武漢市創(chuàng)建國際消費中心城市三年行動方案（2025—2027年）
為深入貫徹黨中央、國務院關于大力提振消費的決策部署，加快創(chuàng)建國際消費中心城市，全力打造國家商貿物流中心，現(xiàn)結合武漢實際，制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”，以規(guī)劃引導、市場驅動、標準對接、制度創(chuàng)新為著力點，與城市更新工作緊密結合，聚焦“國際”，緊扣“消費”，突出“中心”，完善消費促進機制和政策支撐體系，加快打造引領中部、服務全國、鏈接全球的國際消費中心城市。
到2027年，全市社會消費品零售總額超1.07萬億元；旅游總人數(shù)年均增長8％以上，入境游客人數(shù)年均增長30％以上，旅游綜合收入年均增長10％左右；體育消費規(guī)模超700億元；服務業(yè)增加值突破1.65萬億元；機場年旅客吞吐量達到3500萬人次，中歐班列年開行量達到1500列。
二、重點任務
（一）打造鏈接全球消費新樞紐
1．引育優(yōu)質市場主體。招引高能級市場主體，鼓勵在漢設立總部。推進服務業(yè)擴大開放綜合試點，在科教、金融、健康醫(yī)療、“兩業(yè)融合”等領域加強制度創(chuàng)新，建設現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。支持商貿企業(yè)在漢舉辦供應商峰會，打造企業(yè)投資優(yōu)選地。培育大型商貿企業(yè)，做大做強國際供應鏈平臺。每年引進各類500強項目不少于5個，外向型產(chǎn)業(yè)項目不少于30個。
2．集聚優(yōu)質消費資源。推動汽車、家電、紡織服裝、食品、醫(yī)藥等消費品增品種、提品質、創(chuàng)品牌。打造武漢“老字號”“武漢禮物”“武漢精品（名品）”“江城百臻”等“武漢名優(yōu)”消費品牌方陣，孵化一批國貨“潮品”。實施全球優(yōu)品匯聚工程，支持商貿企業(yè)對接進博會、消博會，加大海外直采力度，增加國際優(yōu)質商品供給。爭創(chuàng)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市，叫響文旅、體育、康養(yǎng)、教育、餐飲等“武漢服務”品牌。
3．創(chuàng)新發(fā)展流通供應鏈。推進內外貿一體化發(fā)展，培育內外貿并重領跑企業(yè)100家。發(fā)展數(shù)智供應鏈，加快商貿企業(yè)數(shù)智化轉型和新型流通方式發(fā)展。依托武漢天河機場、鄂州花湖機場客貨“雙樞紐”、中歐班列集結中心，打造全國進口商品集散中心、全球供應鏈組織中心，構建“買全球、賣全球”貿易生態(tài)。推動骨干流通市場提檔升級，增強大市場輻射力。
（二）建設國際知名消費新地標
4．培育國際地標性商圈。對照國際一流商圈，打造具備高端購物、文化旅游、金融商務等功能的國際消費集聚區(qū)，構建“1個世界級核心消費地標＋3個都市級消費商圈＋N個區(qū)域性特色消費街區(qū)”的消費承載體系。
5．打造標志性示范街區(qū)。推進商業(yè)街區(qū)提檔升級，打造國家級高品質步行街。推動“一街一品”改造提升，差異化打造特色商業(yè)街區(qū)。新增1條國家級示范步行街、3條以上省級示范步行街和特色商業(yè)街區(qū)。
6．打造商文旅體融合消費新空間。開展零售業(yè)創(chuàng)新提升試點，推動“一店一策”改造，向時尚、文化、家庭消費和社交體驗等領域拓展。加強類海外環(huán)境改造，引進“一帶一路”國家商品館，打造國際化街區(qū)。支持商圈商街、體育場館、工業(yè)廠區(qū)等改造提升，差異化打造科技、文娛、體育等消費新載體。新增標桿式商業(yè)體10個，改造更新大型存量商業(yè)零售項目20個。
7．發(fā)展新型社區(qū)商業(yè)。開展一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點，建設一刻鐘便民生活圈171個。探索打造國際化社區(qū)消費場景，新建改造一批鄰里中心，發(fā)展養(yǎng)老托育、運動健身等品質提升類業(yè)態(tài)。打造“便利店之都”，每年新增品牌連鎖便利店200家以上。
（三）塑造多元融合消費新場景
8．塑造“漢派文化”消費新場景。擦亮長江文化、知音文化等城市名片，建設長江國際黃金旅游帶，打造國際“知音會客廳”。打造“演藝名城”，每年舉辦高品質演出活動100場以上。突破性發(fā)展數(shù)字出版、動漫、游戲、電競等產(chǎn)業(yè)，建設中部文化創(chuàng)意之都、全國泛娛樂文化高地。建成武漢圖書館新館、武漢戲曲藝術中心，辦好武漢國際雜技藝術節(jié)、琴臺音樂節(jié)、武漢雙年展等活動，推動文博場館延時開放，打造新型文化消費空間和12分鐘文體圈。
9．塑造特色旅游消費新場景。打造中部入境旅游門戶樞紐。建設“一橋兩山”世界級景區(qū)、長江中游游輪母港、長江戲劇幻城，推動知音文化旅游區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，培育一批4A、5A級景區(qū)、星級飯店、文博展館和世界級旅游度假區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)。叫響“漫游武漢”“賽博武漢”“長江夜游”品牌，推出10條精品旅游線路、30個文旅元宇宙項目，做大做強“知音號”等精品夜游項目，打造沉浸式紅色場景，建設中國夜游名城和紅色旅游目的地。辦好“超級文旅日”等活動，發(fā)展研學游、冰雪游、銀發(fā)游等主題旅游項目。
10．塑造體育賽事消費新場景。打造國際賽事名城，每年舉辦國際體育賽事10項次以上，推動建設專業(yè)足球場、新城體育中心等項目。發(fā)展冰雪、露營經(jīng)濟，壯大冰雪、山地運動，打造戶外運動目的地。發(fā)揮武漢親水優(yōu)勢，發(fā)展皮劃艇、槳板、帆船、垂釣等新興體育產(chǎn)業(yè)。提升漢馬、渡江節(jié)、武網(wǎng)等賽事影響力，辦好賽事嘉年華。建設全國促進體育消費和賽事經(jīng)濟試點，打造新型體育消費集聚區(qū)。引入知名電競賽事，打造數(shù)字體育運動賽事之都。
11．塑造會展消費新場景。改建新型智慧展館，引進國際知名品牌展會，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈市場化辦展，打造國際會展中心城市。培育動漫、文創(chuàng)等特色題材展，打造“展演購一體”消費場景。強化“會展＋”消費聯(lián)動，整合餐飲、住宿、文旅等消費資源，舉辦消費類展會節(jié)事活動200場以上。
12．塑造醫(yī)療健康消費新場景。加快國際化醫(yī)療服務體系布局，打造國際醫(yī)療創(chuàng)新高地。優(yōu)化境外醫(yī)療專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)審批。促進美麗健康消費，培育健康體檢、咨詢等業(yè)態(tài)，開發(fā)醫(yī)美新產(chǎn)品新技術，招引頂尖醫(yī)美企業(yè)。到2027年，引進跨國藥企6家以上，培育具有全國影響力的龍頭企業(yè)10家以上，打造國際知名醫(yī)院3家以上、國際一流專科5個以上，建設國際一流的高端醫(yī)療服務中心、健康服務消費中心。
13．塑造養(yǎng)老服務消費新場景。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，建好“安養(yǎng)鏈”平臺，開發(fā)適老化產(chǎn)品，引育高品質養(yǎng)老服務機構，推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，建設銀發(fā)生活康養(yǎng)示范社區(qū)，建成9個示范性老年友好型社區(qū)。發(fā)展“中醫(yī)＋康養(yǎng)”“旅游＋康養(yǎng)”服務，培育一批康養(yǎng)旅游示范帶和集聚區(qū)，打造“武漢康養(yǎng)”名片。
14．塑造教育消費新場景。豐富冬夏令營等教育消費場景。建設國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)，辦好外籍人員子女學校。支持在漢高校開展國際合作交流，策劃系列國際友城青少年交流活動，打造“留學武漢”品牌。完善職業(yè)教育和培訓體系，促進教育培訓消費。
15．塑造“漢派美食”消費新場景。打造“美食之都”，實施名菜、名點、名廚、名店培育工程，評定推廣“十大名菜、十大名點”和特色美食街區(qū)。推動“漢派小吃”立法，叫響“精致楚菜”和“漢派小吃”品牌。開展“跟著演出品美食”“跟著賽事品美食”等活動，打造“櫻花＋美食”“小龍蝦”標志性IP。打造“咖啡茶飲之都”，支持咖啡、茶飲企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，與武漢“老字號”“武漢禮物”等國貨“潮品”跨界融合。
（四）培育引領潮流消費新模式
16．創(chuàng)新數(shù)字消費。開展新型智慧城市建設，發(fā)展“人工智能＋消費”，支持打造數(shù)字消費新空間，每年打造10個以上數(shù)字經(jīng)濟應用場景。有序發(fā)展智慧文體、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育等數(shù)字服務新業(yè)態(tài)。深化開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點，探索自動駕駛技術多場景應用。
17．發(fā)展電商新業(yè)態(tài)。支持直播電商、即時零售等創(chuàng)新發(fā)展，辦好直播電商節(jié)，加快電商直播集聚區(qū)建設，培育特色直播電商基地30個，打造直播電商示范場景50個。抓好跨境電商生態(tài)培育，引育跨境電商生態(tài)鏈企業(yè)100家，創(chuàng)建5家省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園和公共海外倉。
18．發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，吸引知名品牌來漢開設首店、舉辦首發(fā)首秀首展，打造全國新品首發(fā)地。支持商業(yè)街區(qū)、地標景區(qū)和大型場館打造展演平臺、城市首發(fā)空間。每年引進各類首店300家以上。
19．促進綠色消費。推廣綠色生活方式，加強綠色消費科技和服務支撐。實施好消費品以舊換新政策。用好“中碳登”平臺，拓展碳普惠消費應用場景。推進二手商品回收、再生資源回收利用體系等試點。
（五）構建協(xié)同發(fā)展消費新格局
20．促進武漢都市圈消費聯(lián)動。推動武漢都市圈在商貿、旅游、教育、醫(yī)療等領域合作，深化資源共享、產(chǎn)業(yè)共建、活動共促、客源互送。推進市域（郊）交通融合發(fā)展，推動城際鐵路公交化運營，打造1小時出行圈。支持推出跨區(qū)域文旅年票、聯(lián)票，協(xié)同開發(fā)推廣省內文旅資源。
21．推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展。引導成立長江中游城市群消費服務聯(lián)盟，加強省會城市合作，推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。推進居民看病就醫(yī)“一碼通”。組織企業(yè)抱團“走出去”，每年組織600家以上企業(yè)參加國際重點展會。加強長江中游城市群中歐班列協(xié)同合作，推進沿江高鐵建設。
（六）營造國際化消費新環(huán)境
22．提升綜合交通環(huán)境。建設國際性綜合交通樞紐城市，優(yōu)化交通樞紐與消費載體對接。完善空中通道，織密國際航線，推進武漢天河機場“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”試點，發(fā)展客貨中轉業(yè)務，建設國際航空客貨運雙樞紐。支持武漢港打造中部地區(qū)集裝箱樞紐港，拓展江海直達等航運業(yè)務，提升長江中游航運中心集散能力。加快構建“兩縱兩橫兩對角”高鐵網(wǎng)，建設中歐班列集結中心、武漢多式聯(lián)運服務中心。發(fā)展低空經(jīng)濟，完善低空物流網(wǎng)絡，培育一批低空物流應用場景。力爭機場年中轉旅客量達到360萬人次，每年新開低空飛行航線10條以上。
23．完善國際交流服務環(huán)境。爭創(chuàng)國際化消費環(huán)境試點城市，支持新建或者升級國際化服務設施，加強多語種服務，促進涉外支付便利化，打造具有全球吸引力的消費環(huán)境。用好240小時過境免簽政策，對參加重要國際展會、文化和賽事活動的入境人員提供出入境便利。豐富免稅店商品品類，積極申報進境免稅店，推廣“即買即退”服務，打造離境退稅特色街區(qū)。實施外籍人士“家在武漢”和“友城常青”工程，每年新增國際友好城市及友好交流城市2個、開展友城重點交流項目15項。
24．營造良好營商和消費環(huán)境。落實市場準入負面清單制度，有序減少消費限制措施。創(chuàng)新商業(yè)外擺景觀化“負面清單”管理，鼓勵個性化店招設置，簡化促銷活動、社區(qū)集市、戶外展示等審批流程。優(yōu)化消費維權快速處置和消費爭議多元化解機制，提高消費者滿意度。
25．加強全球營銷推廣。加強城市整體形象策劃推廣，打造長江江豚城市形象IP。建強國際傳播平臺，健全外宣專項機制，加大海內外宣傳力度，構建多渠道、立體式對外傳播格局，講好“貨到漢口活”的武漢故事，提高城市美譽度。發(fā)揮使領館、國際友城、商會橋梁作用，爭取更多高規(guī)格外交外事活動、重大對外平臺項目、國際經(jīng)貿機構落戶武漢，提高城市國際知名度。
三、保障措施
市商務局、市發(fā)改委負責統(tǒng)籌抓好方案組織實施。各有關單位要以改革思維打破路徑依賴，以務實舉措破解發(fā)展難題，搶抓機遇爭創(chuàng)國家試點，形成工作合力。各區(qū)要結合區(qū)域特色，爭創(chuàng)建設國際消費中心城市先行示范區(qū)。完善擴大居民消費長效機制，強化財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費政策協(xié)同，出臺文旅、體育、健康、養(yǎng)老、金融等方面專項政策，放大政策疊加效應。
武漢市人民政府
2025年11月22日
