強龍頭育鏈主行動方案
為加快培育一批群鏈牽引力強、產出規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、核心競爭力突出、市場前景廣闊的鏈主龍頭企業(yè)，支撐打造制造業(yè)十大現(xiàn)代化支柱產業(yè)，加快發(fā)展新質生產力，促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，制定本方案。
一、工作目標
到2028年，力爭在有色金屬及關鍵金屬材料、先進鋼鐵材料、現(xiàn)代綠色化工、人工智能及新一代信息技術、機械及高端裝備制造、新能源汽車及電池、食品加工、林產加工及紙業(yè)、生物醫(yī)藥及健康、綠色建材等制造業(yè)十大現(xiàn)代化支柱產業(yè)，累計培育100家以上鏈主企業(yè)（具體遴選標準和程序見附件）。
二、主要措施
（一）實施龍頭創(chuàng)新引領力提升行動
打好核心技術攻關戰(zhàn)。圍繞制造業(yè)十大現(xiàn)代化支柱產業(yè)的發(fā)展重點方向，征集關鍵核心技術需求，每年發(fā)布關鍵核心技術攻關指南，用好“揭榜掛帥”、“賽馬”等機制，支持鏈主企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所揭榜，每年組織開展產業(yè)鏈關鍵核心技術攻關100項以上，重點支持突破4N級高純鋁等關鍵材料技術。支持鏈主企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游核心配套企業(yè)開展基礎研究和應用基礎研究，每年參與自治區(qū)提升產業(yè)基礎能力攻關項目100項以上。全面落實國家研發(fā)費用稅前加計扣除政策。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，廣西稅務局，各市人民政府。以下均需各市人民政府配合，不再列出）
建設高能級創(chuàng)新平臺。發(fā)揮鏈主企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持鏈主企業(yè)建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、新型研發(fā)機構等，參與廣西有色金屬產業(yè)技術基礎公共服務平臺等公共創(chuàng)新服務平臺建設。支持鏈主企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產學研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體或廣西關鍵金屬研究院等行業(yè)研究院，構建以企業(yè)為主體、產學研高效協(xié)同深度融合創(chuàng)新體系，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。支持鏈主企業(yè)到粵港澳大灣區(qū)、長江經濟帶等國內先進地區(qū)和海外建設研發(fā)機構、前瞻設計中心。按規(guī)定對國家級和自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺給予支持，對企業(yè)研發(fā)投入給予財政獎補。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳）
促進創(chuàng)新成果轉化應用。加強鏈主企業(yè)與高校、科研院所科技成果對接，開展“雙向揭榜掛帥”，支持“先使用后付費”。推動實施制造業(yè)首臺（套）提升工程，支持鏈主企業(yè)建設概念驗證中心和制造業(yè)中試平臺，組織牽頭攻克關鍵核心技術并轉化為首臺（套）產品，積極構建首臺（套）產品大規(guī)模市場應用生態(tài)，到2028年，力爭新培育一批首臺（套）產品，打造一批具有國際領先水平和行業(yè)話語權的產品。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)財政廳）
（二）實施龍頭市場主導力提升行動
推動企業(yè)質量品牌提升。促進品質革命和精品制造，引導企業(yè)實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”工程，適時發(fā)布廣西名優(yōu)工業(yè)產品推薦目錄，創(chuàng)建“廣西智造”高端品牌，打造更多廣西制造精品。支持企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作，提高國際化運營能力。實施新產業(yè)標準化領航工程，支持企業(yè)牽頭或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制修訂和普及應用。深入實施制造業(yè)卓越質量工程，大力開展制造業(yè)企業(yè)質量管理能力評價，全面推廣精益生產，幫扶企業(yè)開展質量管理小組活動，支持企業(yè)申請質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認證，以及低碳產品、綠色產品、有機產品、灣區(qū)認證產品等高端產品認證、涉碳類認證等。支持企業(yè)爭創(chuàng)中國質量獎、自治區(qū)主席質量獎，選樹一批質量標桿企業(yè)，每年培育自治區(qū)級及以上質量管理標桿企業(yè)20家，到2028年，力爭全區(qū)自治區(qū)級及以上質量管理標桿企業(yè)超過300家。（牽頭單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）
支持企業(yè)積極開拓市場。持續(xù)開展廣西工業(yè)品線上線下促銷活動，推動企業(yè)布局線上業(yè)務，積極利用“云上東博會”等數(shù)字平臺開拓市場。鼓勵企業(yè)在政府采購平臺上架符合條件的產品，引導采購單位積極采購，依規(guī)合理提高預付款比例。深入實施“百展千企”拓市場行動，支持企業(yè)抓住《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）實施機遇，深化合作，共同發(fā)展。實施企業(yè)出海服務提升行動，積極對接RCEP高標準經貿規(guī)則，推動中國—東盟自貿區(qū)3.0版落地見效，加強企業(yè)出海的公共服務和專業(yè)服務供給能力建設，支持企業(yè)國際化發(fā)展、加快全球布局。支持企業(yè)大力發(fā)展跨境電商，設立海外營銷中心，布局建設一批海外倉。每年組織企業(yè)參加中國—東盟博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際中小企業(yè)博覽會、亞太經合組織（APEC）中小企業(yè)技術交流暨展覽會等國際性知名展會，幫助企業(yè)開拓國際市場。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳，廣西博覽局）
支持企業(yè)實施兼并重組。支持有色金屬及關鍵金屬材料、先進鋼鐵材料等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)瞄準產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和核心技術實施兼并重組，帶動治理“小散亂”企業(yè)，完善產業(yè)鏈條，提高產業(yè)集中度，推動優(yōu)勢企業(yè)成長為具有生態(tài)主導權和核心競爭力的鏈主企業(yè)。鼓勵和支持效益好、市場前景廣闊的鏈主企業(yè)對經營困難、資源閑置的中小企業(yè)實施兼并重組，集中行業(yè)資源，加快行業(yè)升級。組織鏈主企業(yè)進入上市后備企業(yè)資源庫，實施“一對一、面對面”專項上市培育和輔導，推動符合條件的企業(yè)在境內外資本市場上市、掛牌，鼓勵國有創(chuàng)投機構加大對擬上市企業(yè)的投資力度。積極發(fā)揮國有資本帶動作用，支持國資企業(yè)通過并購、重組、資產注入等多種方式，吸引一批鏈主企業(yè)遷入我區(qū)并培育成為上市后備企業(yè)。（牽頭單位：自治區(qū)國資委，自治區(qū)黨委金融辦，廣西證監(jiān)局；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、園區(qū)辦）
（三）實施龍頭群鏈帶動力提升行動
推動龍頭主導補鏈強鏈延鏈。深化應用全區(qū)工業(yè)樹產業(yè)林布局全景圖，全面梳理產業(yè)鏈圖譜，進一步明確產業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈切入點和突破口，圍繞鏈主企業(yè)深入開展重點優(yōu)勢產業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈專項行動。支持企業(yè)通過并購、引進、參股等方式吸引國內外科研力量、配套企業(yè)、生產性服務企業(yè)等優(yōu)質要素資源入桂發(fā)展，垂直整合和優(yōu)化產業(yè)鏈，增強對產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)控制力，提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、園區(qū)辦，自治區(qū)黨委金融辦）
強化龍頭引領行業(yè)數(shù)智化轉型。深入實施“人工智能＋制造”行動，推進行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，支持鏈主企業(yè)分類分級打造行業(yè)數(shù)據(jù)集，開發(fā)垂直領域大模型，形成一批標志性智能產品和人工智能典型應用場景。鼓勵鏈主企業(yè)聯(lián)合上下游核心配套企業(yè)一同實施設備換芯、機器換人、生產換線，提升行業(yè)整體數(shù)字化、智能化水平，打造一批國家級、自治區(qū)級數(shù)字化車間、智能工廠。引導有色金屬及關鍵金屬材料、先進鋼鐵材料等行業(yè)鏈主企業(yè)構建覆蓋采選冶、精深加工以及綜合利用等環(huán)節(jié)的產業(yè)互聯(lián)網平臺。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、數(shù)據(jù)局；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳）
促進產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮鏈主企業(yè)引領作用和合作平臺功能，支持企業(yè)集聚技術、品牌、渠道、人才等優(yōu)質資源，開放產業(yè)鏈創(chuàng)新、資金、人才和要素等資源，為上下游中小企業(yè)提供共性技術和行業(yè)解決方案，帶動培育專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，發(fā)展以鏈主企業(yè)為核心的工業(yè)設計、科技服務、金融服務、檢驗檢測、知識產權服務等生產性服務業(yè)。鼓勵鏈主企業(yè)會同金融機構對供應鏈上企業(yè)應收賬款融資進行確權，為其應收賬款融資提供便利。支持鏈主龍頭企業(yè)牽頭建設特色產業(yè)專業(yè)園區(qū)，吸引上下游企業(yè)集聚。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、園區(qū)辦，自治區(qū)黨委金融辦，廣西金融監(jiān)管局，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行）
加強產業(yè)鏈供需對接。鼓勵鏈主企業(yè)加大對中小微企業(yè)產品和服務的采購力度，支持中小微企業(yè)實施精準“卡位”入鏈，圍繞鏈主企業(yè)組織技術攻關、產品開發(fā)和服務提升，促進本地產業(yè)鏈配套提升。舉辦產業(yè)鏈供需對接活動，以政府引導、市場主導的方式，依托企業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會、中小企業(yè)公共服務平臺等，組織鏈主企業(yè)與專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)對接，針對重點關鍵產業(yè)鏈，每年舉辦若干場上下游產品展覽展示暨供需對接活動。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、商務廳）
（四）實施龍頭產業(yè)鏈精準招商行動
建立產業(yè)鏈招商目標企業(yè)庫。以全區(qū)工業(yè)樹產業(yè)林布局全景圖為指引，聚焦重點產業(yè)鏈缺鏈弱鏈短鏈環(huán)節(jié)，全面梳理關鍵產業(yè)鏈頭部企業(yè)、行業(yè)和關鍵零部件國內排名前列的企業(yè)，篩選梳理重點目標企業(yè)，自治區(qū)每年建立和更新重點招商目標企業(yè)庫，各市深入分析目標企業(yè)投資需求，精準開展企業(yè)招商。全區(qū)每年新簽補鏈強鏈延鏈億元以上項目超300個。（牽頭單位：自治區(qū)園區(qū)辦、工業(yè)和信息化廳）
開展鏈主企業(yè)配套專項招商。支持鏈主企業(yè)以投資、合資、開放配套資源、采購訂單等方式吸引產業(yè)鏈上下游關鍵配套企業(yè)入桂投資設廠。支持鏈主企業(yè)以商引商，引進產業(yè)鏈上下游關鍵、薄弱、缺失環(huán)節(jié)企業(yè)。開展專精特新中小企業(yè)專項招商行動，重點瞄準專精特新“小巨人”企業(yè)精準招商，推動一批企業(yè)總部落戶我區(qū)。（牽頭單位：自治區(qū)園區(qū)辦、工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳）
支持鏈主企業(yè)加強區(qū)域產業(yè)鏈合作。支持鏈主企業(yè)加強與長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)和西部陸海新通道沿線省份等區(qū)域的產業(yè)鏈合作，積極參與跨區(qū)域跨境產業(yè)鏈供應鏈建設，構建“海外資源＋廣西制造＋全球市場”的跨境產業(yè)鏈供應鏈，主動參與區(qū)域產業(yè)鏈細化分工、優(yōu)勢互補，通過以商招商、開放產業(yè)鏈資源等方式將優(yōu)質的中小企業(yè)納入供應鏈體系，主動服務和融入新發(fā)展格局。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、園區(qū)辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳）
（五）實施龍頭產業(yè)鏈項目建設行動
建立產業(yè)鏈項目儲備庫。緊扣全區(qū)工業(yè)樹產業(yè)林布局全景圖，聚焦重點產業(yè)鏈的關鍵短板、薄弱環(huán)節(jié)，支持鏈主企業(yè)聯(lián)合上下游配套企業(yè)、科研院所共同謀劃項目，重點儲備產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、智能化技術改造、綠色化轉型、補鏈強鏈延鏈類項目，構建“儲備一批、推進一批、投產一批”的項目儲備動態(tài)管理體系。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳）
推進產業(yè)鏈項目建設。鼓勵鏈主企業(yè)牽頭實施一批投資規(guī)模大、產業(yè)牽引力強、有利于塑造產業(yè)發(fā)展新局面的重大標志性工程。建立健全自治區(qū)、設區(qū)市與鏈主企業(yè)三方聯(lián)動推進機制，對鏈主企業(yè)重點在建項目實行全流程清單化管理，定期召開項目協(xié)調調度會，及時解決建設過程中的困難與問題，推動項目加快落地見效。加快鏈主企業(yè)項目前期手續(xù)辦理，統(tǒng)籌資源做好要素保障，推動項目盡早開工建設，對成熟的項目及時做好落地服務指導工作，力爭實現(xiàn)每年新增“雙百雙新”產業(yè)項目100個以上。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）
推動設備更新和技術改造。深入實施“千企技改”工程，積極爭取超長期特別國債資金等國家政策，用好用活自治區(qū)本級財政金融支持政策，定期舉辦廣西工業(yè)領域設備更新工作推進暨供需對接活動，幫助和引導鏈主企業(yè)加快設備更新和技術改造，鼓勵鏈主企業(yè)加快應用新技術、新設備、新工藝、新材料，力爭每年實施“千企技改”工程項目1000個以上。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）
三、強化要素保障
（一）保障項目用地用林。鼓勵鏈主企業(yè)依據(jù)國土空間規(guī)劃及用途管制要求，在符合現(xiàn)行政策并保持用地性質、用途不變的前提下，將一定比例的自有建設用地使用權及建筑物轉讓給上下游核心配套企業(yè)。支持鏈主企業(yè)與上下游核心配套企業(yè)聯(lián)合參與產業(yè)用地“招拍掛”（招標、拍賣、掛牌）。按照“集中統(tǒng)籌、分級保障”原則，統(tǒng)籌保障鏈主企業(yè)項目用地，納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目、“雙百雙新”產業(yè)項目等范圍的項目，計劃指標可由自治區(qū)核銷予以保障。項目應按要求完成前期工作，按整體項目一次性提出申請，不得化整為零，隨意分期、分段或拆分項目進行申請，對符合要求的項目，開通項目涉林報批綠色通道。全區(qū)各級林業(yè)主管部門與同級自然資源部門密切配合，保障鏈主企業(yè)納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目的林地定額，對符合條件的項目，設區(qū)市林地定額不足的，納入自治區(qū)層面予以統(tǒng)籌保障。（牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳、林業(yè)局）
（二）保障企業(yè)合理用能。加大對鏈主企業(yè)重點項目服務保障力度，在全區(qū)范圍內統(tǒng)籌安排指標保障鏈主企業(yè)項目合理的用能和污染物排放需求，通過實施節(jié)能技改、環(huán)保技改等方式騰出的能耗指標、污染物排放指標，用于支持鏈主企業(yè)及其產業(yè)鏈關鍵項目建設。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）
（三）加強財政金融支持。對鏈主企業(yè)特別重大的項目，自治區(qū)和各市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌用好基金、信貸、擔保、保險等金融工具，綜合采取貼息、風險補償?shù)确绞教峁┙鹑谥С?。自治區(qū)工業(yè)振興專項資金支持符合政策要求的鏈主企業(yè)項目。自治區(qū)政府投資基金圍繞關鍵產業(yè)鏈企業(yè)開展投資，引導社會資本、金融機構跟進投資，支持企業(yè)科技成果轉化運用和轉型升級。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳，自治區(qū)黨委金融辦，廣西金融監(jiān)管局，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行）
（四）夯實人才資源支撐。加大產業(yè)人才引育力度，支持鏈主企業(yè)引進產業(yè)領軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。鼓勵鏈主企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所共建院士工作站、專家服務站、博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地，布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。實施制造業(yè)人才支持計劃，引導企業(yè)加大本土人才、青年人才使用力度，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的卓越工程師及復合型人才。落實科技人才激勵政策，提高科技人才在薪資、股權激勵、住房保障、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、子女教育等方面的待遇。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區(qū)教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、數(shù)據(jù)局）
四、加強工作統(tǒng)籌
自治區(qū)制造業(yè)十大現(xiàn)代化支柱產業(yè)“五個一”工作機制辦公室統(tǒng)籌協(xié)調強龍頭育鏈主各項工作，組織制定相關政策，協(xié)調解決重大問題，推進重大項目建設，培育壯大優(yōu)質企業(yè)，加強企業(yè)運行監(jiān)測，每年組織實施評估管理，并對鏈主企業(yè)名錄進行動態(tài)調整。各市、縣人民政府結合實際貫徹落實相關工作，梳理責任清單，做好服務管理工作。各級各部門要常態(tài)化長效化開展實體經濟調研服務，加強對鏈主企業(yè)及其產業(yè)鏈關鍵配套企業(yè)服務，協(xié)調解決生產經營和項目建設過程中遇到的困難和問題。
附件
鏈主企業(yè)遴選標準和程序
一、遴選標準
鏈主企業(yè)應當具備下列條件：
（一）具有獨立企業(yè)法人資格的制造業(yè)或軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)。
（二）群鏈牽引力強，在本行業(yè)產業(yè)鏈上下游具有一定數(shù)量的配套企業(yè)。
（三）產出規(guī)模大，年工業(yè)總產值（或年工業(yè)營業(yè)收入）或年繳稅達到一定規(guī)模。
（四）創(chuàng)新水平高，擁有自治區(qū)級及以上研發(fā)平臺或發(fā)明專利或核心技術。
（五）核心競爭力突出，主導產品市場占有率、關鍵零部件競爭力在國內（或國外）行業(yè)位居前列。
（六）市場前景廣闊，符合國家、自治區(qū)產業(yè)政策及發(fā)展方向，能效水平達到行業(yè)標桿。
（七）近三年內信用記錄良好，沒有被納入經營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單，未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質量事故。
二、遴選程序
每年由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳根據(jù)鏈主企業(yè)遴選通知組織企業(yè)申報，對符合條件的企業(yè)進行審核，會同自治區(qū)相關部門組織專家評審后向社會公布。
2026年2月2日
