽事活動2000場以上。舉辦大型營業(yè)性演出100場以上。圍繞“賽會之城·購物天堂”主題舉辦系列促消費活動，開展西博消費季、數(shù)貿(mào)消費季、消費品以舊換新“六進”等各類惠民促銷活動800場以上。推動“銀發(fā)經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同辦好2026年亞太地區(qū)人口老齡化國際會議和第四屆浙江（國際）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會，舉辦相關(guān)老年活動及賽事。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市文化廣電旅游局、市體育局、市民政局）
（十五）深化落實國家提振消費政策。優(yōu)化實施消費品以舊換新政策，實現(xiàn)新能源汽車銷售30萬輛以上，家電、計算機、通信和消費類電子產(chǎn)品銷售額500億元以上。用好個人消費貸款貼息政策，降低居民消費信貸成本。引導(dǎo)金融機構(gòu)用好服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，加大消費重點領(lǐng)域金融支持和貸款投放力度。做好消費限制性措施清理優(yōu)化工作，推動取消車輛限購。爭取汽車流通消費改革試點。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市委金融辦、市交通運輸局、市公安局）
（十六）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大對首版次軟件支持力度，新增首版次軟件產(chǎn)品30項以上。持續(xù)推進物流倉儲“標(biāo)準(zhǔn)地”改革落地，加大對具有公共服務(wù)功能的物流項目用地的支持力度。培育省專精特新人力資源服務(wù)機構(gòu)5家。新增數(shù)字廣告經(jīng)營主體3000家以上，對成功創(chuàng)建數(shù)字廣告等國家級、省級特色平臺經(jīng)濟園區(qū)的，分別給予最高50萬元、20萬元獎勵。加快培育工業(yè)設(shè)計市場主體，推動工業(yè)設(shè)計賦能制造業(yè)。新增省級工業(yè)設(shè)計中心5家以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市規(guī)劃資源局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局）
（十七）支持壯大服務(wù)業(yè)平臺和主體。分類梯度培育一批服務(wù)業(yè)賽道，新增服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)50家。支持高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、省級物流樞紐經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，打造一批文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，積極爭取省級財政補助。支持特色場景項目、“兩業(yè)融合”方向重點項目建設(shè)。爭創(chuàng)省級重點質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)2.0平臺，積極爭取省級財政補助。用好服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息等政策。深入推進國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委金融辦、市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市財政局、市商務(wù)局）
（十八）推動文化“新三樣”出海。圍繞打造全國乃至全球文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展新高地和全國文化“新三樣”出海引領(lǐng)地，以“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”為主要突破口，健全覆蓋文化“新三樣”出海內(nèi)容創(chuàng)作、平臺構(gòu)建、渠道拓展、宣傳發(fā)行各環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈。對彰顯中華文化元素、體現(xiàn)杭州韻味、具備國際表達(dá)的文化“新三樣”優(yōu)質(zhì)項目給予最高300萬元補助。對獲精神文明建設(shè)“五個一工程”獎等國際國內(nèi)權(quán)威獎項的文化“新三樣”作品給予最高500萬元獎勵。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局）
（十九）促進平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動“平臺+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能，承擔(dān)省、市級“平臺+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能試點，符合要求并通過的，給予每個省級試點最高20萬元、每個市級試點最高10萬元補助。培育“超級工廠”30家以上，鼓勵平臺企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)帶源頭工廠，對符合條件的產(chǎn)業(yè)帶源頭制造企業(yè)，給予每家企業(yè)最高5萬元獎勵。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
四、建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市和交通強國示范城市（由市交通運輸局牽頭）
圍繞打造國際性綜合交通樞紐城市、構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系目標(biāo)，高質(zhì)量推動交通物流降本增效和“航運浙江”杭州方案落地，力爭完成綜合交通投資450億元。2026年，市財政預(yù)算安排59.3億元。
（二十）推進杭州港建設(shè)。聚焦京杭運河二通道等骨干航道，推進沿線空間管控和預(yù)留，促進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、港產(chǎn)聯(lián)動、港城融合。加快推進下沙作業(yè)區(qū)擴容，推進新壩二線船閘、臨浦作業(yè)區(qū)（一期）、大洋作業(yè)區(qū)建設(shè)，完善航運設(shè)施布局。推進全市242公里航道設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。積極推進錢塘江千噸級航道改建。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市財政局）
（二十一）支持國際航空樞紐建設(shè)和低空經(jīng)濟發(fā)展。支持新開國際航線，助力杭州蕭山國際機場打造區(qū)位門戶復(fù)合型國際航空樞紐。擴大跨境電商敏感貨物便利化運輸適用范圍，按照政策安排市級補助資金，支持航空物流高質(zhì)量發(fā)展。推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮市級政策和30億元規(guī)模的低空產(chǎn)業(yè)基金作用，重點支持低空裝備研制、核心技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)適航取證、低空航線運行，探索新型應(yīng)用場景，支持打造低空經(jīng)濟“先飛區(qū)”，新開無人機航線30條以上。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市財政局，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委會）
（二十二）全力推動鐵路項目建設(shè)。加快杭州北站貨運布局優(yōu)化、蕭山白鹿塘改造提升工程前期工作，推動滬杭高鐵杭州段、金千鐵路建德段改線工程等項目開工建設(shè)，金建高鐵建德至蘭溪段建成投運，力爭開工鐵路項目50公里、建成鐵路項目31公里、完成投資約30億元，持續(xù)優(yōu)化我市鐵路網(wǎng)絡(luò)布局。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
（二十三）推進多式聯(lián)運和運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。爭取國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈激勵政策，加強海河聯(lián)運發(fā)展，完善下沙港海關(guān)監(jiān)管場所和集疏運體系，繼續(xù)實施水路集裝箱資金補助政策，鼓勵港口企業(yè)積極開辟拓展集裝箱運輸新航線，落實水路集裝箱船舶優(yōu)先過閘等便利化措施。支持海鐵聯(lián)運發(fā)展，鼓勵物流企業(yè)從事杭州至寧波舟山港海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)。統(tǒng)籌用好國家“兩新”資金、省交通碳達(dá)峰等專項資金，支持交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進新能源貨車補能設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，支持老舊車船報廢更新，推廣新能源（含甲醇能源）運輸裝備。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局、市建委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局，市交投集團）
（二十四）穩(wěn)步推進交通惠民。推進“四好農(nóng)村路2.0版”建設(shè)，新、改建農(nóng)村公路80公里，養(yǎng)護工程500公里。對服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、寬度在8米以下且不納入國家交通路網(wǎng)的鄉(xiāng)村公路，實施新、改建時視同農(nóng)村道路予以支持。按照省交通運輸廳要求做好農(nóng)村物流服務(wù)站點建設(shè)，持續(xù)提升建制村快遞物流服務(wù)“縣到村一日達(dá)”覆蓋率，對符合條件的“司機之家”按規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局、市規(guī)劃資源局，市郵政管理局）
五、擴大高水平對外開放（由市商務(wù)局牽頭）
加快建設(shè)高能級開放強市，力爭外貿(mào)出口增長5%以上、實際使用外資44億美元。2026年，市財政預(yù)算安排10.1億元。
（二十五）打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳。舉辦“海外杭州”自辦展不少于8場，支持境外專業(yè)展會100個左右，組織不少于150個團組赴境外拓市場，對參加“海外杭州”自辦展和重點類境內(nèi)外展會的外貿(mào)企業(yè)分類分檔給予展位費補助。實施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動”，支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級。支持國際營銷支持體系和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易相關(guān)認(rèn)證。對短期出口信用保險保費給予不低于60%的補助，對重點國別提高至80%，原則上單家企業(yè)保費補助金額不超過500萬元。支持開展匯率避險期權(quán)補助。支持政策性銀行投放外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)專項信貸，鼓勵政策性保險公司承保短期險。培育壯大數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易市場主體，對省級數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點項目，給予資金支持。鼓勵企業(yè)進口先進技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件。鼓勵各類經(jīng)營主體開展“直播＋平臺＋跨境電商+海外倉”融合發(fā)展模式，支持符合條件的跨境電商產(chǎn)業(yè)園申報省級扶持政策。支持企業(yè)通過跨境電商高質(zhì)量出海，在境外商標(biāo)注冊、國際認(rèn)證、專利申請和品牌推廣等方面給予一攬子政策支持。支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，進一步擴大國內(nèi)貿(mào)易保險規(guī)模。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委金融辦）
（二十六）提升開放平臺能級。推進大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心建設(shè)，激勵各區(qū)、縣（市）大宗商品貿(mào)易發(fā)展，積極開展大宗商品企業(yè)培育、招商引貿(mào)、數(shù)字賦能、金融服務(wù)、人才引育、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造全國大宗商品貿(mào)易中心城市。支持開展綠色修船國際認(rèn)證試點，構(gòu)建綠色修船國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。加快實施新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入開展改革創(chuàng)新探索，有序擴大自主開放。支持市內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)。做實金磚國家特殊經(jīng)濟區(qū)中國合作中心，支持開展經(jīng)貿(mào)合作、建聯(lián)促合、標(biāo)準(zhǔn)對接和制度創(chuàng)新，推動杭州打造金磚國家經(jīng)貿(mào)合作樣板，支持錢塘新區(qū)建設(shè)金磚國家特殊經(jīng)濟區(qū)合作樣板。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委金融辦、市市場監(jiān)管局）
（二十七）建強重點開放窗口。深入實施杭州數(shù)字自貿(mào)試驗區(qū)提能升級行動，進一步破解跨境要素流動壁壘。支持杭州綜合保稅區(qū)與空港聯(lián)動發(fā)展，加快“區(qū)港一體化”進程，拓展“航空貨運+保稅服務(wù)”增值鏈條。深入推進全球數(shù)字貿(mào)易港核心區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易，建設(shè)一批數(shù)字貿(mào)易重點園區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委會，錢江海關(guān)、杭州蕭山機場海關(guān)）
（二十八）提升展會影響力和帶動力。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，高水平辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，提升良渚論壇的國際國內(nèi)影響力，全力辦好西湖博覽會，繼續(xù)開展“絲路電商”“數(shù)貿(mào)非洲”“金磚合作”等特色重點品牌活動。鼓勵區(qū)、縣（市）政府加快培育和引進優(yōu)質(zhì)會展項目，對表現(xiàn)突出的區(qū)、縣（市）給予一定的資金獎勵。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部、市文化廣電旅游局，各區(qū)、縣（市）政府]
（二十九）強化雙向投資合作。促進貿(mào)易投資一體化發(fā)展，對推動產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)外協(xié)同、帶動中間品出口作用顯著的對外投資和工程項目，在申報貸款貼息、保費、運費、前期咨詢等費用支出方面給予適當(dāng)補助。支持建設(shè)錢塘區(qū)出海服務(wù)港和余杭區(qū)出海服務(wù)站。推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。推動高質(zhì)量外資大項目好項目落地，落實境外投資者以分配利潤直接投資稅收抵免、鼓勵類外商投資項目進口設(shè)備減免稅等政策，落地投資1億美元以上的外資大項目10個。深化“幸會杭州”大招商活動，組織境內(nèi)外活動100場以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進局）
六、全力擴大有效投資（由市發(fā)展改革委牽頭）
深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，集中力量抓好省重大建設(shè)項目300個以上，完成投資1200億元以上，推動產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資增速快于面上經(jīng)濟增速。2026年，市財政預(yù)算安排197.4億元。
（三十）加力產(chǎn)業(yè)投資。支持產(chǎn)業(yè)項目謀劃招引、內(nèi)生裂變，力爭納入“千項萬億”工程年度實施計劃的產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量占比提升至55%以上。加大招商引資力度，落地一批“大好高、鏈群配”項目，不斷壯大“296X”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，年度投資700億元左右。市級安排重點產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力項目用地指標(biāo)3000畝以上，對列入“千項萬億”工程年度實施計劃的重大產(chǎn)業(yè)項目用地“應(yīng)保盡保”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進局、市經(jīng)信局、市規(guī)劃資源局）
（三十一）促進民間投資。深化落實促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系列政策，政府產(chǎn)業(yè)基金、新增工業(yè)用地、新增能耗支持民間投資項目比重不低于80%。對利用政策性金融工具融資的民營企業(yè)，按規(guī)定給予貼息支持。更大力度拓寬民營企業(yè)參與重大項目投資建設(shè)路徑，對需市級審批（核準(zhǔn)）的交通、能源、水利等重點領(lǐng)域項目，需專項論證民間資本參與可行性，對具備條件的項目，民間投資參股比例不低于10%并逐步提升。擴圍推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放。積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃資源局、市國資委、市委金融辦）
（三十二）強化要素供給。全力爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等資金支持。推進重大項目建設(shè)要素保障改革，迭代實施“一項目一要素服務(wù)保障”清單。保障供應(yīng)建設(shè)用地4萬畝、林地1萬畝，爭取更多項目納入國家用地保障范圍。優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等項目用能。保障全社會電量供給1000億千瓦時以上、天然氣供應(yīng)20億立方米以上，力爭工商業(yè)電價“穩(wěn)中有降”。實施10個以上節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項目，騰出用能量30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。統(tǒng)籌相關(guān)專項資金支持新型能源體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市財政局、市林水局）
（三十三）深化投融資改革。深化“項目+財力+風(fēng)險”重大項目市級統(tǒng)籌機制改革，安排前期研究資金5000萬元，強化項目可行性研究，科學(xué)評估項目實施必要性，確保項目建設(shè)與地方財力匹配，支持跨區(qū)域、跨流域的重大項目建設(shè)。落實政府債務(wù)長效管理機制。全面摸清存量國有“資金資產(chǎn)資源”底數(shù)，合規(guī)盤活存量資產(chǎn)。推動政策性開發(fā)性銀行投放中長期項目貸款超300億元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃資源局、市國資委、市委金融辦）
（三十四）攻堅項目建設(shè)。迭代實施市級專項激勵，對積極推進產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資以及民間投資的區(qū)、縣（市），鼓勵其做大做強產(chǎn)業(yè)基金，用以支持屬地產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展。[責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃資源局，各區(qū)、縣（市）政府]
七、推進城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
深入實施以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”工程，城鄉(xiāng)居民收入倍差進一步縮小。2026年，市財政預(yù)算安排31.9億元。
（三十五）加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對市級農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新項目按規(guī)定給予補助。支持開展種質(zhì)資源保護利用、新品種研發(fā)推廣和優(yōu)質(zhì)蠶種生產(chǎn)補助。深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動，實施水稻機插作業(yè)補貼。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，支持智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，單個項目最高給予1000萬元補助。實施鄉(xiāng)村土特產(chǎn)“一鏈百億、十鏈百億、百鏈百億”計劃，開展市級鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”優(yōu)品培育項目，給予區(qū)、縣（市）最高200萬元補助，建成年產(chǎn)值超百億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈1條。全域推廣“政銀險擔(dān)基”協(xié)同支農(nóng)改革。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域經(jīng)營主體融資增信作用，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，力爭將平均擔(dān)保費率保持在1%以下。發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險，對市級特色農(nóng)業(yè)主體綜合保險、縣級試點險種按規(guī)定給予補助。加快發(fā)展林下經(jīng)濟，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，強化科技支撐，優(yōu)化林下經(jīng)濟產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)，推廣“林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”模式。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委金融辦、市林水局，各區(qū)、縣（市）政府]
（三十六）打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。分批啟動100個鄉(xiāng)村片區(qū)組團，擇優(yōu)給予不少于40個鄉(xiāng)村片區(qū)組團市級補助；和美鄉(xiāng)村覆蓋率90%以上。完成幸福河湖建設(shè)70公里，打造幸福母親河3條、城鄉(xiāng)親水節(jié)點30個、高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村30個。美麗河湖建成率32%以上。穩(wěn)步推進40個歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用項目，建成人文鄉(xiāng)村20個。深入實施鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動助力新時代“千萬工程”建設(shè)，大力推進鄉(xiāng)村旅游片區(qū)組團發(fā)展。深入實施土地綜合整治，“多田套合”率達(dá)到92%。更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)60公里。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林水局、市文化廣電旅游局）
（三十七）統(tǒng)籌推進農(nóng)民進城和青年入鄉(xiāng)。落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵政策，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。激勵新農(nóng)人培育，給予區(qū)、縣（市）分檔補助，支持各地因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)創(chuàng)平臺和青創(chuàng)空間，吸納1000名以上青年入鄉(xiāng)實踐發(fā)展，農(nóng)創(chuàng)客隊伍規(guī)模穩(wěn)定在1萬人以上。建設(shè)共富新農(nóng)園，給予區(qū)、縣（市）分檔補助。拓展低收入農(nóng)戶就業(yè)機會，持續(xù)開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，確保有勞動能力的低收入農(nóng)戶家庭至少1人就業(yè)，促進低收入農(nóng)戶增收。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市發(fā)展改革委、市人力社保局）
（三十八）促進城鎮(zhèn)綜合承載能力提升。深化城市更新行動，支持新一輪省級中心鎮(zhèn)培育發(fā)展。實施縣城綜合承載能力提升重大項目30個，完成投資50億元以上，促進人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集中。優(yōu)化建立“1+3+N”新一輪聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村幫扶體系，市級安排幫扶資金6100萬元用于支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民（低收入農(nóng)戶）增收項目。加大力度推動經(jīng)濟強區(qū)、市屬國企與淳安縣雙向“發(fā)展飛地”合作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建委、市規(guī)劃資源局、市投資促進局、市國資委，淳安縣政府）
（三十九）加快推進縣域發(fā)展軸建設(shè)。深入推進10條省級“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸建設(shè)，實施重點項目100個以上，完成年度投資100億元以上。落實強城興村融合發(fā)展政策。建立新增建設(shè)用地指標(biāo)“總量管控+動態(tài)調(diào)劑”彈性統(tǒng)籌機制，全面保障重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)用地需求。落實省異地搬遷政策，持續(xù)支持淳安縣開展異地搬遷工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃資源局、市建委，淳安縣政府）
（四十）開展農(nóng)村綜合改革試點。堅持“產(chǎn)業(yè)為本、機制為魂、共富為要”原則，通過改革創(chuàng)新組團發(fā)展、要素集成、鄉(xiāng)村經(jīng)營、利益聯(lián)結(jié)、片區(qū)治理五大機制，實施一批市級農(nóng)村綜合改革試點項目并給予相應(yīng)補助。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
八、保障和改善民生（由市人力社保局牽頭）
深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。2026年，市財政預(yù)算安排126億元。
（四十一）支持推進“勞有所得”。調(diào)整市區(qū)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)及非全日制工作的最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)。實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容計劃，全年力爭挖掘崗位12萬個以上。支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年重點群體就業(yè)幫扶22.6萬人以上。全面推進市域技能型社會建設(shè)，實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，制定杭州市技能類緊缺職業(yè)（工種）目錄，聚焦重點領(lǐng)域開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)15萬人次，面向重點群體開展“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次。加強政保合作，推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障。（責(zé)任單位：市人力社保局）
（四十二）支持推進“幼有善育”。優(yōu)化完善生育支持政策措施，實施育兒補貼政策，鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）發(fā)放托育服務(wù)消費券。完善普惠托育服務(wù)體系，建成杭州市托育綜合服務(wù)中心。優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)托育服務(wù)資源配置，支持“醫(yī)育結(jié)合”背景下托育教育一體化發(fā)展，探索推進困境兒童“免費托”和生育服務(wù)包全額保障。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局）
（四十三）支持推進“學(xué)有優(yōu)教”。深入推進縣域內(nèi)全域教共體（集團化）辦學(xué)。穩(wěn)步擴大普通高中學(xué)位供給，新增普通高中學(xué)位8000個左右。優(yōu)化技能人才貫通培養(yǎng)改革，全市職業(yè)高中長學(xué)制招生規(guī)模占比達(dá)到60%。鼓勵支持有條件的幼兒園提供低齡化托育服務(wù)，全市托育教育一體化幼兒園占比達(dá)到80%，托班教師培訓(xùn)率達(dá)到80%。（責(zé)任單位：市教育局）
（四十四）支持推進“住有宜居”。完善住房供應(yīng)體系，更好支持剛性和改善性住房需求。持續(xù)完善住房保障體系，完工保障房1萬套，分配公租房實物配租房源8000套，推出保障性租賃住房4000套，“青荷驛站”服務(wù)保障青年15萬次（天）。實施住宅老舊電梯更新3000臺。開展農(nóng)村危房改造服務(wù)提升行動，實施農(nóng)房改造1.5萬棟。（責(zé)任單位：市住保房管局、市建委）
（四十五）支持推進“老有康養(yǎng)”。健全養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，拓展愛心卡使用場景，推進“一床一碼”補需方改革。推進養(yǎng)老機構(gòu)分類改造提升，在部分養(yǎng)老機構(gòu)開展陪伴機器人進機構(gòu)行動。持續(xù)建強養(yǎng)老服務(wù)隊伍，每萬名老年人擁有持證護理員數(shù)提升至28.5人。推進“幸福助餐”行動，新建（改造提升）老年助餐點位50個。持續(xù)推進長護險提質(zhì)擴面。（責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)保局）
（四十六）支持推進“病有良醫(yī)”。推動國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院。持續(xù)強化重點（優(yōu)勢）?？婆c診療中心建設(shè)，提升疑難重癥診治能力。打造“安診兒”醫(yī)療智能體集群，推廣普及醫(yī)學(xué)人工智能輔助診斷技術(shù)，高質(zhì)量建設(shè)國家人工智能中試基地（醫(yī)療），打造一批醫(yī)學(xué)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用場景，推進醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源化資產(chǎn)化。推進高水平縣級醫(yī)院建設(shè)，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣鄉(xiāng)村一體化”管理改革。深化“固定+流動+互聯(lián)網(wǎng)+AI”基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。落實“萬名基層醫(yī)生進修”行動，推動區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級醫(yī)療機構(gòu)派出衛(wèi)生技術(shù)人員分層分級系統(tǒng)性進修。開展參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，完成健康體檢135萬人。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
（四十七）支持推進“弱有眾扶”。完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況認(rèn)定，調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，社會救助監(jiān)測比例保持5.3%以上，服務(wù)類社會救助服務(wù)24萬戶次以上，推進民生服務(wù)綜合體建設(shè)，完成200個民生服務(wù)綜合體功能提升工作，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達(dá)到88%，“群幫惠”幫扶困難群體達(dá)到1.2萬人次。實施融合就業(yè)全國試點，新增殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)1400人，建成3家以孤獨癥為服務(wù)主體的殘疾人之家。推進全國科技助殘重點聯(lián)系地區(qū)建設(shè)，康復(fù)救助孤獨癥兒童1028人，為11217名殘疾人提供康復(fù)輔具適配服務(wù)。開展紅十字公益項目45個。（責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)保局，市總工會、市殘聯(lián)、市紅十字會）
（四十八）支持推進“人的全面發(fā)展”。深入推進基本公共服務(wù)一體化改革，實施新一輪西部區(qū)、縣（市）公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)賦能專項行動，辦好民生實事。建立健全與人口結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)資源配置機制、人口監(jiān)測和發(fā)布制度，開展人口和公共服務(wù)相關(guān)研究，完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力推進公共服務(wù)總量供給和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市財政局）
上述8個領(lǐng)域政策，市財政預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為515億元。各領(lǐng)域政策市級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施。市發(fā)展改革委要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發(fā)力、形成合力，存量與宏觀政策取向不一致的政策有序廢改。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合本地實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈小⑷罕姷美?、企業(yè)獲益。
本通知明確的各項政策均為2026年全年實施有效。本政策與本市各級其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。國家、省制定實施相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。
杭州市人民政府
2026年2月6日
