常州市“名園名院名企”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2026—2028年）
為深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，落實(shí)省委十四屆十次全會(huì)、市委十三屆十二次全會(huì)部署要求，圍繞“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角創(chuàng)新高地”城市定位，發(fā)揮名園（特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)）核心載體、名院（知名高校院所二級(jí)學(xué)院）智力資源、名企（行業(yè)龍頭企業(yè)）市場(chǎng)力量各自?xún)?yōu)勢(shì)，以“五個(gè)一”聯(lián)動(dòng)（聚焦一個(gè)產(chǎn)業(yè)方向、共建一個(gè)科創(chuàng)平臺(tái)、落地一批領(lǐng)軍人才、依托一個(gè)轉(zhuǎn)化基金、培育一批標(biāo)桿項(xiàng)目）形成合力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快打造區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，制定如下行動(dòng)方案。
一、名園筑基：構(gòu)建空間載體與資源樞紐
1. 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制工作，深入分析本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件，進(jìn)一步明確本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標(biāo)定位和重點(diǎn)方向，著力提升園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚度和標(biāo)識(shí)度。全市每年遴選發(fā)布“三名聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)20個(gè)左右，形成重點(diǎn)目錄清單。
2. 打造優(yōu)勢(shì)賽道。按照我市“1028”產(chǎn)業(yè)體系以及“6+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系布局，圍繞人工智能、具身智能、合成生物、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，精準(zhǔn)識(shí)別、科學(xué)定位本園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道。聚焦賽道培育關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鏈接名院名企資源活水，發(fā)揮名園“產(chǎn)學(xué)研用”承載作用。依托市級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈樞紐平臺(tái)，每年開(kāi)展“百場(chǎng)千企”產(chǎn)業(yè)鏈融鏈強(qiáng)鏈對(duì)接活動(dòng)100場(chǎng)以上、招引強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈科技型項(xiàng)目1500個(gè)以上。
3. 夯實(shí)平臺(tái)支撐。依托我市“2+3+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系，全面融入上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，積極尋求與在滬國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中科院上海分院等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量合作協(xié)同，緊密對(duì)接龍城實(shí)驗(yàn)室、碳纖維中心、長(zhǎng)三角物理研究中心、合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等在常高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、校地合作創(chuàng)新平臺(tái)，不斷拓展與國(guó)內(nèi)外知名高校院所橫向互動(dòng)。全市新增省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)30家以上、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)200家以上，重點(diǎn)合作名院超150家、集聚高層次人才超1000人。
4. 推動(dòng)場(chǎng)景開(kāi)放。積極融入產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化趨勢(shì)，堅(jiān)持以“場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新”為導(dǎo)向，依托園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)賽道布局，探索建設(shè)開(kāi)放一批覆蓋研究開(kāi)發(fā)、中試驗(yàn)證等環(huán)節(jié)的早期試驗(yàn)應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批集技術(shù)驗(yàn)證、模式孵化與未來(lái)體驗(yàn)功能于一體的標(biāo)志性場(chǎng)景。加速拓展具身智能、AIDC、自動(dòng)駕駛、ESG、低空物流、空天信息、生物制造等場(chǎng)景應(yīng)用空間。全面參與“人工智能+”百景應(yīng)用行動(dòng)，加快建設(shè)全國(guó)“智能體+場(chǎng)景應(yīng)用”示范城市，每年新增典型應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)以上。
5. 做強(qiáng)科技金融。推動(dòng)投資、貸款、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融資源聚焦原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)名園所在板塊設(shè)立特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資專(zhuān)項(xiàng)基金。推廣落地科技研發(fā)保險(xiǎn)、高企申請(qǐng)費(fèi)用損失保險(xiǎn)、重大科技攻關(guān)保險(xiǎn)、中試保險(xiǎn)等新型科技保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索建立科技資金“撥投結(jié)合”的財(cái)政支持新模式，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。優(yōu)化“龍城科易貸”產(chǎn)品，進(jìn)一步提升科技企業(yè)創(chuàng)新積分應(yīng)用水平，更好對(duì)接各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)央企資本等耐心資本，引導(dǎo)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。
二、名院賦能：構(gòu)建人才與科研支撐體系
6. 促進(jìn)產(chǎn)教融合。深化教育科技人才一體改革，鼓勵(lì)名院優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求深度對(duì)接，支持常州大學(xué)、常州工學(xué)院、江蘇理工學(xué)院、河海大學(xué)常州校區(qū)、南京航空航天大學(xué)天目湖校區(qū)、南京醫(yī)科大學(xué)常州校區(qū)等在常高校設(shè)立人工智能、合成生物等未來(lái)產(chǎn)業(yè)二級(jí)學(xué)院、卓越工程師學(xué)院10家以上。支持名院與名園、名企以產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題為導(dǎo)向共建概念驗(yàn)證中心、工程研究院、未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高端平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，解決特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)需求2000項(xiàng)以上。
7. 加快成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)在常高校通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)改革，以科技成果資產(chǎn)單列管理、“先使用后付費(fèi)”等方式，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。出臺(tái)“市技術(shù)經(jīng)理人培育三年行動(dòng)計(jì)劃”，優(yōu)化市技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟工作機(jī)制，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移線上線下公共服務(wù)平臺(tái)，培育骨干技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)理人。用好“技術(shù)轉(zhuǎn)移官”工作機(jī)制，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)、在常校友等各類(lèi)資源作用，組織開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在常高校技術(shù)合同登記額超20億元。
8. 拓展“雙崗互聘”。實(shí)施高層次人才“雙崗互聘計(jì)劃”，重點(diǎn)支持國(guó)內(nèi)外高校、科研院所輸送高層次人才到我市名園優(yōu)勢(shì)賽道創(chuàng)新型企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，兼職從事技術(shù)、管理咨詢(xún)，參與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造、技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等工作，市本級(jí)每年支持“科技副總”600名以上。鼓勵(lì)名院與名企聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，每年支持海內(nèi)外名院來(lái)常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目不少于500個(gè)。
三、名企領(lǐng)航：驅(qū)動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)
9. 形成梯度培育。開(kāi)展企業(yè)質(zhì)態(tài)分析，落實(shí)惠企政策，構(gòu)建科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新（小巨人）企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)培育梯隊(duì)。常態(tài)化開(kāi)展“原點(diǎn)空間”“探索頻道”“合成π對(duì)”“綠源方舟”等產(chǎn)業(yè)鏈共享沙龍活動(dòng)，為企業(yè)“找伙伴、找投資、找技術(shù)”。幫助企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品推廣，推進(jìn)首臺(tái)（套）重大裝備、首版次軟件等關(guān)鍵研制和應(yīng)用，構(gòu)建“技術(shù)供給—標(biāo)桿應(yīng)用—規(guī)?；茝V”的全鏈條服務(wù)體系。力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)超7000家、獨(dú)角獸（潛在）企業(yè)超130家。
10. 加強(qiáng)科技攻關(guān)。常態(tài)化組織開(kāi)展“雙向揭榜掛帥”“賽馬制”科技攻關(guān)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家、省重大科技專(zhuān)項(xiàng)，支持有條件的名企聯(lián)合名院在企共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，支持名企聯(lián)合名院組建創(chuàng)新聯(lián)合體。全力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等組成的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)矩陣，力爭(zhēng)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率超70%。
11. 強(qiáng)化數(shù)智賦能。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，深入實(shí)施市“人工智能+制造”發(fā)展行動(dòng)，積極導(dǎo)入名院人才科創(chuàng)資源，通過(guò)夯實(shí)數(shù)字底座、深化場(chǎng)景應(yīng)用、培育數(shù)智能力，探索新一代人工智能技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，在制造各環(huán)節(jié)集成貫通和綜合優(yōu)化，全方位賦能企業(yè)降本、增效、提質(zhì)、減碳。深入推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，培育省級(jí)以上智能工廠超400家。
常州市人民政府辦公室
2026年2月3日
