《重慶市科技成果高效轉化行動計劃（2024—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》）近日正式印發(fā)實施。根據《行動計劃》，重慶將實施四大行動，建好國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，建設高能聚合的科技創(chuàng)新成果轉化樞紐，推動科技成果快速轉、本地轉、應轉盡轉。具體包括，在全國率先將高校用于獎勵科技人員的成果轉化收益比例提高至80%以上、形成環(huán)大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈升級建設方案等，進一步激發(fā)科技成果轉化活力。
實施改革攻堅、體系建設、服務提質和生態(tài)優(yōu)化四大行動
《行動計劃》明確了2027年全市在技術合同成交額、科技成果新孵化企業(yè)、科技成果本地轉化率等方面的具體目標。如，到2027年，全市技術合同成交額達到1300億元以上，通過科技成果轉化新孵化企業(yè)1000家以上，科技成果本地轉化率達到30%以上，本科高校建設技術轉移機構覆蓋率達到70%以上，高校、科研院所每年向企業(yè)轉化應用專利數量不低于當年新獲批專利數量的10%，高能級、專業(yè)化的科技企業(yè)孵化器、概念驗證中心和技術轉移機構達到150家以上，技術經理人、職業(yè)經理人、投資經理人、孵化器管理人等“陪跑”服務隊伍達到3500人以上。
同時，明確了開展改革攻堅、體系建設、服務提質和生態(tài)優(yōu)化四大行動。其中，針對成果轉化制度存在堵點的問題，實施改革攻堅行動，開展職務科技成果單列管理、深化職務科技成果賦權和轉化收益分配等改革。針對成果轉化體系不夠通暢的問題，實施體系建設行動，加強科技成果源頭供給、打造企業(yè)主導型創(chuàng)新綜合體、布局概念驗證和中試驗證平臺、提質發(fā)展科創(chuàng)企業(yè)孵化平臺。針對成果轉化服務能效不高的問題，實施服務提質行動，提升技術轉移機構綜合能力、加強數字化賦能服務、強化供需對接服務。此外，為強化成果轉化關鍵要素支撐，重慶將實施生態(tài)優(yōu)化行動，壯大技術經理人和孵化器管理人等“陪跑”服務隊伍、強化科技金融支撐、提升技術交易市場功能。
集中開展五項改革，破解高校院所“不愿轉”“不敢轉”
當前，高校院所仍存在“不愿轉”“不敢轉”等問題，究其原因，是一些體制機制還不夠完善。正如科技部相關負責人談到，職務科技成果資產單列管理制度目前尚未有效建立，職務科技成果國有資產管理模式與科技成果轉化規(guī)律不相適應；高校技術轉移機構還不健全，技術經理人的培育和激勵尚存在短板等，這些都是各地普遍面臨的難題。
為此，“改革”成為《行動計劃》的關鍵詞之一。具體來講，重慶市將集中開展成果轉化“五項機制”改革試點。
一是開展職務科技成果單列管理，支持試點單位采取區(qū)別于現行國有資產管理模式的職務科技成果資產單列管理制度，解決科技成果管理與國有資產保值增值考核要求之間的矛盾。
二是開展科技成果“先使用后付費”，降低中小微企業(yè)技術創(chuàng)新的成本和風險，提高成果轉化效率。
三是開展科技成果“以權代股”，將科技成果使用權或所有權在一定期限內授權給科技人員，激勵并協助科技人員積極培育成果、提升成果價值。
四是深化成果轉化收益分配改革，提高科技人員的轉化收益分配比例，鼓勵“作價入股+出資入股”相結合，激發(fā)科技人員的成果轉化積極性。
五是開展技術轉移職稱評聘改革，探索技術經紀專業(yè)職稱評聘單列管理，加大成果轉化業(yè)績在職稱評審中的指標權重，建立成果轉化導向的晉升機制。
迭代升級一批現有政策，適度超前探索實施一批新政策
為強化企業(yè)在成果轉化體系中的主導作用，《行動計劃》還提出，將深入實施企業(yè)科技特派員團行動，遴選高校、科研院所科技人員到企業(yè)挖掘技術需求，同時鼓勵企業(yè)通過“成果快轉”等數字化平臺提交技術需求，平臺在線精準推送科技成果和科技人員信息，促進科技成果快速場景化應用。
此外，鼓勵企業(yè)通過建設創(chuàng)新綜合體、中試驗證平臺等方式深度參與成果轉化，并在重大（重點）專項、創(chuàng)新綜合體、概念驗證、中試驗證等方面給予支持。
“此前，市開展科技成果轉化的探索和試點，出臺了一系列政策，取得了積極進展，形成了一些可推廣的經驗。在實施《行動計劃》的過程中，我們也將做好政策的延續(xù)和創(chuàng)新?！笔锌萍季窒嚓P負責人表示，一方面，迭代升級一批現有政策，比如在原有管理辦法和模式的基礎上，形成新的種子投資基金管理辦法、環(huán)大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈升級建設方案等，從而進一步優(yōu)化升級相關工作；另一方面，適度超前探索實施一批新政策，比如橫向結余經費可用于出資職務成果轉化，在全國率先將高校用于獎勵科技人員的成果轉化收益比例提高至80%以上等，進一步激發(fā)科技成果轉化活力。
