常州市“名園名院名企”聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2026—2028年）
為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，落實省委十四屆十次全會、市委十三屆十二次全會部署要求，圍繞“國際化智造名城、長三角創(chuàng)新高地”城市定位，發(fā)揮名園（特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)）核心載體、名院（知名高校院所二級學院）智力資源、名企（行業(yè)龍頭企業(yè)）市場力量各自優(yōu)勢，以“五個一”聯(lián)動（聚焦一個產(chǎn)業(yè)方向、共建一個科創(chuàng)平臺、落地一批領軍人才、依托一個轉化基金、培育一批標桿項目）形成合力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快打造區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，制定如下行動方案。
一、名園筑基：構建空間載體與資源樞紐
1. 堅持規(guī)劃引領。結合“十五五”規(guī)劃編制工作，深入分析本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件，進一步明確本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標定位和重點方向，著力提升園區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚度和標識度。全市每年遴選發(fā)布“三名聯(lián)動”創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)20個左右，形成重點目錄清單。
2. 打造優(yōu)勢賽道。按照我市“1028”產(chǎn)業(yè)體系以及“6+X”未來產(chǎn)業(yè)體系布局，圍繞人工智能、具身智能、合成生物、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領域，精準識別、科學定位本園區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)細分賽道。聚焦賽道培育關鍵環(huán)節(jié)，鏈接名院名企資源活水，發(fā)揮名園“產(chǎn)學研用”承載作用。依托市級產(chǎn)業(yè)鏈樞紐平臺，每年開展“百場千企”產(chǎn)業(yè)鏈融鏈強鏈對接活動100場以上、招引強鏈延鏈補鏈科技型項目1500個以上。
3. 夯實平臺支撐。依托我市“2+3+N”創(chuàng)新平臺體系，全面融入上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設，積極尋求與在滬國家實驗室、中科院上海分院等國家戰(zhàn)略科技力量合作協(xié)同，緊密對接龍城實驗室、碳纖維中心、長三角物理研究中心、合成生物技術創(chuàng)新中心等在常高能級創(chuàng)新平臺、校地合作創(chuàng)新平臺，不斷拓展與國內(nèi)外知名高校院所橫向互動。全市新增省級以上科創(chuàng)平臺30家以上、企業(yè)研發(fā)機構200家以上，重點合作名院超150家、集聚高層次人才超1000人。
4. 推動場景開放。積極融入產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化趨勢，堅持以“場景驅動創(chuàng)新”為導向，依托園區(qū)特色優(yōu)勢賽道布局，探索建設開放一批覆蓋研究開發(fā)、中試驗證等環(huán)節(jié)的早期試驗應用場景，打造一批集技術驗證、模式孵化與未來體驗功能于一體的標志性場景。加速拓展具身智能、AIDC、自動駕駛、ESG、低空物流、空天信息、生物制造等場景應用空間。全面參與“人工智能+”百景應用行動，加快建設全國“智能體+場景應用”示范城市，每年新增典型應用場景100個以上。
5. 做強科技金融。推動投資、貸款、保險、擔保等金融資源聚焦原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵名園所在板塊設立特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資專項基金。推廣落地科技研發(fā)保險、高企申請費用損失保險、重大科技攻關保險、中試保險等新型科技保險產(chǎn)品。探索建立科技資金“撥投結合”的財政支持新模式，促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。優(yōu)化“龍城科易貸”產(chǎn)品，進一步提升科技企業(yè)創(chuàng)新積分應用水平，更好對接各類產(chǎn)業(yè)基金、國央企資本等耐心資本，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技。
二、名院賦能：構建人才與科研支撐體系
6. 促進產(chǎn)教融合。深化教育科技人才一體改革，鼓勵名院優(yōu)化學科專業(yè)設置，加強人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求深度對接，支持常州大學、常州工學院、江蘇理工學院、河海大學常州校區(qū)、南京航空航天大學天目湖校區(qū)、南京醫(yī)科大學常州校區(qū)等在常高校設立人工智能、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)二級學院、卓越工程師學院10家以上。支持名院與名園、名企以產(chǎn)業(yè)關鍵技術問題為導向共建概念驗證中心、工程研究院、未來產(chǎn)業(yè)技術研究院等高端平臺，推動產(chǎn)學研用深度融合，解決特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術攻關需求2000項以上。
7. 加快成果轉化。鼓勵在常高校通過科技成果轉化賦權改革，以科技成果資產(chǎn)單列管理、“先使用后付費”等方式，提升科技成果轉化效率。出臺“市技術經(jīng)理人培育三年行動計劃”，優(yōu)化市技術轉移聯(lián)盟工作機制，完善技術轉移線上線下公共服務平臺，培育骨干技術轉移機構和優(yōu)秀技術經(jīng)理人。用好“技術轉移官”工作機制，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團、在常校友等各類資源作用，組織開展技術轉移精準對接，推動更多科技成果轉移轉化。在常高校技術合同登記額超20億元。
8. 拓展“雙崗互聘”。實施高層次人才“雙崗互聘計劃”，重點支持國內(nèi)外高校、科研院所輸送高層次人才到我市名園優(yōu)勢賽道創(chuàng)新型企業(yè)擔任“科技副總”，兼職從事技術、管理咨詢，參與生產(chǎn)實踐、技術攻關、技術改造、技術服務、科技成果轉化等工作，市本級每年支持“科技副總”600名以上。鼓勵名院與名企聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術開展聯(lián)合攻關，每年支持海內(nèi)外名院來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）項目不少于500個。
三、名企領航：驅動技術產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)升級
9. 形成梯度培育。開展企業(yè)質(zhì)態(tài)分析，落實惠企政策，構建科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新（小巨人）企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)培育梯隊。常態(tài)化開展“原點空間”“探索頻道”“合成π對”“綠源方舟”等產(chǎn)業(yè)鏈共享沙龍活動，為企業(yè)“找伙伴、找投資、找技術”。幫助企業(yè)開展新技術新產(chǎn)品推廣，推進首臺（套）重大裝備、首版次軟件等關鍵研制和應用，構建“技術供給—標桿應用—規(guī)模化推廣”的全鏈條服務體系。力爭全市高新技術企業(yè)超7000家、獨角獸（潛在）企業(yè)超130家。
10. 加強科技攻關。常態(tài)化組織開展“雙向揭榜掛帥”“賽馬制”科技攻關，支持科技領軍企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭承擔國家、省重大科技專項，支持有條件的名企聯(lián)合名院在企共建聯(lián)合實驗室，支持名企聯(lián)合名院組建創(chuàng)新聯(lián)合體。全力推進企業(yè)研發(fā)機構建設，構建院士工作站、重點實驗室、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術工程化中心、企業(yè)技術中心、博士后工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地等組成的企業(yè)研發(fā)機構矩陣，力爭全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建有率超70%。
11. 強化數(shù)智賦能。以創(chuàng)新驅動為引擎，深入實施市“人工智能+制造”發(fā)展行動，積極導入名院人才科創(chuàng)資源，通過夯實數(shù)字底座、深化場景應用、培育數(shù)智能力，探索新一代人工智能技術和先進制造技術深度融合，在制造各環(huán)節(jié)集成貫通和綜合優(yōu)化，全方位賦能企業(yè)降本、增效、提質(zhì)、減碳。深入推進“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”，培育省級以上智能工廠超400家。
常州市人民政府辦公室
2026年2月3日
