石家莊市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)三年提升工作方案（2025-2027年）（征求意見稿）
為進一步提升全市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（包括：石家莊高新區(qū)和正定高新區(qū)，以下統(tǒng)稱高新區(qū)）綜合實力，充分發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用，推動全市高新區(qū)高質量發(fā)展，成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一翼和強力支撐。提出如下方案。
一、發(fā)展目標
石家莊高新區(qū)：
——2025年，營業(yè)收入增速達到7%、GDP增速達到8%，固定資產(chǎn)投資增速達到10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達到20%。高新技術企業(yè)占全市比重達到31%、市級以上創(chuàng)新平臺達到320家。
——2026年，營業(yè)收入增速達到9%、GDP增速達到10%，固定資產(chǎn)投資增速達到11%。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達到21%。高新技術企業(yè)占全市比重達到32%、市級以上創(chuàng)新平臺達到330家。
——2027年，在全國高新區(qū)綜合評價排名奮力沖刺前二十，營業(yè)收入增速、GDP增速達到10%，固定資產(chǎn)投資增速達到12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達到25%，高新技術企業(yè)占全市比重達到33%，市級以上創(chuàng)新平臺達到340家。
正定高新區(qū)：
——2025年，營業(yè)收入增速達到11%，稅收收入占全縣比達到46%，工業(yè)總產(chǎn)值占全縣比達到65%，高新技術企業(yè)數(shù)量占全縣比達到65%，市級以上創(chuàng)新平臺占比達到70%。
——2026年,營業(yè)收入增速達到12%，稅收收入占全縣比達到48%，工業(yè)總產(chǎn)值占全縣比達到67%，高新技術企業(yè)數(shù)量占全縣比達到67%，市級以上創(chuàng)新平臺占比達到72%。
——2027年, 主要綜合指標位列全省同類排名首位，營業(yè)收入增速達到13%，稅收收入占全縣比達到50%，工業(yè)總產(chǎn)值占全縣比達到70%，高新技術企業(yè)數(shù)量占全縣比達到70%，市級以上創(chuàng)新平臺占比達到75%。
二、重點任務
（一）突出企業(yè)創(chuàng)新能力提升，培育發(fā)展新動能
1.建設創(chuàng)新研發(fā)機構。面向全市戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，高新區(qū)加快布局建設科技創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)自建或共建重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院和創(chuàng)新聯(lián)合體等，引導和支持高新區(qū)企業(yè)牽頭，聯(lián)合國內外高校、科研院所等，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術研究院。發(fā)揮河北清華發(fā)展研究院等作用，加快打造行業(yè)領先的新型研發(fā)機構。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局等按職責分工負責；石家莊高新區(qū)管委會、正定縣人民政府、正定高新區(qū)管委會負責落實。以下均需石家莊高新區(qū)管委會、正定縣人民政府、正定高新區(qū)管委會負責落實，不再列出。）
2.加強科技人才引育。認真落實好“人才十五條”，吸引更多產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊前來發(fā)展，成為人才集聚培育高地。2025年全市高新區(qū)新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、認定科技領軍人物和科技創(chuàng)新團隊各5個，新認定“人才飛地”3個。支持高新區(qū)內企業(yè)聘用的外國高端人才（A類）申請工作許可，符合條件的外國高端人才可享受“綠色通道”和“容缺受理”服務，可給予最長期限達5年的外國人來華工作許可。（市科技局、市人社局等按職責分工負責）
3.培育優(yōu)質創(chuàng)新主體。健全科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技領軍企業(yè)梯度培育機制，推動科技企業(yè)提檔升級。支持專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展，引導成長為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。挖掘和培育一批科技屬性強、成長潛力大的“瞪羚”企業(yè)。支持企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，引導企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入力度。建立企業(yè)上市培育服務體系，推動具備條件的企業(yè)上市。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市委金融辦等按職責分工負責）
（二）突出科技創(chuàng)新賦能，厚植發(fā)展新引擎
4.加強關鍵核心技術攻關。支持高新區(qū)在重組蛋白、細胞治療、高端芯片、人工智能、智能制造、衛(wèi)星導航、人形機器人等領域，開展聯(lián)合研究和創(chuàng)新攻關，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。支持高新區(qū)內企業(yè)承擔市級以上科技項目，鼓勵采取揭榜掛帥、“賽馬制”等方式集中攻關一批“卡脖子”技術項目。引導科技領軍企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關鍵核心技術聯(lián)合攻關。（市科技局）
5.打造創(chuàng)新服務平臺。推進中央創(chuàng)新區(qū)分類建設,構建中央創(chuàng)新區(qū)公共服務體系。支持相關企業(yè)、科研院所、高校、國有平臺梯度建設基礎級、高能級、卓越級綜合型或專業(yè)型科技型企業(yè)孵化器和加速器，鼓勵運營機構建立“投資＋孵化”機制，探索超前孵化、深度孵化等創(chuàng)新孵化模式。加快建設國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)，布局知識產(chǎn)權公共服務平臺，引進一批高端知識產(chǎn)權服務機構。組織省市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，開展創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)講壇、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動。加強對杰出創(chuàng)新人才、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人物的宣傳力度，充分激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（市科技局、市投促局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）
6.加速科技成果轉移轉化。持續(xù)推進高新區(qū)與高校院所等深度合作，圍繞骨干企業(yè)技術需求，每個高新區(qū)明確2-3個高校、科研院所作為重點聯(lián)絡單位，加大與駐冀高校合作。開展多種形式產(chǎn)學研合作，每年組織企業(yè)與高校、科研院所對接活動不低于10場。高新區(qū)積極組織實施各類創(chuàng)新應用場景工作，每年至少發(fā)布創(chuàng)新應用場景1場以上，鼓勵前沿新技術成果在高新區(qū)“首發(fā)首試”。努力打造成為承接科技成果轉移轉化的核心載體，構建“京津研發(fā)、石家莊轉化”的協(xié)同創(chuàng)新格局。（市科技局）
7.加強協(xié)同創(chuàng)新。支持高新區(qū)發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新的重要節(jié)點作用，更好服務于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟等多種合作機制。發(fā)揮高校研發(fā)機構的作用，深化產(chǎn)學研合作。積極招引外資研發(fā)機構和國際技術人才服務機構，參與高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮離岸基地海外人才引進作用，組織開展國際人才交流活動及高端外國專家技術成果對接會等活動。強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同和招商協(xié)同，全力爭取央企總部、二三級子公司落戶高新區(qū)，推動企業(yè)總部、科研機構、金融機構等優(yōu)質資源聚集。（市科技局、市投促局、市委金融辦等按職責分工負責）
（三）突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，打造發(fā)展新優(yōu)勢
8.做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)要聚焦生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造、化工新材料、數(shù)字經(jīng)濟等主導產(chǎn)業(yè)，通過優(yōu)化區(qū)域內創(chuàng)新資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，積極部署重大產(chǎn)業(yè)項目，推動形成集聚效應和品牌優(yōu)勢。發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引領作用，帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋先進制造業(yè)”新模式，促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型。鼓勵高新區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引領新舊動能轉換。深入推進新興產(chǎn)業(yè)“強鏈、補鏈、延鏈”工程，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，培育形成若干以科技領軍企業(yè)為牽引、關鍵核心技術自主可控、大中小企業(yè)融通發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)改委、市工信局、市數(shù)據(jù)局、市科技局等按職責分工負責）
9.強化招商引資。高新區(qū)加快石家莊國際生物醫(yī)藥園、電子科技園建設，建立招商數(shù)據(jù)庫，繪制生物醫(yī)藥、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)招商地圖和目標企業(yè)清單。聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力引進一批立市興區(qū)的大項目、好項目、重量級項目。面向全國電子信息百強、軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強等企業(yè)開展精準招商，重點引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力足的旗艦型項目。（市投促局）
10.加大項目建設落地。推進高新區(qū)項目落地投產(chǎn)，完善重大招商項目事前評估機制，落實國家、省、市重大招商項目報備制度；完善重大項目落地協(xié)調推進機制，對10億元以上招商產(chǎn)業(yè)類項目實行企業(yè)聯(lián)絡制度，及時解決項目建設中存在問題，依法依規(guī)誠信履行合同。完善項目協(xié)調推進機制，落實項目包聯(lián)幫扶，明確分包領導和分包責任人，強力推進簽約項目快落地、落地項目快投產(chǎn)，圍繞項目全生命周期開展全鏈條全方位服務，全面提升項目建設效率。（市投促局）
（四）突出營商環(huán)境優(yōu)化，聚集發(fā)展新要素
11.推進體制機制改革。堅持以“放管服”改革為主線，推行“管委會+公司”、四個平臺建設、區(qū)域評估和標準地改革等成熟的制度，實行“一門辦理”“一網(wǎng)通辦”“拿地即開工”等系列改革創(chuàng)新舉措，落實服務企業(yè)“陪辦團”制度，為省、市重點項目提供全流程服務。嚴格落實國家研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，實施政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費和涉企經(jīng)營服務性收費目錄動態(tài)調整和公示制度，確保清單外“零收費”。（市行政審批局、市稅務局等按職責分工負責）
12.加大科技金融支撐。鼓勵市級政府投資引導基金與高新區(qū)共同設立產(chǎn)業(yè)基金、并購基金、創(chuàng)投基金，引導創(chuàng)業(yè)投資、私募股權、并購基金等社會資本支持企業(yè)發(fā)展，形成覆蓋企業(yè)各階段需求的科技金融服務體系。鼓勵金融機構加大對科技企業(yè)的信貸投放力度，加快推動企業(yè)改制上市、掛牌，將創(chuàng)新能力顯著、技術攻關能力強的高新區(qū)企業(yè)納入市級“上市掛牌后備企業(yè)資源庫”。（市發(fā)改委、市委金融辦、市科技局等按職責分工負責）
13.加快園區(qū)智能化綠色化轉型。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級，搭建園區(qū)智慧運營管理平臺，力爭創(chuàng)建“智慧園區(qū)”。持續(xù)推進低效用地整治提升，每年對新產(chǎn)生的低效用地進行摸底排查，制定整治提升方案，逐一整治提升。按規(guī)定對園區(qū)入駐企業(yè)開展能源計量審查，嚴格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)入駐。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)局、市商務局等按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導
石家莊高新區(qū)管委會、正定縣人民政府、正定高新區(qū)管委會各相關部門要切實加強重視，統(tǒng)籌推進，高新區(qū)管委會承擔高新區(qū)建設的主體責任，規(guī)范高新區(qū)管理機構設置，強化領導班子配備和干部隊伍建設，給予充分的財政、土地、金融等政策保障，落實好高新區(qū)提升的推進措施。建立各部門協(xié)同聯(lián)動機制，明確工作責任，共同解決高新區(qū)發(fā)展中需要協(xié)調解決的問題。
（二）確保政策落實
高新區(qū)應建立與完善政策落實督辦制度，全面落實好國家和省市已有政策。加強政策創(chuàng)新，積極探索有利于高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策。積極發(fā)揮省市科技創(chuàng)新專項資金的引導和帶動作用，推動地方財政加大對高新區(qū)的資金投入，引導地方社會資本投資高新區(qū)建設。
(三）強化運行調度
密切跟蹤各部門工作進展情況，及時掌握目標任務完成情況，定期開展高新區(qū)評價指標對標分析，明確高新區(qū)各項指標位置和未來補強重點，加強過程監(jiān)測和管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，推進各項提升目標完成。
