重慶市推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃
為推動數(shù)據(jù)賦能城市高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實市委、市政府工作部署，加快推進(jìn)AI（人工智能）賦能數(shù)字重慶建設(shè)，塑造城市發(fā)展、服務(wù)、安全和治理新模式，率先走出超大城市現(xiàn)代化治理新路子。到2027年，全面建成數(shù)字重慶體系能力，有力支撐現(xiàn)代化人民城市建設(shè)。發(fā)布基礎(chǔ)空間圖層超過1500個，可調(diào)度智算規(guī)模達(dá)到10萬PFLOPS，數(shù)據(jù)供需滿足率保持在96%以上，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集5000個，謀劃打造綜合場景200個，“渝快辦”“渝快政”日活用戶數(shù)超120萬，新培育數(shù)據(jù)企業(yè)1000家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到11.1%。
二、數(shù)字底座能力提升行動
（一）融通數(shù)據(jù)循環(huán)。迭代公共數(shù)據(jù)資源體系，提升公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量歸集、共享、開放、授權(quán)等全生命周期管理能力。推進(jìn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，試點建設(shè)國家區(qū)域數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施功能節(jié)點，打造城市、行業(yè)、企業(yè)、跨境、個人可信數(shù)據(jù)空間。
（二）提質(zhì)網(wǎng)絡(luò)通道。擴(kuò)容重慶國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，推進(jìn)5G-A（第五代移動通信技術(shù)演進(jìn)版）升級、6G（第六代移動通信技術(shù)）研發(fā)應(yīng)用、IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）規(guī)模部署，用好中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施能力，完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)帶寬監(jiān)測調(diào)配機(jī)制，加快建設(shè)國家區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)（西南）樞紐節(jié)點。深化基于電子政務(wù)外網(wǎng)和視聯(lián)網(wǎng)的“一網(wǎng)兩線”政務(wù)網(wǎng)建設(shè)。積極參與空天地網(wǎng)絡(luò)融合設(shè)施建設(shè)，鼓勵區(qū)縣承接試點。
（三）強(qiáng)化算力協(xié)同。提質(zhì)建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點，加快建設(shè)重慶數(shù)據(jù)中心集群，深入實施“疆算入渝”工程，推動低效數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造，探索算力電力協(xié)同布局，迭代升級國家（西部）算力調(diào)度平臺，夯實拓展算力“一朵云”。
（四）推進(jìn)AI賦能。優(yōu)化數(shù)字重慶人工智能底座，培育建設(shè)一批政府側(cè)、行業(yè)側(cè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。強(qiáng)化大模型和智能體“一本賬”統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一部署語言、視覺、多模態(tài)等通用大模型，迭代超大城市治理大模型，提速打造汽車行業(yè)等垂類大模型。培育AI+市域開源生態(tài)，加快建設(shè)重慶人工智能學(xué)院、重慶通用人工智能研究院，提速發(fā)展重慶人工智能灣區(qū)，引育一批AI企業(yè)，打造“模力高地”等創(chuàng)新孵化生態(tài)空間。
（五）推進(jìn)感知可用。強(qiáng)化感知資源“一本賬”管理，推進(jìn)感知盲區(qū)補(bǔ)點、接入，構(gòu)建融通智聯(lián)感知體系。鼓勵社會主體感知資源接入，推進(jìn)感知資源與體征指標(biāo)、風(fēng)險點、智能預(yù)案等深度關(guān)聯(lián)。提升AI賦能視頻感知資源利用率、共享率、復(fù)用率，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。
（六）推進(jìn)空間孿生。建設(shè)空間數(shù)據(jù)體系，迭代國土空間數(shù)據(jù)綜合信息系統(tǒng)，深化“多規(guī)合一”專題圖，構(gòu)建“掛圖作戰(zhàn)”智能體系，加快自然空間、人造空間向數(shù)字空間全量孿生。聚焦產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等發(fā)展行為，應(yīng)急調(diào)度、風(fēng)險排查等治理行為，教育就業(yè)、衛(wèi)生健康等服務(wù)行為，推動行為（活動）向數(shù)字空間映射。推動先進(jìn)文化向數(shù)字空間孿生。
（七）優(yōu)化“兩端”入口。迭代升級“渝快政”，開展信創(chuàng)化改造和客戶端適配。升級“渝快辦”，深化線上全程網(wǎng)辦、線下全渝通辦和一站式服務(wù)。
（八）抓實數(shù)據(jù)安全。建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，加強(qiáng)數(shù)字重慶人工智能底座保密防護(hù)和管理。落實數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、安全審查監(jiān)管等機(jī)制。
三、智能中樞能力提升行動
（九）加快集成多跨協(xié)同支撐能力。優(yōu)化體系集成支撐能力，統(tǒng)籌推動板塊跑道、子跑道建設(shè)，分級分類構(gòu)建體征指標(biāo)和關(guān)鍵績效指標(biāo)體系。提升貫通部署支撐能力，完善事件中心、智能分撥等核心組件，推動智能預(yù)案、數(shù)字化應(yīng)用和綜合場景基于三級治理中心貫通部署。強(qiáng)化指揮調(diào)度支撐能力，迭代融合指揮調(diào)度體系，完善平時、急時運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，推動值班、指揮、調(diào)度等多中心融合演練、實戰(zhàn)。提升閉環(huán)處置支撐能力，完善感知預(yù)警、決策處置、監(jiān)督評價、復(fù)盤改進(jìn)閉環(huán)工作體系。夯實平臺、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、體制機(jī)制等市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社、網(wǎng)格五級帶動能力。
（十）加快集成黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治支撐能力。聚焦政治統(tǒng)領(lǐng)、組織人才、從嚴(yán)治黨、群團(tuán)建設(shè)等領(lǐng)域，推動黨建統(tǒng)領(lǐng)板塊線下工作方案優(yōu)化完善、線上精細(xì)化智能預(yù)案各跑道全覆蓋，打造黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作體系、軟弱渙散基層黨組織整頓、全過程人民民主巴渝實踐站等綜合場景，數(shù)智賦能推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定各方面各環(huán)節(jié)。
（十一）加快集成高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力。聚焦經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等領(lǐng)域，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊線下工作方案優(yōu)化完善、線上精細(xì)化智能預(yù)案各跑道全覆蓋，打造“AI+企業(yè)碼上服務(wù)”、數(shù)字財政、國資穿透式智能監(jiān)管體系、“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”等綜合場景，推動數(shù)據(jù)貫通賦能生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。
（十二）加快集成設(shè)施高效安全運(yùn)行支撐能力。聚焦供排水、燃?xì)?、管線管廊、交通等領(lǐng)域，推動設(shè)施運(yùn)行板塊線下工作方案優(yōu)化完善、線上精細(xì)化智能預(yù)案各跑道全覆蓋，打造交通緩堵促暢、管線智管、規(guī)建運(yùn)治一體化等綜合場景，提升設(shè)施運(yùn)行安全保障水平。
（十三）加快集成社會治理閉環(huán)管控支撐能力。聚焦市場監(jiān)管、矛盾糾紛化解、公共安全等領(lǐng)域，推動社會治理板塊線下工作方案優(yōu)化完善、線上精細(xì)化智能預(yù)案各跑道全覆蓋，打造餐飲食品安全智管、重大活動安全監(jiān)管、政法一體化辦案、平安重慶風(fēng)險閉環(huán)管控等綜合場景。
（十四）加快集成敏捷協(xié)同應(yīng)急動員支撐能力。聚焦自然災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急指揮救援等領(lǐng)域，推動應(yīng)急動員板塊線下工作方案優(yōu)化完善、線上精細(xì)化智能預(yù)案各跑道全覆蓋，迭代高層建筑消防安全治理、防汛救災(zāi)等綜合場景，全面形成全災(zāi)種、大安全應(yīng)急管理體系。
（十五）加快集成全域賦能文明創(chuàng)建支撐能力。聚焦輿論生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、文化生態(tài)等領(lǐng)域，推動文明創(chuàng)建板塊線下工作方案優(yōu)化完善、線上精細(xì)化智能預(yù)案各跑道全覆蓋，打造全媒體傳播大腦、智慧文旅等綜合場景，全面提升輿論引導(dǎo)精準(zhǔn)度、文化服務(wù)普惠度、文明素養(yǎng)浸潤度，營造良好文化氛圍。
（十六）加快集成生態(tài)景觀防治協(xié)同支撐能力。聚焦空氣環(huán)境、固廢與土壤環(huán)境、自然資源等領(lǐng)域，推動生態(tài)景觀板塊線下工作方案優(yōu)化完善、線上精細(xì)化智能預(yù)案各跑道全覆蓋，打造污染防治攻堅戰(zhàn)智管、中心城區(qū)“四山”管理等綜合場景，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境數(shù)字治理新形態(tài)。
（十七）加快集成高品質(zhì)生產(chǎn)生活服務(wù)支撐能力。聚焦醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域，推動生產(chǎn)生活服務(wù)板塊線下工作方案優(yōu)化完善、線上精細(xì)化智能預(yù)案各跑道全覆蓋，打造15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈、“三醫(yī)”協(xié)同、高質(zhì)量就業(yè)綜合智服等綜合場景。
四、六大系統(tǒng)能力提升行動
（十八）全面構(gòu)建數(shù)字黨建系統(tǒng)體系能力。聚焦推動黨的領(lǐng)導(dǎo)一貫到底、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化全過程人民民主市域?qū)嵺`等，持續(xù)深化梳理迭代數(shù)字黨建系統(tǒng)五級核心業(yè)務(wù)體系。迭代建設(shè)八張報表、八張問題清單、突發(fā)事件直報快響、渝才薈、人大代表全渝通、青春重慶等數(shù)字化應(yīng)用，持續(xù)提升數(shù)字黨建五級聯(lián)動業(yè)務(wù)承接能力，加快完善黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治工作格局。
（十九）全面構(gòu)建數(shù)字政務(wù)系統(tǒng)體系能力。聚焦全生命周期服務(wù)、全要素決策發(fā)展、全鏈條本質(zhì)安全、全域協(xié)同治理等，持續(xù)深化梳理迭代數(shù)字政務(wù)系統(tǒng)五級核心業(yè)務(wù)體系。迭代“一件事一次辦”、民呼我為、危巖地災(zāi)風(fēng)險管控、渣土治理、渝暢停等數(shù)字化應(yīng)用，加快構(gòu)建數(shù)字政務(wù)系統(tǒng)五級聯(lián)動業(yè)務(wù)承接體系，推動形成數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)。
（二十）全面構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)體系能力。聚焦產(chǎn)業(yè)集群培育、企業(yè)成長服務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)重塑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效提升、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)治理等，持續(xù)深化梳理迭代數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)五級核心業(yè)務(wù)體系。迭代建設(shè)產(chǎn)業(yè)一鏈通、數(shù)智金融服務(wù)、智匯攻關(guān)、數(shù)字陸海新通道等數(shù)字化應(yīng)用，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)等五級聯(lián)動業(yè)務(wù)承接體系，推動數(shù)智賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
（二十一）全面構(gòu)建數(shù)字社會系統(tǒng)體系能力。聚焦投資于人、消費提檔、民生改善等，持續(xù)優(yōu)化完善數(shù)字社會系統(tǒng)五級核心業(yè)務(wù)體系。迭代建設(shè)惠學(xué)生、智慧醫(yī)保、救助通、渝你同行、信用等數(shù)字化應(yīng)用，有效提升五級聯(lián)動業(yè)務(wù)承接能力，賦能構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。
（二十二）全面構(gòu)建數(shù)字文化系統(tǒng)體系能力。聚焦主流價值、主流輿論、主流文化等，持續(xù)優(yōu)化完善數(shù)字文化系統(tǒng)五級核心業(yè)務(wù)體系。迭代建設(shè)春風(fēng)滿巴渝、巴渝文物、惠游重慶等數(shù)字化應(yīng)用，加快構(gòu)建數(shù)字文化系統(tǒng)五級聯(lián)動業(yè)務(wù)承接體系，全面推動數(shù)智賦能新時代文化強(qiáng)市建設(shè)。
（二十三）全面構(gòu)建數(shù)字法治系統(tǒng)體系能力。聚焦維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)等，持續(xù)優(yōu)化完善數(shù)字法治系統(tǒng)五級核心業(yè)務(wù)體系。迭代情指行、全民反詐、重慶調(diào)解在線、“執(zhí)法+監(jiān)督”等數(shù)字化應(yīng)用，加快構(gòu)建數(shù)字法治系統(tǒng)五級聯(lián)動業(yè)務(wù)承接體系。
五、基層智治體系能力提升行動
（二十四）加快形成黨建統(tǒng)領(lǐng)基層智治體系。健全鎮(zhèn)街帶村社帶網(wǎng)格工作機(jī)制，構(gòu)建全過程、多維度效能評價體系。賦權(quán)擴(kuò)能基層黨組織運(yùn)行、干部履職效能閉環(huán)監(jiān)測與智能預(yù)警，打造黨建統(tǒng)領(lǐng)基層智治實踐范例。
（二十五）加快形成風(fēng)險隱患閉環(huán)智控體系。綜合承接應(yīng)急、消防、公安、氣象等貫通應(yīng)用，強(qiáng)化多源風(fēng)險數(shù)據(jù)融合與智能分析，延展市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提升全域風(fēng)險防控能力。全面支撐革新多跨數(shù)字應(yīng)急預(yù)案、重構(gòu)數(shù)字化應(yīng)急指揮體系，推動重點人員協(xié)同共管、應(yīng)急搶險聯(lián)動處置、多跨事件高效辦理。
（二十六）加快形成矛盾糾紛綜合化解體系。承接“矛盾糾紛多元化解”等應(yīng)用融合貫通，健全“網(wǎng)格排查、部門聯(lián)動、提級管控”協(xié)同化解機(jī)制，探索建立重點領(lǐng)域矛盾糾紛動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警模型，強(qiáng)化婚戀家庭、鄰里關(guān)系、欠資欠薪、涉法涉訴等隱患前端感知能力，構(gòu)建基層矛盾治理新格局。
（二十七）加快形成助企興業(yè)集成優(yōu)服體系。建立健全“千企萬戶大走訪”常態(tài)化走訪機(jī)制，承接貫通“信用+金融”“信用+監(jiān)管”等綜合場景，構(gòu)建企業(yè)精準(zhǔn)畫像與健康度評估體系，強(qiáng)化涉企數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，推動惠企政策智能匹配、精準(zhǔn)推送、直達(dá)快享。
（二十八）加快形成民呼我為精細(xì)服務(wù)體系。健全“網(wǎng)格吹哨、部門報到”聯(lián)動機(jī)制，用好民呼我為、15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈等數(shù)字化應(yīng)用，精準(zhǔn)識別群眾高頻需求與急難愁盼問題，智能匹配、精準(zhǔn)投放養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等服務(wù)資源。
六、適數(shù)生態(tài)能力提升行動
（二十九）壯大適數(shù)主體。加快培育數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等多元市場主體，引育公共數(shù)據(jù)經(jīng)營主體、可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營主體。加強(qiáng)對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)及公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)和實施機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，加快培育數(shù)據(jù)標(biāo)注、治理、交易服務(wù)及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面實施“人工智能+”行動，引導(dǎo)算力、數(shù)據(jù)、算法等企業(yè)共建人工智能賦能城市治理合作生態(tài)。
（三十）優(yōu)化要素配置。摸清要素資源底數(shù)，打造要素配置數(shù)字化平臺。推動供數(shù)、治數(shù)、用數(shù)等主體接入數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。建成公共數(shù)據(jù)資源登記和授權(quán)管理系統(tǒng)，支持市場主體參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品“一地上架、全國互認(rèn)”，推動公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入西部數(shù)據(jù)交易中心交易。建立公共數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享規(guī)則，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈公共數(shù)據(jù)共享、場景互通。優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流通機(jī)制，深化“數(shù)據(jù)要素×”行動，打造一批數(shù)據(jù)要素賦能場景。
（三十一）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，深化數(shù)智賦能“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)。圍繞數(shù)據(jù)采集匯聚、計算存儲、流通交易、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)等領(lǐng)域，大力培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。支持兩江新區(qū)等建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快培育低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛、具身智能、軟件和信息服務(wù)業(yè)、空天信息、平臺經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化數(shù)智賦能內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。
（三十二）完善政策標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)，爭取國家標(biāo)準(zhǔn)在我市試點。廣泛參與城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)合規(guī)流通等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究工作。加快制定適數(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，深化數(shù)據(jù)“三權(quán)分置”、授權(quán)運(yùn)營、開發(fā)利用、產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)制度建設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)字化地方立法工作。
七、組織實施
發(fā)揮數(shù)字重慶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)領(lǐng)推動作用，健全“月調(diào)度、季通報、年考核”機(jī)制，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作有序開展。強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金保障，加強(qiáng)重大項目謀劃和儲備，積極爭取中央政策資金支持。落實好算力券政策。加強(qiáng)數(shù)智人才隊伍建設(shè)，積極引育數(shù)智領(lǐng)域高端人才和專業(yè)人才，提升干部隊伍數(shù)字化履職能力。
重慶市人民政府辦公廳????????
2026年2月10日???????????
