武漢市推進服務貿易高質量發(fā)展實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，以高水平開放推動服務貿易高質量發(fā)展，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、主要目標
進一步健全服務貿易發(fā)展促進機制和政策體系，加快推動服務貿易規(guī)模增長、結構優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、效益提升，高標準建設引領中部、輻射全國、融入世界的服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，為加快建設國家中心城市，全力打造“五個中心”提供堅實支撐。到2027年，全市服務貿易發(fā)展基礎持續(xù)夯實，服務貿易開放水平穩(wěn)步提升，服務貿易產業(yè)生態(tài)不斷完善，培育打造一批“武漢服務”特色品牌，服務貿易發(fā)展規(guī)模年均增長10％，知識密集型服務貿易占比提升至47％以上。
二、重點任務
（一）推動傳統(tǒng)服務貿易提質升級
1．完善國際旅行服務體系。加快建設武漢世界知名文化旅游目的地，實施全球宣傳推介計劃，打造中部地區(qū)入境旅游首站首城。用好240小時過境免簽政策，提升入境交通、住宿、購物、支付等便利化水平。建設中部地區(qū)國際教育中心，辦好外籍人員子女學校，支持在漢高校開展國際教育合作，提升“留學武漢”品牌國際影響力。推動涉外醫(yī)療康養(yǎng)服務提質升級，建設國際一流的高端醫(yī)療服務中心、健康服務消費中心，打造國際知名醫(yī)院3家以上、國際一流?？?個以上。到2027年，入境游客人數(shù)年均增長30％以上。
2．拓展國際運輸服務網(wǎng)絡。深入推進武漢天河機場、鄂州花湖機場國際航空客貨運“雙樞紐”建設，聯(lián)動建設鄂州花湖國際自由貿易航空港。推進現(xiàn)代化國際化長江中游航運中心建設，打造現(xiàn)代航運服務業(yè)集聚區(qū)，培育高端航運業(yè)態(tài)，發(fā)展國際海員培訓、航運金融衍生品等新型業(yè)務。加快中歐班列華中區(qū)域集結中心建設，完善中歐班列（武漢）陽邏港第二始發(fā)站功能。支持企業(yè)提高國際供應鏈一體化服務能力。到2027年，武漢天河機場國際及地區(qū)航線達到25條，機場年旅客吞吐量達到3500萬人次；航運服務業(yè)規(guī)模年均增長25％以上；中歐班列年開行量達到1500列，跨境線路達到63條。
3．提升國際建筑服務能級。鼓勵企業(yè)承接境外建設工程項目，參與國際交通、水利、電力、化工等領域互聯(lián)互通基礎設施建設，帶動產品、成套設備、技術和服務等輸出。高質量建設“設計之都”，出臺新一輪設計之都建設綱要及政策，深化設計之都示范園區(qū)建設，建立武漢設計海外聯(lián)盟。到2027年，規(guī)模以上工程設計業(yè)年營業(yè)收入達到1300億元，對外承包工程營業(yè)額保持全國前列。
（二）加快發(fā)展知識密集型服務貿易
4．推進數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展。推進數(shù)字經(jīng)濟爭先進位，完善數(shù)字基礎設施，打造全國數(shù)字經(jīng)濟一線城市。創(chuàng)建數(shù)字貿易示范區(qū)，打造數(shù)字貿易特色園區(qū)。加快發(fā)展跨境電商，推動數(shù)字訂購貿易高質量發(fā)展。探索發(fā)展“服務貿易＋人工智能”，開發(fā)建設一批“人工智能＋”示范應用場景。大力發(fā)展數(shù)字技術貿易，優(yōu)化數(shù)字服務貿易，提升信息技術服務和產品國際競爭力，推動云計算、人工智能等企業(yè)出海。到2027年，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值年均增長10％，數(shù)字服務貿易規(guī)模年均增長10％。
5．培育特色服務出口品牌。高質量建設國家特色服務出口基地，促進服務貿易優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展。支持企業(yè)拓展知識產權、地理信息、人力資源等海外服務業(yè)務，提升國際化服務能力。推進對外文化貿易“千帆出海”行動，加快推動網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡影視劇、網(wǎng)絡游戲等出海。到2027年，文化、地理信息、人力資源、知識產權、語言服務等特色服務出口年均增長10％以上，培育國家文化出口重點企業(yè)、重點項目10個以上。
6．支持專業(yè)服務貿易發(fā)展。推進國家現(xiàn)代服務業(yè)中心建設，加快生產性服務業(yè)高質量發(fā)展。支持金融、咨詢、認證認可、法律、仲裁、會計、會展、軟件信息服務等專業(yè)服務機構提升國際化服務能力，加快培育服務貿易新增長點。深化服務外包示范城市建設，服務外包規(guī)模年均增長10％以上。到2027年，培育一批具有全國影響力的生產性服務業(yè)產業(yè)集群，規(guī)模以上生產性服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破8000億元。
（三）推進服務貿易業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新
7．促進服務貿易與貨物貿易融合發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)優(yōu)化保稅監(jiān)管模式，加強“保稅＋”業(yè)態(tài)培育，全市綜合保稅區(qū)保稅業(yè)務進出口年均增長10％。推動服務貿易與高端制造業(yè)融合發(fā)展，支持“光芯屏端網(wǎng)”、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域制造企業(yè)對外提供專業(yè)化、綜合性服務，推動制造業(yè)服務化、服務業(yè)專業(yè)化雙向賦能。到2027年，培育一批服務型制造示范企業(yè)、工業(yè)設計中心，打造“兩業(yè)融合”標桿產業(yè)集群6個。
8．強化服務消費聯(lián)動發(fā)展。推進零售業(yè)創(chuàng)新提升、消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點建設，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)新和豐富服務消費場景，培育服務消費品牌。加快國際化消費環(huán)境試點建設，加強類海外環(huán)境改造，積極申報進境免稅店，豐富免稅店商品品類，增加離境退稅商店數(shù)量，優(yōu)化“即買即退”流程，打造離境退稅特色街區(qū)，營造具有全球吸引力的消費環(huán)境。到2027年，新增標桿性商業(yè)體10個，建設免稅店不少于3家，離境退稅商店不少于300家，每年引進各類首店300家。
9．加快發(fā)展綠色服務貿易。搭建國內外碳金融合作平臺，打造全國碳市場中心、碳金融中心。建設環(huán)沙湖雙碳經(jīng)濟帶等低碳產業(yè)集聚區(qū)，推動低碳服務企業(yè)集聚發(fā)展。加快綠色低碳技術推廣示范，加強綠色技術國際合作，擴大綠色節(jié)能技術和服務出口。
10．實施服務進口促進行動。有序放寬服務領域市場準入，在符合外資準入規(guī)定前提下，大力引進醫(yī)療健康、家政養(yǎng)老、職業(yè)培訓、國際會展等專業(yè)服務機構，支持擴大研發(fā)設計、管理咨詢、知識產權等生產性服務進口。鼓勵國內急需的研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務、生態(tài)治理等技術和服務進口。實施國際會展中心城市建設行動，積極引進國際高端會議、知名會展活動。支持企業(yè)在漢舉辦涉外文化演出、國際精品賽事等活動。到2027年，舉辦國際性展會達80場次，高品質演出活動100場以上，國際體育賽事10項以上。
（四）持續(xù)提升服務貿易便利化水平
11．便利專業(yè)人才跨境流動。落實出入境便利措施，實施往來港澳人才簽注政策。實施內地居民換發(fā)補發(fā)出入境證件“全程網(wǎng)辦”。優(yōu)化APEC商務旅行卡審批流程，推進外國人工作許可與社會保障卡融合集成。支持在漢合法工作的外國科研高端人才備案后在漢兼職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進國家海外人才專項試點，打造引才引智基地，加大海外人才、高端人才引進力度。到2027年，新增博士后科研平臺15家以上，來漢工作的外國高端專家達800人。
12．優(yōu)化跨境資金流動管理。積極落實湖北省優(yōu)質企業(yè)跨境人民幣結算便利化方案，深入推進貿易投資跨境人民幣結算便利化。加大跨境人民幣政策宣傳力度，設計境外人民幣貸款、跨境人民幣貿易融資等金融產品。持續(xù)推進銀行直接辦理外債登記試點，全面落實“科匯通”、外商投資企業(yè)境內再投資免登記等政策，促進跨境投融資便利化。深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點。全面實施對外直接投資外匯業(yè)務下放銀行辦理，提高外匯業(yè)務辦理便利度。
13．促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。健全數(shù)據(jù)出境安全管理，指導企業(yè)辦理數(shù)據(jù)出境安全評估申報，支持符合條件的企業(yè)開通專用通道。高標準建設全國數(shù)據(jù)流通利用建設試點示范城市，完善全國互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)流通利用基礎設施建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化全流程制度規(guī)范全覆蓋。實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，推進隱私保護計算試點和數(shù)據(jù)流通利用平臺建設。到2027年，培育規(guī)模以上數(shù)據(jù)企業(yè)1000家，形成一批數(shù)據(jù)跨境流通服務案例。
14．加強國際科技合作交流。推進國際研發(fā)中心城市建設，實施高層次研發(fā)資源集聚行動，吸引世界500強企業(yè)在漢設立研發(fā)機構，支持外資研發(fā)中心承擔國際合作項目。落實“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，推動與國際友好城市、國際機構深化科技交流合作。依托中非創(chuàng)新合作中心，辦好中非創(chuàng)新合作與發(fā)展論壇、中非青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。到2027年，外資研發(fā)中心達到30個，設立國際企業(yè)創(chuàng)新中心等平臺超過50家，年度海外專利申請量超過2500件。
（五）完善服務貿易開放發(fā)展促進體系
15．加強國際經(jīng)貿規(guī)則對接。落實跨境服務貿易負面清單，加強部門間信息共享，提升負面清單管理能力。主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）等國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，積極用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）服務貿易開放承諾和相關規(guī)則。深入推進服務業(yè)及服務貿易標準化建設。到2027年，在漢單位主持和參與制修訂國際標準累計超過220件。
16．發(fā)揮開放平臺引領作用。深入落實自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點，積極爭取醫(yī)療、生物技術、教育等領域開放試點政策支持。高標準建設中法武漢生態(tài)示范城、中德國際產業(yè)園等外資集聚園區(qū)。加強服務業(yè)招商引資，提升服務業(yè)利用外資規(guī)模質量。深化與京津冀、粵港澳、長江經(jīng)濟帶、武漢都市圈等區(qū)域服務貿易合作。到2027年，建設服務貿易特色產業(yè)園10家，培育服務貿易領軍型企業(yè)50家。
17．強化服務貿易政策支持。加強財稅、金融、產業(yè)、投資等政策協(xié)同，鼓勵各區(qū)出臺相關支持政策，培育支持服務出口重點企業(yè)。加強與國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金對接，引導社會資本支持服務貿易企業(yè)技術創(chuàng)新與市場拓展。落實國家服務出口適用增值稅零稅率等稅收政策。加大出口信用保險支持力度，鼓勵金融機構推出適應服務貿易特點的金融服務產品。支持高校加強服務貿易專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵校企合作共建服務貿易實踐基地。
18．健全企業(yè)出海服務機制。依托武漢長江國際商事調解中心等機構，加強企業(yè)海外知識產權風險防控和糾紛應對指導，提升企業(yè)海外經(jīng)營合規(guī)水平。高水平舉辦武漢（漢口北）商品交易會、中國國際服務外包交易博覽會、中國會展經(jīng)濟國際合作論壇（CEFCO）等國際化會展活動，搭建服務貿易國際交流合作平臺。進一步完善海外綜合服務體系，組織開展抱團出海行動，布局建設境外經(jīng)貿聯(lián)絡處20個以上，每年組織企業(yè)參加境外專業(yè)展會600場次以上。
三、保障措施
市商務局統(tǒng)籌抓好方案組織實施，建立服務貿易統(tǒng)計監(jiān)測體系，健全服務貿易重點企業(yè)聯(lián)系機制。各區(qū)、各部門和單位制定具體化、項目化落實措施，強化政策協(xié)同，提升工作合力；加強與行業(yè)組織、智庫機構合作，鼓勵商協(xié)會發(fā)揮產業(yè)對接、貿易促進、公共服務等積極作用；加強政策培訓和工作宣傳，及時總結推廣創(chuàng)新經(jīng)驗，營造良好發(fā)展氛圍。
武漢市人民政府辦公廳
2026年1月8日
