產業(yè)園區(qū)，是微縮、凝練的區(qū)域經濟單元，從中可以窺見技術、資金、人才等各類要素的交織、組合、融匯。如今，其已成為先進生產力最集中、最活躍的承載地之一，更是驅動產業(yè)變革的核心引擎。以發(fā)展的眼光看城市，從園區(qū)的變化觀成都。站在“十四五”和“十五五”的交匯點，錨定建設現代化人民城市的美好圖景，成都，正砥礪深耕，奮楫篤行。
（一）時代的使命
翻開“十四五”時期我國工業(yè)和信息化發(fā)展“成績單”——全球504種主要工業(yè)產品中我國大多數產品產量位居第一，2024年64家制造業(yè)企業(yè)入選世界500強……作為擁有全部工業(yè)門類的制造業(yè)大國，我國制造業(yè)增加值占全球比重已接近30%，總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一。制造業(yè)是立國之本、強國之基。有研究測算顯示，工業(yè)增加值每增長1個百分點，至少能帶動經濟增長0.5個百分點。堅定不移抓工業(yè)，是一條讓“國本”更強、“家底”更厚的必行之路。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際合作和競爭格局發(fā)生深刻變化。新時代推動西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等國家戰(zhàn)略在成都交匯疊加，成都正在加快建設中國西部經濟中心、科技創(chuàng)新中心、對外交往中心和全國先進制造業(yè)基地。新一輪科技革命和產業(yè)變革席卷全球，制造業(yè)正向技術水平、生產效率、附加值更高的價值鏈環(huán)節(jié)躍遷。建設全國先進制造業(yè)基地，是國家為提升產業(yè)核心競爭力、實現持續(xù)發(fā)展、贏得未來優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略部署。成都，成為代表國家參與全球先進制造業(yè)競合的重要支點。
回顧歷史，成都的工業(yè)化進程，走出了一條昂揚向上的發(fā)展曲線：“一五”計劃時期，成都成為全國重點建設的三大電子工業(yè)基地之一；改革開放后，成都民營經濟進入加速發(fā)展期，“三資”企業(yè)如雨后春筍般涌現……再看今朝，曾經以“三根半煙囪”為代表的成都工業(yè)，已構建起擁有37個大類的綜合性工業(yè)體系。“成都造”殲-20A戰(zhàn)機翱翔長空、全球最長LED巨幕閃耀成都世運會……電子信息、裝備制造，萬億級產業(yè)集群中，工業(yè)齒輪咬合間，城市鏗鏘向前。
制造業(yè)的發(fā)展，重塑了城市面貌，也帶來新的挑戰(zhàn)——全球制造業(yè)競賽趨于白熱化，空間瓶頸、資源約束、環(huán)境壓力……破解難題，向前邁進，就必須持續(xù)增強制造業(yè)核心競爭力。這不僅是遵循城市發(fā)展規(guī)律的客觀要求，更是對各項戰(zhàn)略部署堅決有力的貫徹與落實。肩負時代重任，抓住歷史機遇，成都必須堅定不移構建現代化產業(yè)體系，以先進制造強市、現代產業(yè)興市，挺起省會城市與經濟大市的產業(yè)“硬脊梁”。
（二）戰(zhàn)略的選擇
將時光的指針回撥，2024年10月24日，成都市產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展大會召開，決定在全市開展“優(yōu)化提質、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動，釋放出全力提升產業(yè)規(guī)模和競爭力、全力以赴拼經濟搞建設的強烈信號。求增量，謀發(fā)展，創(chuàng)未來，成都明確以園區(qū)“一子落”，帶動經濟“全盤活”。
作為2萬億元經濟體量的城市，長期以來，成都第二產業(yè)占GDP比重低于30%，較同類型城市而言較低。成都提出產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展，正是以制造業(yè)作為立城之本、興市之要，充分發(fā)揮園區(qū)承載攻堅作用，夯實先進制造業(yè)“基本盤”。
縱觀世界，產業(yè)園區(qū)的演進，就是一部從生產要素驅動到投資驅動，再到創(chuàng)新驅動的濃縮史，更是園區(qū)與城市從“功能依附”到“價值共生”的發(fā)展史。新加坡裕廊工業(yè)區(qū)緊跟時代，引導產業(yè)從勞動密集型向高科技集群升級，展現了園區(qū)作為城市產業(yè)戰(zhàn)略支點的關鍵作用。美國硅谷作為創(chuàng)新策源地，構建了技術、人才與資本共融的生態(tài)，持續(xù)催生從集成電路到人工智能的產業(yè)革命。德國阿德勒斯霍夫高科技產業(yè)園通過“科學—經濟—媒體”的協同模式，實現了從基礎研究到產業(yè)化的無縫銜接，成為產學研一體化的典范。
中國從“世界工廠”向“創(chuàng)新高地”轉型，成功的一大關鍵，在于構建開放、有韌性的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，而園區(qū)，就是重要的承載體。從傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)、“三來一補”的出口加工區(qū)，再到如今新質生產力的孵化器與策源地。產業(yè)園區(qū)的指向，不再是圍墻內的孤立經濟體，而是全球創(chuàng)新網絡的關鍵節(jié)點、區(qū)域經濟的核心引擎和踐行內涵式發(fā)展的先鋒。
與產業(yè)發(fā)展同步，成都最早一批園區(qū)出現在國家“一五”“二五”和“三線建設”時期，初步形成了空間地理上較為集中的工業(yè)基地發(fā)展模式。20世紀80年代后，隨著改革開放步伐加快，城區(qū)企業(yè)外移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大，成都逐步形成各類工業(yè)園區(qū)。1991年，成都首個國家級高新區(qū)——成都高新區(qū)獲批成立，各地也掀起園區(qū)建設熱潮。發(fā)展至今，園區(qū)增長方式和形態(tài)布局，都發(fā)生了重大變化，產業(yè)園區(qū)，必須因勢利導，擁抱產業(yè)變革的新浪潮。
針對不少產業(yè)園區(qū)產業(yè)布局重疊、功能定位模糊、特色優(yōu)勢不顯等問題，成都提出優(yōu)化整合構建“3+22+N”園區(qū)發(fā)展體系，從戰(zhàn)略上對全市產業(yè)園區(qū)在空間體系和主導功能上作明確劃分，更加注重園區(qū)與整個城市發(fā)展的系統(tǒng)性協調。梳理自身特色和發(fā)展目標，做到“因風吹火，照紋劈柴”，避免同質化、低效化乃至惡性競爭，推動要素資源集聚，打造招商引資、技術創(chuàng)新、服務企業(yè)的平臺——當園區(qū)布局由散到聚、產業(yè)由泛到準、數量由多到精，換來的是產業(yè)長遠發(fā)展的底氣，也為城市高質量發(fā)展提供更強動力。
（三） 能級的躍升
“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”，2025年7月舉行的中央城市工作會議，提出了現代化人民城市的建設目標。以產業(yè)園區(qū)為窗口，洞察一座城市的能級躍升之路。成都高新區(qū)人工智能專業(yè)特色園區(qū)AI創(chuàng)新中心，樓棟序號從A排到了G，一批AI與機器人頭部企業(yè)聚集于此，瞄準人工智能與下一代通信技術持續(xù)發(fā)力。
武侯經開區(qū)，微波射頻產業(yè)駛入發(fā)展快車道。武侯區(qū)微波射頻中小企業(yè)特色產業(yè)集群入選工信部首批中小企業(yè)特色產業(yè)集群，是全國唯一以微波射頻作為主導產業(yè)的特色產業(yè)集群。新都高新區(qū)，已集聚航空航天上下游產業(yè)鏈企業(yè)及項目170余個，基本實現了“航空大部件+航空發(fā)動機+民用大飛機”航空產業(yè)集群發(fā)展，航空制造綜合競爭力排名進入全國前三。……
“龍頭”精彩領舞，“龍身”“龍尾”協調傳動，“立園滿園”戰(zhàn)略圖景鋪展開來。以園區(qū)為承載，“鏈的聚勢”蝶變?yōu)椤叭旱能S升”。
2025年前8月，成都各園區(qū)共計引進重大產業(yè)化項目554個，總投資4971.64億元。各園區(qū)內規(guī)上工業(yè)企業(yè)上半年累計達4405家。項目落地更實、創(chuàng)新濃度更高、產業(yè)生態(tài)更優(yōu)，照見城市質效和能級的躍升。2025年上半年，成都GDP達12108.2億元，同比增長5.8%，增速分別高于全國、全省。目前，成都正加快培育形成電子信息、裝備制造2個萬億元級產業(yè)集群、11條千億元級重點產業(yè)鏈和14個國家級產業(yè)集群。
產業(yè)從來不只是經濟數據，它塑造著城市肌理，改變著生活空間，定義著城市品格。園區(qū)之上，可見城市空間布局的謀劃——彭州經開區(qū)天府中藥城的現代化廠房里，川芎等道地藥材通過數字化提取技術煥發(fā)新生；日東OLED偏光片基地在崇州經開區(qū)竣工投產，填補了西部地區(qū)在這一材料本土化供應方面的空白；簡陽臨空經濟產業(yè)園的電商物流園區(qū)承載著新電商經濟與現代物流發(fā)展的重要使命……
作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶、鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，園區(qū)激活縣域經濟，助推縣市新城走出特色、換擋提速。園區(qū)之上，可見區(qū)域協調發(fā)展的思考——成阿工業(yè)園區(qū)，實行“兩地聯席會議+黨工委（管委會）+公司”運作模式。2025年1—6月，園區(qū)累計完成產值194.84億元，增速達到23.92%，逐步成為成阿兩地工業(yè)經濟的重要增長極，協調發(fā)展促進共同富裕。
園區(qū)之上，可見生產和生活之間的平衡——邛崍經開區(qū)新能源新材料產業(yè)園，植入了精品酒吧、民宿、特色商業(yè)街區(qū)、運動健身等業(yè)態(tài)，欲以泉水湖濕地公園為生態(tài)綠心，打造產城融合、職住平衡、交通便利、生活宜居的公園城市產業(yè)新城。
園區(qū)之上，可見活化歷史文化資源的實踐——青羊區(qū)少城國際文創(chuàng)谷，聚集了成都中心城區(qū)近70%的文博資源、歷史文化資源、地標性建筑。找準創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展的破題切口，園區(qū)以12個特色“園中園”重構城市記憶，優(yōu)化人居環(huán)境。調整產業(yè)結構，優(yōu)化城市布局，推動經濟轉型，園區(qū)多維發(fā)展，城市多元迭新。
（四）賡續(xù)創(chuàng)新路
拼經濟搞建設，百舸爭流，千帆競發(fā)，不進則退，進慢亦退。2025年上半年，北京地區(qū)生產總值同比增長5.5%，經濟增速連續(xù)3個季度保持5%以上。春節(jié)剛過，聚焦打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，上海優(yōu)化營商環(huán)境8.0行動方案發(fā)布。深圳加快產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”融合，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。對于成都來說，拼經濟搞建設，關鍵在產業(yè)、重點抓園區(qū)、最終看質效。
東郊記憶開啟了一場刀刃向內的“自我革命”。讓專業(yè)團隊做專業(yè)的事，成都傳媒集團公開掛牌引入專業(yè)運營團隊“東方正火”，拉開一場所有權與經營權分離的改革。雙流經開區(qū)成立了企業(yè)全生命周期綜合服務中心，將原來由區(qū)政務服務管理和行政審批局等6個區(qū)級部門審批辦理的44項管理權限，集中下沉至園區(qū)管委會辦理。天府菌都農業(yè)產業(yè)園的“拳法”核心在于“科技賦能”，摸索建立了“科學家+企業(yè)家+技術人才”協同模式，有效打通科技成果轉化的“最后一公里”?！?/p>
從機制創(chuàng)新、擴權賦能到生態(tài)構建，一切變化皆為優(yōu)化，一切創(chuàng)新均是創(chuàng)造。穿越千年，商代晚期的太陽神鳥，魏晉時科學利用天然氣，“交子鋪戶”最先出現在成都，雕版印刷術創(chuàng)下“宋時蜀刻甲天下”的美譽。在成都，擁抱變化非一時興起，創(chuàng)新基因薪火相傳。
但創(chuàng)新之路上，免不了陣痛；進階之程上，總會有難關。身處潮頭浪尖，改革揚帆風正勁，擊鼓催征再出發(fā)。攻堅克難，需要眾志劈開千仞嶂，同心踏破萬重關。成都影視城管委會副主任江勇表示，“對產業(yè)的整合能力，與產業(yè)鏈上下游的聯系，正成為我們園區(qū)的獨特優(yōu)勢?！臂几咝录夹g產業(yè)園區(qū)管委會副主任張薇說，“以前簡單做加法，撿到籃子里就是菜，現在重點做減法和乘法?！壁鰨埥涢_區(qū)管委會副主任唐國利是深耕20余年的“工業(yè)老兵”。一天時間，他接待了不少于5批訪客，有園區(qū)內的企業(yè)，也有來調研考察的外地官員。在思考中行進，在行動中革新。更精準的自我認識，更明確的工作路徑，更堅韌的干事作風，為改革鋪路，為創(chuàng)新搭橋。昔日的蜀錦、蜀繡，今日的機器人、無人機……“成都造”品類在變，成都的產業(yè)形態(tài)在變，但創(chuàng)新創(chuàng)造、拼搏奮進的精神內核從未改變。曾經的“少不入蜀”，如今的“少必入川”，是創(chuàng)新創(chuàng)造激活的新觀念，是開放包容孕育的吸引力。
（五）干出新天地
時代考卷常出常新，城市發(fā)展的答卷也當與時俱進。歷史厚重，人文璀璨，活力澎湃，成都是中國最具活力和幸福感的城市之一。今日成都，正全力以赴打好“十四五”收官戰(zhàn)，大力推動工業(yè)立市、制造強市，賡續(xù)歷史文脈，煥新發(fā)展動能，增進人民福祉。市民是城市的主人，幸福都是奮斗出來的。在“快節(jié)奏”和“慢生活”的有序切換中，張弛有度，把握時與勢；拼搏奮進，只爭朝與夕。
加速蓄能，乘勢而上——錨定園區(qū)年年都有新變化、年年都上新臺階的目標，以產業(yè)園區(qū)為抓手，堅決打好經濟高質量發(fā)展的主動仗、攻堅仗。破浪前行，彰顯韌性——最大的不變是變化本身，發(fā)展路上，懷揣“創(chuàng)新求變”的智慧和膽識，也擁有“以不變應萬變”的謀略和定力。時不我待，真抓實干——干與不干不一樣，認真干與應付干不一樣，全力以赴干與盡力而為干不一樣。堅持“畝均論英雄”“實績比高低”，在你追我趕、競相發(fā)展、梯次支撐的良好態(tài)勢中尋求新機遇。城市發(fā)展，迎來重要轉折關口。加快城市發(fā)展方式轉型，推動城市高質量發(fā)展，在機遇面前主動出擊，在困難面前迎難而上，心中有數，手里有招，行動有力，我們定能干成一番新事業(yè)，干出一片新天地！
