廣西加大吸引外商投資力度若干措施
為貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號）精神，進一步優(yōu)化我區(qū)外商投資環(huán)境，更大力度吸引和利用外資，提出如下措施。
一、提高利用外資質量
（一）支持外商在廣西投資設立研發(fā)中心。鼓勵外國投資者單獨設立或通過多種形式與在廣西的創(chuàng)新主體合作共建研發(fā)中心，與區(qū)內企業(yè)聯(lián)合開展技術研發(fā)和產業(yè)化應用。支持外資研發(fā)中心參與自治區(qū)科技計劃項目，依法使用廣西大型科研儀器共享網絡管理及服務平臺管理的大型科研儀器開展科研活動。鼓勵各市在基礎條件建設、設備購置、人才配套服務、運行經費等方面，對外商投資設立的為本區(qū)域關鍵共性技術研發(fā)提供服務的新型研發(fā)機構提供支持。支持外資研發(fā)中心與區(qū)內高等院校、科研院所、職業(yè)院校合作開展產業(yè)鏈核心技術攻關，共建實訓基地、產學研聯(lián)合實驗室、數(shù)據(jù)共享平臺等技術技能創(chuàng)新平臺，參與各地搭建的成果轉化對接和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
（二）加大重點行業(yè)引進外資力度。在符合有關法律法規(guī)的前提下，加快生物醫(yī)藥領域外商投資項目落地投產，鼓勵外商投資企業(yè)依法在廣西開展境外已上市細胞和基因治療藥品臨床試驗，支持已上市境外生產藥品轉移至廣西生產的藥品上市注冊申請的申報工作。大力招引機械裝備制造、電子信息、高端造紙、高端金屬新材料、汽車（含新能源汽車）、生物醫(yī)藥、綠色化工等先進制造業(yè)產業(yè)，以及智能裝備、生命健康、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和科技信息、研發(fā)設計等生產性服務業(yè)外資項目。支持先進制造、現(xiàn)代服務、數(shù)字經濟等領域外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構開展職業(yè)教育和培訓。支持各市在法定權限范圍內，對符合鼓勵外商投資產業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)給予配套獎勵，引導外資更多投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域。抓好鼓勵類外商投資項目進口設備免稅工作有關配套政策措施落實。
（三）有序推動服務業(yè)擴大開放。鼓勵開展知識產權、股權及相關實體資產組合式質押融資，支持規(guī)范探索知識產權證券化。支持外商投資信息服務、科技服務、數(shù)字經濟、現(xiàn)代物流、會展、商務咨詢、對外貿易、供應鏈管理等生產性服務業(yè)以及文化創(chuàng)意、教育、大健康和文旅體育等生活性服務業(yè)。
（四）大力拓寬吸引外資渠道。鼓勵符合條件的外國投資者在廣西設立投資性公司、地區(qū)總部，相關投資性公司投資設立的企業(yè)，可按有關規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。（自治區(qū)商務廳，各市人民政府按職責分工負責）推進合格境外有限合伙人（QFLP）試點提質擴面。爭取獲批實施QFLP外匯管理便利化制度，吸引更多優(yōu)質外資參與境內相關投資。鼓勵外資按市場化方式依法依規(guī)設立各類私募股權投資基金，以股權投資的方式投資廣西重點產業(yè)方向的企業(yè)。支持內資企業(yè)以跨國并購、境外上市、合規(guī)返程投資等方式引進國際品牌、技術專屬權、風險資本等要素。
二、保障外商投資企業(yè)國民待遇
（五）保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動。清理政府采購領域對外商投資企業(yè)設置的各類隱形門檻和不合理限制，依法查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時通報典型案例，保障外商投資企業(yè)公平參與各級政府采購活動。研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我區(qū)創(chuàng)新研發(fā)全球領先產品。暢通投訴渠道，依法受理并公平處理外商投資企業(yè)質疑和投訴，維護外商投資企業(yè)合法權益。
（六）支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作。推進標準制定、修訂全過程信息公開，按照內外資一致的原則，保障外商投資企業(yè)與內資企業(yè)依法平等參加自治區(qū)、市級標準化技術委員會及標準制定工作。鼓勵外商投資企業(yè)自行制定或與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準，開展標準化服務。
（七）確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。全區(qū)各級各有關單位出臺的支持產業(yè)發(fā)展、擴大內需等政策，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國家安全領域外，不得通過限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產品和服務，不得對外商投資企業(yè)及其產品和服務享受政策設置額外條件。
三、持續(xù)加強外商投資保護
（八）健全外商投資權益保護機制。加強涉侵害外商投資合法權益網上相關信息的監(jiān)測，優(yōu)化網絡營商環(huán)境，堅決打擊侵害外商投資合法權益的惡意炒作行為，依法嚴肅查處相關責任機構和責任人。健全外商投資企業(yè)投訴協(xié)調工作機制，強化投訴受理、處理、反饋等各環(huán)節(jié)管理，推動各部門及時解決涉及多部門事項或政策性、制度性問題。
（九）強化知識產權行政保護。發(fā)揮專利侵權糾紛行政裁決制度作用，加大行政裁決執(zhí)行力度。依托展會知識產權工作站，保護參展產品版權、專利、商標等知識產權。加強藥品和醫(yī)用耗材采購領域知識產權保護，企業(yè)參加采購活動須自主承諾不存在違反專利法等法律法規(guī)的情形。對涉及知識產權糾紛的產品，有關部門要加強溝通會商，依法依規(guī)開展采購活動；對經知識產權部門行政裁決或人民法院生效判決認定為專利侵權的產品，及時采取不予采購、取消中選資格等措施。
（十）加大知識產權行政執(zhí)法力度。堅決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識產權行為，針對跨區(qū)域、鏈條化侵權違法行為開展專項執(zhí)法行動。健全知識產權快速協(xié)同保護機制，對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件依法加快辦理進度，建立完善線上線下一體化執(zhí)法機制，適當簡化程序性要求。
（十一）提高涉外經貿政策透明度和可預期性。制定各類涉外經貿政策措施應依法聽取外商投資企業(yè)意見，充分發(fā)揮外商投資企業(yè)作用，提高涉企政策的科學性規(guī)范性協(xié)同性。新出臺政策措施應合理設置過渡期，讓企業(yè)更好適應政策變化。
四、提高投資運營便利化水平
（十二）落實優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策。為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利，不斷提升服務和管理水平。為符合條件的外商投資企業(yè)聘雇并推薦的外籍高級管理、技術人才申請永久居留提供便利。落實國家層面提高外國人永久居留身份證在公共交通、金融服務、醫(yī)療保障、互聯(lián)網支付等場景應用便利度相關政策措施。
（十三）促進數(shù)據(jù)安全便利跨境流動。落實網絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等要求，為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估，促進數(shù)據(jù)安全有序自由流動。
（十四）統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查。統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理，對信用風險低的外商投資企業(yè)進一步降低抽查比例和頻次。支持有條件的市統(tǒng)籌安全生產、環(huán)境保護、產品質量等涉企執(zhí)法檢查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。
（十五）完善外商投資企業(yè)服務保障。健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度，發(fā)揮“一專員兩清單”機制作用，加強政企常態(tài)化溝通交流，形成問題訴求清單，建立問題閉環(huán)處理機制。建立健全外資項目工作專班聯(lián)動協(xié)調機制，積極主動對接外資項目，加強要素支撐、政策支持，及時協(xié)調解決項目簽約、建設、投產中遇到的困難和問題，全流程服務外資項目落地。做好出口原產地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)出口貨物享受稅收優(yōu)惠提供便利。落實國家促進綠色電力消費政策措施，支持外商投資企業(yè)更多參與綠證交易和跨省跨區(qū)綠色電力交易。
五、加大財稅支持力度
（十六）強化外商投資促進資金保障。統(tǒng)籌中央外經貿發(fā)展專項資金、自治區(qū)本級商務發(fā)展專項資金，加大對外資標志性項目的支持力度，促進項目盡快落地實施。完善市、縣級政府外商投資促進資金使用，加大重點產業(yè)鏈引資服務力度。支持各市在法定權限范圍內出臺本市外資獎勵政策。
（十七）鼓勵外商投資企業(yè)境內再投資。落實外國投資者境內取得利潤再投資暫不征收預提所得稅政策，加大宣傳輔導力度，確保外資企業(yè)應知盡知、應享盡享。指導各級商務、稅務等部門細化政策適用范圍、申報材料、辦理程序，做好具體實施工作。符合條件的外商投資企業(yè)利潤再投資項目，可按有關規(guī)定享受外資財政獎勵政策。
（十八）落實外商投資企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策。輔導幫助外籍個人按照國家有關規(guī)定享受住房補貼、語言訓練費、子女教育費等津補貼免稅優(yōu)惠政策。指導幫助外資研發(fā)中心按照國家有關規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策和采購國產設備增值稅退稅政策。
六、加大外商投資促進工作力度
（十九）健全外資招引工作機制。建立健全區(qū)、市、縣三級聯(lián)動外商投資促進工作機制，強化招商引資工作統(tǒng)籌，為跨國公司投資廣西搭建平臺。鼓勵各市探索對外商投資促進部門和團隊的非公務員、非事業(yè)編制崗位實行更加靈活有效的用人機制和薪酬制度，通過跨地區(qū)跨層級跨部門調劑等方式，加強外商投資促進人員配備，加快建立多元化外商投資促進工作體系，推動形成政府、引資機構、商協(xié)會、中介機構、產業(yè)鏈龍頭企業(yè)等多方參與、靈活高效的外商投資促進協(xié)調聯(lián)動機制。
（二十）搭建境外投資促進工作平臺。用好“投資中國”品牌，發(fā)揮中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)外商投資促進中心、海外招商合作機構作用，借助中國—東盟博覽會、中國國際進口博覽會等開放平臺，加強與外國商協(xié)會的溝通交流，采取多種形式開展外商投資促進工作。支持各市投資促進團組常態(tài)化赴境外開展招商引資、參會參展等活動，邀請外商到廣西投資洽談。對重大和重點外資項目，按工作需要為項目相關外方人員簽發(fā)多次往返商務簽證。
（二十一）拓展外商投資促進渠道。擴大“廣西自貿招商大使”和海外招商合作機構隊伍規(guī)模。加強與商務部、中國貿促會駐外經貿和投資促進機構的溝通，強化與境外經貿和投資促進機構的聯(lián)系合作。
（二十二）主動承接外商投資產業(yè)轉移。搶抓外商投資產業(yè)轉移機遇，依托國家級開發(fā)區(qū)及中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)、中國—東盟產業(yè)合作區(qū)等各類開放平臺，探索通過產值、利益等分享機制，強化對東部地區(qū)轉移產業(yè)的外資項目招引，加快構建面向東盟的跨境產業(yè)鏈供應鏈。對將我國其他?。▍^(qū)、市）投資產業(yè)整體性梯度轉移至我區(qū)的外商投資企業(yè)，按照原所在地區(qū)已取得的海關信用等級實施監(jiān)督。
（二十三）優(yōu)化外商投資促進評價。建立健全外商投資促進成效評價體系，注重引資對經濟社會發(fā)展的實際貢獻，防止簡單以引資規(guī)模和實際到資金額統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為考核和相關企業(yè)、人員獎懲的依據(jù)，切實防止外商投資促進“注水”造假和惡性競爭行為。
本措施由自治區(qū)商務廳會同自治區(qū)有關單位負責解釋，自印發(fā)之日起施行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
2023年12月31日
