天津市建設(shè)國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2026-2030年）
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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好金融工作的系列重要講話精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，進(jìn)一步發(fā)揮融資租賃服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作用，高水平建設(shè)國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)我市租賃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以金融之為，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《關(guān)于金融支持天津高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《建設(shè)國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》等文件精神，結(jié)合實際制定本方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央金融工作會議部署，深刻把握金融工作的政治性、人民性，結(jié)合我市高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，以濱海新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為支撐引領(lǐng)，著力優(yōu)化支持政策和管理模式，聚焦完善機(jī)構(gòu)體系，推動產(chǎn)品與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立配套完善、穩(wěn)健規(guī)范、具有國際競爭力的租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。力爭到2030年末，全市租賃公司資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2.8萬億元，飛機(jī)、船舶、出口離岸和綠色租賃比較優(yōu)勢持續(xù)鞏固，累計完成3000架飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)、1600艘船舶租賃業(yè)務(wù)，綠色租賃資產(chǎn)超過6500億元，拓寬租賃新賽道，推動算力租賃等新質(zhì)生產(chǎn)力設(shè)備租賃業(yè)務(wù)初具規(guī)模，全面提升租賃行業(yè)發(fā)展水平和在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)度，全力推動建設(shè)國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)我市租賃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、支持對象
根據(jù)國家及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及市場環(huán)境變化，結(jié)合我市租賃行業(yè)監(jiān)管發(fā)展實際，本方案支持對象為經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好、接受并配合監(jiān)管的租賃公司，包含金融租賃公司（含金融租賃公司專業(yè)子公司）、融資租賃公司，及上述金融租賃和融資租賃公司設(shè)立的租賃項目公司。
三、工作舉措
（一）推動融資環(huán)境優(yōu)化升級
1.加強(qiáng)信貸支持力度。積極與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總部溝通對接，爭取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對我市租賃產(chǎn)業(yè)專項融資政策支持，推動我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為租賃公司提供更大額度、更低成本、更加便捷的融資服務(wù)，提升金融服務(wù)融資租賃產(chǎn)業(yè)能力和質(zhì)效。
2.提升直接融資支持力度。支持租賃公司通過多層次資本市場開展直接融資，鼓勵符合條件的租賃公司通過發(fā)行公司債、融資租賃資產(chǎn)證券化（ABS）等多種方式進(jìn)行直接融資，充分發(fā)揮“綠租云”綠色租賃評價系統(tǒng)作用，支持租賃公司更多發(fā)行綠色債券等創(chuàng)新型直接融資產(chǎn)品。各有關(guān)區(qū)和開發(fā)區(qū)在充分考慮財政承受能力的基礎(chǔ)上，可按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立租賃資產(chǎn)盤活引導(dǎo)基金，保障租賃業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。
3.給予融資支持。對符合支持對象范圍且在航空航運(yùn)、海工裝備、算力中心設(shè)備、集成電路、車輛、工程機(jī)械、礦山機(jī)械、新能源設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、衛(wèi)星、醫(yī)療器械、人工智能、高端制造、清潔能源等符合國家及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，各有關(guān)區(qū)和開發(fā)區(qū)可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際依法依規(guī)給予支持。
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（二）推動司法環(huán)境優(yōu)化升級
4.用好金融商事審判溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)司法協(xié)同，建立與各級人民法院的數(shù)據(jù)共享和風(fēng)險通報機(jī)制，形成監(jiān)管與司法合力，持續(xù)完善租賃產(chǎn)業(yè)司法服務(wù)配套建設(shè)，推動司法服務(wù)創(chuàng)新，共同防范相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步優(yōu)化租賃司法環(huán)境。 ?
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5.提升司法服務(wù)效能。充分發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)融資租賃法庭專業(yè)化審判優(yōu)勢，完善“專業(yè)調(diào)解+商事仲裁+司法審判”多元解紛機(jī)制，為租賃公司在津發(fā)展提供更強(qiáng)司法保障。
（三）推動人才環(huán)境優(yōu)化升級
6.推動人才政策落地。聚焦租賃產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)核心人才需求，支持各有關(guān)區(qū)和開發(fā)區(qū)開展租賃業(yè)人才評選工作，對我市正常經(jīng)營的金融租賃公司、最近一年度監(jiān)管評級結(jié)果為良好的融資租賃公司、優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性租賃公司在津展業(yè)、人才激勵、人才提升等方面給予便利性支持。
7.搭建行業(yè)信息互動交流平臺。發(fā)揮我市租賃研究和教育機(jī)構(gòu)作用，研究行業(yè)前沿動態(tài)，加強(qiáng)高等院校租賃專業(yè)、租賃專業(yè)課程、博士后科研流動站、專業(yè)租賃人才培養(yǎng)基地建設(shè)。加強(qiáng)市區(qū)地方金融管理部門培訓(xùn)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會做好“租賃大講堂”公益培訓(xùn)專欄，提升防風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展工作能力，持續(xù)增強(qiáng)干部隊伍金融專業(yè)素養(yǎng)和融資租賃公司合規(guī)經(jīng)營水平。
8.加快創(chuàng)新政策落地實施。允許金融租賃公司對項目公司發(fā)放外幣直接借款，便利項目公司獲得母公司穩(wěn)定外幣資金支持；支持租賃公司開展經(jīng)營性租賃收取外幣租金業(yè)務(wù)，用好現(xiàn)行收取外幣租金政策；支持以試點方式探索拓寬金融租賃公司在津項目公司租賃物正面清單范圍，推動新能源設(shè)備、礦山機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械和衛(wèi)星等創(chuàng)新租賃業(yè)務(wù)在我市聚集，并根據(jù)行業(yè)實際需要逐步探索拓展更多租賃物試點；允許航空發(fā)動機(jī)、大型設(shè)備租賃適用海關(guān)異地監(jiān)管政策，并根據(jù)行業(yè)實際需要逐步探索拓展更多租賃物。
（五）推動租賃業(yè)務(wù)優(yōu)化升級
9.開展租賃服務(wù)新興領(lǐng)域研究。發(fā)揮我市融資租賃集聚優(yōu)勢，鼓勵開展算力、低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域租賃業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對接，為企業(yè)多樣化需求提供租賃產(chǎn)品和服務(wù)，聚力成勢，形成全國算力租賃領(lǐng)域的示范引領(lǐng)，打造算力租賃高地。
10.拓寬租賃業(yè)服務(wù)場景。圍繞租賃服務(wù)大規(guī)模設(shè)備更新以及我市重點產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用場景，充分依托我市租賃行業(yè)比較優(yōu)勢，結(jié)合各類設(shè)備更新?lián)Q代差異化需求，加強(qiáng)銀、租、企精準(zhǔn)對接，增強(qiáng)租賃服務(wù)設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的覆蓋面和滲透率。
11.推動出口租賃業(yè)務(wù)落地。深化與中國出口信用保險公司合作，研究建立出口租賃風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，為國產(chǎn)高端裝備出口租賃項目提供政策性保險支持。大力發(fā)展以國產(chǎn)高端裝備為核心的出口租賃業(yè)務(wù)，聚焦船舶海工、工程機(jī)械、軌道交通裝備、新能源設(shè)備等優(yōu)勢領(lǐng)域，推動國產(chǎn)高端裝備“走出去”。
12.做強(qiáng)專業(yè)化經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)。圍繞飛機(jī)（含飛機(jī)發(fā)動機(jī)、模擬機(jī)等航空設(shè)備）、船舶海工、工程機(jī)械、新能源設(shè)備、智能制造等領(lǐng)域，推動租賃企業(yè)開展細(xì)分領(lǐng)域租賃業(yè)務(wù)，積極引育股東背景、經(jīng)營領(lǐng)域、服務(wù)對象具有明顯產(chǎn)業(yè)屬性的專業(yè)化租賃公司在津展業(yè)。
13.拓展“租賃+”業(yè)務(wù)模式。風(fēng)險可控前提下支持符合一定條件的租賃公司圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，發(fā)揮租賃產(chǎn)業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，推動“租賃+產(chǎn)業(yè)投資”、“租賃+資產(chǎn)管理”、“租賃+保稅維修”、“租賃+資產(chǎn)交易”、“租賃+飛機(jī)拆解”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式發(fā)展。
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（六）打造國際一流租賃服務(wù)品牌
14.發(fā)揮租賃專業(yè)論壇品牌作用。辦好中國航空金融發(fā)展（東疆）國際論壇、中國（東疆）航運(yùn)產(chǎn)業(yè)周和全球租賃業(yè)競爭力論壇等全國性行業(yè)峰會，各有關(guān)區(qū)和開發(fā)區(qū)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際可以對相關(guān)活動給予支持，打造具有國際水準(zhǔn)的租賃產(chǎn)業(yè)交流研究平臺，引領(lǐng)租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
15.打造全國高端租賃行業(yè)智庫。運(yùn)用租賃資產(chǎn)交易平臺，為租賃相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)提供支持，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源落地天津，持續(xù)提升行業(yè)影響力。
16.塑造國際一流租賃服務(wù)品牌。持續(xù)深化“專家+管家”全天候一站式服務(wù)，逐步形成專業(yè)化、國際化服務(wù)租賃企業(yè)載體平臺。支持各有關(guān)區(qū)和開發(fā)區(qū)培育開展飛機(jī)、船舶、海工租賃資產(chǎn)交易、高端服務(wù)、運(yùn)營管理的企業(yè)發(fā)展。
（七）打造國際一流租賃服務(wù)高地
17.提升監(jiān)管服務(wù)質(zhì)效。對最近一年度監(jiān)管評級結(jié)果良好的融資租賃公司在增資、法人變更、股權(quán)調(diào)整等方面，予以便利化支持，提升審批效率。對滿足上述要求且在符合國家及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)的融資租賃公司在業(yè)務(wù)集中度、關(guān)聯(lián)度等監(jiān)管指標(biāo)方面進(jìn)行適當(dāng)安排。
18.培育優(yōu)質(zhì)租賃企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵租賃公司通過引入戰(zhàn)略投資、股東增資等方式增強(qiáng)資本實力，支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)核心企業(yè)入股合規(guī)企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融互補(bǔ)，提升流動性管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)自身市場拓展和融資能力。
19.促進(jìn)融資租賃與產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同。鼓勵租賃企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)服務(wù)“一帶一路”，助力中國制造進(jìn)入國際市場。支持租賃公司結(jié)合市場需求開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，與綠色、環(huán)保、科技等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，為實體經(jīng)濟(jì)引入金融活水。
（八）打造國際一流租賃特色業(yè)態(tài)
20.打造具有國際影響力的跨境租賃聚集區(qū)。支持東疆建設(shè)全球飛機(jī)租賃中心、國際船舶租賃中心和全球出口離岸租賃中心。對標(biāo)國際先進(jìn)區(qū)域，打造具有國際競爭力、政策持續(xù)穩(wěn)定、與國際接軌、業(yè)態(tài)多元聚集的營商環(huán)境、政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營成本，優(yōu)化提升企業(yè)經(jīng)營效率，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，助力中國制造“走出去”，保障飛機(jī)、船舶、海工等國家戰(zhàn)略資產(chǎn)安全。
21.建設(shè)國際領(lǐng)先飛機(jī)租賃中心。鼓勵各有關(guān)區(qū)和開發(fā)區(qū)加快吸引國際國內(nèi)知名飛機(jī)租賃公司落戶展業(yè)，持續(xù)優(yōu)化進(jìn)口飛機(jī)保稅租賃、國產(chǎn)飛機(jī)租賃、境內(nèi)售后回租等已經(jīng)成熟的業(yè)務(wù)模式，加快研究飛機(jī)出口租賃、離岸租賃等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。支持各有關(guān)區(qū)和開發(fā)區(qū)培育開展飛機(jī)（含飛機(jī)發(fā)動機(jī)、模擬機(jī)、起落架、輔助動力系統(tǒng)等航空設(shè)備）租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)展，支持租賃企業(yè)持有航空資產(chǎn)、開展飛機(jī)資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)、采購國產(chǎn)飛機(jī)。
22.建設(shè)國際一流船舶租賃中心。對標(biāo)新加坡、香港建設(shè)國際船舶租賃中心，形成集聚效應(yīng)，持續(xù)深化保稅租賃、出口租賃、離岸租賃、聯(lián)合租賃、跨境轉(zhuǎn)租賃等船舶租賃業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，鞏固天津在船舶租賃領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。支持各有關(guān)區(qū)和開發(fā)區(qū)培育開展船舶海工租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)展，支持船舶海工租賃公司進(jìn)行資產(chǎn)更新，提升船隊綠色化、智能化水平。
23.建設(shè)具有全球影響力的出口離岸租賃中心。搶抓機(jī)遇，聚焦離岸租賃服務(wù)需求，對標(biāo)愛爾蘭、新加坡、香港等國際離岸業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)，圍繞拓展國際市場，鼓勵租賃企業(yè)開展出口租賃、離岸租賃業(yè)務(wù)，發(fā)揮跨境租賃優(yōu)勢，助力國產(chǎn)高端裝備“走出去”，提升服務(wù)“一帶一路”沿線國家能力。支持各有關(guān)區(qū)和開發(fā)區(qū)培育開展跨境出口租賃業(yè)務(wù)的租賃公司發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)租賃公司開展出口離岸租賃業(yè)務(wù)并使用跨境人民幣結(jié)算。
24.建設(shè)綠色租賃高質(zhì)量發(fā)展區(qū)。充分發(fā)揮全國新能源設(shè)施租賃中心、全國首個綠色融資租賃項目評價團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作用，引領(lǐng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。推動租賃公司加大綠色租賃投放力度，高水平建設(shè)“綠色租賃高質(zhì)量發(fā)展區(qū)”。充分發(fā)揮《綠色融資租賃項目評價指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)設(shè)立專門從事綠色業(yè)務(wù)的租賃公司及項目公司開展綠色租賃業(yè)務(wù)。
（九）建設(shè)租賃產(chǎn)業(yè)特色物理載體
25.統(tǒng)籌謀劃加強(qiáng)頂層設(shè)計。圍繞天津金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)建設(shè)，打造租賃企業(yè)總部基地，與天津金融要素聚集區(qū)、金融服務(wù)配套環(huán)境緊密相連，以租賃產(chǎn)業(yè)聚集示范基地為切入點，打造租賃產(chǎn)業(yè)聚集示范，吸引優(yōu)質(zhì)租賃企業(yè)入駐。
26.加強(qiáng)配套建設(shè)。依托東疆國家級租賃和新金融產(chǎn)業(yè)園，加快推動租賃產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)租賃企業(yè)和租賃產(chǎn)業(yè)配套專業(yè)化服務(wù)企業(yè)落戶，為租賃企業(yè)提供基礎(chǔ)服務(wù)、融資增信、資產(chǎn)管理等全周期服務(wù)，建設(shè)全方位支持租賃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展租賃生態(tài)區(qū)。
（十）嚴(yán)守風(fēng)險底線提升監(jiān)管效能
27.加快推進(jìn)融資租賃公司監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管、監(jiān)管評級等重要監(jiān)管流程基本實現(xiàn)線上化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升監(jiān)管效率和跟蹤管理水平。構(gòu)建并不斷完善多維度風(fēng)險監(jiān)測體系，建設(shè)以大數(shù)據(jù)為核心的智能監(jiān)管平臺，為租賃企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營筑牢防線，助力租賃行業(yè)合規(guī)發(fā)展。
28.強(qiáng)化央地協(xié)同和部門聯(lián)動形成監(jiān)管合力。用好地方金融監(jiān)管信息共享機(jī)制，進(jìn)一步暢通央地監(jiān)管信息雙向共享渠道，明確監(jiān)管信息共享范圍、內(nèi)容和頻率，促進(jìn)監(jiān)管信息共享工作規(guī)范高效運(yùn)行，推動監(jiān)管信息互聯(lián)互通，提升監(jiān)管質(zhì)效。充分用好與有關(guān)部門的非正常經(jīng)營機(jī)構(gòu)出清工作機(jī)制，督促行業(yè)協(xié)會做好行業(yè)服務(wù)、自律管理和監(jiān)管輔助等工作，提升監(jiān)管協(xié)作水平，筑牢風(fēng)險防線。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步強(qiáng)化國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作專班運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推動本方案各項具體工作，協(xié)調(diào)解決存在問題，不定期召開專題會議，督促跟進(jìn)各項工作落實。
（二）做好宣傳推廣
定期收集、整理、發(fā)布租賃服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)典型案例和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)租賃行業(yè)典型案例。結(jié)合重大會議、活動等，做好相關(guān)項目舉措、產(chǎn)品服務(wù)在全市的應(yīng)用推廣。通過新聞媒體、公眾號等多種方式加大對租賃業(yè)相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)品、經(jīng)驗做法和成果的宣傳力度，提高社會對租賃產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度和獲得感。
（三）強(qiáng)化保障支撐
構(gòu)建與國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)相匹配的政策、融資、司法、人才環(huán)境，市地方金融管理局協(xié)調(diào)推動市級相關(guān)部門按照職能為促進(jìn)租賃業(yè)各項改革創(chuàng)新試點提供制度性保障，督促指導(dǎo)各有關(guān)區(qū)和開發(fā)區(qū)做好本方案各項具體工作任務(wù)落實。各有關(guān)區(qū)和開發(fā)區(qū)可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際根據(jù)本文相關(guān)條款另行制定實施細(xì)則。
（四）切實防范風(fēng)險
建設(shè)國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，堅決貫徹落實金融監(jiān)管總局有關(guān)工作要求，持續(xù)提升監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性和協(xié)同性，積極聽取國家主管部門意見建議，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在風(fēng)險可控前提下開展融資租賃先行先試各項創(chuàng)新，切實防范法律風(fēng)險、政策風(fēng)險、操作風(fēng)險和市場風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險、不引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
中共天津市委金融委員會辦公室
2025年11月16日
