成都市建設西部中試中心實施方案
為深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，圍繞“四個發(fā)力”，堅持科技創(chuàng)新引領，突破科技成果產業(yè)化關鍵環(huán)節(jié)，錨定“科技成果轉化能力明顯提升、生態(tài)更加優(yōu)化、引領帶動增強”總體目標，按照產業(yè)為本、需求牽引，政府引導、市場主導，開放共享、協同發(fā)展的原則，以建設中試平臺和提升中試能力為關鍵，以集聚“四鏈融合”要素資源為支撐，以“中試+”生態(tài)體系推進科技成果加速產業(yè)化，全力打造帶動西部、服務全國的西部中試中心，制定本實施方案。
一、圍繞優(yōu)勢產業(yè)領域，建設重點中試平臺
（一）聚焦建圈強鏈布局中試平臺矩陣
聚焦重點產業(yè)鏈，錨定關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，加快構建起中試平臺矩陣，推動更多前沿技術和關鍵產品實現“成都試、成都造”。以集成電路、航空發(fā)動機、生物醫(yī)藥、新材料等重點產業(yè)鏈為突破（詳見附件），梳理發(fā)布中試圖譜、需求清單、供給清單，推動科技企業(yè)、創(chuàng)新平臺、高校院所等精準布局建設中試平臺。構建中試平臺成長培育機制，梯度建設一批服務西部、輻射全國的重點中試平臺，2025年聚集100個重點中試平臺。［責任單位：市發(fā)改委、市科技局、各重點產業(yè)鏈牽頭部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（二）推進中試平臺多元化開放式建設
支持鏈主企業(yè)圍繞落實國家重大戰(zhàn)略、解決關鍵技術難題，建設專業(yè)化中試平臺。通過“揭榜掛帥”的方式，激發(fā)社會優(yōu)質資源內生動力，以單個市場主體或創(chuàng)新聯合體方式揭榜，建設一批急需緊缺中試平臺，對符合條件的進行市級備案資助管理。通過“招商引資”的方式，加大全市投資促進系統(tǒng)精準招引力度，建設一批行業(yè)領先、專業(yè)能力強、產業(yè)適配度高的中試平臺。圍繞重點產業(yè)鏈，市區(qū)（市）縣兩級通過財政退坡補貼、政府引導基金等多種方式，補齊前期投入大、難以商業(yè)化的中試平臺短板。［責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市投促局，市財政局、各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（三）推動中試平臺市場化專業(yè)化運營
大力推動中試平臺企業(yè)化運作、市場化運營、商業(yè)化服務，鼓勵開展政企合作，加快提升復合型服務能力。以中試平臺為樞紐，打通創(chuàng)新“供給側”與產業(yè)“需求側”雙向轉化通道，實施一批中試項目。支持推動中試產品規(guī)?；慨a，幫助鏈接推薦優(yōu)質代工企業(yè)，精準匹配標準廠房、專業(yè)樓宇等，快速實現產品量產。提高中試服務收益，增強專業(yè)性強、市場需求較大的概念驗證和中小試服務功能，強化專利池建設。提高成果轉化收益，探索與熟化產品利益綁定等收入模式，分享科研成果從“實驗室”走向“大市場”的經濟收益。提高企業(yè)孵化投資收益，鼓勵中試平臺與基金合作，強化科技創(chuàng)新“項目”向“企業(yè)”孵化，增加股權收益。2025年服務500個重大中試項目，推動500個創(chuàng)新產品上市，孵化100家科技創(chuàng)新企業(yè)。［責任單位：各重點產業(yè)鏈牽頭部門、市經信局市新經濟委、市商務局、市科技局、市國資委、各市屬國有企業(yè)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
二、提升中試服務水平，強化中試能力建設
（一）鼓勵內部中試能力開放共享
支持企業(yè)、高等院校、科研院所等，將自建自用的中試平臺、小試平臺、概念驗證中心、科研儀器設備等，通過市場化方式為產業(yè)鏈上下游左右岸提供中試服務，帶動產業(yè)鏈協同創(chuàng)新。開展市級概念驗證中心、中試平臺運營效益評估，強化開放共享導向，推動平臺加大開放力度，提升各類軟硬件資源利用效率，更好滿足行業(yè)創(chuàng)新需求。［責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經信局市新經濟委、市教育局、市國資委，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（二）提升中試平臺專業(yè)服務能級
支持企業(yè)實施中試能力提升工程，推動流程型制造企業(yè)建設面向產品試制和批量生產的中試能力。鼓勵企業(yè)強化新一代信息技術融合應用，開展中試實驗設備和流程數字化改造，運用工業(yè)互聯網、物聯網、5G等技術推進企業(yè)中試資源網絡化連接、平臺化匯聚，運用高精度測量儀器、高端試驗設備、高端仿真軟件等提升中試質量，探索推廣資源消耗低、環(huán)境影響小、本質安全可靠的中試新模式，推動中試數智化、網絡化、高端化、綠色化發(fā)展。［責任單位：市經信局市新經濟委、市科技局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（三）拓展中試平臺綜合服務功能
探索中試服務“一站式”供給，構建中試、創(chuàng)業(yè)、運營復合功能的創(chuàng)新綜合服務體系。強化產品工程化、市場拓展等科技服務功能，加快匯聚工商財稅、法律服務等服務資源，鏈接戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌建設等高端商務服務。鼓勵中試平臺與眾創(chuàng)空間、加速器等載體構建創(chuàng)新孵化共同體。［責任單位：市科技局、各重點產業(yè)鏈牽頭部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
三、匯聚創(chuàng)新資源要素，構建完整中試生態(tài)
（一）科技金融賦能中試轉化
引導鼓勵國有資本、社會資金等參與中試平臺建設，創(chuàng)新財政資金“投補聯動”方式。圍繞科技成果轉化全鏈條，構建西部中試中心“1+N”基金體系，組建成都天使投資母子基金群，支持成都高新區(qū)、青白江區(qū)等地組建50億元規(guī)模的中試基金，鼓勵“投新、投早、投小、投硬”，完善盡責免責機制。強化財政支持力度，研究設置中試專項，支持中試平臺高效率建設、高質量發(fā)展。深化推廣“科創(chuàng)貸”系列金融產品，優(yōu)化科技成果轉化全鏈條金融服務。［責任單位：市委金融辦、市國資委、市財政局、市發(fā)改委、市科技局，有關市屬國有企業(yè)、各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（二）系統(tǒng)精準引育中試人才
強化內培外引壯大中試人才隊伍，支持中試平臺與在蓉高校院所聯合育才，發(fā)揮中試平臺對人才的“磁場效應”，引育一批具有豐富中試經驗的工程技術人才、工程管理人才、技術經理（經紀）人，2025年培育技術經理（經紀）人才4000名。探索重在業(yè)內和社會認可的中試專業(yè)技術人才評價機制。支持“科學家+工程師+企業(yè)家+技術經理（經紀）人”復合型中試人才，積極申報“產業(yè)建圈強鏈人才計劃”“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”等市級重大人才計劃。［責任單位：市委組織部（市人才辦）、市教育局、市人社局，各重點產業(yè)鏈牽頭部門、各區(qū)（市）縣政府（管委會）、各市屬高職（中職）學校］
（三）優(yōu)化中試發(fā)展政策環(huán)境
完善中試政策體系，持續(xù)實施并跟蹤評估《成都市概念驗證中心和中試平臺資助管理辦法（試行）》，培優(yōu)育強一批重點中試平臺。擬制成都市急需緊缺重大中試平臺項目建設管理辦法，補齊急需緊缺中試平臺短板，夯實中試基礎支撐。優(yōu)化中試平臺及中試產線項目建設審批流程，在規(guī)劃選址、項目用地、環(huán)境保護、應急管理等方面開通綠色通道，支持中試平臺早落地、快建設、早達效。［責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經信局市新經濟委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
四、聚焦輻射帶動引領，打造西部中試品牌
（一）打造西部中試服務平臺
著眼“立足成都、輻射西部、服務全國”，搭建“科創(chuàng)通+科創(chuàng)島”西部中試服務平臺，集成中試產業(yè)生態(tài)資源，打造西部中試服務平臺高地。依托成都科創(chuàng)生態(tài)島，打造集“聚、服、展、孵”于一體的綜合性中試轉化聚集區(qū)，奮力打造全市科創(chuàng)要素集聚地、創(chuàng)新成果策源地、科學家會客廳的標桿示范。依托成都科創(chuàng)通，建立西部中試服務云平臺，以智能化、信息化手段實現中試資源“一屏對接”、成果轉化“一屏服務”。［責任單位：市科技局、四川天府新區(qū)，各重點產業(yè)鏈牽頭部門、有關區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（二）建設西部中試示范基地
探索“技術攻關—概念驗證—中試熟化—企業(yè)孵化—園區(qū)運營—產業(yè)集群”一體化貫通規(guī)劃建設運營，布局建設中試基地，2025年在傳統(tǒng)產業(yè)轉型、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育等重點領域形成示范突破。支持四川天府新區(qū)聚焦中試綜合服務平臺建設和未來產業(yè)技術孵化，成都高新區(qū)聚焦新興產業(yè)培育壯大，青白江區(qū)聚焦傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，天府動力源重點片區(qū)聚焦軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，崇州市聚焦糧食安全長江上游優(yōu)質糧油中試熟化，形成突破。鼓勵各區(qū)（市）縣、環(huán)高校知識經濟圈、產業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）等布局建設特色化、專業(yè)化中試基地。加強跨區(qū)（市）縣、成都都市圈合作，建立“總部+基地、中試+量產”的協作模式，滿足創(chuàng)新產品擴大生產要素需求。［責任單位：市科技局、市發(fā)改委、四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)、青羊區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、雙流區(qū)、崇州市，各重點產業(yè)鏈牽頭部門、相關區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（三）組建西部中試產業(yè)聯盟
廣域整合中試產業(yè)資源組建中試服務聯盟，重點產業(yè)鏈統(tǒng)籌產業(yè)鏈上下游中試平臺，持續(xù)提升中試產業(yè)生態(tài)建設。推動科技成果從“實驗室”走向“大市場”，構建研發(fā)在西部，中試在成都，產業(yè)成果共享的協作格局。舉辦西部“中試+”生態(tài)大會，集各方智慧和力量，圍繞中試核心技術創(chuàng)新、中試體制機制創(chuàng)新等主題開展研討，持續(xù)提高科技成果轉化成效，發(fā)布《西部中試平臺清單》《西部中試項目清單》等，推動中試供需資源精準匹配。［責任單位：市科技局、市博覽局，市國資委、市財政局、各重點產業(yè)鏈牽頭部門、相關區(qū)（市）縣政府（管委會）］
五、組織保障
市發(fā)改委、市科技局、市經信局市新經濟委牽頭，市級要素保障部門、行政審批部門、各區(qū)（市）縣參與，建立西部中試中心建設工作專班，統(tǒng)籌推進西部中試中心建設工作。積極探索一批可復制、可推廣的“中試+”科技成果轉化改革創(chuàng)新示范經驗，強化宣傳推廣，持續(xù)擴大西部中試中心的行業(yè)影響力和輻射帶動力，2030年建成具有全國影響力的西部中試中心。對中試平臺建設、科技成果轉化、中試產業(yè)發(fā)展、中試生態(tài)構建等提出監(jiān)測評估指標，納入產業(yè)建圈強鏈評估問效指標體系，強化跟蹤問效，形成西部中試中心建設閉環(huán)工作推進機制。
成都市人民政府辦公廳
2024年5月15日
