政府工作報(bào)告
——2024年1月12日在聊城市第十八屆人民代表大會第四次會議上
聊城市市長 張百順
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢和日趨激烈的區(qū)域競爭，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，承壓奮進(jìn)，克難前行，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，較好完成市十八屆人大三次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值超過2900億元、增長6%，高于預(yù)期目標(biāo)；一般公共預(yù)算收入完成244.6億元、增長6.1%，主要指標(biāo)增速高于全省平均水平，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。
——改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破。600余項(xiàng)改革成果走在全國全省前列，100余項(xiàng)省級以上改革試點(diǎn)有序承接，20項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)獲省委省政府督查激勵，一系列引領(lǐng)性、標(biāo)志性改革成果，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。
——民生事業(yè)得到新提升。民生支出占比達(dá)到77%，居民人均可支配收入增長6%，民生實(shí)事和十大民生項(xiàng)目年度目標(biāo)基本完成，統(tǒng)籌解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，惠民溫度更加可知可感。
——城市能級邁上新臺階。5條高速同時開建，創(chuàng)歷史之最；雄商高鐵全線開工，聊城機(jī)場立項(xiàng)前期工作全部完成。特別是，全市人民期盼已久的濟(jì)鄭高鐵開通運(yùn)營，聊城正式邁入“高鐵時代”，迎來了加快發(fā)展、借勢突破的機(jī)遇期、騰飛期，開啟了續(xù)寫“天下不敢小聊城”的新篇章、新輝煌！
一年來，主要做了以下工作：
（一）全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析，“一對一”幫扶指導(dǎo)，“實(shí)打?qū)崱敝蠹偫?，緊緊把牢發(fā)展主動權(quán)。有力有效擴(kuò)投資。實(shí)施“369”項(xiàng)目攻堅(jiān)機(jī)制，1000多個省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1050億元，發(fā)行專項(xiàng)債券157.2億元，固定資產(chǎn)投資增長7%以上。完善全鏈條招商機(jī)制，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，到位資金471億元、增長10.2%。千方百計(jì)促消費(fèi)。出臺提振消費(fèi)“雙十條”，舉辦促消費(fèi)活動200余場，發(fā)放消費(fèi)券3400萬元，新增省級電商基地、產(chǎn)業(yè)帶13個，打造臨清東宛園等一批特色文旅景區(qū)，東昌府區(qū)獲評省級全域旅游示范區(qū)，全市社會消費(fèi)品零售總額增長8%。多措并舉保主體。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十大專項(xiàng)行動”，落實(shí)減稅降費(fèi)48.5億元，新增普惠金融貸款205億元，新登記市場主體10.3萬戶，民營經(jīng)濟(jì)主體總量突破70萬戶。冠縣獲評全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。
（二）扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺在更加突出位置，實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)市三年攻堅(jiān)突破行動，連續(xù)兩年上榜全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條?！耙粯I(yè)一策”提升12條產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)實(shí)施100個強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，5個產(chǎn)業(yè)入選國家和省優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群，新增省級以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)317家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。著力推進(jìn)科技強(qiáng)市建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)200余家、省級以上創(chuàng)新平臺25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到58.8%。啟動“青年興聊”工程，引進(jìn)青年人才2.6萬人，新增高技能人才3萬人，智力支撐更加有力。深化轉(zhuǎn)型賦能。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目795個，技改投資增長10%。新增省級以上綠色制造示范單位23家，創(chuàng)歷史新高。推進(jìn)“工賦聊城”，新增省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)3家、“晨星工廠”184家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長40%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)底盤更加穩(wěn)固，筋骨更加強(qiáng)健。
（三）堅(jiān)定不移深化改革開放。堅(jiān)持向改革要動力、向開放要活力，全面開展“五爭一創(chuàng)”，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢。改革攻堅(jiān)多點(diǎn)突破。打響“聊·誠辦”政務(wù)服務(wù)品牌，圍繞“高效辦成一件事”優(yōu)流程、提效能，工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“一站式”辦結(jié)。上線“政策快享”平臺，政策兌現(xiàn)時間壓縮30%。完成930萬份紙質(zhì)證明電子化，基本建成“無證明城市”。成功創(chuàng)建中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。市級媒體一體化改革順利完成。乖寶、金帝兩家企業(yè)成功登陸A股市場。開放合作持續(xù)擴(kuò)大。進(jìn)出口總值增長5.3%，入圍全國外貿(mào)百強(qiáng)市。新能源汽車出口額實(shí)現(xiàn)翻番，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)“上門提車”登上熱搜。跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，魯西國際陸港擴(kuò)能升級，業(yè)務(wù)量穩(wěn)居全省首位。實(shí)際利用外資增長17%，增幅全省第一。締結(jié)國際友好合作關(guān)系城市8個。臨清獲評省對外開放強(qiáng)縣，雙向開放空間進(jìn)一步拓展。
（四）縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，啟動農(nóng)業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)突破三年行動，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營收突破千億。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙升。建成“噸半糧”產(chǎn)能區(qū)32萬畝，糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)超116億斤，實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”，瓜菜菌產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸以上。全市多環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積超500萬畝，高唐獲評全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣。做好“土特產(chǎn)”文章，新增全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超10億元鎮(zhèn)5個、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品10個、綠色食品認(rèn)證130個，“聊·勝一籌！”品牌銷售額超110億元。陽谷獲評省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。突出片區(qū)化引領(lǐng)，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)13個，建成省級和美鄉(xiāng)村38個。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治暨村莊清潔行動，改廁、改暖、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面完成村莊供水管網(wǎng)升級改造，新改建農(nóng)村公路528公里，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個。農(nóng)民生活更加殷實(shí)。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加快8個銜接推進(jìn)區(qū)建設(shè)，“莘縣香瓜扶貧”入選聯(lián)合國糧農(nóng)組織減貧案例。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額突破70億元，農(nóng)村人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)2個百分點(diǎn)。首屆全國農(nóng)民技能大賽在我市成功舉辦。
（五）精益求精打造宜居城市。全面踐行“人民城市”理念，一體推進(jìn)城市體檢、城市設(shè)計(jì)、城市更新，“江北水城”風(fēng)貌特色不斷彰顯。承載能力持續(xù)增強(qiáng)。國土空間總體規(guī)劃獲批，市大外環(huán)全線貫通，高鐵新區(qū)建設(shè)全面起勢，城市格局更加優(yōu)化。全市新改建道路59條，改造雨污合流管網(wǎng)203公里、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)54公里，新增集中供熱面積439萬平方米。主城區(qū)、茌平、莘縣成功創(chuàng)建省四星級智慧城市，城市治理更有效能。功能品質(zhì)持續(xù)提升。完成棚改1.2萬套，改造老舊小區(qū)175個，居民小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。拓展群眾休閑生活空間，新改建健身廣場198處，新增口袋公園22個、城市書房40家。特別是，歷時多年的歷史文化名城整改保護(hù)工作取得重大進(jìn)展，千年古城煥發(fā)新的生機(jī)活力，獲得住建部、國家文物局充分肯定。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。建立大氣污染防治“八條重點(diǎn)工作線”，實(shí)施科學(xué)治污、鐵腕治污、全域治污，主要污染物減排超額完成任務(wù)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，國控考核斷面、縣級以上飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，成功創(chuàng)建省現(xiàn)代水網(wǎng)市級示范區(qū)。新造林4400畝，打造黃河生態(tài)廊道500畝，東阿獲評國家水土保持示范縣，市度假區(qū)獲評省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。痛下決心減污降碳，關(guān)停小煤電機(jī)組5臺，可再生能源裝機(jī)容量超420萬千瓦，獲批籌建國家碳計(jì)量中心。
（六）用心用情發(fā)展民生事業(yè)。樹牢造福人民的政績觀，扎實(shí)開展“四下基層”，讓群眾感受更多溫暖、得到更多實(shí)惠。社會保障日益健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款15.7億元。社會保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。新增護(hù)理型養(yǎng)老床位1500余張、幸福食堂167處，千人口托位數(shù)居全省首位，成功創(chuàng)建全國首批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。試點(diǎn)“房票”政策，全面推行“帶押過戶”，妥善解決363個小區(qū)確權(quán)頒證歷史遺留問題，23個“保交樓”項(xiàng)目全部完工。公共服務(wù)優(yōu)化提升。新改建幼兒園、中小學(xué)23所，東昌學(xué)院新校區(qū)建成投用，市技工教育產(chǎn)教集團(tuán)掛牌成立。與北京積水潭醫(yī)院合作共建國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，讓群眾在家門口享受高水平醫(yī)療服務(wù)。45個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，“預(yù)住院”試點(diǎn)惠及群眾16.5萬人。成功舉辦市第三屆運(yùn)動會、首屆體育旅游文化節(jié)等賽事活動。社會大局總體穩(wěn)定。深刻汲取中化集團(tuán)魯西化工“5.1”事故教訓(xùn)，實(shí)施安全生產(chǎn)“強(qiáng)基固本六提升”行動，起底式開展化工行業(yè)專項(xiàng)整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。穩(wěn)慎處置金融風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效控制，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)動態(tài)清零。打造“繁森故里石榴紅”品牌，全域創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識教育實(shí)踐基地。信訪突出問題專項(xiàng)整治成效明顯，社會治安防控體系全面加強(qiáng)。積極應(yīng)對地震和低溫寒潮天氣，全力守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（七）馳而不息加強(qiáng)自身建設(shè)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等各項(xiàng)工作，努力做到在堅(jiān)定信仰中“鑄魂”，在深學(xué)細(xì)悟中“增智”，在檢視整改中“正風(fēng)”，在知行合一中“促干”，一批發(fā)展所需、基層所盼、群眾所急的問題得到有效解決。深入落實(shí)“三提三敢”要求，持續(xù)強(qiáng)化抓落實(shí)工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，干部作風(fēng)能力有效提升。切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)3件，制定修訂政府規(guī)章2件，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)?！肮_聊亮”品牌榮獲全國網(wǎng)上政府優(yōu)秀創(chuàng)新案例。強(qiáng)化巡審聯(lián)動，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支3.4億元?！拔褰?jīng)普”省級綜合試點(diǎn)和單位清查高質(zhì)量完成。雙擁共建、軍民融合、消防救援、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作持續(xù)加強(qiáng)，婦女兒童、殘疾人、對口支援、革命老區(qū)、關(guān)心下一代等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表！聊城發(fā)展的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一項(xiàng)成績，都是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐聊部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向廣大企業(yè)家，向所有關(guān)心支持聊城發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還不健全，科技創(chuàng)新水平不高，標(biāo)志性重大項(xiàng)目儲備偏少；社會需求不足，市場主體預(yù)期偏弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較多困難；城鄉(xiāng)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，交通便捷帶來的“虹吸效應(yīng)”不容忽視；大氣污染防治壓力較大，全面綠色轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)；民生事業(yè)與群眾期盼還有差距，安全底板尚不穩(wěn)固；政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)能力仍需不斷提升。對此，我們一定強(qiáng)化問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，不回避、不畏難，采取更加有力措施加以解決。
二、2024年主要目標(biāo)任務(wù)
各位代表，今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好政府各項(xiàng)工作至關(guān)重要。立足新征程、新起點(diǎn)，我們必須堅(jiān)持在大局中找方位、謀定位、爭進(jìn)位：充分認(rèn)清復(fù)蘇之“形”，全國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)整體呈現(xiàn)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，主要指標(biāo)增速保持恢復(fù)勢頭，經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中向好、回升向好?？陀^看待承壓之“態(tài)”，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，進(jìn)出口拉動作用減弱，國內(nèi)消費(fèi)和投資有待進(jìn)一步優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好還需克服一系列困難挑戰(zhàn)。準(zhǔn)確把握向好之“勢”，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備強(qiáng)勁的內(nèi)生動力、韌性和潛力。對聊城而言，面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變?？茖W(xué)制定應(yīng)對之“策”，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，牢牢把握市委“五個更加注重”工作要求，堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、乘勢突破，決不辜負(fù)各位代表和全市人民的期望和重托！
做好今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入落實(shí)市委“6293”工作思路，堅(jiān)持發(fā)展為要、項(xiàng)目為王、生態(tài)為先、民生為本、穩(wěn)定為基，以開展“聚力攻堅(jiān)突破年”活動為抓手，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，推動中國式現(xiàn)代化聊城實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，服務(wù)業(yè)增加值增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì)，居民人均可支配收入增長6%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤以上，各類約束性指標(biāo)全面完成省定目標(biāo)。
確定上述目標(biāo)，一是充分考慮今年復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，保持合理的增長速度，有利于更好穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)。二是充分考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)，與中央、省預(yù)期目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)充分銜接。三是充分考慮聊城發(fā)展實(shí)際，擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)仍然是當(dāng)前工作的重中之重。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，市場活力持續(xù)恢復(fù)，政策紅利疊加釋放，一批產(chǎn)業(yè)、交通、水利、文旅等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，勢必為全面完成目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
工作中，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，圍繞市委工作部署，重點(diǎn)做到“五個更加突出”：更加突出積極進(jìn)取，正確處理穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，以更大力度穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，拓展產(chǎn)業(yè)升級之路。更加突出改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以改革思維謀劃工作，用創(chuàng)新辦法破解難題，在敢闖敢干中激發(fā)內(nèi)生動力；正確把握立和破的關(guān)系，堅(jiān)持先立后破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破。更加突出內(nèi)外協(xié)同，在主動融入國家和省重大戰(zhàn)略上探新路、作示范，積極探索跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，千方百計(jì)激活內(nèi)需、擴(kuò)大開放，為高質(zhì)量發(fā)展增添新活力、拓展新空間。更加突出微觀感受，增強(qiáng)政策措施一致性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性，更好改善預(yù)期，提振市場信心；注重“小切口”，辦好“微民生”，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。更加突出安全發(fā)展，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，信心賽過黃金，實(shí)干鑄就未來。我們必須抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干、能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。重點(diǎn)抓好九個方面工作：
（一）加快推進(jìn)新型工業(yè)化，聚力突破制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿新型工業(yè)化全過程，加力推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造黃河下游先進(jìn)制造業(yè)基地。
在集群化布局上實(shí)現(xiàn)新躍升。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加速構(gòu)建“435”產(chǎn)業(yè)格局。抓實(shí)12條產(chǎn)業(yè)鏈，探索“工作專班+專業(yè)顧問+金融專家”模式，實(shí)施100個產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上。聚力打造產(chǎn)業(yè)主峰，推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)省級先進(jìn)制造業(yè)集群，加快3個化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整，推動綠色化工產(chǎn)業(yè)邁上千億級。啟動特色產(chǎn)業(yè)集群提升行動，創(chuàng)建一批省級十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群。塑強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)，引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家、省級優(yōu)質(zhì)企業(yè)200家以上，支持潛在企業(yè)向鏈主企業(yè)躍升，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
在高端化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新躍升?！耙粯I(yè)一策”加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動大規(guī)模設(shè)備更新，實(shí)施技改項(xiàng)目600個以上，技改投資增長8%。壯大新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鵬盛高端鋰電池材料等10個重大項(xiàng)目建設(shè)。前瞻布局人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，力爭在生命科學(xué)、氫能與儲能等領(lǐng)域率先突破。加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提檔、質(zhì)量升級、品牌增效專項(xiàng)行動，新增一批省級質(zhì)量品牌企業(yè)，打響“聊城優(yōu)品”區(qū)域品牌。
在綠色化轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)新躍升。強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)全過程能耗、污染物控制，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，推進(jìn)化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，開展黑色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級。推動廢鋼鐵、廢舊動力電池等再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)綠色制造體系建設(shè)，啟動省級以上園區(qū)循環(huán)化改造，培育綠色制造示范單位25家。
在智能化改造上實(shí)現(xiàn)新躍升。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙向發(fā)力，全面促進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合。實(shí)施百企智造、千企轉(zhuǎn)型、萬企互聯(lián)，力爭三年實(shí)現(xiàn)有需求的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化全覆蓋；建設(shè)新型工業(yè)化智慧平臺，打造一批數(shù)字典型應(yīng)用場景，新增省級智能工廠、數(shù)字化車間15個以上。壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，支持聊城數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、陽谷光電信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)擴(kuò)容升級，推動光電線纜、集成電路等產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。加快布局新基建，建立聊城數(shù)據(jù)交易中心，新培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個，累計(jì)建成5G基站1.2萬個，實(shí)現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，匯聚引領(lǐng)發(fā)展強(qiáng)勁動能。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
培育壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展“百企聯(lián)百?！毙袆?，構(gòu)建企業(yè)出題、院所出智、協(xié)同破題發(fā)展模式。實(shí)施“多投多獎”補(bǔ)助機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，加大首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品獎補(bǔ)力度，推動有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。實(shí)施“育苗造林”行動，入庫科技型中小企業(yè)1200家，新增高新技術(shù)企業(yè)100家。支持骨干企業(yè)牽頭攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目50項(xiàng)，形成一批高價值發(fā)明專利，為產(chǎn)業(yè)升級提供源頭活水。
持續(xù)建強(qiáng)創(chuàng)新載體。實(shí)施高層次平臺倍增計(jì)劃，完善“點(diǎn)線面”平臺體系。“點(diǎn)”上攻堅(jiān)高能級載體，支持東阿阿膠、華泰化工等龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺，深化與聊城大學(xué)合作，推動“大分子藥物與規(guī)?；苽洹比珖攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成果在聊轉(zhuǎn)化?！熬€”上聚焦產(chǎn)業(yè)鏈做文章，支持鏈主企業(yè)聯(lián)合高校院所組建產(chǎn)業(yè)研究院，加快實(shí)現(xiàn)“一鏈一院”。“面”上狠抓擴(kuò)量提質(zhì)，新增省級以上創(chuàng)新平臺15家、市級研發(fā)平臺50家，高標(biāo)準(zhǔn)建好聊城山東省大學(xué)科技園，落地一批高技術(shù)項(xiàng)目、科技型企業(yè)。
積極營造創(chuàng)新生態(tài)。完善財(cái)政、科技、金融協(xié)同政策體系，支持社會資本參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。培育一批高水平技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和服務(wù)機(jī)構(gòu)，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。堅(jiān)持“引育用留”并舉，深化青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，吸引更多本地高校畢業(yè)生留聊就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)青年人才2.7萬人，新增高技能人才3萬人，支持臨清創(chuàng)建全省人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，完善人才評價和激勵機(jī)制，讓各類人才放開手腳、創(chuàng)新創(chuàng)造。
（三）積極擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長有力支撐。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)引擎”，持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資，以項(xiàng)目大突破帶動發(fā)展大提升。
打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)“三個一批”梯次推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)和要素保障指揮部功能，加強(qiáng)全周期管理服務(wù)，著力構(gòu)建項(xiàng)目滾動接續(xù)發(fā)展格局。高水平謀劃項(xiàng)目，精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)等領(lǐng)域政策導(dǎo)向和資金投向，儲備省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目1200個以上、政策性項(xiàng)目1500個以上。高質(zhì)量強(qiáng)化要素保障，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，全力推動750個實(shí)施類項(xiàng)目，力爭上半年80%項(xiàng)目完成手續(xù)辦理。高效率推進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，健全定期調(diào)度、問題會商、限時解決推進(jìn)機(jī)制，全年新開工項(xiàng)目230個以上、完成投產(chǎn)440個以上。更好發(fā)揮政府投資帶動效應(yīng)，建立民間資本推薦項(xiàng)目庫，大力支持民間資本參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)。
打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)。立足當(dāng)前實(shí)際和長遠(yuǎn)所需，超前謀劃和建設(shè)一批基礎(chǔ)性、支撐性重大項(xiàng)目。交通方面，打造交通強(qiáng)國山東示范區(qū)聊城樣板，提速雄商高鐵建設(shè)，力爭聊城機(jī)場年底開工；加快濟(jì)東等5條高速建設(shè)，推進(jìn)臨濮等4條高速和中環(huán)高架前期工作，謀劃實(shí)施濟(jì)聊高速改擴(kuò)建項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)“縣縣雙高速”。水利方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)，推進(jìn)位山、彭樓灌區(qū)現(xiàn)代化改造等30余個重點(diǎn)項(xiàng)目；實(shí)施徒駭河、漳衛(wèi)河防洪提升工程，推進(jìn)西新河等6條河流治理，全面增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。能源方面，加快榆濟(jì)線陽谷、東阿段天然氣管線建設(shè)，推進(jìn)高唐200兆瓦漁光互補(bǔ)等重點(diǎn)光伏項(xiàng)目，推動莘縣魯西風(fēng)光儲運(yùn)等3個百億級風(fēng)電項(xiàng)目落地。
打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開展“招商質(zhì)效突破年”，立足產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，到位資金500億元以上，新開工過億元項(xiàng)目300個以上，每個縣（市、區(qū)）力爭引進(jìn)1-2個過50億元、過100億元項(xiàng)目。實(shí)施登門招商“千百工程”，組織產(chǎn)業(yè)招商百日會戰(zhàn)、重點(diǎn)區(qū)域“招商周”等集中活動，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商競賽。健全從策劃簽約到建設(shè)投產(chǎn)的全過程服務(wù)推進(jìn)體系，加快高端鋁精深產(chǎn)業(yè)園等30個重點(diǎn)項(xiàng)目落地開工，確保項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量雙提升、雙突破。
（四）多措并舉強(qiáng)化供給，打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。堅(jiān)持以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板，全面提振消費(fèi)活力。
推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容。以專業(yè)化、高端化為方向，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。完善特色金融體系，招引創(chuàng)投基金等緊缺型機(jī)構(gòu)，力爭落地引導(dǎo)基金10億元以上；實(shí)施地方金融組織強(qiáng)基工程，加快品牌金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好科技金融、綠色金融等“五篇大文章”。塑強(qiáng)現(xiàn)代物流體系，壯大電商、冷鏈、汽車等服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)聊城高鐵物流園、京東數(shù)字智能物流港等園區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域性物流樞紐。構(gòu)建商務(wù)服務(wù)體系，大力發(fā)展人力資源、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)，培育一批省級“兩業(yè)融合”試點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提檔。聚焦精細(xì)化、高品質(zhì)，不斷豐富多元化產(chǎn)品服務(wù)供給。完善中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，布局建設(shè)一批特色街區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)綜合體。實(shí)施城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設(shè)工程，推動核心商圈拓展消費(fèi)場景，大力繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，打造10個一刻鐘便民生活圈標(biāo)桿；深挖縣域消費(fèi)潛力，發(fā)展縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村新型便民商店，支持東昌府區(qū)、臨清爭創(chuàng)現(xiàn)代流通強(qiáng)縣。鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、智慧零售等新業(yè)態(tài)，培育一批省級電商基地、產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建布局合理、百花齊放的商業(yè)格局。
加快文化旅游業(yè)升級。整合文旅資源，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)四提”工程，著力打造全域旅游目的地。突出項(xiàng)目引領(lǐng)，推動?xùn)|昌湖景區(qū)、阿膠世界創(chuàng)建5A級景區(qū)，謀劃開展“知名文旅企業(yè)家山東行·聊城站”等活動，力爭在大項(xiàng)目招引上實(shí)現(xiàn)突破。突出業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力推進(jìn)“旅游+”“+旅游”，做好“水經(jīng)濟(jì)”文章，培育提升沿河消費(fèi)帶、環(huán)湖消費(fèi)圈，爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。突出服務(wù)提升，加強(qiáng)行業(yè)管理，開展“樂宿水城”行動，新增一批高品質(zhì)酒店、民宿集聚區(qū)。深挖高鐵沿線旅游市場，推出一批精品線路，讓游客“四季不斷、近悅遠(yuǎn)來”。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。堅(jiān)持政策支持和活動組織同向發(fā)力，實(shí)施新能源汽車下鄉(xiāng)行動，加快充電設(shè)施建設(shè)，充電樁總量達(dá)到2萬臺以上。組織家具、家電等消費(fèi)節(jié)，采取以舊換新等方式，推動大宗消費(fèi)擴(kuò)面提質(zhì)。加大對中低收入家庭、新市民、青年人住房保障，支持高品質(zhì)住宅建設(shè)，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求。培育壯大文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新型消費(fèi)，擴(kuò)容升級醫(yī)療健康、家政服務(wù)、養(yǎng)老育幼等生活消費(fèi)，盡快讓市場暖起來、消費(fèi)旺起來。
（五）持續(xù)深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、有解思維，以改革注入新動能，以開放打開新空間。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國企改革深化提升行動，推進(jìn)市屬國企整合重組，構(gòu)建公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)運(yùn)營四大版塊，打造“1+4”信用等級企業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)對接資本市場，推動1-2家企業(yè)進(jìn)入上市程序。扎實(shí)做好“五經(jīng)普”工作。加快政務(wù)服務(wù)流程數(shù)字化再造，擴(kuò)展“一件事”辦理場景，打造全省“無證明”示范城市。做優(yōu)“政策快享”平臺，讓政策紅利快速從“紙上”落到企業(yè)“賬上”。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，全面清理妨礙統(tǒng)一市場的政策措施，健全政企常態(tài)化溝通機(jī)制，辦好“聊城企業(yè)家日”“親清會客廳”，深入開展助企遠(yuǎn)航行動，不斷提振企業(yè)發(fā)展信心。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育新時代企業(yè)家隊(duì)伍，為民企發(fā)展深耕沃土、紓困解難，讓民營經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃發(fā)、枝繁葉茂！
提升開放合作水平。大力拓展“一帶一路”新興市場，壯大“新三樣”出口新動能，新增實(shí)績外貿(mào)企業(yè)200家以上。建好跨境電商綜試區(qū)，支持臨清申建保稅物流中心。創(chuàng)新利用外資模式，引進(jìn)境外基金投資制造業(yè)項(xiàng)目，推動有條件的外資企業(yè)利潤再投資。舉辦國際友城合作發(fā)展大會，放大中國—太平洋島國應(yīng)對氣候變化合作中心功能，謀劃開展跨國經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目，新增一批友好合作關(guān)系城市。深入落實(shí)黃河、大運(yùn)河重大戰(zhàn)略，打造國家文化公園建設(shè)聊城樣板；全面深化與沿黃城市合作，共建沿黃陸海大通道，與濮陽共同打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移。扎實(shí)推進(jìn)新一輪魯西崛起三年行動計(jì)劃落地落實(shí)。支持茌平、東阿加速融入濟(jì)南都市圈，高水平承接溢出功能。
加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)改革和發(fā)展模式創(chuàng)新，堅(jiān)持以制造業(yè)為主體，著力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、科創(chuàng)引擎、開放門戶”。把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的生命線，探索園區(qū)聯(lián)動招商、項(xiàng)目市級統(tǒng)籌，切實(shí)提升招商質(zhì)效。加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，塑強(qiáng)1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心的外貿(mào)新優(yōu)勢，打造外向型制造業(yè)集群、進(jìn)出口基地。加大簡政放權(quán)，對開發(fā)區(qū)應(yīng)授盡授，探索市屬開發(fā)區(qū)行使市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。統(tǒng)籌加強(qiáng)土地、資金、政策等要素支持，加快開發(fā)區(qū)低效用地再開發(fā)，建立高質(zhì)量發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助機(jī)制，進(jìn)一步激活開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。
（六）堅(jiān)定不移深耕“三農(nóng)”，加力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，探索打造具有平原特色的鄉(xiāng)村振興新路徑。
壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。守牢糧食安全和耕地保護(hù)底線，建成“噸半糧”產(chǎn)能區(qū)60萬畝、智慧農(nóng)田50萬畝。連片推進(jìn)蔬菜設(shè)施改造，大力發(fā)展種苗研發(fā)、精深加工，打響聊城蔬菜品牌。實(shí)施種業(yè)振興行動，加快集成適用技術(shù)推廣應(yīng)用，支持茌平信發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建全國設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。狠抓全鏈條減損，新改建一批加工倉儲設(shè)施，提高糧食烘干服務(wù)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，培育“三黑兩白一黃”特色畜牧業(yè)，做優(yōu)“聊·勝一籌！”“聊城新三寶”品牌，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家以上、重點(diǎn)品牌標(biāo)識80個以上，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營收增長８%，加快“百億糧倉”向“千億廚房”轉(zhuǎn)變。
建好和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持片區(qū)化打造、全域化推進(jìn)，創(chuàng)建市級以上示范片區(qū)12個、和美鄉(xiāng)村150個，帶動千村提升發(fā)展。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，完善改廁、環(huán)衛(wèi)長效管護(hù)機(jī)制，生活污水治理覆蓋率達(dá)到55%，綠化美化村莊500個以上。加快布局5G網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路500公里，建設(shè)一批農(nóng)村書屋、小廣場等公共空間，提高群眾生活品質(zhì)。實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動，在全省率先實(shí)現(xiàn)“五同”目標(biāo)。創(chuàng)新基層社會治理，抓好鄉(xiāng)村文明實(shí)踐，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育特色鮮明的文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
改善農(nóng)民生活。持續(xù)鞏固脫貧成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。開展農(nóng)業(yè)水權(quán)改革試點(diǎn)，全域推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化交易，深化集體林權(quán)制度改革，扎實(shí)推動茌平集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，拓展農(nóng)民增收渠道。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新建一批社會化服務(wù)中心，糧食生產(chǎn)社會化托管面積達(dá)到85%。健全供銷流通網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)建制村物流服務(wù)全覆蓋，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額突破100億元。全面推廣“杜站長工作室”，探索“鄉(xiāng)村振興合伙人”制度，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，讓群眾生活更上一層樓，日子越過越有奔頭！
（七）系統(tǒng)推進(jìn)精建細(xì)管，全力促進(jìn)市域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、為民建城，提升城市能級，推動縣域振興，不斷增強(qiáng)綜合承載力和聚集吸引力。
提升城市功能品質(zhì)。完善國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)。實(shí)施北部城區(qū)三年提升行動，打通南部城區(qū)松桂大街等主干道，促進(jìn)主城區(qū)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)高鐵新區(qū)，抓好國際會展中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造城市開放發(fā)展新窗口。支持茌平建設(shè)城市副城區(qū)，加快與主城區(qū)同城化發(fā)展。實(shí)施城市更新行動，提速東昌路綠色低碳改造，加快“兩清零一提標(biāo)”，爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市。像愛惜生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)，持續(xù)挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)，擦亮歷史文化名城“金名片”，打造獨(dú)具特色的“兩河明珠”城市。
深化城市精細(xì)管理。開展“城警聯(lián)動”“繡花行動”，常態(tài)化整治城市“十亂”。實(shí)施城區(qū)排水分區(qū)治理工程，建設(shè)燃?xì)獍踩\(yùn)行智管平臺，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)城市韌性。構(gòu)建生活垃圾分類“投、收、運(yùn)、處”全鏈條管理體系，主城區(qū)回收利用率穩(wěn)定在35%以上。推進(jìn)城市“智慧暢行”，加強(qiáng)高鐵站等重點(diǎn)區(qū)域交通治理，新增綠波帶90公里。開展物業(yè)行業(yè)突出問題專項(xiàng)整治。拓展城市治理等20個數(shù)字場景，加快實(shí)現(xiàn)城市慧治“一網(wǎng)統(tǒng)攬”。突出共建共享，提升“聯(lián)動共治”網(wǎng)格化治理能力，創(chuàng)建全國文明城市。
聚力推進(jìn)縣域突破。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化“雙輪驅(qū)動”，奮力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣進(jìn)位、弱縣趕超。實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動，打造特色精致縣城，重點(diǎn)提升冠縣、莘縣、陽谷城鎮(zhèn)化水平。實(shí)施小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動，強(qiáng)化鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)統(tǒng)籌，分類培育一批工農(nóng)商旅等特色鎮(zhèn)，形成一批有較強(qiáng)競爭力的名鎮(zhèn)名品。實(shí)施強(qiáng)縣躍升行動，啟動產(chǎn)業(yè)振興三年計(jì)劃，推動縣域構(gòu)建“傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+新興支柱產(chǎn)業(yè)”雙支撐格局。著力優(yōu)化軸承產(chǎn)業(yè)布局，推動臨清、冠縣軸承產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域整合，發(fā)展東昌府區(qū)、東阿關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)飛地，打造高端軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路徑。
（八）毫不動搖優(yōu)化生態(tài)，厚植美麗聊城綠色底色。堅(jiān)持人與自然和諧共生，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，努力以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
深化環(huán)境污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善大氣污染防治長效機(jī)制，全力抓好PM2.5改善和氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物減排，PM2.5濃度下降2%以上，重污染天氣控制在6天以內(nèi)。深入推進(jìn)河湖長制，開展水質(zhì)鞏固提升行動，推動重點(diǎn)河湖保水質(zhì)、增顏值。加強(qiáng)建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。抓好第三輪生態(tài)環(huán)保督察迎檢，舉一反三強(qiáng)化問題整改。全面推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易改革試點(diǎn)，有效提升環(huán)境管理效能。
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”管控要求，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。全域開展“無廢城市”建設(shè)，提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平。強(qiáng)化地下飲用水水源保護(hù)和超采區(qū)綜合治理，改善地下水生態(tài)環(huán)境。健全“綠帶、綠點(diǎn)、綠網(wǎng)”體系，完成國土綠化面積3000畝。實(shí)施河流、濕地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)，提升大運(yùn)河沿線綠色風(fēng)貌，加快建設(shè)沿黃生態(tài)廊道。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。謀劃落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略舉措，開展新一輪“四減四增”行動，全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，關(guān)停、改造9臺小煤電機(jī)組，積極發(fā)展光伏、風(fēng)能、氫能、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，布局一批新型儲能示范?xiàng)目，可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到450萬千瓦。加快國家碳計(jì)量中心建設(shè)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展碳捕集、利用與封存技術(shù)項(xiàng)目試點(diǎn)，建立產(chǎn)品全生命周期碳排放管理體系。建設(shè)冠州國際陸港等3條鐵路專用線，新改擴(kuò)建項(xiàng)目原則上采用清潔運(yùn)輸方式。新增綠色建筑300萬平方米，市轄區(qū)新開工裝配式建筑超過50%。
（九）持之以恒改善民生，努力提高群眾生活品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求。
兜牢民生底線。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。完善多層次社保體系，做好靈活就業(yè)人員參保，深化職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革，加強(qiáng)困難群眾救助幫扶。強(qiáng)化保交樓力度，加快逾期安置項(xiàng)目建設(shè)，新改造一批老舊小區(qū)，夯實(shí)群眾住房保障。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育旅居養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，加快公共環(huán)境無障礙和適老化改造，建設(shè)老年友好型城市。實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力提升三年行動，爭創(chuàng)國家兒童友好城市。
優(yōu)化公共服務(wù)。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中特色多樣發(fā)展，深化“名校+”集團(tuán)化辦學(xué)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。支持聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭創(chuàng)全國特色高水平學(xué)校和高水平專業(yè)群，積極籌建聊城科技職業(yè)學(xué)院。加快建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，啟動新一輪基層醫(yī)療服務(wù)能力提質(zhì)增效三年行動，支持東阿創(chuàng)建全國中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新先行區(qū)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下沉，建設(shè)一批多功能社區(qū)服務(wù)綜合體，爭創(chuàng)國家城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)市。
繁榮文體事業(yè)。賡續(xù)紅色文脈，深入挖掘、弘揚(yáng)孔繁森精神內(nèi)涵和時代價值，創(chuàng)作一批彰顯聊城精神的文藝精品，全域創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。系統(tǒng)加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，建設(shè)省級黃河運(yùn)河交匯帶文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。建好用活文體場館設(shè)施，豐富“一縣一品”全民健身品牌，辦好亞洲大學(xué)生龍舟錦標(biāo)賽、首屆市民運(yùn)動會等賽事，拓展“體育+文旅”融合場景，促進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
堅(jiān)守安全紅線。落實(shí)總體國家安全觀，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，扎實(shí)開展“一述二查三問四評”工作，提升消防救援和突發(fā)公共事件處置保障能力。積極防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，多措并舉降利率、減規(guī)模、控新增。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管，一視同仁滿足企業(yè)合理融資需求。
維護(hù)和諧穩(wěn)定。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，打造一批標(biāo)桿式縣鄉(xiāng)“一站式”調(diào)解中心，及時解決群眾合理合法訴求。加強(qiáng)食品藥品、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信詐騙等違法犯罪，努力建設(shè)平安聊城。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，加強(qiáng)社會科學(xué)、地震氣象、對口支援、革命老區(qū)、婦女兒童、殘疾人和關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，奮斗者不舍晝夜,實(shí)干者步履鏗鏘。踏上新征程，我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，持續(xù)對標(biāo)“三提三敢”要求，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，把狠抓落實(shí)作為政府工作的生命線，推動自身建設(shè)不斷展現(xiàn)新氣象、開創(chuàng)新局面。
（一）堅(jiān)持永葆忠誠“堅(jiān)定干”。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，矢志不渝忠誠核心、擁戴核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心。持續(xù)拓展主題教育成果，更加注重強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，始終以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定。堅(jiān)持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)中央決策部署和省委省政府、市委工作要求，以實(shí)干實(shí)績詮釋對黨絕對忠誠。
（二）堅(jiān)持依法行政“規(guī)范干”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，開展行政執(zhí)法質(zhì)量提升年行動，加強(qiáng)法治政府示范建設(shè)。深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，縱深推進(jìn)誠信政府建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力監(jiān)督零死角、無盲區(qū)。
（三）堅(jiān)持雷厲風(fēng)行“抓緊干”。樹牢拼搶意識，強(qiáng)化效率觀念，以時不我待的緊迫感，對看準(zhǔn)的事，說了算、抓緊干、按期完。大力開展機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、政企溝通、數(shù)字政府建設(shè)提速提效行動，推動“高效辦成一件事”落細(xì)落實(shí)。深化“接訴即辦”，推動企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。緊跟中央和省工作步伐，加強(qiáng)政策研究爭取，搶抓政策窗口期、跑出發(fā)展加速度。
（四）堅(jiān)持敢做善為“務(wù)實(shí)干”。永葆闖的精神、創(chuàng)的勁頭、干的作風(fēng)，敢于斗爭、敢于勝利。堅(jiān)持以對歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度作決策，堅(jiān)決不搞嘩眾取寵、貪大求洋、勞民傷財(cái)?shù)男滦蜗蠊こ?、面子工程、政績工程。?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，強(qiáng)化工作閉環(huán)管理，以釘釘子精神抓好執(zhí)行，定一件干一件，干一件成一件，堅(jiān)決防止和糾治“半拉子工程”。深化運(yùn)用“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線。健全容錯糾錯機(jī)制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
（五）堅(jiān)持廉潔從政“干凈干”。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)格精文減會，規(guī)范檢查考核，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。落實(shí)政商交往負(fù)面清單，市政府常務(wù)會定期研究企業(yè)訴求，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。政府要習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，全流程防控重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，發(fā)展全憑實(shí)干、奮斗開創(chuàng)未來！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，埋頭苦干、擔(dān)當(dāng)作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！
附件1
2024年重點(diǎn)民生實(shí)事清單
1.新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人以上；
2.城鄉(xiāng)居民二級醫(yī)院住院報(bào)銷比例由70%提高至75%，年度報(bào)銷限額由12萬元提高至15萬元；
3.將定點(diǎn)零售藥店納入職工門診統(tǒng)籌管理，提升參保職工就醫(yī)購藥的便利性、可及性；
4.推進(jìn)145種集采藥品進(jìn)零售藥店、村衛(wèi)生室和民營醫(yī)院，打通集采藥品落地“最后一公里”；
5.深化“DRG付費(fèi)”“日間手術(shù)”“中醫(yī)日間病房”“預(yù)住院”等醫(yī)保支付方式改革，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)；
6.新改建幼兒園、中小學(xué)10所，新增學(xué)位4300個以上；
7.實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件提升工程，實(shí)現(xiàn)省市縣三級鄉(xiāng)村溫馨校園全覆蓋；
8.依托聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)聊城市全民終身學(xué)習(xí)教育中心（聊城市社區(qū)教育中心）；
9.充實(shí)“繁森藥箱醫(yī)療服務(wù)隊(duì)”，在全市開展義診和健康宣教活動，服務(wù)群眾50萬人次；
10.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，建成縣域醫(yī)療服務(wù)次中心7個;
11.建設(shè)省級中醫(yī)藥特色突出的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站50個以上；
12.統(tǒng)籌布局醫(yī)療臨床專科能力建設(shè)，爭創(chuàng)4個省級以上臨床?？?；
13.完成城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查17萬人；
14.交付逾期安置項(xiàng)目30個；
15.改造老舊小區(qū)174個，持續(xù)推進(jìn)符合條件的既有住宅加裝電梯；
16.全市新增集中供熱面積400萬平方米;
17.完成2座城市生活污水處理廠的提標(biāo)改造；
18.建設(shè)全省首個青少年時尚體育公園；
19.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心開設(shè)不動產(chǎn)登記服務(wù)窗口70個以上；
20.繼續(xù)推行供暖季公交車免費(fèi)乘坐，提升無障礙公共交通出行服務(wù)水平；
21.建成縣級以上托育綜合服務(wù)中心8個，爭創(chuàng)省級示范托育機(jī)構(gòu)3家；
22.完成特殊困難老年人家庭適老化改造1000戶，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位500張；
23.新增幸福食堂100處;
24.新增便民健身場地設(shè)施200處以上，新增、更新體育健身器材3000件以上；
25.新建城市書房20個；
26.開展“文化進(jìn)萬家”“小戲小劇”等群眾文化活動8000場、鄉(xiāng)村閱讀1.1萬場；
27.舉辦“一村一年一場戲”6000場、放映公益電影2.5萬場；
28.建成投用市社會福利服務(wù)中心二期項(xiàng)目，打造成為二級康復(fù)醫(yī)院、兒童青少年心理健康促進(jìn)中心和國家殘聯(lián)體育訓(xùn)練基地；
29.實(shí)施困難重度殘疾人家庭無障礙改造1200戶；
30.為1200名殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、人工耳蝸植入手術(shù)、肢殘矯治手術(shù)等基本康復(fù)服務(wù)。
附件2
2024年擬制發(fā)主要政策清單
1.聊城市碳達(dá)峰工作方案（市發(fā)展改革委）
2.聊城市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（市發(fā)展改革委）
3.聊城市產(chǎn)業(yè)振興三年行動計(jì)劃（市發(fā)展改革委）
4.關(guān)于促進(jìn)新能源開發(fā)利用的實(shí)施意見（市發(fā)展改革委）
5.聊城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（市發(fā)展改革委）
6.聊城市重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期推進(jìn)管理辦法（市發(fā)展改革委）
7.聊城市貫徹落實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)教育評價改革工作若干措施的實(shí)施方案（市教育體育局）
8.關(guān)于加強(qiáng)科技財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施（市科技局）
9.聊城市先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升方案（市工業(yè)和信息化局）
10.聊城市貫徹落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃實(shí)施方案（市司法局）
11.關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動支持全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（市財(cái)政局）
12.關(guān)于新時代加強(qiáng)全市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案（市人力資源社會保障局）
13.聊城市深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2024年工作方案（市生態(tài)環(huán)境局）
14.聊城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動實(shí)施方案（市生態(tài)環(huán)境局）
15.北方缺水城市節(jié)水型社會建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案（市水利局）
16.關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
17.聊城市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
18.關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展的實(shí)施方案（市衛(wèi)生健康委）
19.聊城市中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案（市衛(wèi)生健康委）
20.聊城市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（市衛(wèi)生健康委）
21.加快政務(wù)服務(wù)數(shù)字化流程再造支持“高效辦成一件事”實(shí)施方案（市行政審批局）
22.關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的實(shí)施方案（市市場監(jiān)管局）
23.關(guān)于建設(shè)公園城市的實(shí)施方案（市城管局）
24.關(guān)于推進(jìn)供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（市供銷合作社）
