支持建設(shè)南丹關(guān)鍵金屬高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)若干政策措施
為加快推進南丹關(guān)鍵金屬高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）建設(shè)，制定如下政策措施。
一、優(yōu)化資源管理
（一）2026年統(tǒng)籌安排自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目資金不低于5000萬元，支持在試驗區(qū)開展關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)勘查，進一步摸清礦產(chǎn)資源家底，推動礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)。支持低品位礦和尾礦資源綜合利用。（責任單位：自治區(qū)自然資源廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、應(yīng)急管理廳、工業(yè)和信息化廳，河池市人民政府。以下各條責任單位均包括河池市人民政府，不再列出）
（二）優(yōu)化尾礦資源處置手續(xù)，已設(shè)采礦權(quán)在有效期內(nèi)的，采礦權(quán)人可依法回收礦區(qū)范圍內(nèi)尾礦資源；形成尾礦資源的采礦權(quán)已經(jīng)滅失的，納入縣級以上公共資源交易平臺進行處置，銷售所得收益均應(yīng)納入本級人民政府財政賬戶。（責任單位：自治區(qū)自然資源廳）
二、強化科技創(chuàng)新
（三）支持南丹縣建設(shè)涉重金屬污染防治技術(shù)集成應(yīng)用創(chuàng)新先行區(qū)、重點關(guān)鍵金屬采選冶技術(shù)集成應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)，打造涉重金屬污染防治和關(guān)鍵金屬采選冶技術(shù)及應(yīng)用標桿。支持企業(yè)引進吸納京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和其他科技資源豐富地區(qū)科技成果入桂轉(zhuǎn)化，按實際技術(shù)交易額給予每項最高500萬元獎勵性后補助。爭取一批國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃取得的成果在試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)化，對成效突出的項目每年支持不低于200萬元，最長可滾動支持5年。（責任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、教育廳）
（四）設(shè)立試驗區(qū)科技專項，支持企業(yè)聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校、科研院所圍繞低品位礦與復雜礦高效利用、關(guān)鍵金屬綠色冶煉、材料高值化精深加工等方向開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持引進區(qū)內(nèi)外適用性好、創(chuàng)新性強、成熟度高的成果落地轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范。支持在試驗區(qū)探索建設(shè)重大中試基地，按規(guī)定給予不超過1000萬元的科技計劃項目支持。支持開展科技成果轉(zhuǎn)化中試研究，按規(guī)定對科技計劃項目給予每項不超過300萬元的支持。（責任單位：自治區(qū)科技廳、財政廳）
（五）支持建設(shè)河池市有色金屬產(chǎn)教聯(lián)合體。支持河池學院、廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院、河池市技工學校等院校建設(shè)或與企業(yè)共建實訓基地，培育技能人才。支持河池市及其區(qū)域內(nèi)企業(yè)與中南大學、廣西大學、桂林理工大學等高校、科研院所在河池學院共建有色金屬產(chǎn)教融合研究院及關(guān)鍵金屬學院，對共建項目給予適當經(jīng)費支持。（責任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、財政廳）
三、強化主體培育
（六）每年支持一批技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，按不超過項目固定資產(chǎn)投資額的15%給予支持，單個項目獎補金額最高不超過2000萬元。支持試驗區(qū)設(shè)立冶煉伴生品綜合利用化工園區(qū)，就近利用有色金屬冶煉過程中的精細化工品、高分子材料等伴生品衍生產(chǎn)業(yè)鏈條。支持發(fā)展關(guān)鍵金屬新材料產(chǎn)業(yè)，加快高純金屬、高性能合金、靶材、新能源材料等高端產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向中高端攀升。支持建設(shè)關(guān)鍵金屬新材料共性技術(shù)服務(wù)平臺，吸引科技成果在試驗區(qū)轉(zhuǎn)化落地。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、財政廳）
（七）統(tǒng)籌自治區(qū)工業(yè)振興專項資金，將關(guān)鍵金屬高純提煉、高性能合金、高端應(yīng)用、資源綜合利用等高附加值補鏈強鏈延鏈項目，納入自治區(qū)“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌推進，按規(guī)定給予不超過項目固定資產(chǎn)投資額15%的資金支持，單個項目獎補金額最高不超過2000萬元。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳）
（八）鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進冶煉技術(shù)及冶煉設(shè)備，每年滾動更新試驗區(qū)關(guān)鍵金屬行業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造項目庫，納入自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和“千企技改”產(chǎn)業(yè)工程項目統(tǒng)籌推進，按規(guī)定對項目給予不超過設(shè)備投資額15%的資金支持，單個項目獎補金額最高不超過2000萬元。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳）
四、推動智能化發(fā)展
（九）推動試驗區(qū)企業(yè)加快提升智能化水平，每年遴選自治區(qū)級人工智能應(yīng)用場景3—5個，打造一批“人工智能＋制造”項目、一批智能工廠等標桿，按規(guī)定給予不超過項目設(shè)備和軟件投資額25%的支持，每家企業(yè)支持金額最高不超過500萬元。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳）
（十）建設(shè)南丹有色金屬互聯(lián)網(wǎng)平臺（產(chǎn)業(yè)大腦），對平臺項目按不超過項目總投資額的30%給予支持，單個項目支持金額最高不超過1000萬元。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳）
五、推動綠色化發(fā)展
（十一）推動實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)節(jié)能診斷全覆蓋，對實現(xiàn)節(jié)能降碳的企業(yè)，按每節(jié)約1噸標準煤給予不低于500元補助，單個項目補助金額最高不超過1500萬元。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳）
（十二）支持在試驗區(qū)實施環(huán)評改革，深化細化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，在“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）基礎(chǔ)上增加生態(tài)環(huán)境風險防范要求，試點開展簡化環(huán)評管理、環(huán)評與排污許可“兩證同審”。（責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳）
（十三）支持試驗區(qū)關(guān)鍵金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，將南丹縣重金屬污染物減排工程結(jié)余的容量指標，專項用于支持試驗區(qū)建鏈補鏈強鏈延鏈項目和技術(shù)提升項目建設(shè)；南丹縣現(xiàn)有指標無法滿足試驗區(qū)新改擴建涉重項目新增重點重金屬污染物排放指標需求的，由自治區(qū)統(tǒng)籌調(diào)劑，并給予優(yōu)先辦理等支持；在河池市其他縣（區(qū)）實施大氣、水主要污染物減排工程結(jié)余的容量指標，可在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑。（責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳）
（十四）設(shè)立自治區(qū)涉重金屬環(huán)境安全專項資金，2025年統(tǒng)籌安排1億元重點支持符合政策要求的試驗區(qū)涉重金屬環(huán)境安全風險隱患排查整治項目。對納入中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項目儲備庫的試驗區(qū)項目，在分配相關(guān)中央生態(tài)環(huán)保專項資金時給予優(yōu)先支持。（責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳）
（十五）將河池市重點流域跨界斷面、縣級及以上集中式飲用水水源地的水質(zhì)預警監(jiān)測站點納入全區(qū)涉重金屬環(huán)境安全風險數(shù)智化監(jiān)測預警能力建設(shè)方案。實施分級分類精準監(jiān)管，將嚴格執(zhí)行排污許可制度、環(huán)境守法狀態(tài)良好的排污單位或建設(shè)項目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推行智慧監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管。利用AI技術(shù)智能識別尾礦庫、歷史遺留固廢堆場等圖斑。建設(shè)刁江流域應(yīng)急物資庫，強化涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急儲備。（責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳）
（十六）加強試驗區(qū)生產(chǎn)安全防控能力建設(shè)，支持建設(shè)試驗區(qū)綜合指揮中心和應(yīng)急物資儲備庫。積極爭取中央補助資金支持試驗區(qū)開展尾礦庫閉庫治理、區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查、重大災(zāi)害風險防控項目建設(shè)、礦山智能化建設(shè)，推動南丹縣全國非煤礦山安全生產(chǎn)重點縣摘帽。支持企業(yè)和科研院校攻關(guān)井下風險智能識別與災(zāi)害預警等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進礦山安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動礦山安全應(yīng)急裝備創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。（責任單位：自治區(qū)應(yīng)急管理廳、財政廳、科技廳，國家礦山安監(jiān)局廣西局）
六、強化開放合作
（十七）支持建設(shè)河池關(guān)鍵金屬交易市場，對入駐市場并達到規(guī)模的貿(mào)易企業(yè)，三年內(nèi)每年按新增交易額的1‰給予獎補，每家企業(yè)獎補金額最高不超過100萬元，整體獎補資金不超過1000萬元。（責任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳）支持在試驗區(qū)設(shè)立有色金屬交易交割保稅倉。（責任單位：南寧海關(guān)）
（十八）支持試驗區(qū)內(nèi)的關(guān)鍵金屬企業(yè)參加國際重點專業(yè)展會，對企業(yè)展位費、展品運輸費、人員費等成本費用給予不超過70%的資金支持。支持試驗區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)型企業(yè)參加中國進出口商品交易會（廣交會）。（責任單位：自治區(qū)商務(wù)廳）
七、強化要素保障
（十九）自治區(qū)統(tǒng)籌職業(yè)技能提升行動專賬資金、就業(yè)補助資金等加大力度支持南丹縣培育關(guān)鍵金屬產(chǎn)業(yè)技能人才。支持南丹縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，自主開發(fā)“智能冶煉操作工”、“稀有金屬萃取工”、“工業(yè)固廢綜合利用員”等一批特色工種（專項職業(yè)能力），并按規(guī)定納入補貼性職業(yè)技能培訓工種目錄。（責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳）為南丹縣定向培養(yǎng)“五職”礦長（礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長）和“五科”人員（生產(chǎn)技術(shù)、通風、機電運輸、地質(zhì)測量、安全管理職能部門的技術(shù)人員），定期組織專家服務(wù)團隊到南丹縣開展定點指導幫扶，查找隱患并提出整改建議。（責任單位：自治區(qū)應(yīng)急管理廳，國家礦山安全監(jiān)察局廣西局）
（二十）推行“政管企用”人才編制管理模式，支持和鼓勵引進急需緊缺人才到試驗區(qū)企業(yè)服務(wù)3年，服務(wù)期內(nèi)人事關(guān)系統(tǒng)一掛靠在人才服務(wù)管理機構(gòu)，薪酬待遇由企業(yè)負責。服務(wù)期滿經(jīng)雙方協(xié)商一致，可選擇延期一次，繼續(xù)服務(wù)企業(yè)3年，也可交流到河池市事業(yè)單位；符合公務(wù)員調(diào)任規(guī)定的，經(jīng)公務(wù)員主管部門批準同意，也可按規(guī)定交流到河池市機關(guān)單位。（責任單位：自治區(qū)黨委組織部、編辦，自治區(qū)人力資源社會保障廳）
（二十一）試驗區(qū)同等享受中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)政策，政策措施參照《促進中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)若干政策措施》執(zhí)行。（責任單位：自治區(qū)園區(qū)辦、財政廳、發(fā)展改革委，廣西稅務(wù)局）
（二十二）自治區(qū)于2026—2027年每年將南丹縣上劃自治區(qū)增值稅、企業(yè)所得稅較上年的增量，全部作為轉(zhuǎn)移支付下達南丹縣；于2026—2030年每年從相關(guān)財力性轉(zhuǎn)移支付中安排2000萬元，統(tǒng)籌用于試驗區(qū)發(fā)展。2025年，通過轉(zhuǎn)貸新增政府一般債券2.5億元，支持試驗區(qū)征拆和建設(shè)。結(jié)合項目前期工作、當?shù)貍鶆?wù)風險等情況，統(tǒng)籌新增政府債券資金支持建設(shè)黔桂鐵路增建二線、園區(qū)鐵路專用線、紅水河龍灘水電站1000噸級通航建筑物工程、試驗區(qū)公鐵水聯(lián)運樞紐、南丹—北部灣港“金屬礦產(chǎn)專列”、龍江河谷灌區(qū)工程等。（責任單位：自治區(qū)財政廳）
（二十三）2025—2027年連續(xù)三年從自治區(qū)統(tǒng)籌支持工業(yè)振興專項資金中，根據(jù)項目累計切塊安排2.5億元，支持試驗區(qū)開展新材料研發(fā)應(yīng)用、成果產(chǎn)業(yè)化、設(shè)備更新、補鏈強鏈延鏈、智能化改造、企業(yè)培育、集群建設(shè)、市場開拓及檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)等。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳）
（二十四）深入實施金融惠企政策，創(chuàng)新設(shè)立“南丹關(guān)鍵金屬貸”產(chǎn)品，優(yōu)先保障試驗區(qū)關(guān)鍵金屬企業(yè)貸款貼息、擔保補貼的申請額度，按規(guī)定對關(guān)鍵金屬企業(yè)貸款給予不少于1%的貼息支持，每家每年累計貼息金額最高不超過200萬元，歷年累計貼息金額最高不超過400萬元，符合“基礎(chǔ)設(shè)施貸”條件的項目，年度貼息金額最高不超過500萬元。強化融資擔保增信，按規(guī)定對南丹關(guān)鍵金屬企業(yè)的擔保貸款給予0.4%的擔保費率補貼，每家每年累計擔保費用補貼金額最高不超過100萬元，歷年累計擔保費用補貼金額最高不超過200萬元。（責任單位：自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)財政廳、工業(yè)和信息化廳，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行，廣西金融監(jiān)管局）
（二十五）自治區(qū)每年安排項目前期費不少于1000萬元、重點基礎(chǔ)設(shè)施項目周轉(zhuǎn)金不少于1億元，按規(guī)定支持試驗區(qū)項目開展前期工作。根據(jù)項目每年安排縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2000萬元—3000萬元支持試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳）指導支持試驗區(qū)項目在同等條件下優(yōu)先列為自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目，用地用林等要素指標由自治區(qū)統(tǒng)籌保障。對試驗區(qū)重大工業(yè)項目開展“綠色通道”聯(lián)合審查服務(wù)。對試驗區(qū)內(nèi)符合安全生產(chǎn)條件的礦山項目優(yōu)先辦理安全審批。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、林業(yè)局、能源局）
（二十六）支持試驗區(qū)根據(jù)項目需求對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行優(yōu)化調(diào)整，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模確實不足的，優(yōu)先在河池市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，市級規(guī)模不足的，結(jié)合規(guī)劃實施評估按照國家要求自下而上進行統(tǒng)籌調(diào)整。耕地占補平衡符合條件的，可向自治區(qū)申請有償調(diào)劑，實行用地用林并聯(lián)審批。選址在國土空間規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的儲能站、燃氣站、變電站項目，按能源類單選項目報批。（責任單位：自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)局）對試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)項目按“工業(yè)用地＋研發(fā)辦公”復合用地性質(zhì)管理，行政辦公及研發(fā)用地比例可放寬至15%（不突破國家特殊產(chǎn)業(yè)政策上限）。（責任單位：自治區(qū)自然資源廳）
（二十七）支持多式聯(lián)運服務(wù)項目和重點線路建設(shè)，按規(guī)定對試驗區(qū)內(nèi)的自治區(qū)多式聯(lián)運服務(wù)項目，按照“以獎代補”的方式給予支持，最高支持金額1000萬元且不超過項目實際投資總額的30%。（責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、財政廳）
（二十八）依照法定程序按需向產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)或河池市相關(guān)部門下放自治區(qū)級行政權(quán)力事項。簡化企業(yè)申報轉(zhuǎn)報審批程序，對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)投資經(jīng)營過程中需要所在地人民政府有關(guān)部門逐級轉(zhuǎn)報的審批事項，取消預審環(huán)節(jié)，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)直接向?qū)徟块T轉(zhuǎn)報。對具有公共屬性的審批事項，由企業(yè)分別申報調(diào)整為以試驗區(qū)為單位進行整體申報或轉(zhuǎn)報。（責任單位：自治區(qū)數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、司法廳，自治區(qū)黨委編辦）
本政策措施由各責任單位負責依法依規(guī)制定細則或根據(jù)現(xiàn)有細則組織實施，并負責解釋。本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年，政策措施責任單位可根據(jù)實際情況進行優(yōu)化調(diào)整。同類型政策不重復享受，符合條件的同一企業(yè)不同項目可同時享受政策支持。自治區(qū)已出臺的相關(guān)政策與本政策措施不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則給予支持，涉及資金原則上通過統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道安排。
2025年12月27日
