關于深入打造全國專精特新名城的若干措施
為深入貫徹落實國家和省關于促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的部署要求，加快科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入打造全國專精特新名城，結合我市實際，制定本措施。
一、完善梯隊培育體系
?。ㄒ唬┘訌娖髽I(yè)梯隊建設。聚焦省“415X”、市“296X”先進制造業(yè)集群重點支持領域，壯大以“小升規(guī)企業(yè)、好苗子企業(yè)、獨角獸企業(yè)”等為依托的“培育池”，完善“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)”塔式梯度培育機制，夯實優(yōu)質中小企業(yè)“培育庫”，動態(tài)建立擁有300家以上企業(yè)的專精特新“小巨人”企業(yè)“種苗庫”，持續(xù)推動企業(yè)進階升級，加速成長為產業(yè)賽道細分領域領軍企業(yè)。到2028年，全市累計培育專精特新中小企業(yè)4750家、省隱形冠軍企業(yè)110家、專精特新“小巨人”企業(yè)750家，中央獎補支持重點專精特新“小巨人”企業(yè)力爭累計突破150家。對首次認定的專精特新“小巨人”企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，分別給予不超過100萬元、100萬元、20萬元一次性獎勵。［責任單位：市經信局，各區(qū)、縣（市）政府。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各區(qū)、縣（市）政府負責，不再列出］
?。ǘ┲С制髽I(yè)創(chuàng)新成長。聚焦重點領域，前移培育端口，參照國家、省重點支持專精特新企業(yè)高質量發(fā)展機制，每年重點支持不超過100家優(yōu)質創(chuàng)新型中小企業(yè)高質量發(fā)展，根據研發(fā)創(chuàng)新等目標完成情況2年內給予每家企業(yè)最高50萬元獎勵（實施期初下達50%，實施期末根據評價情況下達剩余資金；該獎勵與專精特新企業(yè)一次性認定獎勵按“就高、不重復”原則享受）。對實現落地發(fā)展的“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽企業(yè)組全國50強（專精特新“小巨人”企業(yè)除外）和創(chuàng)業(yè)組全國10強、企業(yè)組500強（專精特新企業(yè)除外）和創(chuàng)業(yè)組300強的項目，分別給予最高50萬元、30萬元的項目資助。（責任單位：市經信局）
（三）夯實制造能力基礎。降低專精特新企業(yè)申請技改補助的總投資門檻，加強優(yōu)質專精特新企業(yè)關鍵核心制造環(huán)節(jié)布局引導和服務，就近投資新建關鍵核心制造環(huán)節(jié)的專精特新企業(yè)，參照制造業(yè)技改補助政策給予支持。持續(xù)推進專精特新企業(yè)數字化轉型升級行動，對經認定的AI工廠、5G工廠和省級工業(yè)互聯網平臺等，按規(guī)定給予補助。（責任單位：市經信局、市發(fā)展改革委）
?。ㄋ模┐龠M產業(yè)集群發(fā)展。支持各區(qū)、縣（市）創(chuàng)建省級及以上中小企業(yè)特色產業(yè)集群，對新認定的國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，根據數字化轉型、協同創(chuàng)新等目標完成情況分3年給予運營機構最高200萬元補助（第一年兌付40%，后兩年各兌付30%）。支持以自建或“抱團聯建”方式建設市級及以上專精特新產業(yè)園，根據關鍵核心環(huán)節(jié)合理布局、整零配套、協同創(chuàng)新等目標完成情況每年給予經認定的省級專精特新產業(yè)園運營機構不超過50萬元的精準服務補助（服務內容不得與同期園區(qū)精準服務中小微企業(yè)財政專項激勵項目內容重復）。（責任單位：市經信局）
二、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能
?。ㄎ澹┰鰪娖髽I(yè)創(chuàng)新能力。支持專精特新企業(yè)申報設立或參與創(chuàng)建研發(fā)創(chuàng)新載體，按規(guī)定給予獎補；其中對專精特新企業(yè)申報市企業(yè)技術中心的，可適當放寬申報條件門檻；對首次認定國家級企業(yè)技術中心的，給予最高30萬元獎勵。支持專精特新企業(yè)申報科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)，全面落實支持科技創(chuàng)新的稅費優(yōu)惠政策和研發(fā)投入獎補政策。支持專精特新企業(yè)承擔國家、省、市重點科研任務，參與國家“卡脖子”技術及國產替代項目攻關、國際國內標準制定，按規(guī)定給予獎補。（責任單位：市經信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市稅務局）
（六）加速成果轉化應用。鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試平臺等面向專精特新企業(yè)提供優(yōu)惠服務。支持高校、科研院所采用免費許可、“先用后轉”等多種方式，推動專利向專精特新企業(yè)快速轉化；對高校、科研院所與專精特新企業(yè)開展產學研合作和技術交易的，按規(guī)定給予獎勵。支持專精特新企業(yè)申報并推廣應用重大技術裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次，按規(guī)定給予獎補。（責任單位：市科技局、市經信局）
?。ㄆ撸┩苿渔準絽f同創(chuàng)新。支持專精特新企業(yè)通過全國大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務平臺“揭榜”大型企業(yè)技術創(chuàng)新需求，每年組織專精特新企業(yè)雙向參加國家、省、市有關部門組織的“揭榜掛帥”活動不少于2次，“揭榜”攻關入選項目參加相關評選時予以適度傾斜。鼓勵大中小企業(yè)融通發(fā)展和協同創(chuàng)新，每年面向專精特新企業(yè)擇優(yōu)評選“技術協同攻關”和“產鏈融通發(fā)展”典型案例各不超過10個，對入選案例按不超過技術攻關或產鏈融通等相關協議、合同金額20%的標準給予補助，每個案例最高補助20萬元。（責任單位：市經信局、市科技局）
?。ò耍嵤叭斯ぶ悄?”行動。支持專精特新企業(yè)運用大模型開發(fā)制造業(yè)細分領域的商業(yè)化應用及解決方案，對入選聯合創(chuàng)新項目、標桿示范項目等，按規(guī)定給予補助。鼓勵人工智能領域專精特新企業(yè)以自研或聯合開發(fā)方式，構建垂直行業(yè)通用模型、開發(fā)平臺和應用程序接口（API）。通過智能券、算力券等形式，對采購智能算力服務和模型服務的專精特新企業(yè)按規(guī)定給予分檔補貼。加大政府采購中小企業(yè)數據產品和服務力度，引導社會力量積極提供數據資源和數據服務。支持專精特新企業(yè)參與公共數據授權運營，按規(guī)定對相關數商給予算力補貼。（責任單位：市經信局、市委網信辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市數據局）
（九）加強知識產權賦能。深化專利護航行動，推動專精特新企業(yè)專利快速授權，對納入快速預審領域的專精特新企業(yè)在專利預審備案方面做到“應備盡備”。支持專精特新企業(yè)從高校轉化運用專利，符合相關規(guī)定的最高資助50萬元。支持專精特新企業(yè)深入開展創(chuàng)新管理知識產權國際標準實施試點，對入選國家知識產權示范企業(yè)等的，按規(guī)定給予最高20萬元獎勵。強化知識產權申請、轉讓許可對接和成果轉化等服務，加大海外知識產權維權援助力度，對符合條件的專精特新企業(yè)給予最高100萬元資助。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經信局）
三、強化高端要素保障
?。ㄊ┍Ｕ袭a業(yè)空間供給。支持專精特新企業(yè)以聯合體、組團等形式拿地，靈活選擇一次性50年出讓、彈性年期供應、長期租賃、先租后讓等供地方式，鼓勵屬地政府采用租金減免等政策確保優(yōu)質企業(yè)關鍵核心制造環(huán)節(jié)合理布局。專精特新企業(yè)在依法合規(guī)和保障安全前提下，通過提高開發(fā)強度、增加建筑容量、開發(fā)地下空間等措施拓展產業(yè)空間的，不增收土地價款。支持建設專業(yè)化園區(qū)，對專精特新企業(yè)新賽道新動能重點產業(yè)項目，可由市級依法依規(guī)統籌解決能耗、土地等指標需求。（責任單位：市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市經信局、市生態(tài)環(huán)境局）
?。ㄊ唬┘哟蠼鹑谥С至Χ取＝∪a業(yè)基金“投早投小投硬科技投長期”機制，對獲市級以上基金投資的專精特新企業(yè)和全國性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎項且有融資需求的項目予以產業(yè)基金優(yōu)先支持。優(yōu)化“專精特新貸”政銀擔專屬產品，根據實際貸款金額，按最高1%的年利率給予貼息補助，單個企業(yè)每年最高補貼20萬元；政策性融資擔保費率不高于5‰。加大專精特新企業(yè)知識產權質押和證券化融資支持力度，支持開發(fā)首制首試首用配套保險產品和探索“股債貸擔”聯動的創(chuàng)新產品服務模式，支持企業(yè)在境內外上市。［責任單位：市經信局、市委金融辦（市地方金融局）、市財政局、市國資委、市市場監(jiān)管局，市融資擔保集團］
?。ㄊ娀瞬胖橇χ?。對重點專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和符合條件的專精特新中小企業(yè)，給予人才授權認定專項名額。支持專精特新企業(yè)人才申報國家、省、市人才遴選計劃，對企業(yè)引進的符合條件的外籍高端人才按規(guī)定給予補助。支持專精特新企業(yè)設立博士后工作站，在職稱評定、卓越工程師評價和高層次人才“校企雙聘”改革方面，向優(yōu)質專精特新企業(yè)傾斜，其中每年向專精特新企業(yè)提供適當市級卓越工程師名額支持。鼓勵專精特新企業(yè)與在杭高校、職業(yè)院校開展訂單式人才培養(yǎng)，建設博士創(chuàng)新站，對符合條件的給予相應補貼。（責任單位：市委人才辦、市經信局、市教育局、市科技局、市人力社保局，市科協）
四、完善精準服務體系
?。ㄊ┐蛟鞂I(yè)賦能平臺。爭創(chuàng)高層級的專精特新賦能中心，打造專精特新企業(yè)鏈接各類高端創(chuàng)新資源的樞紐，精準提供產業(yè)鏈協同、產學研合作等精準適配服務。支持國家中小企業(yè)公共服務示范平臺（基地）創(chuàng)建，完成示范創(chuàng)建任務并獲得首次認定的，給予中小企業(yè)公共服務機構最高200萬元獎勵。建好以“專精特新名城駕駛艙+杭企服+杭企?！睘楹诵牡膶＞匦缕髽I(yè)服務智能體，打造“人工智能+政務服務”多元化應用場景。（責任單位：市經信局）
?。ㄊ模┘訌妼I(yè)服務供給。探索推行專精特新企業(yè)助企服務“陪跑”專員、科技副總、專利護航員等制度，推動增值化服務直達企業(yè)。支持專精特新企業(yè)購買第三方機構優(yōu)質服務產品，市中小企業(yè)發(fā)展專項資金每年統籌安排不高于1000萬元服務券，重點用于知識產權服務、認證檢測、科技成果轉移轉化、人力資源服務等。（責任單位：市經信局、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局）
?。ㄊ澹┩七M專業(yè)市場拓展。支持專精特新企業(yè)參與“十鏈百場萬企”對接活動，產品優(yōu)先列入優(yōu)質杭產品目錄。支持具備條件的專精特新企業(yè)開展“品字標浙江制造”品牌建設，參評各級政府質量獎，進入國防科技工業(yè)領域參與科研生產。加大專精特新企業(yè)出海服務力度，每年組織投資注冊、合規(guī)經營、產品認證等服務和培訓5場以上。支持符合條件的專精特新企業(yè)成為海關高級認證企業(yè)（AEO），為企業(yè)提供“APEC商旅卡”辦理便利。征集專精特新企業(yè)專業(yè)展會集中需求并納入市服務貿易和數字貿易展會目錄、外貿支持展會目錄，按規(guī)定給予展位費補助。（責任單位：市經信局、市商務局、市外辦、市市場監(jiān)管局、市委軍民融合辦，錢江海關）
本措施自2026年2月27日起施行，有效期至2028年12月31日，由市經信局負責牽頭組織實施。本措施所稱專精特新企業(yè)包括專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)；所涉獎勵（資助、補助、貼息）資金，除明確由市中小企業(yè)發(fā)展專項資金統籌安排以外，均按現行財政體制由市與各區(qū)、縣（市）分擔。本措施與本市各級其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則執(zhí)行。上級政策有調整的，按上級政策執(zhí)行。
杭州市人民政府辦公廳
2025年12月28日
