政 府 工 作 報(bào) 告?
——2026年2月3日在?？谑械谑邔萌嗣翊泶髸?huì)第七次會(huì)議上
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各位代表：???
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
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一、2025年和“十四五”時(shí)期工作回顧?
2025年是“十四五”收官之年，也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。11月6日，習(xí)近平總書記再次親臨海南，專門聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話，深刻闡述了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要目的、底線原則和重要保障，明確了事關(guān)海南自由貿(mào)易港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列全局性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，與黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，為加快海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個(gè)之城”[1]建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，極大鼓舞了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇?lián)姑㈨频Z奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2563億元、增長(zhǎng)4.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1186億元、增長(zhǎng)3.2%，稅收收入213億元、增長(zhǎng)2.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49741元、增長(zhǎng)3.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入24862元、增長(zhǎng)5.2%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比持平。
一年來，我們?nèi)σ愿按鸷脮r(shí)代命題，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。如期完成“三張清單”[2]封關(guān)任務(wù)，4個(gè)“二線口岸”[3]建成啟用，封關(guān)首日中車國(guó)際、維力醫(yī)療等16家企業(yè)率先享受加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅、“零關(guān)稅”[4]、放寬貿(mào)易管理等封關(guān)政策紅利。7個(gè)反走私執(zhí)法站實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，嚴(yán)打離島免稅“套代購(gòu)”走私行為，高風(fēng)險(xiǎn)購(gòu)物金額連續(xù)8個(gè)月控制在低位。金融開放提速，2家企業(yè)通過跨境資金集中運(yùn)營(yíng)中心認(rèn)定，7家機(jī)構(gòu)入選跨境資產(chǎn)管理試點(diǎn)，多功能自由貿(mào)易賬戶收支規(guī)模超800億元。新增對(duì)外直接投資備案企業(yè)208家、增長(zhǎng)70.5%，新設(shè)外商投資企業(yè)1750家、增長(zhǎng)39.1%。離島免稅監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新等9項(xiàng)成果入選自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例和全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范案例，市場(chǎng)環(huán)境在全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估中排名第一。
一年來，我們千方百計(jì)抓好投資促進(jìn)，加速集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)定不移大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商，深化投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，組建駐粵專班，全年招引重大項(xiàng)目184個(gè)，中煤集團(tuán)、寧德時(shí)代、榮程集團(tuán)、永道控股等知名企業(yè)落戶?？?。海南自由貿(mào)易港全球產(chǎn)業(yè)招商大會(huì)簽約金額近900億元、占全省三分之一，引進(jìn)益普索、晶澳科技、華芯邦等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。浦銀金租、工銀金租、中信金租、中銀金租等11家租賃企業(yè)相繼落地，“保稅租賃+零關(guān)稅”航空器、鐵路動(dòng)車組跨境租賃業(yè)務(wù)完成首單，租賃資產(chǎn)投放規(guī)模突破百億元。強(qiáng)化項(xiàng)目落地保障，鵬飛集團(tuán)、安踏集團(tuán)、京博石化等31個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年招商落地、當(dāng)年投資納統(tǒng)，世紀(jì)云芯、國(guó)科高導(dǎo)等快速展業(yè)，推動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.7%，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
一年來，我們多措并舉擴(kuò)大有效需求，充分釋放消費(fèi)市場(chǎng)活力。實(shí)施消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，推出促消費(fèi)、支持會(huì)展業(yè)發(fā)展等系列措施，入選全國(guó)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市。加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新，拉動(dòng)消費(fèi)328.9億元，新能源汽車銷售額增長(zhǎng)25.3%。創(chuàng)新“免稅+文旅+會(huì)展”模式，離島免稅政策優(yōu)化帶動(dòng)購(gòu)物金額環(huán)比增長(zhǎng)39.6%，會(huì)展活動(dòng)綜合收入增長(zhǎng)17.3%。舉辦大型演藝活動(dòng)30場(chǎng)，拉動(dòng)旅游消費(fèi)30.7億元。重啟元宵煙花晚會(huì)，海口藝術(shù)周、新年音樂會(huì)、國(guó)際龍舟賽成為城市文化新品牌，成功申辦2026年乒乓球亞洲杯。開展水上運(yùn)動(dòng)年活動(dòng)，清涼?？凇胺聪虮苁睢背蔀樾鲁薄ＲM(jìn)知名品牌首店100家，高興里獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。全年接待游客人次、游客總花費(fèi)分別增長(zhǎng)9.3%和8.2%，上榜全國(guó)游客滿意十佳城市。
一年來，我們因地制宜實(shí)施城市更新，系統(tǒng)提升城市功能品質(zhì)。啟動(dòng)城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)全省首個(gè)“好房子”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)18個(gè)城市更新項(xiàng)目建設(shè)、129個(gè)老舊小區(qū)改造，入選中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)城市。完成永莊水廠擴(kuò)容、江東水廠建設(shè)，城市供水能力提升10個(gè)百分點(diǎn)。開展城市內(nèi)澇治理攻堅(jiān)，新建改造管網(wǎng)48公里，完成丘海大道金盛達(dá)段等4個(gè)積水點(diǎn)改造。500千伏椰城站、220千伏國(guó)興站等多個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目建成投用。深化燃?xì)獍踩湕l整治，建立燃?xì)庵腔郾O(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，完成545.9公里老舊燃?xì)夤艿栏脑臁＝永m(xù)打通觀海路等斷頭路5條，完成12條主干道提質(zhì)升級(jí)，交通擁堵指數(shù)[5]優(yōu)化5.1%，市民出行體驗(yàn)持續(xù)改善。
一年來，我們靶向施策整治環(huán)境問題，堅(jiān)決守好生態(tài)優(yōu)勢(shì)這份家底。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)44個(gè)揚(yáng)塵污染、餐飲油煙問題點(diǎn)位整改，空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中位列第一。氣候適應(yīng)型城市“?？趯?shí)踐”亮相聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)。深化“六水共治”[6]，國(guó)控地表水、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）考核斷面和城市集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。實(shí)施“無塑海洋”行動(dòng)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)99.6%，成為全省首個(gè)全域美麗海灣城市。完成顏春嶺填埋場(chǎng)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。石山鎮(zhèn)、演豐鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，6項(xiàng)成果榮登全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村綠色發(fā)展先鋒行動(dòng)”十佳及優(yōu)秀案例榜單，成功入選全國(guó)首批美麗城市先行區(qū)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
一年來，我們用心用情辦好民生實(shí)事，更好實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果可感可及。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，完成“愛心托管站”“書香校園”等20項(xiàng)省市民生實(shí)事。實(shí)施“椰城強(qiáng)師”計(jì)劃，選派84名執(zhí)行校長(zhǎng)、1156名教師跨校任職支教，集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)全市中考成績(jī)優(yōu)秀率、合格率、平均分連續(xù)3年穩(wěn)步提升。推動(dòng)省警察學(xué)院建成招生。規(guī)劃建設(shè)政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23家，建成運(yùn)營(yíng)11家，以公益性為導(dǎo)向的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系加快構(gòu)建?！?+3”健康服務(wù)包[7]項(xiàng)目入選全國(guó)社會(huì)健康治理典型案例和世衛(wèi)大會(huì)經(jīng)典案例。種植糧食30.1萬畝，整治“非糧化”耕地2733.8畝，糧食產(chǎn)量提升4個(gè)百分點(diǎn)?！耙窍阋姟?款產(chǎn)品入選“圳品”[8]名錄，海南國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品拍賣市場(chǎng)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。持續(xù)鞏固精神文明創(chuàng)建成果，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
一年來，我們從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向上向好。堅(jiān)持“深、準(zhǔn)、實(shí)、誠(chéng)”標(biāo)準(zhǔn)，一體推進(jìn)“學(xué)查改”走深走實(shí)。全面落實(shí)“1+5+3”[9]集中整治，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家教、違規(guī)吃喝、公職人員不擔(dān)當(dāng)不作為等問題整改取得實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)“3+X”[10]民生實(shí)事辦理，解決不動(dòng)產(chǎn)登記難、涉企非標(biāo)服務(wù)等一批群眾急難愁盼問題，建立12345熱線退單監(jiān)管、收養(yǎng)兒童落戶等制度機(jī)制。深化大調(diào)研大服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，156名領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)545家企業(yè)，解決訴求134件。實(shí)施涉企歷史遺留問題攻堅(jiān)行動(dòng)，銷號(hào)問題154件、支付欠款12.1億元。深入開展以案促改促治工作，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)恼紊鷳B(tài)。
各位代表！“十四五”時(shí)期是海南自由貿(mào)易港建設(shè)成型起勢(shì)的關(guān)鍵五年。我們牢記使命、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)決扛起省會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，迎難而上、奮力拼搏，以確定性舉措應(yīng)對(duì)不確定性因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——過去五年，是自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)建設(shè)全面提速、開放能級(jí)跨越提升的五年?！逗？谑袊?guó)土空間總體規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，賦予“國(guó)際性綜合交通樞紐城市”新定位。美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、新海港客運(yùn)綜合樞紐建成投用，成為國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市和商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。自由貿(mào)易港39項(xiàng)核心政策落地見效，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策應(yīng)用擴(kuò)展到醫(yī)藥、食品、珠寶等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，累計(jì)申報(bào)企業(yè)66家、內(nèi)銷貨值16億元。原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備等“零關(guān)稅”進(jìn)口貨值54.2億元，減免稅款10.9億元。空港綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，一站式飛機(jī)維修基地、航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修基地建成運(yùn)營(yíng)，大新華、吉耐斯等企業(yè)快速發(fā)展，保稅維修業(yè)務(wù)進(jìn)出口貨值躋身全國(guó)前三。中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)連續(xù)五年成功舉辦，成為亞太地區(qū)規(guī)模最大消費(fèi)精品展。世界最大單體免稅店建成運(yùn)營(yíng)，離島免稅店銷售額年均增長(zhǎng)9.6%。實(shí)際使用外資、境外直接投資年均分別增長(zhǎng)12.6%和55.2%，貨物、服務(wù)進(jìn)出口年均分別增長(zhǎng)20.2%和18%，經(jīng)濟(jì)外向度提升15.8個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際友城增至47個(gè)、遍及五大洲37國(guó)。實(shí)施聘用外國(guó)人單位和外國(guó)人信用分類管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)外國(guó)人工作和居留許可“一窗通辦、同時(shí)發(fā)證”，三度入選外籍人才眼中最具吸引力中國(guó)城市。
——過去五年，是新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重78.1%。旅游業(yè)提檔升級(jí)，騎樓建筑歷史文化街區(qū)、海瑞文化公園、東寨港紅樹林旅游區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，觀瀾湖新城等2地入選國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。?？跒?9.6公里全線貫通，獲評(píng)國(guó)家級(jí)美麗海灣，云洞、天空之山成為城市新地標(biāo)。打造國(guó)際演藝之都、跨年之城，“演藝+旅游”獲評(píng)全國(guó)文旅品牌創(chuàng)新十佳案例。五源河體育館投用，中國(guó)足球（南方）訓(xùn)練基地掛牌，沙排世巡賽、中超聯(lián)賽等頂級(jí)賽事成功舉辦，入選全國(guó)體育旅游精品目的地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，物流、貿(mào)易、金融、會(huì)展等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，順豐、菜鳥、京東等空港物流項(xiàng)目竣工投用，航空貨郵吞吐量年均增長(zhǎng)10%。推出自由貿(mào)易港金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)83項(xiàng)，連續(xù)四年獲評(píng)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。新型離岸貿(mào)易183.1億美元，年均增長(zhǎng)99.7%。培育世界新能源汽車大會(huì)等十大品牌展會(huì)[11]，規(guī)模以上會(huì)展活動(dòng)年均增長(zhǎng)16.9%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、高端食品加工、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速集聚，今日頭條、上湖信息、優(yōu)矩科技等企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，“深海一號(hào)”、海南航芯高科技產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)程新能源商用車等一批標(biāo)志性項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。金盤科技獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，入選國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心和國(guó)家級(jí)海口市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建成運(yùn)行。成為全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，完成292家中小型企業(yè)數(shù)字化改造。出臺(tái)實(shí)施科技創(chuàng)新促進(jìn)條例，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度從2020年0.86%提升至2024年2.05%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量年均增長(zhǎng)18.7%，躋身全國(guó)城市創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，16個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次創(chuàng)建。培育“椰城香見”等全品類區(qū)域公用品牌4個(gè)，“火山荔枝”“大坡胡椒”入選“一帶一路”地理標(biāo)志品牌推廣清單，永興黃皮等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)。美蘭、瓊山分別入選全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。
——過去五年，是重點(diǎn)園區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)、發(fā)展活力持續(xù)提升的五年。四大重點(diǎn)園區(qū)集群成勢(shì)、建圈強(qiáng)鏈，產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)躍升，成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。江東新區(qū)招引重點(diǎn)企業(yè)485家，其中世界500強(qiáng)48家，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模分別突破1萬億元和2千億元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套等項(xiàng)目200個(gè)，社會(huì)投資占比從30%提升至65%。園區(qū)營(yíng)收、稅收年均分別增長(zhǎng)33.2%和32.3%。高新區(qū)集聚齊魯制藥、先聲藥業(yè)、華熙生物等知名藥企119家，獲評(píng)中國(guó)特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)秀案例，生物醫(yī)藥入選國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群?！皹烦茄杏??？谏a(chǎn)”模式加速創(chuàng)新藥械本地化生產(chǎn)。支持東湖高新集團(tuán)建設(shè)數(shù)智科技創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)上海張江加快“雙向孵化器”建設(shè)，廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園引企831家。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、稅收年均分別增長(zhǎng)15%和17.3%。綜保區(qū)進(jìn)出口總值邁上400億元臺(tái)階，消費(fèi)精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)集群年?duì)I收突破千億元。落地路威酩軒、歷峰等8大國(guó)際知名品牌，集聚中免集團(tuán)等7家離島免稅持牌企業(yè)。在全省率先推行惠企政策“免申即享”服務(wù)。園區(qū)營(yíng)收、稅收年均分別增長(zhǎng)19.4%和7%，躋身全國(guó)A類綜保區(qū)。復(fù)興城國(guó)際數(shù)字港入圍全國(guó)萬兆園區(qū)試點(diǎn)，華為數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心等5大創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)年?duì)I收突破700億元。海南大學(xué)科技園、跨境數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地成立運(yùn)營(yíng)，“來數(shù)加工”及增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)落地。園區(qū)營(yíng)收、稅收年均分別增長(zhǎng)29.1%和24.3%。
——過去五年，是改革攻堅(jiān)多點(diǎn)突破、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的五年。完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化11個(gè)政府部門職能配置，組建營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、城市管理局等部門，跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法改革取得顯著成效。下放82項(xiàng)市級(jí)事權(quán)至區(qū)（園區(qū)），基層活力充分激發(fā)。農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作圓滿完成。17家市屬國(guó)企實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，壓減子企業(yè)104戶，營(yíng)收、利潤(rùn)年均分別增長(zhǎng)18.9%和8.8%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實(shí)施“高效辦成一件事”47類、“一件事一次辦”主題服務(wù)70個(gè)，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率達(dá)99.9%?！靶庞?審批”改革減少環(huán)節(jié)73%、審批提速85%，“信用+全鏈條”服務(wù)、“承諾+執(zhí)法”模式分別入選全國(guó)數(shù)字城市管理創(chuàng)新案例、優(yōu)秀信用案例，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)典型案例。連續(xù)兩年入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市。江東法務(wù)區(qū)集聚中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院、金杜等28家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。新增市場(chǎng)主體194萬戶、規(guī)模增長(zhǎng)近5倍，引進(jìn)人才落戶29萬人，成為投資興業(yè)新熱土。
——過去五年，是城市功能加快完善、區(qū)域發(fā)展融合提升的五年。主城區(qū)“四橫五縱”骨干路網(wǎng)基本形成，G15沈海高速?？诙巍⒚捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道、長(zhǎng)天路延長(zhǎng)線、白龍路下穿通道等建成通車。完成瓊州海峽兩岸航運(yùn)資源整合，新海港航道拓寬工程完工，新能源汽車運(yùn)輸專用船投用，開通優(yōu)化?？谥帘焙５冗^海航線3條。完善“骨干+接駁”公交線網(wǎng)，拓展公交快線、定制專線等多樣化服務(wù)模式。省科技館、省非遺展示中心、海口灣演藝中心等重大文化設(shè)施落成。萬綠園、金牛嶺、白沙門公園提質(zhì)升級(jí)，180個(gè)街心公園、“口袋公園”[12]信步可達(dá)，85個(gè)“一刻鐘便民生活圈”觸手可及。建立?？诮?jīng)濟(jì)圈發(fā)展工作機(jī)制，構(gòu)建南渡江流域綜合治理聯(lián)防聯(lián)控體系，羊山大道至母瑞山公路等8條城際干道建成通車，海南綜合型寄遞物流監(jiān)管中心等12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目完工。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.4萬畝，9家共享農(nóng)莊通過省級(jí)認(rèn)定。完成188個(gè)村莊規(guī)劃編制，建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村40個(gè)，整治提升清潔鄉(xiāng)村373個(gè)，榮山寮、昌學(xué)村等成為農(nóng)文旅融合發(fā)展新樣本。村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)10萬元以上，脫貧攻堅(jiān)期和鞏固銜接期考核連續(xù)七年全省第一。
——過去五年，是生態(tài)建設(shè)縱深推進(jìn)、綠色發(fā)展顯著提升的五年。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和國(guó)家海洋專項(xiàng)督察到期整改任務(wù)全部完成。12個(gè)污水處理設(shè)施竣工投產(chǎn)，城市污水處理能力提升24.3個(gè)百分點(diǎn)。完成68條農(nóng)村黑臭水體治理，成為國(guó)家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)支持城市。五源河、美舍河分別入選全國(guó)美麗河湖、最美家鄉(xiāng)河。“無廢城市”[13]建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成“無廢細(xì)胞”[14]403個(gè)，生活垃圾、餐廚垃圾無害化處置率及建筑垃圾資源化利用率均達(dá)100%。裝配式建筑占新建建筑面積86%。全生物降解材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、年產(chǎn)能達(dá)12.7萬噸，重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所塑料替代品占有率75%。新能源汽車滲透率63.8%，高于全國(guó)14個(gè)百分點(diǎn)，入選國(guó)家車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)城市。建成國(guó)家綠色工廠14家、占全省53.9%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先，躋身全國(guó)宜居城市前十。
——過去五年，是民生福祉持續(xù)增進(jìn)、社會(huì)事業(yè)大幅提升的五年。地方一般公共預(yù)算支出超七成用于民生，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。新建、改擴(kuò)建學(xué)校33所，新增公辦學(xué)位5萬余個(gè)，人大附中?？趯?shí)驗(yàn)學(xué)校中學(xué)部、海南中學(xué)江東校區(qū)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校建成投用。新增公辦幼兒園21所，普惠性幼兒園覆蓋率83.7%，龍華入選國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)。公辦幼兒園延時(shí)托管、中小學(xué)午餐午休及課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。入選建設(shè)國(guó)家兒童友好城市。省人民醫(yī)院南院、省中醫(yī)院江東院區(qū)、省婦幼保健院新院區(qū)竣工投用，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)1727家、增長(zhǎng)24.7%，構(gòu)建“城市15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘”健康服務(wù)圈。養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)41家、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心29個(gè)、日間照料中心124家、長(zhǎng)者飯?zhí)?6個(gè)，人均預(yù)期壽命超81歲。多層次社會(huì)保障網(wǎng)織密扎牢，實(shí)現(xiàn)困難群眾兜底性保障全覆蓋、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。推進(jìn)全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范城市建設(shè)，建成就業(yè)驛站53個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)32.6萬人。平安海口建設(shè)成效顯著，獲評(píng)國(guó)家食品安全示范城市，連續(xù)5年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。在全省率先實(shí)現(xiàn)三級(jí)綜治中心全覆蓋，信訪總量年均下降8.2%。“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)筑牢未成年人成長(zhǎng)防線。掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開展，治安刑事警情、刑事現(xiàn)案年均分別下降26.4%和8.8%，社會(huì)治安狀況達(dá)到歷史最好水平。獲評(píng)首批禁毒示范城市。成功創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化城市，“信用+業(yè)主委員會(huì)”賦能基層治理等9項(xiàng)成果入選全省信用應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)秀案例。連續(xù)八年獲評(píng)中國(guó)十大美好生活城市。
五年來，我們毫不放松堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，筑牢政治忠誠(chéng)，鍛造良好作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)三年保持100%，行政機(jī)關(guān)敗訴率降至3.84%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議1269件、政協(xié)提案1964件?？v深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)司法、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化公共工程領(lǐng)域違紀(jì)違法犯罪問題專項(xiàng)治理。扎實(shí)推進(jìn)中央和省委巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，堅(jiān)決整治形式主義為基層減負(fù)，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化，實(shí)干導(dǎo)向更加鮮明。
此外，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會(huì)、慈善、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等事業(yè)取得新進(jìn)展，人防海防、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、檔案、保密、地方志、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、三防、氣象等領(lǐng)域工作取得新成效，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。
各位代表！“十四五”時(shí)期，面對(duì)世紀(jì)疫情的大戰(zhàn)大考，面對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”的正面沖擊，全市上下眾志成城、勠力同心，在攻堅(jiān)克難中主動(dòng)突圍，在團(tuán)結(jié)奮斗中彰顯擔(dān)當(dāng)，交出了一份厚重提氣的發(fā)展答卷。成績(jī)來之不易，奮斗成之惟艱。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市干部群眾同心同向、奮楫實(shí)干的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央、省駐市單位，向駐市部隊(duì)和武警官兵，向長(zhǎng)期關(guān)心支持?？诎l(fā)展的廣大港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固，制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施存在不少短板，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給不足，群眾就業(yè)增收還需持續(xù)發(fā)力，營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，政府效能和作風(fēng)建設(shè)需要持續(xù)加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真加以解決，不負(fù)全市人民的期望和重托。
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二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)?
各位代表！“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是海南自由貿(mào)易港邁向2035年階段性目標(biāo)的重要時(shí)期。根據(jù)《中共海口市委關(guān)于制定?？谑袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《?？谑袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，全面落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)，加快建設(shè)“六個(gè)之城”，為實(shí)現(xiàn)把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放重要門戶的戰(zhàn)略目標(biāo)扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)。
《規(guī)劃綱要（草案）》聚焦“六個(gè)之城”發(fā)展目標(biāo)，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。
——堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)交匯點(diǎn)建設(shè)，全力打造自由便利開放之城。全面落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》及配套政策，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，促進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集聚。聚焦“兩個(gè)基地”[15]建設(shè)，招引全球性總部企業(yè)落地，吸引國(guó)內(nèi)企業(yè)通過?？诓季趾Ｍ?，打造國(guó)內(nèi)外企業(yè)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”的橋頭堡。聚焦“兩個(gè)樞紐”[16]建設(shè)，推進(jìn)美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建，拓展國(guó)內(nèi)外直飛航線，打造面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。深入實(shí)施瓊州海峽暢通工程，統(tǒng)籌?？诟邸耙桓廴齾^(qū)”擴(kuò)能升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。聚焦“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”[17]建設(shè)，加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化同京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作，深度融入共建“一帶一路”，拓展跨區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)作新空間。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。深化國(guó)資國(guó)企改革，培育壯大市屬國(guó)企主營(yíng)業(yè)務(wù)。完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。健全外商投資全流程服務(wù)與保障機(jī)制。完善口岸管理服務(wù)和通關(guān)信用監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格反走私綜合治理，健全與高水平開放相適應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控體系。
——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建具有海口特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新之城。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，聚力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，統(tǒng)籌投資促進(jìn)、人才引育和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略支撐型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新藥、中醫(yī)藥研發(fā)與引進(jìn)，推動(dòng)國(guó)際創(chuàng)新藥械本地轉(zhuǎn)化與規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持發(fā)展游戲出海、來數(shù)加工、跨境直播等數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。全力打造熱帶果蔬、健康食品制造等高值食品產(chǎn)業(yè)。支持技術(shù)改造升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展電力設(shè)備、光通信、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)。加快發(fā)展自貿(mào)特色型產(chǎn)業(yè)。拓展飛機(jī)改裝設(shè)計(jì)與拆解、航空零部件制造與再制造、高端醫(yī)療器械再制造等業(yè)態(tài)，打造國(guó)際保稅維修再制造集聚區(qū)。培育壯大以飛機(jī)、船舶、專業(yè)設(shè)備等為重點(diǎn)的租賃經(jīng)濟(jì)。鞏固提升傳統(tǒng)貿(mào)易，加快發(fā)展新型離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易。積極發(fā)展國(guó)際冷鏈、保稅物流、跨境電商，建設(shè)全球性國(guó)際郵政快遞樞紐城市。聚焦新型能源、綠色環(huán)保等領(lǐng)域培育綠色制造產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大未來新興型產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同發(fā)展，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)芯片半導(dǎo)體、具身智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。支持航天大數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用。拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，統(tǒng)籌構(gòu)建覆蓋裝備制造、飛行服務(wù)、物流運(yùn)輸?shù)榷囝I(lǐng)域產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。加大油氣勘探開發(fā)，加快發(fā)展海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、深海工程配套裝備制造等產(chǎn)業(yè)。支持生物制造、氫能、腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展賦能保障型產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，拓展多功能自由貿(mào)易賬戶應(yīng)用場(chǎng)景，支持發(fā)展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)中心、跨境資管業(yè)務(wù)，加快發(fā)展與自由貿(mào)易港相匹配的開放型金融服務(wù)業(yè)。精準(zhǔn)引育會(huì)計(jì)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、設(shè)計(jì)等國(guó)際一流專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，集聚發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)。建設(shè)高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市。梯度培育高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，新增“四上”企業(yè)[18]超410家。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性布局，支持建設(shè)高水平工程技術(shù)中心、院士工作站等平臺(tái)，爭(zhēng)取全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%。加快建設(shè)國(guó)際科技大市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心高效運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)算力等一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快落地，支持建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，完善科技創(chuàng)新全生命周期金融服務(wù)體系。深入實(shí)施“百萬英才興海南”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化人才政策制度體系。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全跨區(qū)域發(fā)展合作機(jī)制，加快瓊港經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、海南自貿(mào)港綠色低碳國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)?？诮?jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展，完善跨部門、跨層級(jí)的信息共享和常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)五市縣規(guī)劃同圖、政策同向、發(fā)展同步。加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)環(huán)島高速擴(kuò)容、城際軌道交通、智慧交通等建設(shè)，強(qiáng)化海鐵、空鐵聯(lián)運(yùn)銜接，高水平建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市。
——堅(jiān)持高品質(zhì)供給，大力提振和擴(kuò)大消費(fèi)，全力打造時(shí)尚消費(fèi)活力之城。深入推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市建設(shè)，豐富供給、優(yōu)化場(chǎng)景、拓展空間，加快建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心城市。積極探索公共交通導(dǎo)向型開發(fā)模式，優(yōu)化完善中央商務(wù)區(qū)布局及產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，建設(shè)多功能商業(yè)綜合體。持續(xù)舉辦大型演唱會(huì)、音樂節(jié)，推出高品質(zhì)優(yōu)秀劇目，擦亮?？谒囆g(shù)周、新年音樂會(huì)等本土藝術(shù)品牌，加快打造國(guó)際演藝之都。引進(jìn)具有核心吸引力的國(guó)際旅游消費(fèi)旗艦項(xiàng)目，支持海南熱帶野生動(dòng)植物園等創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。規(guī)范外語標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)，補(bǔ)齊高水平旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施短板，塑造國(guó)際化旅游服務(wù)品牌。豐富游船、游艇等海上休閑觀光產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展晚霞觀光、低空旅游等“云端經(jīng)濟(jì)”。吸引知名品牌首店、首發(fā)、首展落戶，發(fā)展“首發(fā)”經(jīng)濟(jì)[19]。打造一批夜間文化和旅游消費(fèi)集聚示范區(qū)。放大離島免稅政策效應(yīng)，推動(dòng)消費(fèi)品牌、品類與國(guó)際同步。深入挖掘“瓊菜”文化，培育“老牌新品”“國(guó)潮新品”。積極申辦國(guó)際級(jí)、全國(guó)級(jí)精品賽事，大力發(fā)展冬訓(xùn)、青訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高水平體育賽事名城。加快世界新能源汽車體驗(yàn)中心等平臺(tái)載體建設(shè)，招引國(guó)際知名會(huì)展經(jīng)營(yíng)主體與品牌會(huì)展，打造區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心城市。
——堅(jiān)持系統(tǒng)性保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造低碳綠色生態(tài)之城。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國(guó)家海洋專項(xiàng)督察反饋問題整改。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制落實(shí)。健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制披露等制度。強(qiáng)化大氣污染精細(xì)化管控，確保空氣質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平。全力打好“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，因地制宜開展內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理短板。加強(qiáng)五源河、美舍河、東寨港等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)公園、生態(tài)廊道等建設(shè)。嚴(yán)格沿海沿河岸線和水源地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法采砂等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。推動(dòng)固體廢物源頭管控和減量，加快構(gòu)建全鏈條綜合治理體系。穩(wěn)步提高噪聲治污與監(jiān)管水平。推進(jìn)國(guó)家深化氣候適應(yīng)型試點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建“清涼城市”[20]體系。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)清潔能源島和清潔能源汽車推廣、禁塑、裝配式建筑等國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性工程取得新進(jìn)展。扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。完善市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償制度，豐富綠色金融產(chǎn)品供給。實(shí)施低碳示范引領(lǐng)工程，建立碳匯發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
——堅(jiān)持人民至上，持續(xù)加大保障和改善民生力度，全力打造全齡宜居幸福之城。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大援企穩(wěn)崗力度，打造就業(yè)友好型城市。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。支持海南大學(xué)創(chuàng)建世界一流學(xué)科，支持海南師范大學(xué)、海南醫(yī)科大學(xué)等打造特色高水平大學(xué)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持高水平中外合作辦學(xué)和符合條件境外高校獨(dú)立辦學(xué)。以公益為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，持續(xù)推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，重點(diǎn)培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)臨床專科。支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展。深化生育友好型城市、國(guó)家兒童友好城市、青年發(fā)展型城市、老年友好型城市建設(shè)，構(gòu)建全齡友好服務(wù)體系。加強(qiáng)空巢老人、留守兒童、殘疾人等關(guān)愛服務(wù)，推進(jìn)政府救助與慈善幫扶有效銜接。高質(zhì)量開展城市更新，統(tǒng)籌推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)及地下管網(wǎng)改造，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化保障性住房和改善性住房供給。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，抓好“米袋子”“菜籃子”工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。加強(qiáng)基層多元共治，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。完善社會(huì)治安整體防控體系。嚴(yán)格食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。強(qiáng)化12345熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，深化“直通聯(lián)辦”改革，打造具有?？谔厣纳鐣?huì)治理品牌。
——堅(jiān)持文化強(qiáng)市，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全力打造魅力海島人文之城。堅(jiān)持以文化人、以文惠民、以文潤(rùn)城、以文興業(yè)，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固拓展全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)對(duì)騎樓、府城等歷史文化街區(qū)的保護(hù)活化利用，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展，辦好民俗活動(dòng)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)圍繞“海南雙璧”[21]“一里出三賢”[22]“蘇軾在海南”等主題開展文藝精品創(chuàng)作。完善中共瓊崖一大舊址、馮白駒故居等紅色資源設(shè)施配套，打造紅色文化品牌。傳承發(fā)展耕海牧漁等海洋文化，建設(shè)海洋非遺展示館。加強(qiáng)華僑歷史遺存保護(hù)利用，培育華僑文化交流品牌。深入挖掘?？谖幕Y源、歷史故事、集體記憶，支持打造一批體現(xiàn)本土特色的文化IP、文創(chuàng)產(chǎn)品，全面塑造生動(dòng)、立體、多元、富有魅力的椰城形象。健全“文化出?！比湕l服務(wù)體系，加快發(fā)展游戲動(dòng)漫、文化創(chuàng)意、數(shù)字文化等新業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)省會(huì)城市重大公共文化設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)公共體育設(shè)施開放共享，大力發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育，廣泛開展全民健身活動(dòng)。倡導(dǎo)全民閱讀，推進(jìn)“書香?？凇苯ㄔO(shè)，涵養(yǎng)高品位現(xiàn)代城市文化新氣質(zhì)。
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三、2026年重點(diǎn)工作?
2026年是“十五五”開局之年，也是海南自由貿(mào)易港全面實(shí)施封關(guān)運(yùn)作開局之年，做好今年的工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，碳排放雙控完成省下達(dá)任務(wù)。
立足全島封關(guān)運(yùn)作新起點(diǎn)，我們將時(shí)刻牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，始終保持趕考的心態(tài)、拼搏的狀態(tài)、奮進(jìn)的姿態(tài)，崇尚實(shí)干、提速提效，在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而為，在攻堅(jiān)克難中逆勢(shì)而進(jìn)，在敢闖敢試中勇開新篇，全力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。
重點(diǎn)做好以下9個(gè)方面、28項(xiàng)具體工作：
（一）強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，縱深推進(jìn)自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)建設(shè)
錨定戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，全量落地自貿(mào)政策場(chǎng)景，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。?
充分釋放政策紅利。支持鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄擴(kuò)圍納新，推動(dòng)“零關(guān)稅”、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策擴(kuò)容增量，擴(kuò)大暫時(shí)進(jìn)出境修理、再制造產(chǎn)品進(jìn)出口等試點(diǎn)效應(yīng)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚和業(yè)務(wù)規(guī)模流量。用足用好放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%。統(tǒng)籌推進(jìn)島內(nèi)居民日用消費(fèi)品免稅店布局。持續(xù)豐富“免稅+”消費(fèi)場(chǎng)景，提升免稅購(gòu)物體驗(yàn)，力爭(zhēng)離島免稅店銷售額增長(zhǎng)10%。
全力擴(kuò)大對(duì)外開放。推動(dòng)第七航權(quán)[23]開放試點(diǎn)落地，新開通國(guó)際（地區(qū)）客貨運(yùn)航線10條以上。實(shí)施更加便利的出入境管理政策。加強(qiáng)同共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)的交流合作與功能對(duì)接，推動(dòng)貨物、服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%以上。完成國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局建設(shè)。加快推進(jìn)世德集團(tuán)等企業(yè)設(shè)立跨境資金集中運(yùn)營(yíng)中心。優(yōu)化升級(jí)新型離岸貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)離岸貿(mào)易增長(zhǎng)20%以上。做好第六屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)服務(wù)保障，辦好世界城地組織亞太區(qū)2026年理事會(huì)會(huì)議，打造國(guó)際城市交流合作品牌。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，推行政務(wù)服務(wù)“6S”管理[24]，拓展“標(biāo)準(zhǔn)化+非標(biāo)準(zhǔn)化”[25]服務(wù)，推動(dòng)“解決一件事”向“辦好一類事”延伸。全面推行“監(jiān)管服務(wù)一件事”改革，探索“AI+服務(wù)”非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”檢查占比超85%、檢查頻次壓減超75%。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，支持龍華質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，保障民營(yíng)企業(yè)平等參與政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)。開展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)盤活利用，力爭(zhēng)市屬國(guó)企利潤(rùn)增長(zhǎng)10%以上。
（二）創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，有效激發(fā)內(nèi)需增長(zhǎng)潛能
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和需求驅(qū)動(dòng)，深化文商旅體展融合，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)、旅游產(chǎn)品迭代升級(jí)、文化資源活化利用，加快建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心城市。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)。推進(jìn)國(guó)家促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名賽事17場(chǎng)以上，辦好2026年乒乓球亞洲杯。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，支持重點(diǎn)商圈、電商平臺(tái)、特色街區(qū)打造消費(fèi)新場(chǎng)景，招引國(guó)內(nèi)外首店100家以上。建立品牌會(huì)展梯度培育機(jī)制，支持國(guó)際知名會(huì)展企業(yè)、境內(nèi)外專業(yè)組展機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域型總部，力爭(zhēng)規(guī)模以上會(huì)展活動(dòng)增長(zhǎng)10%。大力推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“一刻鐘便民生活圈”提質(zhì)升級(jí)。
豐富旅游產(chǎn)品供給。加快重點(diǎn)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和特色文化街區(qū)提質(zhì)升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)世界博覽會(huì)中國(guó)館復(fù)建，支持觀瀾湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。完善五源河文體中心片區(qū)功能設(shè)施配套，推動(dòng)省美術(shù)館等重大文化設(shè)施建成投用。優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，完善旅游投訴高效處理與先行賠付機(jī)制。深耕“旅游+演藝”賽道，編制國(guó)際演藝之都建設(shè)規(guī)劃，舉辦大型演出活動(dòng)超12場(chǎng)次，推出高品質(zhì)優(yōu)秀劇目200余場(chǎng)次，力爭(zhēng)接待游客人次、游客總花費(fèi)分別增長(zhǎng)6%和8%。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，建立文化活化利用項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)八音器樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造創(chuàng)新發(fā)展。健全歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)管理工作機(jī)制，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品和城市伴手禮。高規(guī)格籌備第34屆世界客屬懇親大會(huì)，以“會(huì)”為媒構(gòu)建友好交流機(jī)制。探索文化場(chǎng)館專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理模式。推行公共文化設(shè)施延時(shí)錯(cuò)時(shí)開放。利用城市“金邊銀角”配建嵌入式健身設(shè)施。深化文化惠民工程，辦好冼夫人文化節(jié)、府城元宵換花節(jié)、“三月三”分會(huì)場(chǎng)等系列民俗活動(dòng)，打造“海口杯”、村VA、村BA[26]等本土賽事品牌，以文化為紐帶留住城市記憶、凝聚鄉(xiāng)愁情感。
（三）厚植發(fā)展根基，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、要素集聚，統(tǒng)籌推進(jìn)存量?jī)?yōu)化與增量培育，加快形成結(jié)構(gòu)合理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，開展制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。加快生物醫(yī)藥前沿技術(shù)創(chuàng)新中心、倍特美安一期等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上。聚焦椰子、咖啡、糟粕醋等領(lǐng)域招引精深加工企業(yè)，加快農(nóng)夫山泉、東鵬飲料、太古可口可樂等食品加工項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)中國(guó)海油深海能源開發(fā)總指揮部基地項(xiàng)目建成投用。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)江蘇金租等3家金融租賃管理型項(xiàng)目公司落地，擴(kuò)大大宗商品、跨境服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等貿(mào)易規(guī)模。
培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦“五向圖強(qiáng)”[27]，深化產(chǎn)業(yè)政策集成創(chuàng)新，培育未來新興產(chǎn)業(yè)集群。加快芯火燎原科創(chuàng)園、新紫光產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)銳駿半導(dǎo)體二期、漢威傳感器生產(chǎn)基地等建成投產(chǎn)。實(shí)施AI+數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)服務(wù)，支持瓊山數(shù)智科創(chuàng)園、龍華動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)差異化發(fā)展。積極承接良種引進(jìn)和南繁育種成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)培育熱帶優(yōu)異果蔬種源20種以上，推廣黃晶果、黃龍釋迦等新奇特優(yōu)品種1.2萬畝。完成首批海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定，推動(dòng)電解海水制氫提鎂等項(xiàng)目落地。招引發(fā)動(dòng)機(jī)深度維修、部附件再制造等高附加值企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)航空維修產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。
鞏固夯實(shí)園區(qū)載體。深化園區(qū)管理體制改革，優(yōu)化基礎(chǔ)功能配套，增強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展能級(jí)。江東新區(qū)錨定“兩區(qū)一地”[28]定位，加快美華航空智慧產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)春暉園安置房等15個(gè)項(xiàng)目完工，力爭(zhēng)園區(qū)營(yíng)收、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)8%以上。高新區(qū)聚力打造科創(chuàng)主陣地，加速微智醫(yī)療等38個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鑫平低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地等7個(gè)項(xiàng)目開工，力爭(zhēng)園區(qū)科創(chuàng)企業(yè)、工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。綜保區(qū)加快向制造型園區(qū)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)引進(jìn)斯沃琪等45個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)雅詩(shī)蘭黛亞太區(qū)旅游零售物流中心投入運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)園區(qū)營(yíng)收、進(jìn)出口保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。支持復(fù)興城打造海南自由貿(mào)易港國(guó)際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，加快國(guó)際數(shù)字游民基地等載體建設(shè)，培育壯大跨境直播、數(shù)字加工、游戲出海、數(shù)字文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)園區(qū)營(yíng)收、稅收分別增長(zhǎng)7%以上。
推動(dòng)招商提質(zhì)增效。全面推行跨區(qū)域合作招商，豐富拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、場(chǎng)景招商路徑，招引優(yōu)質(zhì)“七類特征企業(yè)”[29]落地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，健全“一片區(qū)一規(guī)劃、一產(chǎn)業(yè)一方案”培育模式，推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)政策對(duì)接與資源要素高效流動(dòng)，推動(dòng)廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園引企200家、完成投資20億元。深化同京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作，組織開展推介活動(dòng)70場(chǎng)以上。精心辦好全球招商推介系列活動(dòng)，拓展境外招商網(wǎng)絡(luò)，打造“投資?？凇蓖洞倨放凭仃?。實(shí)施“要素招商+一站式”服務(wù)，力爭(zhēng)投資類項(xiàng)目簽約金額增長(zhǎng)10%以上。
（四）激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，推進(jìn)科教人才融合發(fā)展
堅(jiān)持教育優(yōu)先、科技驅(qū)動(dòng)、人才引領(lǐng)，加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同生態(tài)，全面增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程。編制科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)。用好企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持國(guó)家大學(xué)科技園創(chuàng)建。推行“揭榜掛帥”[30]“先投后股”[31]機(jī)制，支持集成電路、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)。加快推進(jìn)美安孵化中心、中德科創(chuàng)孵化基地等載體建設(shè)，新建中試平臺(tái)和概念驗(yàn)證中心。辦好技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化供需對(duì)接活動(dòng)，構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)體系，推動(dòng)技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)4.7%。
構(gòu)建高質(zhì)量教育發(fā)展體系。加快推進(jìn)永興教育園區(qū)建設(shè)，辦好多層次、專業(yè)化職業(yè)教育。實(shí)施“十五五”公辦高中學(xué)位保障工程，全域開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建，引進(jìn)1—2所優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作辦學(xué)。啟動(dòng)長(zhǎng)天小學(xué)等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)丘海學(xué)校等6個(gè)項(xiàng)目建成投用，新增公辦學(xué)位8000個(gè)以上。支持美蘭創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)。健全特殊教育、專門教育保障機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育。全面開設(shè)人工智能通識(shí)教育課程，建設(shè)“人工智能+教育”試點(diǎn)校10所。深入實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，健全“五育并舉”育人體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
加大人才培育引進(jìn)力度。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目+人才”靶向引育工程，引進(jìn)培育一批戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才與卓越工程師。加強(qiáng)國(guó)際人才交流合作，推進(jìn)國(guó)際人才聯(lián)系服務(wù)工作站建設(shè)。深化留學(xué)人才回國(guó)“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，支持中國(guó)（?？冢┝魧W(xué)人員創(chuàng)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。加快產(chǎn)訓(xùn)融合技能發(fā)展中心建設(shè)，新增高技能人才1.5萬人以上。支持設(shè)立博士后科研工作站及創(chuàng)新實(shí)踐基地。持續(xù)加大人才安居、創(chuàng)業(yè)扶持等保障力度，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展環(huán)境。
（五）堅(jiān)持建管并重，增強(qiáng)城市綜合承載能力
堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，一體推進(jìn)城市體檢和城市更新，統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市治理提質(zhì)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升城市功能品質(zhì)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)湛海高鐵開工，加快G98環(huán)島高速觀瀾湖互通改造、G360文臨高速美穎互通等項(xiàng)目建設(shè)。改造提質(zhì)主次干道6條、背街小巷50條，打通斷頭路5條，新建改造“口袋公園”10個(gè)。著力提升電力支撐保障水平，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)濱、碧海等超400個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施8.5萬戶存量住宅小區(qū)電力抄表到戶改造。推進(jìn)排水系統(tǒng)“廠網(wǎng)一體化”試點(diǎn)改革，加快海秀中路等14個(gè)積水點(diǎn)改造。開工建設(shè)萬綠園公共停車場(chǎng)，推動(dòng)智慧停車先行示范工程建成投用。統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)社會(huì)與城市存量資源，打造3個(gè)規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)適用、服務(wù)高效的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。
提高城市管理效能。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃立法，健全“兩級(jí)三類”[32]國(guó)土空間規(guī)劃體系。深化重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，開展秀英港規(guī)劃設(shè)計(jì)國(guó)際競(jìng)賽，持續(xù)提升濱江濱海城市風(fēng)貌形象。有序推進(jìn)既有架空線網(wǎng)入地改造。建立市政基礎(chǔ)設(shè)施信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，構(gòu)建地下三維管網(wǎng)“一張圖”體系。加快“車路云一體化”[33]、低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)低空外賣配送試點(diǎn)。強(qiáng)化瓊州海峽運(yùn)輸組織和運(yùn)力保障，聯(lián)動(dòng)拓展多元化過海航線，加快建設(shè)新海陸島物流園。深入推進(jìn)低效用地再開發(fā)國(guó)家試點(diǎn)，力爭(zhēng)處置閑置土地500畝、批而未供用地5000畝。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制?？诮?jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施服務(wù)同城化試點(diǎn)，推動(dòng)跨市縣一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。拓展商業(yè)航天、生物醫(yī)藥、食品加工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信用建設(shè)等領(lǐng)域合作，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與要素配置一體化平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化旅游協(xié)作，共建旅游線路、共推特色產(chǎn)品、共享客源市場(chǎng)。深化東寨港灣、澄邁灣生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，完成?？谖牟步ㄉ罾K端處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。
（六）夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”[34]經(jīng)驗(yàn)，提升強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策效能，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)更穩(wěn)固、農(nóng)村更繁榮、農(nóng)民生活更紅火。
發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展共享農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)3個(gè)以上。加快推進(jìn)譚仙、大致坡農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園及金棕櫚種質(zhì)資源科技產(chǎn)業(yè)園、正大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。做強(qiáng)“椰城香見”區(qū)域公用品牌，建立3個(gè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。編制耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，常態(tài)化推進(jìn)永久基本農(nóng)田“非糧化”整治，耕地復(fù)耕1000畝。加強(qiáng)21萬畝農(nóng)田管護(hù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8050畝，穩(wěn)定糧食播種面積。推進(jìn)秀英鎮(zhèn)海漁港、美蘭漁港項(xiàng)目建設(shè)提升，推動(dòng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)模突破15萬立方米。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。開展全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新建省級(jí)和美鄉(xiāng)村20個(gè)、整治提升清潔鄉(xiāng)村260個(gè)。實(shí)施農(nóng)村供水專業(yè)化管護(hù)，加快農(nóng)村供水工程建設(shè)。推動(dòng)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施良性運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理率93%。深化墾地融合改革，支持紅明、東昌社區(qū)墾地融合發(fā)展。優(yōu)化布局冷鏈物流、寄遞服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快充電設(shè)施向行政村和重點(diǎn)旅游村莊延伸。鞏固拓展鄉(xiāng)村治理積分制，推動(dòng)移風(fēng)易俗。
拓寬農(nóng)民增收路徑。實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)45%的村集體經(jīng)濟(jì)年收入超30萬元。推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種作物，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)6萬畝。開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn)。加大農(nóng)村勞務(wù)帶頭人、致富能人、鄉(xiāng)村匠人培育，做優(yōu)一批本土勞務(wù)品牌。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，穩(wěn)定脫貧人口外出務(wù)工規(guī)模，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
（七）鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)美麗海口建設(shè)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，鞏固筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。落實(shí)最嚴(yán)格的圍填海和岸線開發(fā)管控措施，強(qiáng)化近岸海域綜合治理與沙灘修復(fù)，推進(jìn)新海灣、東寨港灣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)美麗海灣。開展南渡江流域生態(tài)修復(fù)，建設(shè)一批小微濕地保護(hù)修復(fù)及合理利用示范點(diǎn)。統(tǒng)籌抓好森林防火和有害生物防治，新增綠化造林1萬畝以上。強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)防控，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)體系。
深化污染防治攻堅(jiān)。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同治理和污染源頭管控，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持全國(guó)前列。加快觀瀾湖、長(zhǎng)流污水處理廠擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)，確保電力溝、海關(guān)溝等5個(gè)污水處理項(xiàng)目完工，城市污水集中收集率提升至75%以上。新建龍華、瓊山生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，推進(jìn)江東新區(qū)環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃，完善建筑垃圾全鏈條監(jiān)管體系，推動(dòng)建筑垃圾綜合利用率達(dá)82%以上。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。開展海南自貿(mào)港零碳園區(qū)創(chuàng)建，培育發(fā)展海上風(fēng)電、綠電制氫制醇、生物制造等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全生物降解材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)17%以上。推廣智能建造、綠色建造、光伏建筑一體化，確保新建裝配式建筑、綠色建筑占比分別達(dá)85%和90%以上。加速智慧充電網(wǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。倡導(dǎo)綠色出行方式，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)自動(dòng)駕駛公交試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大網(wǎng)約“微公交”覆蓋范圍。支持創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（八）樹牢宗旨意識(shí)，持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量
堅(jiān)持投資于人、服務(wù)民生，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)辦好省市民生實(shí)事，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)施就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.7萬人。鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，做好大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體兜底性幫扶，推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。優(yōu)化就業(yè)驛站功能布局，加快打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。擴(kuò)容提質(zhì)“試創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)，構(gòu)建“項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)—孵化培育—加速成長(zhǎng)”服務(wù)閉環(huán)。開展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，組織補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上。
推進(jìn)健康海口建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推動(dòng)市人民醫(yī)院西院、市婦幼保健院江東院區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目竣工投用。啟動(dòng)5家市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，完成剩余12家政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，做好區(qū)級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)劃設(shè)置。實(shí)施學(xué)科建設(shè)管理規(guī)范行動(dòng)，建立學(xué)科建設(shè)單位與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶機(jī)制。積極引進(jìn)高端外商獨(dú)資醫(yī)院。優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制體系，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，從嚴(yán)抓好重點(diǎn)傳染病防控。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施高質(zhì)量參保行動(dòng)，更好實(shí)現(xiàn)法定人員應(yīng)保盡保。全面實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。深入開展“銀齡行動(dòng)”，推行“建樞紐帶站點(diǎn)進(jìn)家庭”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率75%以上。健全生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，3歲以下嬰幼兒入托率提高到10%。加快12個(gè)城中村、70個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，扎實(shí)開展收購(gòu)存量商品房用作保障性住房工作。推動(dòng)社會(huì)救助模式改革創(chuàng)新，完成瓊北區(qū)域性兒童福利院建設(shè)。深化殯葬改革，推動(dòng)美蘭、瓊山人文生態(tài)園建成投用。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)國(guó)有化改造，新增各類平價(jià)菜網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)以上。
（九）守牢安全底線，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)城市安全體系和能力現(xiàn)代化，提升城市本質(zhì)安全水平，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，打造更高水平的平安?？?。
防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。踐行總體國(guó)家安全觀，健全風(fēng)險(xiǎn)研判和防控機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理。穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，有效防范自由貿(mào)易港稅收風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)反走私和輸入性生物安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊涉海走私等違法行為。有序推進(jìn)爛尾樓處置。開展欠薪“清零行動(dòng)”專項(xiàng)治理，推動(dòng)農(nóng)民工工資保證金、工資專用賬戶等制度全覆蓋。兜牢基層“三?！钡拙€，全力防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
深化安全生產(chǎn)整治。完善重大事故隱患排查治理制度，加強(qiáng)電動(dòng)自行車、交通、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事”全鏈條治理，全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官任務(wù)。編制應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃，加快綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，完善應(yīng)急救災(zāi)物資保障體系。規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理，優(yōu)化升級(jí)“三防”信息化調(diào)度平臺(tái)。啟動(dòng)食品藥品安全三年提升行動(dòng)，保障人民群眾“舌尖上的安全”和用藥安全。
健全社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[35]，深入推進(jìn)信訪工作法治化，強(qiáng)化12345熱線探針、前哨作用，全面排查化解矛盾糾紛。開展新一輪禁毒專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年保護(hù)和預(yù)防犯罪工作，筑牢“護(hù)苗”安全屏障。啟動(dòng)基層治理主體能力提升計(jì)劃，規(guī)范優(yōu)化網(wǎng)格管理服務(wù)，加快完善“信用+”基層治理體系。推進(jìn)物業(yè)管理立法，深化“信酬制”推廣。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。支持群團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展，培育3A級(jí)以上社會(huì)組織5家。加強(qiáng)退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表！圓滿完成“十五五”時(shí)期和今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。全市政府系統(tǒng)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持廉潔從政、求真務(wù)實(shí)，樹立和踐行正確政績(jī)觀，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)深化以案促改促治，力戒形式主義、官僚主義，打造廉潔型政府。深化“零基預(yù)算”改革，從嚴(yán)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”。堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管，將法治理念貫穿政府工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)司法、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等貫通協(xié)同，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)提案，打造法治型政府。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、只爭(zhēng)朝夕，錘煉善作善成過硬能力，持續(xù)增強(qiáng)推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)本領(lǐng)，當(dāng)好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，打造效能型政府。堅(jiān)持人民至上、勤政為民，深入落實(shí)“四下基層”[36]制度，訪民情、問民意、聽民聲，切實(shí)服務(wù)好市民、服務(wù)好企業(yè)，以“日拱一卒、功不唐捐”的韌勁抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，打造服務(wù)型政府。
各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以更加堅(jiān)定的信心、更加高昂的斗志、更加勤勉的作風(fēng)，矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個(gè)之城”不懈奮斗！
名詞解釋?
[1]六個(gè)之城：自由便利開放之城、產(chǎn)城融合創(chuàng)新之城、時(shí)尚消費(fèi)活力之城、低碳綠色生態(tài)之城、全齡宜居幸福之城、魅力海島人文之城。
[2]三張清單：任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測(cè)試清單。
[3]二線口岸：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，供貨物、物品、交通運(yùn)輸工具和人員在海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)之間進(jìn)出的港口、機(jī)場(chǎng)等。
[4]零關(guān)稅：對(duì)進(jìn)口貨物免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，全島封關(guān)運(yùn)作以后，進(jìn)口零關(guān)稅商品將實(shí)行負(fù)面清單管理，以進(jìn)口征稅商品目錄為準(zhǔn)。
[5]交通擁堵指數(shù)：衡量交通擁堵程度的客觀指標(biāo)，為實(shí)際行程時(shí)間與暢通行程時(shí)間的比值，數(shù)值越大表示擁堵程度越高。
[6]六水共治：系統(tǒng)推進(jìn)治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水六項(xiàng)工作。
[7]“2+3”健康服務(wù)包：省政府推行的一項(xiàng)民生工程，主要是將高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、嚴(yán)重精神障礙、肝炎5種疾病打包服務(wù)，為居民提供檢測(cè)、治療、隨訪等一系列全面、高效的管理服務(wù)。其中，“2”指高血壓、糖尿?。弧?”指結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙。
[8]圳品：符合供深圳食品標(biāo)準(zhǔn)體系要求，由企業(yè)自愿申報(bào)并經(jīng)評(píng)價(jià)合格的食品或食用農(nóng)產(chǎn)品。
[9]1+5+3：“1”即黨的自我革命精神各項(xiàng)要求舉措貫徹不夠堅(jiān)決到位問題；“5”即領(lǐng)導(dǎo)干部家教家風(fēng)問題，違規(guī)吃喝問題，違規(guī)收送禮品禮金問題，公職人員不擔(dān)當(dāng)不作為、推諉扯皮問題，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題；“3”即文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正、搞文山會(huì)海問題，群眾急難愁盼問題推進(jìn)不力問題，不習(xí)慣過“緊日子”問題。
[10]3+X：“3”即“教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境”三項(xiàng)群眾普遍關(guān)心的民生事項(xiàng)，“X”即上級(jí)要求的、群眾反映的、媒體曝光的民生短板問題。
[11]十大品牌展會(huì)：中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國(guó)（海南）國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)、世界新能源汽車大會(huì)、海南自由貿(mào)易港全球產(chǎn)業(yè)招商大會(huì)、?？趪?guó)際智能新能源汽車展覽會(huì)、海南國(guó)際熱帶食材供應(yīng)鏈博覽會(huì)、海南沉香花梨國(guó)際交易會(huì)、海南國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易大會(huì)、海南國(guó)際數(shù)字娛樂博覽會(huì)、海南國(guó)際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。
[12]口袋公園：面向公眾開放，規(guī)模較小，形狀多樣，具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地，面積一般在400平方米至10000平方米之間，類型包括小游園、小微綠地等。
[13]無廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
[14]無廢細(xì)胞：貫徹落實(shí)“無廢城市”建設(shè)相關(guān)理念，采取有效技術(shù)手段和管理措施，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會(huì)生活單位。
[15]兩個(gè)基地：中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的總部基地、境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地。
[16]兩個(gè)樞紐：西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。
[17]兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)：國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際人文交流合作網(wǎng)絡(luò)。
[18]“四上”企業(yè)：對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的一種習(xí)慣稱謂。包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
[19]“首發(fā)”經(jīng)濟(jì)：企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，開設(shè)首店等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱，涵蓋了企業(yè)從產(chǎn)品或服務(wù)的首次發(fā)布、首次展出到首次落地開設(shè)門店、首次設(shè)立研發(fā)中心，再到設(shè)立企業(yè)總部的鏈?zhǔn)桨l(fā)展全過程。
[20]清涼城市：通過生態(tài)調(diào)控與工程技術(shù)手段的綜合運(yùn)用，科學(xué)干預(yù)城市熱環(huán)境形成機(jī)制，系統(tǒng)性降低城市熱島強(qiáng)度、改善微氣候環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市熱環(huán)境優(yōu)化與人體熱舒適度提升的雙重目標(biāo)。
[21]海南雙璧：丘濬和海瑞。
[22]一里出三賢：一里指瓊州府城西廂，古時(shí)稱之為朱橘里、下田村、海宅塘村，現(xiàn)位于瓊山區(qū)金花村；三賢指丘濬、海瑞、許子偉，這三位在海南乃至中國(guó)歷史上載冊(cè)留名的人物皆出于“瓊州府城西廂”。
[23]第七航權(quán)：某國(guó)或某地區(qū)的航空公司完全在其本國(guó)或地區(qū)領(lǐng)域以外經(jīng)營(yíng)獨(dú)立的航線，在境外兩國(guó)或地區(qū)間載運(yùn)客貨的權(quán)利。
[24]政務(wù)服務(wù)“6S”管理：以整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全六大要素為核心，聚焦空間環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員管理等維度明確政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化管理要求，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化管理體系。
[25]“標(biāo)準(zhǔn)化+非標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)：標(biāo)準(zhǔn)化是所有主體都能享受的基礎(chǔ)服務(wù)，非標(biāo)準(zhǔn)化是因企業(yè)無普適性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，需要定制破解主體痛點(diǎn)難點(diǎn)的專屬方案。通過標(biāo)準(zhǔn)化筑牢規(guī)范基石、非標(biāo)準(zhǔn)化突破個(gè)性瓶頸、非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)服務(wù)模式提質(zhì)增效，共同構(gòu)建全面、高效、精準(zhǔn)的企業(yè)服務(wù)體系。
[26]村VA、村BA：鄉(xiāng)村排球賽、籃球賽。
[27]五向圖強(qiáng)：向種圖強(qiáng)、向海圖強(qiáng)、向天圖強(qiáng)、向綠圖強(qiáng)、向數(shù)圖強(qiáng)。
[28]兩區(qū)一地：海南自由貿(mào)易港集中展示區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放先行區(qū)、“兩個(gè)基地”重要承載地。
[29]七類特征企業(yè)：具有綜合貢獻(xiàn)大、自貿(mào)特征好、股東實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)方向新、落地產(chǎn)出快、規(guī)模增速高、實(shí)體產(chǎn)業(yè)行等特點(diǎn)的企業(yè)。
[30]揭榜掛帥：鼓勵(lì)企業(yè)參與科研攻關(guān)的創(chuàng)新活動(dòng)。
[31]先投后股：通過財(cái)政資金的投入，促進(jìn)科技項(xiàng)目的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，最終將資金轉(zhuǎn)化為企業(yè)股權(quán)。
[32]兩級(jí)三類：市級(jí)及鎮(zhèn)級(jí)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。
[33]車路云一體化：通過車輛、道路設(shè)施與云端平臺(tái)的深度融合，實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)的協(xié)同感知與智能決策。
[34]千萬工程：習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。
[35]楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的一種社會(huì)治理模式，強(qiáng)調(diào)發(fā)動(dòng)和依靠群眾、堅(jiān)持矛盾不上交、就地解決問題。
[36]四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
