銀川（深圳）新質生產力科創(chuàng)中心運營管理辦法（試行）
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第一章 總則
第一條?為全面加強與科創(chuàng)資源富集地區(qū)合作對接，規(guī)范優(yōu)化銀川（深圳）新質生產力科創(chuàng)中心（以下簡稱“科創(chuàng)中心”）運營管理，高效鏈接珠三角、粵港澳大灣區(qū)市場、資金、技術、人才等優(yōu)質科創(chuàng)資源，打造集重點產業(yè)展示、企業(yè)飛地研發(fā)、科研成果育成、科技型企業(yè)孵化、“雙招雙引”、城市會客廳等功能于一體的科技創(chuàng)新綜合賦能平臺，助力創(chuàng)新強市建設，結合實際，制定本辦法。
第二條?科創(chuàng)中心實行“黨政主導、部門協(xié)同、平臺共建、市場運營”的模式，重點吸引自治區(qū)、銀川市特色優(yōu)勢產業(yè)領域企業(yè)與機構入駐，鼓勵高等院校、科研院所等科研機構入駐。
第三條?建立科創(chuàng)中心建設運營工作會商機制，統(tǒng)籌研究政策制定、機制建設及重大事項協(xié)調。市科技局牽頭負責科創(chuàng)中心具體建設推進、運營機構擇選、入駐單位審核、業(yè)務指導及監(jiān)督考核；市委人才工作局，市財政局、投促局、人社局等相關部門分別依職責落實相關政策支持與保障；市政府駐深辦負責科創(chuàng)中心日常管理服務、協(xié)調對接當?shù)刭Y源、租金收繳等工作，確保穩(wěn)定運營。
第四條?科創(chuàng)中心由市科技局通過公開遴選的方式，委托第三方專業(yè)機構運營，優(yōu)先選擇具備孵化載體資質、科創(chuàng)中心運營經驗的企業(yè)或機構。運營機構組建專業(yè)化運營團隊，具體承擔科創(chuàng)中心日常運營管理及服務，自負盈虧；開展入駐初審、考核評價等工作，為入駐單位及項目提供注冊登記、科技政策宣傳輔導、銀深兩地資源對接、技術及人才引進、研發(fā)孵化轉化、科技合作交流、投融資聯(lián)系等創(chuàng)新服務，并協(xié)助對接科創(chuàng)中心所在地相關政策。
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第二章 入駐條件
第五條?申請入駐企業(yè)原則上應符合銀川市重點產業(yè)發(fā)展方向，上年度經營狀況良好，并滿足以下條件之一：
（一）銀川市注冊的高新技術企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)；高成長創(chuàng)新型企業(yè)，包括雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、專精特新中小企業(yè)；科技型中小企業(yè)及有新產品研發(fā)需求的初創(chuàng)型企業(yè)。
（二）非銀川市注冊企業(yè)應為以研發(fā)轉化為主營業(yè)務的分公司、獨資或控股子公司、部門（辦事處），須與銀川市企業(yè)業(yè)務相關聯(lián)，開展合作或共建機構，入駐后成果在銀轉化落地。
（三）具備承擔研發(fā)任務的能力，擁有穩(wěn)定的科研團隊，全職或兼職專業(yè)技術人員中碩士研究生及以上學歷或中級及以上職稱者不少于1人。
（四）自建研發(fā)中心或擁有?。ㄗ灾螀^(qū)）級及以上創(chuàng)新平臺。
（五）上年度在銀研發(fā)經費投入不少于50萬元。
對同時滿足以上入駐條件三項及以上的單位，優(yōu)先入駐。
第六條?高校、科研院所等單位入駐須具備承擔研發(fā)任務的能力及穩(wěn)定的科研團隊，開展產學研合作，圍繞關鍵共性技術需求開展研究攻關，研發(fā)成果在銀實現(xiàn)轉化、產業(yè)化。
第七條?擁有自主知識產權、技術達國際先進或國內領先水平，且有望形成較大規(guī)模和較強競爭能力的戰(zhàn)略新興產業(yè)或高新技術產業(yè)項目、重大技術創(chuàng)新成果轉化項目、高層次人才引進項目、重大招才引資項目，以及擬入駐的高能級科創(chuàng)機構、總部賦能機構和平臺等，可適當放寬條件。
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第三章 入駐程序
第八條?申請入駐。企業(yè)、高校向注冊地縣（市）區(qū)和園區(qū)科技管理部門或科創(chuàng)中心運營機構提交入駐申請；科研機構經主管部門同意后，向市科技局提交入駐申請。申請材料包括《入駐申請表》、項目計劃書、營業(yè)執(zhí)照、資質證書、知識產權證明、技術合作協(xié)議等。
第九條?初審推薦。縣（市）區(qū)和園區(qū)科技管理部門、科創(chuàng)中心運營機構根據(jù)入駐條件開展實地核查和初審，將通過初審入駐單位推薦至市科技局。
第十條?入駐審核。市科技局對申請入駐單位進行審核，作出審核決定。
第十一條?簽約入駐。由運營機構與入駐單位簽訂入駐協(xié)議，辦理入駐手續(xù)，并按科創(chuàng)中心功能布局和運營機構統(tǒng)一安排選擇區(qū)域空間。
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第四章 管理考核
第十二條?運營機構和入駐單位應遵守國家法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，合法經營。入駐期間發(fā)生的任何經營風險或產生的任何法律責任自行承擔。運營機構、入駐單位接受銀川市政府和當?shù)卣嘘P部門的監(jiān)督與管理。
第十三條?科創(chuàng)中心實行市場化運營管理，由運營機構整體承租，按期向市政府駐深辦繳納房租。入駐單位和運營機構實行統(tǒng)一房租標準。
第十四條?運營機構統(tǒng)一負責科創(chuàng)中心內部管理，享有適度自主權，但涉及科創(chuàng)中心服務事項的收費標準等重要事項，須經市科技局、政府駐深辦審核通過后執(zhí)行。入駐單位服從運營機構統(tǒng)一管理，嚴格履行入駐協(xié)議約定，按照承租面積和工位數(shù)量繳納租金?？苿?chuàng)中心物業(yè)、水、電、氣等費用，由市政府駐深辦與運營機構根據(jù)實際情況協(xié)商確定。
第十五條?入駐單位實行“一年一考核”，由運營機構負責制定考核辦法并組織實施，考核結果報市科技局備案。
第十六條?科創(chuàng)中心建成后，第一年為試運營期，期間不進行年度考核，亦不給予運營補貼。
正式運營后，運營機構年度考核工作由市科技局牽頭，會同市委人才工作局，市財政局、投促局、人社局、政府駐深辦等部門，根據(jù)每年運營情況，酌情制定年度考核細則并開展考核，運營機構應無條件服從考核細則。考核采取年度考核與定期監(jiān)督相結合的方式進行。根據(jù)年度考核結果，分級給予相應補貼。考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次：
（一）考核結果為優(yōu)秀的，按首年享受財政運營補貼40萬元的標準，后續(xù)年度補貼額度每年按10%的比例等額遞減，根據(jù)當年考核結果享受相應補貼；
（二）考核結果為合格的，按首年享受財政運營補貼30萬元的標準，后續(xù)年度補貼額度每年按10%的比例等額遞減，根據(jù)當年考核結果享受相應補貼；
（三）考核結果為不合格的，不予享受當年運營補貼，且運營期間產生的所有經濟損失由運營機構自行承擔。同時，若下年度考核結果為合格或優(yōu)秀，其享受的運營補貼額度應在考核結果標準核定基礎上核減10%。
第十七條?累計運營補貼期限四年。補貼期滿后原則上不再安排補貼，如因特殊情形確需繼續(xù)支持的，另行協(xié)商確定。
第十八條?在該辦法有效期內，若原運營機構退出并由新運營機構接替，新運營機構自接任之日起，原則上根據(jù)其接任時對應的運營年度考核結果，直接適用該年度的運營補貼標準。如遇特殊情況確需調整補貼標準，可按程序另行研究確定。
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第五章 退出機制
第十九條?入駐單位出現(xiàn)下列情形之一的，由運營機構下達書面通知，限期辦理退出手續(xù)：
（一）違反國家法律法規(guī)，利用承租區(qū)域進行非法活動的；
（二）連續(xù)兩年年度考核不合格的；
（三）欠繳租金物業(yè)、水、電等其他費用經運營機構書面催告2個月以上仍不繳納的；
（四）承租交付之日起3個月內未按期入駐或入駐后停業(yè)3個月以上的；
（五）未經同意擅自裝修改造、改變場地用途、轉租轉借，限期不改正的；
（六）不符合安全生產有關規(guī)定，經營活動存在安全隱患，限期不改正的；
（七）因自身業(yè)務布局、發(fā)展戰(zhàn)略調整等原因，入駐單位主動申請退出的；
（八）其他認為需退出的情形。
第二十條?入駐單位退出程序：
（一）結清繳納相關費用后，向運營機構提交退出申請。
（二）限期完成設備、人員、現(xiàn)場等清理工作，經運營機構現(xiàn)場驗收后，辦理退出交接手續(xù)。
第二十一條?運營機構出現(xiàn)下列情形之一的，無條件退出并終止委托運營：
（一）違反國家法律法規(guī)，利用承租區(qū)域進行非法活動的；
（二）未經批準，擅自改變科創(chuàng)中心功能定位，經書面責令后未按期整改糾正的；
（三）連續(xù)兩年年度考核結果為不合格的；
（四）欠繳租金、物業(yè)、水、電等其他費用經市政府駐深辦書面催告2個月以上仍不繳納的；
（五）承租交付之日起2個月內未按期入駐或入駐后停業(yè)1個月以上的；
（六）未經同意擅自裝修改造、改變場地用途、轉租轉借，限期不改正的；
（七）不符合安全生產有關規(guī)定，經營活動存在安全隱患，限期不改正的；
（八）教唆、組織入駐單位集體退租，或以聯(lián)合退租、集體抵制相要挾，提出不合理政策扶持要求的；
（九）主動提出終止合作并退出的，則視為其自愿放棄相關權益，并應獨立承擔由此造成的全部損失，包括但不限于前期投入成本、重新遴選運營方費用、過渡期運營停滯損失等；
（十）發(fā)生違約情形的；
（十一）其他認為需退出的情形。
第二十二條?運營機構退出程序：
（一）結清繳納運營期間所產生的一切費用后，向市科技局提交退出運營申請，同時向市政府駐深辦提出退租申請。
（二）限期完成設備、人員、現(xiàn)場等清理工作，經市科技局、政府駐深辦驗收通過后，辦理退出交接手續(xù)。
（三）逾期交納或拒不交納租金、物業(yè)、水、電等其他費用的，運營機構應支付由此產生的滯納金及違約金，并承擔相應的法律責任。
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第六章 支持政策
第二十三條?科創(chuàng)中心租金收入按照政府非稅收入管理相關規(guī)定，全額繳入國庫，實行“收支兩條線”管理。結合企業(yè)入駐和運營成本投入情況，建立運營管理財政補貼“退坡”機制，具體補貼標準按年度考核結果核定，資金列入市科技局部門預算。
第二十四條?運營機構和入駐單位可依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)科技型企業(yè)孵化器管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)技術轉移機構管理辦法》等文件，申報備案飛地研發(fā)中心、離岸孵化器、技術轉移機構等平臺資質，享受相關政策支持。
第二十五條?鼓勵入駐單位及運營機構開展項目招引、招才引智、孵化創(chuàng)新。對擁有自主知識產權、在銀川實現(xiàn)產業(yè)化并承擔重大科技成果轉化項目的，按銀川市科研項目相關規(guī)定，最高給予300萬元資金支持。
第二十六條?聚焦銀川市特色優(yōu)勢產業(yè)方向，在科技前沿探索、關鍵核心技術攻關、學術水平與創(chuàng)新能力突出的人才，可納入銀川市學術技術帶頭人儲備工程，培養(yǎng)期內最高給予5萬元經費支持。
第二十七條?符合《銀川市高精尖缺人才分類認定辦法（修訂稿）》政策規(guī)定的，可申請認定為相應層次人才。經認定后，按規(guī)定享受生活補貼、住房保障、醫(yī)療保健等優(yōu)厚待遇及配套服務保障。
第二十八條?聚焦銀川市重點發(fā)展領域、優(yōu)勢產業(yè)和關鍵技術攻關方向開展創(chuàng)新工作的，可申報銀川市“人才小高地”建設項目。對認定的銀川市“人才小高地”及重點建設項目，根據(jù)其產業(yè)帶動效應、人才集聚成效與創(chuàng)新貢獻，每年最高給予50萬元建設經費。
第二十九條?本辦法實施期間，入駐單位/項目同時符合銀川市其他產業(yè)、投融資、招商引資等政策條件的，同類獎補按“就高就新不重復”原則申報享受。
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第七章 附則
第三十條?本辦法有關內容在執(zhí)行過程中，與國家和地方法律法規(guī)不一致的，以法律法規(guī)為準。若遇本辦法之外的其他事項，市科技局聯(lián)合市政府駐深辦等單位會商決定。
第三十一條?本辦法由市政府辦公室負責解釋。科創(chuàng)中心運營管理細則和相關規(guī)章制度由運營機構依據(jù)本辦法制定。
第三十二條?本辦法自2026年2月20日起施行，有效期2年。
銀川市人民政府辦公室
2026年1月15日
