近日，德陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于《支持企業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），旨在不斷聚集創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)資源，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，營(yíng)造更為寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放創(chuàng)業(yè)紅利，不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)，形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)亮點(diǎn)，提升德陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平。
目的
促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化
據(jù)市科技局副局長(zhǎng)劉高陽(yáng)介紹，德陽(yáng)擁有以東汽、東電、國(guó)機(jī)重裝等為代表的一批央企（國(guó)企），科技人員密集，創(chuàng)新能力強(qiáng)，但技術(shù)和成果溢出效益不明顯，對(duì)德陽(yáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不足。出臺(tái)《方案》，旨在通過(guò)推動(dòng)科技人員，特別是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、科研院所、高等院校等科技人員領(lǐng)辦或創(chuàng)辦企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，形成在德央企（國(guó)企）擴(kuò)張裂變效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
哪些群體屬于企業(yè)科技人員？“企業(yè)科技人員是指在企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)和其他技術(shù)活動(dòng)的，累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員?！眲⒏哧?yáng)介紹道。
《方案》具體目標(biāo)是，鼓勵(lì)企業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以此推動(dòng)形成“要素集聚、載體完善、服務(wù)專業(yè)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)出若干科技人員創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的科技創(chuàng)新型企業(yè)。
《方案》提出，到2026年，培育科技型初創(chuàng)企業(yè)10—15家，新增新產(chǎn)品銷售收入5億元以上，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化20項(xiàng)以上，積極構(gòu)建科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境，促進(jìn)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加完整，逐步形成德陽(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，引領(lǐng)帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、質(zhì)量提升、活力倍增。
舉措
實(shí)施5大行動(dòng)3大政策
《方案》提出，支持科技人員“舶來(lái)式、離港式、內(nèi)孵式、粘連式”4種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式；實(shí)施“成果轉(zhuǎn)化、能力提升、產(chǎn)品示范、空間供給、大賽引領(lǐng)”5大行動(dòng)；做好“靈活用地政策、投資融資政策、離崗人才政策”3大政策支撐。
通過(guò)以上措施，吸引市外各類科技人員攜帶科研成果來(lái)德進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化落地或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)；支持國(guó)有企業(yè)、科研院所、高等院校等在崗科技人員通過(guò)離職、停薪留職等方式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)；加大對(duì)科技人員創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)（單位）開展內(nèi)部創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化孵化，探索組建一批科技型子公司，實(shí)施市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，壯大產(chǎn)業(yè)分支；倡導(dǎo)相關(guān)國(guó)有企業(yè)、科研院所、高等院校等以開放態(tài)度支持、參與、助力科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
亮點(diǎn)
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻“低”環(huán)境“松”
劉高陽(yáng)介紹說(shuō)，此次出臺(tái)的《方案》，最大的亮點(diǎn)在于，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻“低”、環(huán)境“松”。
門檻“低”體現(xiàn)在：一是支持市級(jí)平臺(tái)公司以股權(quán)投資、債權(quán)投入、天使投資等給予資金支持。二是加大對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)培育，對(duì)年度研發(fā)費(fèi)用增量高于100萬(wàn)元且低于1000萬(wàn)元的企業(yè)給予研發(fā)投入后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。三是推動(dòng)政府投資開發(fā)建設(shè)的孵化載體給科技型初創(chuàng)企業(yè)提供“三免兩減半”的政策支持。四是鼓勵(lì)科技型初創(chuàng)企業(yè)積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)獲得省級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)次的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
環(huán)境“松”體現(xiàn)在：支持創(chuàng)業(yè)人員可與所在單位簽訂離崗協(xié)議、保留勞動(dòng)關(guān)系2年，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)盈利的可以申請(qǐng)延長(zhǎng)1次、延長(zhǎng)期限不超過(guò)12個(gè)月，工齡連續(xù)計(jì)算；離崗期間職稱評(píng)審、社會(huì)保險(xiǎn)、人員進(jìn)出機(jī)制等相關(guān)管理制度，由企業(yè)根據(jù)相關(guān)政策和自身實(shí)際自行制定。
劉高陽(yáng)解釋說(shuō)，這樣做的目的在于，減輕科技人員在企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期資金、要素保障方面的負(fù)擔(dān)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性和成功率。對(duì)國(guó)有企業(yè)、科研院所、高等院校等科技人員，以簽訂離崗協(xié)議、保留勞動(dòng)關(guān)系的方式，體現(xiàn)勇于創(chuàng)新、寬容失敗的導(dǎo)向，解決其后顧之憂，進(jìn)一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
此外，《方案》提出，引導(dǎo)德陽(yáng)高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、德陽(yáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園等孵化器由“重資產(chǎn)”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)培育從“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)變。改變傳統(tǒng)的“房地產(chǎn)工程”式的服務(wù)模式，著力打造“輕資產(chǎn)，重服務(wù)”的開放式創(chuàng)業(yè)平臺(tái)與生態(tài)系統(tǒng)，開展孵化器提質(zhì)增效，強(qiáng)化金融服務(wù)、科技創(chuàng)新培育，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各方人員積極性。同時(shí)，常態(tài)化發(fā)布德陽(yáng)城市機(jī)會(huì)清單、投資機(jī)遇清單，明晰科技人員創(chuàng)業(yè)方向。
意義
助力中國(guó)裝備科技城高水平建設(shè)
當(dāng)前，德陽(yáng)正在加快建設(shè)中國(guó)裝備科技城，《方案》的出臺(tái)將如何進(jìn)一步培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，為助力中國(guó)裝備科技城建設(shè)帶來(lái)積極意義？劉高陽(yáng)說(shuō)，一是有利于服務(wù)德陽(yáng)高水平科技自立自強(qiáng)。發(fā)揮科技人才集聚池、創(chuàng)新成果產(chǎn)出地的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批科技型企業(yè)（科技型初創(chuàng)企業(yè)），聚眾匯智發(fā)展市場(chǎng)主體，培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。二是有利于推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷聚集創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)資源。激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放創(chuàng)業(yè)紅利，不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)，形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)亮點(diǎn)，提升德陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，助力中國(guó)裝備科技城高水平建設(shè)。
