鄭州市進一步支持科技創(chuàng)新若干政策措施
為深入貫徹習近平總書記考察河南時重要講話精神，進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升城市創(chuàng)新策源能力，推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本政策措施。
一、培育壯大創(chuàng)新主體
1．梯次培育創(chuàng)新型企業(yè)。以高新技術(shù)企業(yè)為骨干、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，對首次認定、重新認定的高新技術(shù)企業(yè)分別給予最高20萬元、5萬元獎補；擇優(yōu)遴選創(chuàng)新龍頭企業(yè)和瞪羚企業(yè)納入省級培育范疇；鼓勵創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合產(chǎn)學研用優(yōu)勢資源，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動區(qū)域創(chuàng)新能力整體提升。
責任單位：市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、鄭州航空港區(qū)稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）政府
2．優(yōu)化規(guī)模以上企業(yè)群體結(jié)構(gòu)。推動高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?；?，促進規(guī)下高新技術(shù)企業(yè)加快升級為規(guī)上企業(yè)，對首次入庫企業(yè)給予10萬元一次性獎勵，對入庫后符合相應(yīng)條件的企業(yè)再次給予獎勵。
責任單位：市科技局、市統(tǒng)計局、市財政局
二、引導(dǎo)加大研發(fā)投入
3．引導(dǎo)高校、科研院所加大研發(fā)投入。按照高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)上年度研發(fā)經(jīng)費支出額給予最高500萬元的梯次獎補，引導(dǎo)其加大研發(fā)投入，提升整體科研實力，為區(qū)域科技創(chuàng)新提供堅實的人才和技術(shù)支撐。
責任單位：市科技局、市財政局
4．鼓勵企業(yè)自主實施研發(fā)項目。鼓勵企業(yè)與高校通過共建創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機構(gòu)等方式開展企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)學研深度合作，對企業(yè)自籌資金、自主立項、自行組織或會同高校、科研院所聯(lián)合實施的研發(fā)項目，經(jīng)科技部門認定后可列為市級科技計劃項目，作為企業(yè)申請研發(fā)貸款的參考。
責任單位：市科技局、市教育局
三、支持創(chuàng)新平臺建設(shè)
5．支持爭創(chuàng)國家創(chuàng)新平臺。對在鄭布局的國家實驗室分支機構(gòu)或基地，結(jié)合實際需求，按照規(guī)定逐一研究進行經(jīng)費支持。對新創(chuàng)建或成功優(yōu)化重組獲批的全國重點實驗室，給予牽頭單位200萬元一次性獎補；給予共建單位50萬元一次性獎補，給予同一單位共建多個實驗室的獎補總額不超過100萬元。對新創(chuàng)建成功的技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等國家創(chuàng)新平臺，給予牽頭單位200萬元一次性獎補。同一主體獲批多個平臺的，不重復(fù)享受市級獎補。
責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局
6．完善科技企業(yè)孵化載體激勵。對新認定的國家級大學科技園牽頭單位給予最高100萬元獎補，對部級科技型企業(yè)孵化器運營主體單位給予最高50萬元獎補。對績效評價為優(yōu)秀等次的科技型企業(yè)孵化器（大學科技園）給予最高10萬元獎補。
責任單位：市科技局、市教育局、市財政局
四、加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用
7．實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部署“揭榜掛帥”重大攻關(guān)項目，聚焦企業(yè)技術(shù)難題實施“揭榜掛帥”企業(yè)出題項目，擇優(yōu)給予最高500萬元支持；瞄準新興產(chǎn)業(yè)和科技前沿，開展重點研發(fā)和國際科技合作項目，擇優(yōu)給予最高50萬元支持。
責任單位：市科技局、市財政局
8．深化人工智能場景化應(yīng)用。圍繞產(chǎn)業(yè)升級、民生服務(wù)、社會治理和生態(tài)環(huán)保，開發(fā)開放一批高價值戰(zhàn)略性應(yīng)用場景，推動人工智能、新一代信息、量子科技等技術(shù)大規(guī)模場景化應(yīng)用，開展前沿應(yīng)用技術(shù)試驗驗證與迭代創(chuàng)新，采取“事前撥付+事后補助”方式，對符合條件的場景示范應(yīng)用項目擇優(yōu)給予最高500萬元支持。
責任單位：市科技局、市財政局
五、完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制
9．支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依據(jù)上年度輸出方技術(shù)合同登記成交額，給予最高1％、最高50萬元獎補。支持技術(shù)合同認定登記機構(gòu)建設(shè)發(fā)展，按上年度登記技術(shù)合同成交額給予最高20萬元獎補。
責任單位：市科技局、市財政局
10．布局開放共享的概念驗證中心。鼓勵在鄭高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)等主體，整合技術(shù)評估、中試驗證、市場分析等全鏈條服務(wù)資源，聯(lián)合建設(shè)面向社會開放共享的概念驗證中心，降低企業(yè)研發(fā)成本，提升轉(zhuǎn)化效率，推動科技成果從樣品到產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。
責任單位：市科技局
11．鼓勵申報科學技術(shù)獎。對國家最高科學技術(shù)獎獲得者，給予1000萬元配套獎勵；對國家科學技術(shù)獎特等獎、一等獎、二等獎第一完成單位分別給予500萬元、300萬元、100萬元配套獎勵；對參與完成單位分別給予50萬元、30萬元、10萬元配套獎勵。
責任單位：市科技局、市財政局
12．促進大型科學儀器共享利用。采用“科技創(chuàng)新券”方式，對大型科學儀器使用方實際繳納費用給予最高30％的獎補，同一單位在同一年度最高獎補20萬元。
責任單位：市科技局、市財政局
13．加強技術(shù)經(jīng)理人培育引進。鼓勵有條件的高校、科研院所開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)課程，打造高水平技術(shù)經(jīng)理人才隊伍。完善技術(shù)經(jīng)理人職稱評定，將技術(shù)經(jīng)理人納入急需緊缺人才目錄，支持申報鄭州人才計劃。
責任單位：市科技局、市委人才辦、市人社局、市教育局
六、推動科技人才創(chuàng)新
14．支持高層次人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，對具備核心競爭力且符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的高層次人才團隊項目，實施分類梯度扶持政策。高端創(chuàng)業(yè)團隊項目重點支持產(chǎn)業(yè)化落地與市場拓展，高端創(chuàng)新團隊項目重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊項目重點支持項目孵化與規(guī)模化發(fā)展，創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊項目重點支持技術(shù)突破與成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)團隊綜合實力、項目創(chuàng)新價值及對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻潛力，確定扶持力度。
責任單位：市委人才辦、市科技局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）政府
15．培育壯大青年科技人才隊伍。鼓勵青年人才勇于探索、大膽創(chuàng)新，瞄準科技前沿開展科技攻關(guān)、跨學科跨領(lǐng)域交叉合作和科技成果轉(zhuǎn)化，通過“人才+項目”支持模式，給予最高10萬元支持，促進青年科技人才的快速成長。
責任單位：市委人才辦、市科技局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）政府
16．鼓勵引進外籍高層次人才。對鄭州市外國專家工作室給予最高60萬元支持；對高端外國專家技術(shù)合作項目給予最高60萬元支持；對外籍高層次人才國際交流項目每名來訪專家給予最高20萬元支持；對中青年人才國際化培養(yǎng)項目給予每人3萬—10萬元支持。
責任單位：市委人才辦、市科技局、市財政局
17．吸納企業(yè)專家參與科技決策。吸納更多企業(yè)專家進入科技專家?guī)?，提高科技專家?guī)熘衅髽I(yè)專家的比例，支持企業(yè)專家深度參與科技創(chuàng)新決策和管理，在指南編制、項目評審、獎勵評價、政策咨詢、重大工程布局中充分聽取企業(yè)專家意見和建議。
責任單位：市科技局
七、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)
18．加強金融支持。設(shè)立天使投資基金，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，直接投資單個企業(yè)的單次投資額最高500萬元，引導(dǎo)各類資本投早、投小、投科技、投長期。推動“鄭科貸”與“鄭好融”融合發(fā)展，單一企業(yè)納入“鄭科貸”業(yè)務(wù)貸款余額上限2000萬元，鼓勵合作銀行對“鄭科貸”業(yè)務(wù)到期后采取無還本續(xù)貸，減輕企業(yè)負擔。
責任單位：市科技局、市委金融辦、市財政局，鄭州產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司、鄭州數(shù)智科技集團有限公司
19．探索科技體制機制改革。組建鄭州產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，作為科技體制改革“試驗田”，按照“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品”的理念，采用“撥投結(jié)合、先投后股”模式，對重點產(chǎn)業(yè)化項目予以支持。整合挖掘一流大學、科研機構(gòu)鄭州研究院的創(chuàng)新資源，優(yōu)化經(jīng)費支持模式。融入長三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，導(dǎo)入創(chuàng)新資源，推動中原地區(qū)與長三角地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。
責任單位：市科技局、市財政局，鄭州產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院
20．打造“鄭創(chuàng)匯”品牌雙創(chuàng)活動。對承辦“鄭創(chuàng)匯”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽月賽、總決賽的單位分別給予最高20萬元、30萬元獎補。對“鄭創(chuàng)匯”月賽獲獎且6個月內(nèi)落地的企業(yè)給予最高15萬元獎勵；對“鄭創(chuàng)匯”年度總決賽獲獎且6個月內(nèi)落地的企業(yè)給予最高100萬元獎勵。對推薦報名且項目獲獎的孵化載體，每獲獎1家給予推薦單位1萬元獎勵。
責任單位：市科技局、市財政局
八、保障措施
21．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委科技辦加強統(tǒng)籌，強化協(xié)調(diào)推進，建立完善“管行業(yè)就要管科技創(chuàng)新投入”的聯(lián)動工作推進機制，進一步提高各部門、各區(qū)縣（市）政府對科技創(chuàng)新工作的重視程度。
責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市城建局、市市場監(jiān)管局、市政府國資委、市財政局、市稅務(wù)局、鄭州航空港區(qū)稅務(wù)局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）政府
22．強化資金保障。發(fā)揮財政職能，在厲行節(jié)約基礎(chǔ)上，立足有限財力，加大財政對科技創(chuàng)新支持力度，確保財政科技投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。拓寬多元化融資渠道，通過設(shè)立聯(lián)合基金、鼓勵捐贈等方式，加快引導(dǎo)企業(yè)和社會資金流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。
責任單位：市科技局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）政府
23．強化服務(wù)指導(dǎo)。完善科技服務(wù)機制，打造“政策推送、服務(wù)直達”的科創(chuàng)智能體，開展企業(yè)“精準畫像”，定向推送科技政策，實現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。做好重點企業(yè)走訪調(diào)研和現(xiàn)場指導(dǎo)，探索以政府購買服務(wù)方式，委托第三方對全市重點企業(yè)開展“一對一”服務(wù)。
責任單位：市科技局、市委智慧辦、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）政府
24．建立容錯免責機制。探索建立健全以科研信用為基礎(chǔ)的盡職合規(guī)容錯免責機制，對財政資助的創(chuàng)新項目因不可抗因素未實現(xiàn)預(yù)期目標的，經(jīng)專家評議確有重要探索價值且創(chuàng)新主體勤勉盡責的，可予以結(jié)題。對科技體制改革和創(chuàng)新工作中出現(xiàn)探索性失誤、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)費資助或風險投資未達到預(yù)期效果，創(chuàng)新主體勤勉盡責、未謀取私利的，如未違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定，未違反國家地方政策要求，經(jīng)過相應(yīng)的決策程序，可不作負面評價，依規(guī)依紀免予問責。
責任單位：市科技局、市紀委監(jiān)委、市審計局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）政府
以上政策措施自2026年2月1日起施行，有效期至2028年1月31日?！瓣P(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用”所涉資金，由市級財政全額保障。其他項目所涉資金，項目歸屬地為市屬開發(fā)區(qū)、市轄區(qū)的，資金由市級財政保障。
本政策措施涉及的各相關(guān)部門，應(yīng)依據(jù)本政策規(guī)定及職責分工，結(jié)合工作實際研究起草具體配套政策，細化執(zhí)行標準、操作流程，作為政策落地的具體依據(jù)。本政策措施施行前已出臺的相關(guān)現(xiàn)行有效政策，凡與本政策措施精神一致的繼續(xù)執(zhí)行，需調(diào)整完善的按本政策措施要求做好銜接優(yōu)化，確保政策執(zhí)行連貫統(tǒng)一。
鄭州市人民政府辦公室
2026年1月26日
