黑龍江省支持生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，制定如下政策措施。
一、提升科技創(chuàng)新能力
?。ㄒ唬┲С之a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持生物制造企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)生物制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲批的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)以及部級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳〕
（二）支持開展核心技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，圍繞生物制造關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿方向，部署實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，支持創(chuàng)新藥械、核心菌種、生物育種、生物化工等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定給予省級(jí)財(cái)政資金支持。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳〕
?。ㄈ┲С制髽I(yè)創(chuàng)新能力提升。鼓勵(lì)生物制造企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)研發(fā)投入50萬(wàn)元以上且符合條件的，按照企業(yè)年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補(bǔ)助，省、市按1∶1比例出資?！藏?zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市（地）人民政府（行署）〕
（四）支持中試熟化平臺(tái)建設(shè)。支持生物制造企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)概念驗(yàn)證中心和中試熟化平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游研發(fā)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)互聯(lián)互通。對(duì)符合條件的生物制造領(lǐng)域概念驗(yàn)證中心、中試熟化平臺(tái)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，按照總投資額的30%最高給予1000萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)已建成運(yùn)行的按照年度為我省企業(yè)服務(wù)金額的20%給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)入選國(guó)家工業(yè)和信息化部生物制造中試能力建設(shè)平臺(tái)的，補(bǔ)助資金上浮50%?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳〕
?。ㄎ澹┲С珠_展技術(shù)交易活動(dòng)。鼓勵(lì)開展合成生物技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)交易活動(dòng)。對(duì)省內(nèi)生物制造企業(yè)購(gòu)買高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果并簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)許可合同，在我省落地轉(zhuǎn)化的，對(duì)實(shí)際支付額100萬(wàn)元以上的合同，按照其實(shí)際支付額的20%給予資助，每項(xiàng)合同最高資助200萬(wàn)元。〔責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳〕
二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)
（六）支持生物制造項(xiàng)目建設(shè)。面向生物醫(yī)藥、生物化工、生物農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、具有重大突破性的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)生物制造領(lǐng)域新建（不含改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造）固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元（含）以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按照核定固定資產(chǎn)投資的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助5000萬(wàn)元。推薦符合條件的項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市（地）人民政府（行署）〕
?。ㄆ撸┲С制髽I(yè)設(shè)備更新。支持生物制造企業(yè)開展設(shè)備更新改造，提升生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。對(duì)符合條件的生物制造企業(yè)改造升級(jí)、用能設(shè)備更新改造項(xiàng)目，在爭(zhēng)取國(guó)家設(shè)備更新超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金時(shí)予以支持。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市（地）人民政府（行署）〕
（八）支持企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)。支持生物制造企業(yè)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)改造升級(jí)，提升數(shù)字化智能化水平。對(duì)符合企業(yè)技術(shù)改造政策要求的，給予省級(jí)財(cái)政資金貼息支持。對(duì)通過省級(jí)認(rèn)定的數(shù)字化車間（生產(chǎn)線）和智能工廠，按項(xiàng)目合同金額（包括設(shè)備投資和工業(yè)軟件購(gòu)置等數(shù)字化建設(shè)費(fèi)用）給予10%的一次性補(bǔ)助，數(shù)字化車間（生產(chǎn)線）最高補(bǔ)助200萬(wàn)元，智能工廠最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元。推薦符合條件的申報(bào)國(guó)家卓越級(jí)智能工廠。〔責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市（地）人民政府（行署）〕
（九）推動(dòng)生物制造產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。鼓勵(lì)生物制造龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)溢出、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和市場(chǎng)拓展，引導(dǎo)中小企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力，形成“龍頭引領(lǐng)、配套協(xié)同、集群共進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快建設(shè)綏哈大齊國(guó)家級(jí)生物制造集群。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市（地）人民政府（行署）〕
三、支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展
?。ㄊ┳鰞?yōu)做強(qiáng)生物醫(yī)藥。對(duì)經(jīng)國(guó)家藥品審評(píng)審批部門同意、進(jìn)入臨床試驗(yàn)的新藥和高端醫(yī)療器械產(chǎn)品，按照產(chǎn)品類別和試驗(yàn)進(jìn)展階段給予梯度支持，Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗(yàn)分別給予最高800萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、1500萬(wàn)元支持；對(duì)在我省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)并銷售的新藥和高端醫(yī)療器械產(chǎn)品，按照產(chǎn)品類別再給予一次性最高1500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過中藥大品種二次開發(fā)，較上一年度新增銷售收入5000萬(wàn)元、1億元、3億元以上的，分別給予300萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)參加藥品和醫(yī)療器械集中帶量采購(gòu)，對(duì)中標(biāo)國(guó)家、省際聯(lián)盟集采和獨(dú)家品種談判的品種，按照當(dāng)年采購(gòu)總金額的5%給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市（地）人民政府（行署）〕
?。ㄊ唬┡嘤l(fā)展新食品。鼓勵(lì)開發(fā)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、微生物蛋白、益生菌、植物基替代蛋白、功能糖、天然提取物等新食品及配料。對(duì)通過國(guó)家審批、獲得許可的“三新食品”（新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種），給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市（地）人民政府（行署）〕
（十二）大力發(fā)展生物化工。鼓勵(lì)開發(fā)多元醇、長(zhǎng)鏈二元酸、聚乳酸、聚酯、生物基尼龍等高技術(shù)含量、高附加值的生物基化學(xué)品和材料，推動(dòng)生物基產(chǎn)品在塑料包裝、日化消費(fèi)、交通物流、環(huán)保建材等領(lǐng)域應(yīng)用。對(duì)年度單品銷售收入200萬(wàn)元以上的省重點(diǎn)新產(chǎn)品，按年度實(shí)際成交額的5%給予開發(fā)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單品最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，單戶企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)最高300萬(wàn)元?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市（地）人民政府（行署）〕
四、加大要素資源保障
?。ㄊ┨嵘龍@區(qū)承載能力。支持生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升園區(qū)服務(wù)管理水平，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)符合發(fā)行條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審結(jié)果，給予債券資金支持。對(duì)生物質(zhì)資源富集的地區(qū)，在符合國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等相關(guān)要求前提下，支持生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)依法依規(guī)申請(qǐng)認(rèn)定化工園區(qū)?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市（地）人民政府（行署）〕
?。ㄊ模┲С株P(guān)鍵要素保障。對(duì)符合條件的生物制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，納入年度省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單，加強(qiáng)項(xiàng)目前期要素保障，予以重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)。將生物制造企業(yè)納入天然氣、電力、運(yùn)輸?shù)却笥脩粢乇Ｕ戏秶?，支持生物制造企業(yè)開展綠電直連，對(duì)生物制造企業(yè)用電給予重點(diǎn)保障。生物制造企業(yè)所需工業(yè)用地實(shí)行凈地出讓，其土地出讓底價(jià)在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)可根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省林草局、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、省電力公司，各市（地）人民政府（行署）〕
?。ㄊ澹?qiáng)化金融服務(wù)支撐。支持生物制造企業(yè)掛牌上市，建立上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)，做好企業(yè)上市梯度培育和分類指導(dǎo)，幫助對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。用好龍江天使投資基金和龍江創(chuàng)業(yè)投資基金，按照市場(chǎng)化原則，對(duì)符合條件的生物制造企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予資金支持。利用新型政策性金融工具，降低生物制造項(xiàng)目資本金自籌比例。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“科新貸”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”、“科技人才貸”、“研發(fā)貸”等金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸審批流程，加大金融服務(wù)供給。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)生物制造企業(yè)融資增信支持力度，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)前提下降低融資擔(dān)保費(fèi)率?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省地方金融管理局、人民銀行黑龍江省分行、黑龍江金融監(jiān)管局，各市（地）人民政府（行署）〕
?。ㄊ┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。充分發(fā)揮省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，為生物制造企業(yè)提供專利預(yù)審服務(wù)，縮短審查周期，快速保護(hù)創(chuàng)新成果。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法嚴(yán)厲打擊生物制造領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。加大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)援助力度，為生物制造企業(yè)防控海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)糾紛提供高水平服務(wù)?！藏?zé)任單位：省公安廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市（地）人民政府（行署）〕
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)生物制造相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)生物制造領(lǐng)域高素質(zhì)技術(shù)技能人才。持續(xù)暢通引才“綠色通道”，支持引進(jìn)高層次人才、急需緊缺科技人才和科研團(tuán)隊(duì)，按有關(guān)規(guī)定享受人才安居等政策。支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員通過兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)等形式到企業(yè)開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作，其取得的工作業(yè)績(jī)可作為職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)?！藏?zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳，各市（地）人民政府（行署）〕
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月31日。實(shí)施期間如遇國(guó)家和本省相關(guān)政策調(diào)整，按照最新政策規(guī)定執(zhí)行。符合本政策措施，同時(shí)符合我省其他扶持政策規(guī)定的，按照從優(yōu)、就高、不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。政策具體條款實(shí)施細(xì)則由各牽頭部門負(fù)責(zé)制定。
黑龍江省人民政府辦公廳
2026年2月13日
