各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為加快教育科技人才一體改革發(fā)展，進一步推進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，經省政府同意，提出如下實施意見。
一、總體要求
深化產教融合改革，以產業(yè)牽引教育變革、以人才引領產業(yè)升級、以創(chuàng)新推動新質生產力生成，到2030年，力爭新打造2個以上國家級產教融合創(chuàng)新平臺，支持200家以上省產教融合型重點企業(yè)發(fā)展，實施10個以上重點產業(yè)產教融合“一業(yè)一策”方案，搭建“高校+平臺+企業(yè)+產業(yè)鏈”融合體系，高等教育、職業(yè)教育對高質量發(fā)展的支撐力顯著提高，重點產業(yè)產教融合發(fā)展機制全面建立。到2035年，建成教育科技人才一體發(fā)展引領區(qū)，產教融合對創(chuàng)新發(fā)展、產業(yè)升級的貢獻度顯著增強，高等教育整體實力穩(wěn)居全國前列。
二、統(tǒng)籌教育和產業(yè)融合發(fā)展
（一）統(tǒng)籌布局高等教育和職業(yè)教育資源。將產教融合發(fā)展納入全省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。支持高校在工業(yè)大縣（市、區(qū)）、經濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、科創(chuàng)園區(qū)等聯合建設一批產教融合平臺。打造10所左右特色鮮明、融入地方發(fā)展的高水平應用型本科高校，組建一批高水平本科層次職業(yè)院校，高質量推進高職院?！半p高計劃”建設。實施省中等職業(yè)教育“雙優(yōu)計劃”，開展優(yōu)質中等職業(yè)學校和專業(yè)（群）建設。高水平建成10所一流技師學院。加大山海協作技術人才支持和人力資源開發(fā)，加強對口支援及幫扶省份人力資源開發(fā)和產教合作。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省經信廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）
（二）建立緊密對接產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的學科專業(yè)體系。圍繞省“315”科技創(chuàng)新體系、“415X”先進制造業(yè)集群建設和新質生產力培育，前瞻布局人工智能、量子信息、未來能源、生命科學、航空航天等未來產業(yè)人才培養(yǎng)，優(yōu)化學科專業(yè)布局，到2030年，本科及以上理工農醫(yī)類專業(yè)畢業(yè)生占比達到55%以上。把國家戰(zhàn)略人才培養(yǎng)、產業(yè)人才需求、畢業(yè)生就業(yè)質量等作為調整學科專業(yè)、安排招生計劃和財政資金支持的重要依據。建立人才需求預測預警機制，編制并動態(tài)調整急需緊缺職業(yè)（工種）及專業(yè)目錄。深化高等學校與歷史經典產業(yè)“1+1”對接賦能機制。（責任單位：省教育廳、省委組織部〔省委人才辦〕、省發(fā)展改革委、省經信廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省衛(wèi)生健康委）
（三）完善“四位一體”產教融合推進機制。建立“高校+平臺+企業(yè)+產業(yè)鏈”的結對合作機制，省實驗室、省技術創(chuàng)新中心、省高水平大學建設高校聚焦省重點產業(yè)，分別牽手一家重點企業(yè)和一個重點產業(yè)鏈。支持學校、企業(yè)、行業(yè)共建學科專業(yè)，共同制定人才培養(yǎng)方案。支持企業(yè)和職業(yè)院校、技工院校開設訂單班、聯合班，按規(guī)定給予補助。積極推行現代學徒制和企業(yè)新型學徒制。大力發(fā)展校企雙制、工學一體的技工教育。強化實踐教學，應用型本科高校學生在校期間參加實習實訓時間累計不少于1年，職業(yè)院校實踐性教學課時不少于總課時的50%。支持應用型本科高校、職業(yè)院校、技工院校共享職業(yè)技能等級認定、學科（技能）競賽等資源，建立學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或學科（技能）競賽成果、職業(yè)技能等級證書等轉換課程學分制度。（責任單位：省科技廳、省經信廳、省教育廳、省人力社保廳、省總工會）
三、強化企業(yè)重要主體作用
（四）拓寬企業(yè)參與途徑。鼓勵企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。支持省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和職業(yè)院校、普通高校、技工院校合作建立混合所有制分?；虍a業(yè)學院。支持行業(yè)龍頭企業(yè)與學校共建特色學院、公共實訓基地、職業(yè)技能競賽訓練場地等，鼓勵科技型企業(yè)設立人才工作站、博士后科研工作站。支持組建由行業(yè)組織、重點企業(yè)等參加的學校理（董）事會、校企合作委員會等，鼓勵有條件的地區(qū)對相關產教融合企業(yè)給予資金補助等支持。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省經信廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（五）深化企業(yè)主導的產學研合作。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，構建與重大科技計劃實施的聯動機制，高校、科研機構牽頭申請的應用型、工程技術研究項目，原則上應有行業(yè)企業(yè)參與并制定成果轉化方案。支持企業(yè)深度參與職業(yè)院校、高等學校教育教學改革，鼓勵校企建立人才聯合培養(yǎng)機制，共同組建協同創(chuàng)新組織。推行面向企業(yè)真實生產環(huán)境的項目化人才培養(yǎng)模式。探索學校和行業(yè)企業(yè)課程學分轉換互認，鼓勵校企聯合開發(fā)優(yōu)質教育資源，將符合條件的產業(yè)技術課程納入政府購買服務范圍。對接企業(yè)生產服務智能化流程，加快專業(yè)教學內容、方法數字化改造。（責任單位：省經信廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省國資委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（六）強化企業(yè)在崗職工教育培訓。落實企業(yè)職工培訓制度，有關情況列入創(chuàng)新型企業(yè)等評價，鼓勵加大職工教育培訓投入。鼓勵企業(yè)完善職工繼續(xù)教育體系。（責任單位：省總工會、省經信廳、省教育廳、省人力社保廳、省國資委）
四、推進產教融合人才培養(yǎng)模式改革
（七）將勞動實踐融入基礎教育。加強中小學生職業(yè)認知體驗和生活教育，將勞動實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價體系，普通高中適當增加職業(yè)技術教育內容。鼓勵探索建設職普融通的綜合高中。鼓勵職業(yè)院校、普通高校、行業(yè)龍頭企業(yè)等實驗實習實訓基地向中小學開放，組織開展專家學者、勞模工匠進校園活動。（責任單位：省教育廳、省總工會）
（八）加強產教融合師資隊伍建設。推廣“產業(yè)教授”“科技副總”機制，實現“百名博導帶團隊進企業(yè)研究院、百家企業(yè)研究院帶項目進高校”目標。提高企業(yè)在師資培養(yǎng)培訓中的參與度，職業(yè)院校專業(yè)教師每5年赴企業(yè)實踐的累計時長不少于半年，新入職的無企業(yè)工作經驗專業(yè)教師前兩年須赴企業(yè)集中實踐半年以上。推行“企業(yè)設崗、教師揭榜”雙向選擇機制，將實踐成果作為職稱評聘的重要依據。將產教融合型教師培養(yǎng)納入“教師教育能力提升工程”學校的重點任務。按規(guī)定落實科技人員取得職務科技成果轉化現金獎勵有關個人所得稅政策。（責任單位：省教育廳、省委組織部〔省委人才辦〕、省發(fā)展改革委、省經信廳、省科技廳、省人力社保廳、省稅務局）
（九）深化考試招生制度改革。促進中職高職銜接、高職本科銜接、技工和高職本科銜接，開展長學制、專業(yè)化、科技應用型技能人才培養(yǎng)，鼓勵科研機構參與專業(yè)學位研究生聯合培養(yǎng)，完善職業(yè)院校人才多樣化成長渠道。推進高等職業(yè)院校分類招生考試改革，優(yōu)化“文化素質+職業(yè)技能”考試內容。完善應用型本科高校和高等職業(yè)院校單獨考試招生、免試錄取技能拔尖人才的招生辦法。做好普通本?？?、中高職一體化招生計劃安排與產教融合工作的銜接。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力社保廳）
五、促進產教供需對接
（十）暢通產教供需對接渠道。建立地方政府對接高校、高校對接企業(yè)，促進地方創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)轉型、促進高校內涵建設水平提升的“雙對接、雙促進”機制，健全高校省市共建、部門共建機制。支持行業(yè)組織制定深化產教融合工作計劃，參與制定學校專業(yè)建設規(guī)劃，預測行業(yè)技術技能人才需求，發(fā)布行業(yè)就業(yè)狀況、行業(yè)崗位職業(yè)能力標準等。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經信廳、省教育廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（十一）組建培育一批產教融合平臺。推動學校、企業(yè)、科研機構等組建代表性產教融合聯盟，由行業(yè)部門、教育部門共同指導運作。建成20個裝備水平國內一流、產教深度融合的實驗實習實訓基地。組建100個服務戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)的現代產業(yè)學院和100個行業(yè)產教融合共同體。打造30個與市級優(yōu)勢產業(yè)相適應的市域產教聯合體，支持產業(yè)集聚度高的縣域打造50個縣域產業(yè)學院。建設若干國家卓越工程師學院。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經信廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
六、完善產教融合政策支持體系
（十二）落實財政稅收政策。各級財政保障高等教育、職業(yè)教育、技工教育財政投入，完善生均撥款制度，加大重點學科專業(yè)支持力度。進一步發(fā)揮政府投資基金作用，引導社會資本加大產教融合項目投資力度。企業(yè)教育事業(yè)捐贈支出、職工教育經費支出、因接收學生實習實際發(fā)生的與取得收入有關的合理支出，依法依規(guī)在計算應納稅所得額時扣除。從事學歷教育的學校提供的教育服務按規(guī)定免征增值稅。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省稅務局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（十三）落實土地政策。企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)院校、高等學校的建設用地，按教育用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。探索采取長期租賃、租讓結合、彈性年期出讓方式供地。鼓勵各地通過返還老校區(qū)資產置換地方收益等方式，支持學校產教融合項目建設。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（十四）強化金融支持。鼓勵金融機構開發(fā)適合產教融合項目的信貸產品。支持符合條件的企業(yè)在金融市場進行股權、債券融資，加強對實習實訓基地等產教融合項目投資。由職業(yè)院校集中統(tǒng)一安排的學期性實習學生保險，按照《浙江省工傷保險條例》及相關配套規(guī)定執(zhí)行。完善學生實習責任保險和人身意外傷害保險制度，支持保險公司開發(fā)相應保險產品。（責任單位：省委金融辦〔省地方金融局〕、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局）
七、組織實施
建立發(fā)展改革、教育部門牽頭，經信、科技、財政、人力社保等有關部門共同參與的工作協調機制，定期聽取代表性產教融合聯盟院校、行業(yè)龍頭企業(yè)意見。加強政策激勵，統(tǒng)籌運用財政性資金、中央預算內投資等國家政策性資金和地方政府專項債券等支持符合條件的產教融合創(chuàng)新平臺、院校產教融合項目、實訓基地等建設。建立完善產教融合評價體系。圍繞共建“一帶一路”等，支持開展國際化產教融合合作。凝聚學校主動服務經濟社會發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識，積極營造全社會大力支持、深入參與產教融合發(fā)展的良好氛圍。
本實施意見自2025年10月20日起施行?！墩憬∪嗣裾k公廳關于深化產教融合的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕106號）同時廢止。
浙江省人民政府辦公廳
2025年9月10日
