高速公路企業(yè)發(fā)展低空經(jīng)濟，具備得天獨厚的資源優(yōu)勢：全國19萬公里的高速公路沿線配套基礎(chǔ)設施豐富，具備改造為無人機起降點、調(diào)度中心的潛力，可降低低空基礎(chǔ)設施建設成本；同時，交通企業(yè)成熟的管養(yǎng)、應急響應及資源統(tǒng)籌優(yōu)勢，為路空協(xié)同管理和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)布局提供了堅實支撐。此外，高速公路巡檢、應急搶險等剛性需求，也為低空技術(shù)落地應用提供了真實場景。
2025年以來，新疆、寧夏、云南等多地省級交投集團紛紛牽頭組建專業(yè)化低空經(jīng)濟公司，推動產(chǎn)業(yè)從零星應用邁入系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新階段。在這場產(chǎn)業(yè)布局與探索中，湖北交通投資集團有限公司（簡稱湖北交投）與陜西交通控股集團有限公司（簡稱陜西交控）立足自身資源稟賦，正在走出各具特色的發(fā)展之路，為行業(yè)提供了寶貴的經(jīng)驗參考。
湖北交投：鏈主引領(lǐng) 場景創(chuàng)新
湖北交投以鏈主引領(lǐng)、場景創(chuàng)新為核心，打造“以用促建、以建帶產(chǎn)”的發(fā)展模式。2025年2月，湖北交投明確低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，即“構(gòu)建一個低空硬件基座、打造一個低空軟件平臺、拓展N個應用場景”，并將旗下智能檢測公司定位為低空產(chǎn)業(yè)鏈鏈主單位，牽頭組建湖北高路低空經(jīng)濟發(fā)展有限責任公司（簡稱湖北高路低空公司）。
圍繞“1＋1＋N”發(fā)展思路，湖北交投逐步構(gòu)建起低空產(chǎn)業(yè)體系：硬件層面，規(guī)劃建設無人機巢、起降場，并探索自有裝配產(chǎn)線；軟件層面，自主研發(fā)低空智能管控一體化平臺，實現(xiàn)多品牌無人機統(tǒng)一接入與數(shù)據(jù)融合；場景層面，以路橋邊坡巡檢為起點，逐步拓展至文旅、物流等領(lǐng)域。
湖北高路低空公司數(shù)字研發(fā)中心部長黃傲介紹，目前，湖北交投的橋梁無人機智能檢測系統(tǒng)已實現(xiàn)集團內(nèi)在役長江大橋全覆蓋，并拓展應用至青藏線鐵路橋檢測；“固定機巢＋移動平臺＋傳感器”的空地一體化監(jiān)測體系，在滬渝高速、十漫高速等多起邊坡應急搶險中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，無人機第一時間抵達現(xiàn)場，快速完成高精度三維建模與多期數(shù)據(jù)對比分析，精準掌握邊坡變形動態(tài)，為險情研判與搶險方案制定提供了重要數(shù)據(jù)支撐。
湖北高路低空公司在龜峰山景區(qū)推出低空觀光項目，在新建高速公路將無人機機巢納入智慧工地配置，還完成了高速公路服務區(qū)無人機物流接駁測試，持續(xù)拓寬應用邊界。湖北交投發(fā)展低空經(jīng)濟的最大優(yōu)勢，在于“場景富集、需求迫切、統(tǒng)籌有力”。黃傲介紹，全省高速公路通車里程已近8000公里，橋隧比高、山區(qū)地形復雜，傳統(tǒng)人工巡檢面臨高危、低效的剛性痛點，這為無人機規(guī)模化應用提供了真實且持續(xù)的市場需求。
同時，作為省屬交通國企，湖北交投具備路網(wǎng)資源、應用場景和資金統(tǒng)籌的整合能力，能夠自上而下系統(tǒng)布局，避免多頭建設、重復投入。黃傲認為，更重要的是，湖北交投將低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，賦予低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈鏈主單位——湖北交投智能檢測公司自主發(fā)展與產(chǎn)業(yè)聚合的雙重使命。這種“以應用牽引產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)反哺應用”的機制，是外部采購模式難以復制的內(nèi)生優(yōu)勢。
在具體落地層面，黃傲介紹，場地方面，湖北交投依托高速公路沿線的服務區(qū)、收費站、養(yǎng)護工區(qū)，規(guī)劃部署無人機巢和垂直起降點，既解決了基礎(chǔ)設施落地難題，又實現(xiàn)了與現(xiàn)有管養(yǎng)力量的物理融合；通信層面，借助高速公路沿線5G基站，構(gòu)建起低空飛行所需的穩(wěn)定通信鏈路，并通過自主研發(fā)的低空智能管控一體化平臺，實現(xiàn)多品牌無人機統(tǒng)一接入與實時調(diào)度；管理層面，將低空巡檢任務嵌入現(xiàn)有養(yǎng)護巡查、應急指揮流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流與業(yè)務流的打通，讓無人機不再是孤立的工具，而是融入日常生產(chǎn)體系的有機組成部分。
陜西交控：路空一體 資源復用
陜西交控以路空一體、資源復用、安全可控、產(chǎn)業(yè)協(xié)同為總體思路，著力構(gòu)建全省低空高速路網(wǎng)體系，并明確提出“一核三極七廊＋N”的低空基礎(chǔ)設施總體布局思路：以西安為核心，輻射榆林、寶雞、漢中三極，通過“五橫兩縱”七條空中管廊貫通全省。在低空基礎(chǔ)設施規(guī)劃中，陜西交控選擇近100處服務區(qū)、50多處停車區(qū)及360余個收費站等關(guān)鍵節(jié)點，布設起降點，實現(xiàn)資源高效利用。
陜西交控低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉毅明介紹，在運作機制上，西安公路研究院作為陜西交控下屬的核心科技研發(fā)與技術(shù)支撐單位，于2025年10月成立全資子公司——陜西交控低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。前者負責關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與標準編制，后者承擔基礎(chǔ)設施建設、專業(yè)運營與產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等。二者在技術(shù)、資源與業(yè)務上緊密協(xié)同，共同推動“路空一體”低空高速路網(wǎng)建設。
據(jù)了解，目前已完成15個無人機起降點、3個區(qū)域調(diào)度中心的規(guī)劃建設，藍關(guān)高速服務區(qū)共享起降點已投用，并打造了藍關(guān)收費站至藍田縣醫(yī)療點的無人機配送航線，實現(xiàn)30分鐘醫(yī)療物資送達。同時，在西安繞城高速公路實現(xiàn)無人機常態(tài)化巡檢，通過與路網(wǎng)指揮調(diào)度系統(tǒng)聯(lián)動提升應急處置效率；還與商洛市聯(lián)手打造低空飛行綜合監(jiān)管服務平臺，實現(xiàn)低空飛行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。2026年，陜西交控將進一步推進G30等高速干線上空低空航路建設，實現(xiàn)高速沿線低空節(jié)點全覆蓋。
劉毅明認為，陜西交控在低空經(jīng)濟領(lǐng)域的探索，可總結(jié)為五點經(jīng)驗：
一是戰(zhàn)略頂層設計與專業(yè)化運營深度結(jié)合。陜西交控高位推動低空經(jīng)濟發(fā)展，設立全資專業(yè)化公司作為總承攬方，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與市場運營的無縫銜接，確保戰(zhàn)略高效落地。
二是最大化復用存量資源，實現(xiàn)成本集約。充分利用高速公路自有產(chǎn)權(quán)土地（收費站、服務區(qū)、養(yǎng)護工區(qū)等），以及電力、通信及人力資源等，改造低空基礎(chǔ)設施，大幅節(jié)省建設成本，也是項目快速啟動的關(guān)鍵。
三是采用“小步快跑、分期建設”模式。例如，藍關(guān)項目一期聚焦基礎(chǔ)硬件與試驗航線驗證，快速形成運營能力，二期再深化軟件與服務應用，降低初期投資風險，縮短見效周期。
四是場景驅(qū)動、以點帶面，深化核心業(yè)務應用。既以醫(yī)療配送等民生場景實現(xiàn)試點突破，又將低空技術(shù)深度應用于高速公路保暢巡檢等主業(yè)，實現(xiàn)從“單點試驗”到“網(wǎng)絡化運營”、從“外部服務”到“內(nèi)部增效”的轉(zhuǎn)變，形成自我造血的商業(yè)閉環(huán)。
五是推動人員復合化配置，降本增效。將無人機管理、監(jiān)控職責與現(xiàn)有收費員、養(yǎng)護員崗位職責相結(jié)合，優(yōu)化人力資源配置，實現(xiàn)現(xiàn)有團隊與低空運營的深度融合。
發(fā)展瓶頸亟待協(xié)同破解
盡管湖北、陜西兩地交通企業(yè)在“高速＋低空”融合發(fā)展中取得了顯著成效，但作為新興產(chǎn)業(yè)，二者融合發(fā)展過程中仍面臨諸多共性難點與個性化挑戰(zhàn)，成為制約產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒊B(tài)化發(fā)展的瓶頸。兩省的實踐探索也讓這些問題愈發(fā)清晰。
黃傲認為，湖北交投在發(fā)展中面臨的核心難點，集中在技術(shù)標準與商業(yè)模式兩個方面。其一，技術(shù)標準不統(tǒng)一導致調(diào)度融合難。各廠商無人機系統(tǒng)封閉、數(shù)據(jù)接口不開放，使得多品牌無人機的統(tǒng)一調(diào)度與數(shù)據(jù)融合面臨較大技術(shù)障礙。其二，可持續(xù)商業(yè)模式仍需探索。如何平衡前期投入與長期收益，如何從面向集團內(nèi)部的服務走向市場化外部輸出，是需要持續(xù)攻關(guān)的方向。
劉毅明表示，難點主要聚焦于空域規(guī)則、設施適配與安全監(jiān)管三大維度。首先，空域開放與審批流程仍不適應常態(tài)化飛行需求，路空管理體系割裂、權(quán)責邊界不清；其次，公路服務區(qū)、互通區(qū)等改造存在諸多限制，低空通信、定位、充換電等保障能力有待提升；最后，路空交織帶來安全風險陡增，應急處置與常態(tài)化監(jiān)管手段尚未形成閉環(huán)。
劉毅明還指出，行業(yè)實踐中最易陷入三大誤區(qū)：將低空經(jīng)濟簡單等同于上項目、買飛機，重投入輕規(guī)則、重建設輕運營；將路與空割裂推進，缺乏一體化頂層設計；急于求成盲目規(guī)模化，忽視標準統(tǒng)一、安全底線與商業(yè)模式閉環(huán)，最終導致資源浪費與產(chǎn)業(yè)空心化。
兩省面臨的難點雖表述略有差異，但本質(zhì)上均指向技術(shù)標準體系、基礎(chǔ)設施配套、商業(yè)運營模式等行業(yè)共性問題，亟待政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方協(xié)同破解。
