關(guān)于支持英歌石科學城創(chuàng)新發(fā)展的若干政策（試行）
為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，落實中共大連市委十三屆九次全會和全市科技大會精神，持續(xù)深化理事會領(lǐng)導下的“管委會+公司”運行機制，加快推進英歌石科學城（適用范圍為英歌石科學城核心區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)）創(chuàng)新發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，賦能大連現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，特制定如下政策措施。
一、支持聚集科研創(chuàng)新能力“先行先試”
1.設(shè)立英歌石科學城人才事業(yè)編制池。為支持核心區(qū)引進高層次人才，依托高新區(qū)所屬事業(yè)單位設(shè)立英歌石科學城事業(yè)編制池，編制實行單列管理。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局、高新區(qū)管委會）
2.支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)設(shè)立多元化投資的科創(chuàng)公司，其管理層和核心骨干可以貨幣出資方式占有公司股份。對市屬、區(qū)屬國有企業(yè)參與建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)科創(chuàng)公司，在國有資產(chǎn)保值增值前提下，對國有資產(chǎn)投資形成的收益，可按一定比例留歸公司，形成良性發(fā)展。（責任單位：市國資委、高新區(qū)管委會、英歌石科技公司）
3.建立企業(yè)需求引導的協(xié)同攻關(guān)機制。圍繞核心區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造“英歌石實驗室組群”，支持以實驗室組群形式與企業(yè)開展產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)。支持企業(yè)出資與實驗室共建聯(lián)合工程中心等研發(fā)、中試平臺，構(gòu)建“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放式”研發(fā)體系，共同開展產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)。（責任單位：高新區(qū)管委會、市科技局）
二、支持建立科技成果轉(zhuǎn)化體系“先行先試”
4.完善職務科技成果轉(zhuǎn)讓機制。對以職務科技成果作為核心技術(shù)創(chuàng)辦企業(yè)的高校及科研院所科技成果完成人（團隊），給予最高50%的科技成果轉(zhuǎn)讓資金支持。待成果轉(zhuǎn)化形成收益達到一定標準后，科技成果完成人（團隊）按一定的固定利率償還支持金額或以“債轉(zhuǎn)股”方式償還支持資金。（責任單位：高新區(qū)管委會、相關(guān)高校院所）
5.開展“先使用后付費”科技成果轉(zhuǎn)化試點。鼓勵將科技成果許可給大連市內(nèi)中小微科技企業(yè)使用。聯(lián)合擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)等金融機構(gòu)提供增信措施，降低科技成果轉(zhuǎn)化門檻。（責任單位：市科技局、高新區(qū)管委會、相關(guān)高校院所）
6.支持建設(shè)專業(yè)化科技服務平臺。支持高新區(qū)三創(chuàng)中心等整合創(chuàng)新資源，組織服務運營各類科創(chuàng)服務平臺，打造“線上+線下”科技成果轉(zhuǎn)化服務網(wǎng)絡。支持多元化建設(shè)概念驗證中心、中試基地、孵化器等轉(zhuǎn)化平臺，市區(qū)兩級給予建設(shè)機構(gòu)最高不超過1000萬元資金支持。（責任單位：市科技局、高新區(qū)管委會）
三、支持聚集高端科技人才“先行先試”
7.給予產(chǎn)業(yè)急需人才專屬名額。專項分配重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才名額，對核心區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，給予單列名額支持。（責任單位：市委組織部）
8.實行科技成果轉(zhuǎn)化收益激勵機制。對于市屬國有企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的核心關(guān)鍵技術(shù)人才，可不限于崗位薪酬框架，實行“一人一議”的協(xié)議開放薪酬。鼓勵企業(yè)通過股票、期權(quán)、超額利潤分享、分紅等方式實施中長期激勵。（責任單位：市人力資源社會保障局、市國資委）
9.給予高層次人才子女教育政策。在核心區(qū)工作的尖端人才和領(lǐng)軍人才子女（尖端人才可放寬至第三代子女），可根據(jù)個人意愿按相關(guān)政策在全市范圍內(nèi)自主選擇學校就讀；重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才子女，根據(jù)個人意愿和實際情況，就近統(tǒng)籌安排。支持高新區(qū)和旅順口區(qū)教育事業(yè)協(xié)同發(fā)展，拓寬英歌石學校畢業(yè)生升學路徑。（責任單位：市委組織部、市教育局、旅順口區(qū)政府、高新區(qū)管委會）
10.健全技術(shù)經(jīng)理人引育體系。建立“能力培訓+機構(gòu)認證+市場評價”的技術(shù)經(jīng)理人社會化評價機制，打造“線上交易平臺+技術(shù)經(jīng)理人+市場化機制+一站式服務”四位一體的成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化服務體系。建立與業(yè)績相掛鉤的激勵機制，對在挖掘企業(yè)真實有效技術(shù)需求、發(fā)掘高校院所科技成果、促成對接交易的優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)理人和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)給予獎勵激勵。（責任單位：市科技局、高新區(qū)管委會）
四、支持金融賦能科技創(chuàng)新“先行先試”
11.建立多元化科技金融體系。發(fā)揮市區(qū)兩級政府引導母基金作用，聯(lián)合社會資本，組建天使類、創(chuàng)業(yè)投資類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類子基金，打造覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化項目全生命周期的基金體系。發(fā)展科技金融專營機構(gòu)，市區(qū)兩級給予開辦費獎勵。對通過知識產(chǎn)權(quán)投資入股方式實際獲得投資融資且圍繞知識產(chǎn)權(quán)開展核心業(yè)務的企業(yè)給予資助。建立科技型中小企業(yè)科技金融補貼補償機制，對科技擔保給予擔保費率減免，對科技保險給予保費貼補，對科技貸款給予貼息及損失補償。（責任單位：市財政局、高新區(qū)管委會、市科技局、市發(fā)展改革委、市國資委、市委金融辦、人民銀行大連市分行、大連金融監(jiān)管局、大連證監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市金運公司、市國資運營公司、英歌石科技公司）
12.建立創(chuàng)新容錯免責機制。對已履行規(guī)定程序作出科創(chuàng)扶持資金支持、項目投資決策、進行基金投資且勤勉盡責未謀取私利的，對決策機構(gòu)、受托管理機構(gòu)等相關(guān)人員和參與投資決策的人員不作負向評價。對在科技成果轉(zhuǎn)化中形成的國有股權(quán)，探索按照項目時間周期、類型、階段進行整體考核，已經(jīng)履行勤勉盡責義務仍發(fā)生投資損失的，經(jīng)投資主體決策機構(gòu)審核后免責辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。（責任單位：高新區(qū)管委會）
五、支持科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“先行先試”
13.加強要素保障力度。對符合省新能源“兩個一體化”政策的重點項目、裝備制造產(chǎn)業(yè)重大項目，積極支持項目單位爭取綠電指標。（責任單位：市發(fā)展改革委）
14.支持高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立以自主創(chuàng)新水平為核心的項目評價機制，對服務國家重大戰(zhàn)略、解決“卡脖子”問題、符合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有利于增強自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，給予資金支持。對創(chuàng)新屬性強、帶動示范效應好、綠色環(huán)境友好型且能顯著提升城市創(chuàng)新競爭力的科技產(chǎn)業(yè)園和重大科技創(chuàng)新載體，給予科研、設(shè)備類投資支持。（責任單位：高新區(qū)管委會）
15.給予產(chǎn)業(yè)成長性獎勵。加大力度培育符合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高成長性企業(yè)，給予管理團隊相應獎勵。對于符合跨地區(qū)經(jīng)營，并對分支機構(gòu)（或業(yè)務）具有實際控制權(quán)的企業(yè)，經(jīng)認定給予人員增長獎勵。（責任單位：高新區(qū)管委會）
六、支持創(chuàng)新體制機制“先行先試”
16.建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務中心。發(fā)揮高新區(qū)三創(chuàng)中心在推動科技成果轉(zhuǎn)化中的紐帶作用，推動組建新型研發(fā)機構(gòu)，開展政策性科研扶持資金撥付、科技投資、成果轉(zhuǎn)化等活動。（責任單位：高新區(qū)管委會）
17.創(chuàng)新財政資金支持科技成果轉(zhuǎn)化模式。對應用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究項目給予資金支持，約定項目實施階段目標及結(jié)題中止、股權(quán)持有等事項，開展“先研后股”“撥投聯(lián)動”等試點。（責任單位：高新區(qū)管委會）
18.充分發(fā)揮英歌石科學城運營主體功能性作用。支持企業(yè)做優(yōu)做大做強，加快向科創(chuàng)投資集團轉(zhuǎn)型。（責任單位：市國資委、高新區(qū)管委會、英歌石科技公司）
19.強化科學城創(chuàng)新策源屬性，建立利益共享機制。對獲得過英歌石科學城概念驗證、中試、孵化服務的成果進行轉(zhuǎn)化的，構(gòu)建利益分享機制，5年內(nèi)產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資、10年內(nèi)稅收按照英歌石科學城50%、成果轉(zhuǎn)化合作相關(guān)區(qū)市縣50%的比例分成。重大項目可采取“一事一議”方式，由雙方協(xié)商確定具體分享比例。（責任單位：高新區(qū)管委會，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）
20.建立特色化考核體系。在對英歌石科學城考核中突出科技創(chuàng)新屬性，重點關(guān)注創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活躍度、創(chuàng)新人才引進及培養(yǎng)、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)等指標。在對英歌石科技公司考核中,突出在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的工作成效和綜合貢獻。對各責任單位落實英歌石科學城若干政策進行督查考核，考核結(jié)果與市政府督考辦對相關(guān)單位考核掛鉤。（責任單位：英歌石科學城理事會辦公室）
大連市人民政府辦公廳
2025年2月28日
