廈門市促進數據產業(yè)高質量發(fā)展若干措施
為貫徹落實黨中央、國務院關于推動數據要素市場化配置改革的決策部署，促進數據產業(yè)高質量發(fā)展，提速建設廈門數據港，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，為塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供有力支撐，結合本市實際，制定本措施。
一、構建數據基礎設施支撐體系
?。ㄒ唬娀瘮祿魍ɡ没A設施建設。支持企業(yè)開展可信數據空間、數場、數聯(lián)網、數據元件、區(qū)塊鏈、隱私保護計算等技術實踐，帶動上下游企業(yè)共建場景驅動、技術兼容、標準互通的數據流通利用基礎設施，每年評選一批成效顯著的項目，每個項目按不超過核定總投資的30%給予一次性補助，最高不超過1000萬元。鼓勵各類企業(yè)接入城市可信數據空間，加快打造以城市可信數據空間為核心，行業(yè)、企業(yè)可信數據空間為重點，資源集聚、價值共創(chuàng)、生態(tài)繁榮、互聯(lián)互通的數據流通利用基礎設施體系。
?。ǘ┐罅ν七M行業(yè)高質量數據集建設。鼓勵企業(yè)面向人工智能應用創(chuàng)新，圍繞電子信息、機械裝備、商貿物流、金融服務等重點行業(yè)領域建設高質量的訓練、驗證、測試、語料等數據集，提供跨企業(yè)、跨行業(yè)的數據服務。根據數據規(guī)模、數據質量和應用效果，每年評選一批成效顯著的高質量數據集，每個項目按不超過核定總投資的30%給予一次性補助，最高不超過500萬元。
二、加強數據產業(yè)規(guī)劃布局
?。ㄈ┡嘤嘣獢祿洜I主體。鼓勵有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網平臺企業(yè)設立數據業(yè)務獨立經營主體。支持數據資源、數據技術、數據服務、數據應用、數據安全、數據基礎設施等多元數據經營主體發(fā)展，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。圍繞重點領域培育一批生態(tài)帶動和產業(yè)引領能力強的數據企業(yè)，首次獲評的省級標桿數據企業(yè)，每家給予一次性最高不超過50萬元獎勵。
（四）培育產業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。支持數據企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、科研機構和高校等建立創(chuàng)新聯(lián)合體，優(yōu)化產學研協(xié)作機制，加大對數據領域基礎研究和前沿技術、原創(chuàng)性技術創(chuàng)新，面向人工智能發(fā)展，提升數據采集、治理、應用的智能化水平，強化數據標注、數據合成等核心技術攻關，加快科技成果轉化和應用落地。首次入選省數字經濟核心產業(yè)“獨角獸”“未來獨角獸”“瞪羚”的創(chuàng)新企業(yè)，分別給予一次性最高不超過100萬元、40萬元、20萬元獎勵，對于晉級企業(yè)給予一次性補差獎勵。
?。ㄎ澹┐蛟鞌祿貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵各單位為數據企業(yè)用數、用云、用能、用地和人才引進等提供便利政策。推動數據產業(yè)區(qū)域聚集，支持各區(qū)立足產業(yè)基礎和資源稟賦，圍繞資源匯聚、技術創(chuàng)新、應用牽引、算力支撐等方向，建設數據產業(yè)集聚區(qū)、數據要素產業(yè)園，形成協(xié)同互補、特色發(fā)展的格局，對獲評省數據產業(yè)集聚區(qū)、省數據要素產業(yè)園的，分別給予最高不超過2000萬元、500萬元資金支持。對獲評國家級數據產業(yè)集聚區(qū)、數據要素產業(yè)園的，分別給予最高不超過3000萬元、750萬元資金支持，已享受上級標準獎勵的，給予差額獎勵。
三、打造企業(yè)數據流通新范式
?。┨嵘髽I(yè)數據治理能力。鼓勵企業(yè)建立首席數據官制度，健全數據資源管理機制。推動數據管理相關國家標準貫標，規(guī)范開展數據治理能力評估，強化企業(yè)數據治理和質量管理能力建設。支持企業(yè)開展數據管理能力成熟度（DCMM）評估認證，對首次通過DCMM三級、四級、五級評估認證的企業(yè)，分別給予一次性最高不超過30萬元、40萬元、50萬元獎勵，對已經享受較低等級認證獎勵的企業(yè)再次通過更高級別給予差額獎勵。對首次通過數據安全能力成熟度模型(DSMM)二級及以上評估認證的企業(yè)，給予一次性最高不超過20萬元獎勵。
?。ㄆ撸┩七M企業(yè)數據資產登記。支持企業(yè)對合法合規(guī)持有的數據產品和服務進行數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權確權登記，保護數據權益。企業(yè)數據產品和服務首次在符合規(guī)定的數據資產登記中心取得數據資產登記證書且通過數據交易機構掛牌的，給予一次性最高不超過10萬元獎勵。
?。ò耍┡嘤?guī)范化數據交易市場。鼓勵企業(yè)貼近市場需求，開發(fā)數據產品和服務，合規(guī)高效開展數據流通交易活動。支持企業(yè)加強行業(yè)數據資源整合，擴大行業(yè)高質量數據產品和服務供給。支持企業(yè)通過數據交易機構開展數據交易，對年度數據交易額達100萬元以上的數據供方企業(yè)，按照不超過年度數據交易額的5%給予獎勵，同一主體年度獎勵金額最高不超過200萬元。
（九）發(fā)展專業(yè)化數據服務生態(tài)。培育和引進一批綜合型或專業(yè)型的第三方數據服務機構，在數據交易機構、數據資產登記平臺等提供合規(guī)認證、質量評價、資產評估等數據專業(yè)服務的企業(yè)，年度專業(yè)服務累計達到100萬元的，給予不超過實際服務合同金額10%的獎勵，最高不超過200萬元。支持法律、會計、審計、資產評估和金融等機構面向數據資產化需求，建立健全行業(yè)標準指引，提升專業(yè)化支撐服務水平。
（十）支持數據跨境流動創(chuàng)新實踐。支持企業(yè)規(guī)范數據跨境流動，企業(yè)首次通過國家數據安全監(jiān)管部門數據出境評估、備案，實現數據合規(guī)出境的，給予一次性最高不超過50萬元獎勵。鼓勵企業(yè)開展“來數加工”“游戲出?！?、文化出口、跨境電商等跨境數據業(yè)務，對接國際規(guī)則開展數據領域國際合作，打造連接兩岸、輻射東南亞、面向“一帶一路”和金磚國家的廈門數據港。
四、推動數據應用創(chuàng)新
（十一）擴大數據資源供給。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網平臺企業(yè)在落實數據分類分級保護制度要求和保障各方合法權益的前提下開放數據，支持企業(yè)、研究機構和行業(yè)組織開展合作，促進數據可信交互、高效協(xié)同和融合利用，推動跨行業(yè)跨領域數據互通共享。支持在依法保護個人信息權益的前提下，加強個人數據開發(fā)利用。
?。ㄊ┘涌旃矓祿_發(fā)利用。鼓勵企業(yè)參與政務數據應用創(chuàng)新，推動公共數據“便民利企”，提升公共服務水平。支持市、區(qū)各級行業(yè)主管部門積極供數并發(fā)動企業(yè)參與省市公共數據社會化開發(fā)利用，每年評選一批社會效益顯著的應用場景，每個應用場景給予開發(fā)主體一次性最高不超過20萬元獎勵。
?。ㄊ┩苿悠髽I(yè)數據價值釋放。推動數據賦能城市全域數字化轉型，支持通過數字化轉型提升社會服務智能便捷水平和市民高品質生活水平的應用場景建設，每年評選不超過5個數字應用場景優(yōu)秀案例，給予一次性最高不超過50萬元獎勵。聚焦工業(yè)、商貿、金融、交通、文旅等重點領域，每年評選不超過5個數據要素驅動的數字化轉型示范項目，對入選項目按不超過核定總投資的30%給予一次性最高不超過200萬元補助。
?。ㄊ模┘ぐl(fā)數據應用創(chuàng)新活力。企業(yè)數據開發(fā)應用項目納入國家數據主管部門評選的培育試點項目的，每個項目按不超過核定總投資的30%給予一次性最高不超過500萬元補助；支持企業(yè)圍繞工業(yè)制造、商貿流通、金融服務、綠色低碳等行業(yè)領域，打造一批“數據要素×”典型場景，在“數據要素×”大賽全國總決賽獲得一等獎、二等獎、三等獎的單位，分別給予一次性最高不超過100萬元、50萬元、30萬元獎勵。
五、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境
?。ㄊ澹┨岣邤祿I域動態(tài)安全保障能力。鼓勵數據安全企業(yè)拓展數據安全業(yè)務，豐富數據安全產品，培育壯大適應數據流通特征和人工智能應用的安全服務業(yè)態(tài)，促進基礎設施安全、數據安全、應用安全協(xié)同發(fā)展。對創(chuàng)新發(fā)展數據分類分級、隱私保護、安全監(jiān)測、應急處置等數據安全產品和服務的單位，給予一次性最高不超過200萬元獎勵。
?。ㄊ娀a業(yè)金融支持。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，支持金融機構探索數據資產增信融資、數據資產質押融資、數據資產保險、數據信托以及數據資產證券化等金融服務產品。建立數據企業(yè)培育庫，入庫企業(yè)進行數據資產質押融資的，融資利率固定為1.5%/年，融資利率與銀行利率的差額由財政貼息，每家企業(yè)年貼息額度最高不超過200萬元。將數據企業(yè)新建研發(fā)設施項目、數據企業(yè)培育庫中的重點數據企業(yè)納入技術創(chuàng)新基金白名單，享受項目固定資產融資、企業(yè)研發(fā)投入融資支持。符合條件的企業(yè)可納入中小微企業(yè)融資增信基金予以支持。同一企業(yè)同時符合本措施中不同融資政策條件的，貸款貼息按“就高不重復”原則執(zhí)行。培育數據領域專業(yè)性投資機構，鼓勵產業(yè)創(chuàng)投引導基金對符合條件的數據產業(yè)項目給予支持。
六、其他事項
（一）算力、模型服務、數據領域技術創(chuàng)新攻關、標準化建設、重大創(chuàng)新平臺建設、人才培育等方面按本市現有政策給予支持。
（二）本措施按照年度預算安排兌現和撥付。涉及的各項扶持資金，由市、區(qū)按照財政體制共擔。本措施第（三）點、第（五）點獎勵標準與省級標準不一致的，按省級要求執(zhí)行。同一項目、同一場景同時符合本措施多項獎補政策的，或市級同類政策與本措施不一致的，按照“就高不重復”原則兌現。在實施過程中，如遇國家、省、市有關政策調整，以新出臺政策為準。
?。ㄈ┍敬胧┯墒袛祿芾砭謺嚓P部門負責解釋。本措施所涉及到的具體評選標準、支持方式、操作流程由市數據管理局會同相關部門按照公開、公平、公正的原則另行制定，并向社會公布。
?。ㄋ模┍敬胧┳园l(fā)布之日起施行，有效期至2027年12月31日，2025年１月１日至本措施發(fā)布之日前符合獎補條件的，參照執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2025年8月4日
