為加強全市高技能人才隊伍建設，加大技能人才有效供給，高質量服務大連全面振興發(fā)展新突破，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2022〕58號）和《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于加強新時代遼寧高技能人才隊伍建設的實施意見〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2023〕13號）精神，結合大連實際，制定本實施方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深化落實市委十三屆六次全會精神，堅持黨管人才，緊緊圍繞加快推進新時代“兩先區(qū)”“三個中心”高質量發(fā)展，健全完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，構建黨委領導、政府主導、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，推動大連當好新時代東北振興“跳高隊”、“遼沈戰(zhàn)役”急先鋒。到2025年，全市技能人才占就業(yè)人員的比例達到40%以上；高技能人才總量占技能人才的比例達到1/3；高技能領軍人才總量達到260人，較好滿足我市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級需要。到2035年，全市高技能人才規(guī)模持續(xù)壯大，結構不斷優(yōu)化，素質大幅提升，與大連基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化要求相適應。
二、加大高技能人才培養(yǎng)力度
（一）完善高技能人才培養(yǎng)體系。構建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)院校（含技工院校，下同）為基礎、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養(yǎng)體系。各行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，定期發(fā)布高技能人才崗位需求預測信息。鼓勵各類企業(yè)結合實際把高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃。國資監(jiān)管部門要將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況納入國企考核評價體系。鼓勵各類企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織依法參與舉辦職業(yè)教育培訓機構，按規(guī)定享受財稅等優(yōu)惠政策，積極參與承接政府購買服務。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，可依據(jù)有關規(guī)定按投資額的30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市教育局、市民政局、市財政局、市國資委、市總工會、團市委，市稅務局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）
（二）實施急需緊缺高技能人才培養(yǎng)工程。緊密圍繞我市重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開展用工需求調(diào)查，發(fā)布急需緊缺技能人才職業(yè)工種目錄，引導各類培訓資源有針對性培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需、生產(chǎn)必需的技能人才。聚焦綠色石化、高端裝備制造、新一代信息技術、新一代汽車、中高端消費品工業(yè)等制造業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融、物流、貿(mào)易、文旅等服務業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，生命安全、潔凈能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，以及都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“5+4+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施高技能領軍人才培育計劃。實施制造業(yè)技能根基工程，加大制造業(yè)高新技術、數(shù)字技能和急需緊缺職業(yè)工種政府補貼培訓支持力度，打造國家技能根基工程培訓基地，培養(yǎng)制造業(yè)高技能人才1萬人以上；實施提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動，加大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字營銷等新技術技能培訓力度，打造3—5個具有數(shù)字技能培養(yǎng)優(yōu)勢的高技能人才培育基地，培養(yǎng)數(shù)字類技能人才1萬人以上；實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃，大規(guī)模、高質量開展健康照護、養(yǎng)老護理、家政服務、嬰幼兒照護等方面培訓，打造“大連護工”職業(yè)技能培訓品牌，培養(yǎng)康養(yǎng)類技能人才1萬人以上；實施鄉(xiāng)村工匠培育計劃和農(nóng)村轉移勞動力職業(yè)技能提升計劃，挖掘、保護和傳承民間傳統(tǒng)技藝，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，推進農(nóng)業(yè)領域實用技能人才培養(yǎng)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市總工會，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）
（三）強固高技能人才培育平臺。推動高技能人才培養(yǎng)平臺升級擴容，依托企業(yè)職工培訓中心，產(chǎn)教融合實訓基地、高技能人才培訓基地、技能大師工作室（站）、公共實訓基地、勞模（職工）創(chuàng)新工作室等，大力培養(yǎng)高技能人才。到2025年底，全市新增2家國家級高技能人才培訓基地、5家省級職業(yè)技能培訓示范基地，按規(guī)定分別給予每家最高700萬元、300萬元建設補助資金，每個國家級高技能人才培訓基地每年培養(yǎng)適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級需求的高技能人才不少于1000人；新增2家國家級技能大師工作室、5家省級技能大師工作站、15家市級技能大師工作室，按規(guī)定分別給予不超過30萬元、10萬元、10萬元建設補助資金，每個大師工作室（站）每年培養(yǎng)青年技術技能骨干不少于5人。每年新建市級勞模（職工）創(chuàng)新工作室50家，給予每家3萬元補助資金。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市教育局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市總工會）
（四）創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式。全面推行中國特色新型學徒制培訓，鼓勵企業(yè)以“雙基地”“雙導師”模式，開展新型學徒制培訓，每年至少培養(yǎng)2000名符合企業(yè)崗位需求的中高級技能人才，按規(guī)定給予相應企業(yè)不少于每人每年5000元的培訓補貼。加大技師培訓項目落實力度，鼓勵企業(yè)高級工以上職工參加崗位技能提升培訓，每年培養(yǎng)技師和高級技師1000人，對新取得技師、高級技師職業(yè)等級的企業(yè)職工，分別按照3500元/人、5000元/人的標準給予企業(yè)或者個人培訓補貼。各地區(qū)要立足本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，培育建設至少一個具有本地區(qū)特色的職業(yè)培訓品牌，形成全市“一區(qū)一品牌，區(qū)區(qū)有特色”的培訓品牌效應，到2025年底，全市建設6—8個重點培訓品牌，各地區(qū)建設2—3個特色培訓品牌。深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵聯(lián)合舉辦校企合作班，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓，完善項目制培養(yǎng)模式，針對不同類別不同群體高技能人才實施差異化培養(yǎng)項目。組建2—3個“政企?！奔寄苋瞬排囵B(yǎng)聯(lián)盟和技工教育聯(lián)盟（集團）。充分發(fā)揮各類工匠、技能大師、技能競賽冠軍等優(yōu)秀高技能人才作用，通過名師帶徒、技能研修、技能競賽、技術交流等開放式培訓形式，促進高技能人才成長。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市教育局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市總工會，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）
（五）強化職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才基礎性作用。圍繞大連產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，優(yōu)化職業(yè)教育類型、職業(yè)院校布局和專業(yè)設置，實施大連市特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設計劃。開展中等職業(yè)教育優(yōu)秀學校和優(yōu)質專業(yè)建設項目，到2025年底，建設8所類型特征鮮明的優(yōu)秀職業(yè)院校、30個符合大連產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)質專業(yè)。采取中等職業(yè)院校和一般普通高中同批次招生等措施，穩(wěn)定中等職業(yè)院校招生規(guī)模。支持優(yōu)質技工院校建設高水平產(chǎn)教融合實訓基地。在技工院校中普遍推行工學一體化技能人才培養(yǎng)模式，加強工學一體化課程標準、教學資源、教學方法、教學場地等方面建設，加強精品課程、教材和“雙師型”師資隊伍建設，全面推行國家高技能人才培養(yǎng)標準和一體化課程規(guī)范。開展現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃，支持職業(yè)院校改善辦學條件。允許職業(yè)院校面向社會提供有償服務，開展有償服務及校企合作所得收入、校辦產(chǎn)業(yè)年度利潤等收入，應當納入學校財務統(tǒng)一核算和管理，可以按一定比例作為核增績效工資總額的來源，用于教職工績效工資發(fā)放。做好職業(yè)院校生均撥款經(jīng)費保障，支持職業(yè)院校發(fā)展。舉辦技工院校的國有企業(yè)，參照我市生均撥款制度逐步建立健全長效投入機制，保障學校教育教學活動正常開展。在符合三公經(jīng)費管理規(guī)定的前提下，支持學校多渠道籌措資金，合理保障職業(yè)學校師資受公派臨時出國（境）參加培訓訪學、進修學習、技能交流等學術交流活動相關費用。切實保障職業(yè)院校學生在升學、就業(yè)、職稱評審、事業(yè)單位公開招聘、參軍入伍等方面與同層次普通院校學生享有平等機會。（牽頭單位：市教育局、市人力資源社會保障局；責任單位：市委編辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委）
（六）加強高技能人才培養(yǎng)資源和服務供給。著力推進企業(yè)培訓中心、產(chǎn)教融合實訓基地和公共實訓基地建設與發(fā)展，加強市級預算內(nèi)投資支持，形成覆蓋全市的高技能人才培訓實訓網(wǎng)絡，推動各類培訓資源共建共享。對于獲得國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體和產(chǎn)教融合共同體認定的牽頭建設單位給予一定支持。全覆蓋推進“證照分離”改革，優(yōu)化民辦職業(yè)培訓學校審批流程，推行告知承諾制，實施一體化綜合監(jiān)管模式，開展年度督導，建立健全退出機制。實施技能人才繼續(xù)教育制度，推廣“求學圓夢”行動，提升專業(yè)技能和學歷層次，推動技能人才知識更新與技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級要求相適應。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市總工會，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）
三、完善技能導向的使用制度
（七）健全高技能人才崗位使用機制。支持企業(yè)設立技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，鼓勵高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技，對認定的高層次技能人才分別對應領軍人才、高端人才和青年才俊給予每人每月3000元、2000元、1000元津貼。技能大師工作室（站）團隊成員取得相應職業(yè)技能等級的，領辦人按照高級技師每人2000元、技師每人1000元、高級工每人500元的標準享受帶徒補貼。瞄準“卡脖子”“零突破”等關鍵核心領域，征集發(fā)布重大技術革新和技術攻關項目，鼓勵高技能領軍人才所在的單位、團隊等與發(fā)榜方對接揭榜領題，對符合條件揭榜掛帥項目給予資金補助。發(fā)揮高技能人才在科技創(chuàng)新和科技成果轉化中的重要作用。鼓勵高校、政府科研機構通過柔性引才方式吸納企業(yè)優(yōu)秀高技能人才參加科研團隊，積極實行“技師+工程師”“技師+博士”等靈活組團模式，所在單位可按規(guī)定根據(jù)參與各級科技計劃項目的高技能領軍人才的實際貢獻給予績效獎勵。充分發(fā)揮優(yōu)秀高技能人才作用，鼓勵勞動模范、大連工匠、能工巧匠、非物質文化遺產(chǎn)傳承人等到職業(yè)院校兼任實習實訓指導教師，提升高技能人才實操培養(yǎng)能力。注重青年高技能人才選用。高技能人才配置狀況應作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實體參加重大工程項目招投標、評優(yōu)和資質評估的重要因素。支持事業(yè)單位根據(jù)發(fā)展需要，靈活設置崗位，公開擇優(yōu)聘用高技能人才，重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。（牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局；責任單位：市教育局、市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市總工會、團市委，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）
（八）完善技能要素參與分配制度。強化技能價值導向，指導企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度。定期發(fā)布分職業(yè)（工種、崗位）、分技能等級的工資價位信息，為企業(yè)與技能人才協(xié)商確定工資水平提供參考。對關鍵技能崗位、關鍵工序和急需緊缺的高技能人才，可實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制，對有突出貢獻的優(yōu)秀高技能人才實行特崗特酬，符合條件的企業(yè)可運用股權激勵、項目收益分紅等中長期激勵工具，加大對高技能人才的激勵力度。對在技術革新或技術攻關中作出突出貢獻的高技能人才，企業(yè)可從成果轉化所得收益中給予獎勵。鼓勵和引導企業(yè)為包括高技能人才在內(nèi)的職工建立企業(yè)年金、購買補充醫(yī)療保險等。國有企業(yè)工資分配要向關鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需崗位的高層次、高技能人才傾斜。推動企業(yè)建立內(nèi)部技能崗位等級與管理、技術崗位序列相互比照、相互銜接機制，建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制，高技能人才人均工資增幅原則上不低于本單位相應層級專業(yè)技術人員和管理人員人均工資增幅，推動高技能人才工資水平穩(wěn)步提升。各地區(qū)可按規(guī)定對高技能特殊人才實行特殊待遇政策。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市國資委；責任單位：市總工會，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）
（九）完善技能人才穩(wěn)才留才引才機制。支持企業(yè)、科研機構、重點實驗室、研究中心等發(fā)揮人才平臺承載能力，引進一批優(yōu)秀高技能人才來連。對新引進的高技能人才，經(jīng)認定后分別對應領軍人才、高端人才和青年才俊給予260萬元、120萬元、30萬元安家費。對引進和培養(yǎng)的重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺技能人才，給予每人每月4000元薪酬補貼，保障期36個月，引導技能人才向基層一線流動。引進的重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺技能人才，按照高層次人才標準，享受隨遷配偶就業(yè)支持政策。健全技能人才服務體系，促進技能人才柔性合理流動，通過兼職、服務、技術攻關、項目合作等方式更好發(fā)揮作用。暢通高技能人才向專業(yè)技術崗位或管理崗位流動渠道，提高技能人才配置效率。落實高技能人才城市直接落戶規(guī)定，其配偶、子女按有關規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療等保障服務。引導各類企業(yè)關心關愛技能人才，規(guī)范開展共享用工，依法保障技能人才合法權益，合理確定勞動報酬。（牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局；責任單位：市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市醫(yī)保局、市總工會，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）
四、健全高技能人才評價體系
（十）拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。全面推行由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的新“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）制度。大力支持企業(yè)開展特級技師、首席技師評聘工作，特級技師評聘工作要在工程技術領域先行試點的基礎上逐步擴大范圍，首席技師原則上從特級技師中產(chǎn)生。聘用到特級技師崗位的人員，比照正高級職稱人員享受同等待遇，首席技師薪酬待遇可參照本單位高級管理人員標準確定或根據(jù)實際確定，且應高于特級技師薪酬待遇。對經(jīng)認定符合資助條件的特級技師和首席技師，按照特級技師每人5萬元、首席技師每人8萬元標準給予一次性工作資助，優(yōu)先支持建設技能大師工作室（站），到2025年底，評聘15名特級技師和首席技師。持續(xù)推動高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展相貫通，支持高技能人才參加工程、農(nóng)業(yè)、技工院校教師等8個系列職稱評審，鼓勵符合條件的專業(yè)技術人員按有關規(guī)定申請參加相應職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價。落實職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱、學歷的雙向比照認定制度，推進學歷教育學習成果、非學歷教育學習成果、職業(yè)技能等級學分轉換互認。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委）
（十一）完善技能人才評價制度。全面實行職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核和職業(yè)技能競賽等相結合的技能人才評價制度，職業(yè)技能競賽獲獎選手可按規(guī)定直接晉級相應職業(yè)技能等級。完善以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系，實現(xiàn)評價與培訓相銜接、與使用待遇相結合。完善由國家職業(yè)技能標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等構成的職業(yè)技能評價標準體系。根據(jù)我市新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新技術和勞務品牌、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、非物質文化遺產(chǎn)傳承項目等，動態(tài)調(diào)整專項職業(yè)能力考核目錄，2025年底前，開發(fā)專項職業(yè)能力考核規(guī)范10個。支持我市企業(yè)、院校、行業(yè)組織等積極爭取新興職業(yè)國家技能標準開發(fā)項目，將全市體現(xiàn)最新技術技能水平的職業(yè)技能等級評價規(guī)范，推動上升為國家職業(yè)技能標準或行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范。對接國際先進職業(yè)技能標準，積極探索國內(nèi)外符合條件的領域技能類職業(yè)資格和職業(yè)技能等級證書互認，落實境外技能人員職業(yè)資格認可清單制度。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市市場監(jiān)管局）
（十二）全面推行企業(yè)自主評價。鼓勵技能含量較高、在同行業(yè)內(nèi)具備影響力的本市企業(yè)備案成為自主評價機構，按照“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負責”的原則，企業(yè)自主確定評價范圍、自主設置職業(yè)技能等級、自主開發(fā)制定崗位規(guī)范、自主運用評價方法，面向本企業(yè)職工自主開展技能人才評價工作，到2025年底，全市有意愿申報且符合條件的企業(yè)全部備案納入自主評價目錄。企業(yè)對新招錄或未定級職工，可根據(jù)其日常表現(xiàn)、工作業(yè)績，結合職業(yè)標準和企業(yè)崗位規(guī)范要求，直接認定相應的職業(yè)技能等級；打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，對技藝高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認定高級工以上職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績突出的高技能人才，可破格晉升職業(yè)技能等級。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委）
（十三）積極推行職業(yè)技能等級認定。加大征集遴選力度，優(yōu)化遴選條件，面向院校、企業(yè)、行業(yè)組織及社會培訓機構，擇優(yōu)確定具有“產(chǎn)業(yè)代表性、評價專業(yè)性、行業(yè)權威性”的社會培訓評價組織，開展社會化職業(yè)技能等級認定。鼓勵市內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)申請參與社會評價，為中小微企業(yè)和社會人員提供職業(yè)技能等級認定服務。支持職業(yè)院校和設有應用學科的高校積極參與社會評價，經(jīng)備案成為我市職業(yè)技能等級評價機構。推行“學歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度，技工院校學生或經(jīng)評估論證的普通高校、職業(yè)院校學生，可在其畢業(yè)學年按培養(yǎng)層次分別申報參加相關職業(yè)中級工、高級工職業(yè)技能等級認定。加強對評價機構監(jiān)管服務，構建政府監(jiān)管、機構自律、社會監(jiān)督等質量監(jiān)督體系，定期組織開展督導評估或第三方評估，研究建立評級退出機制，確保評價結果公正、權威。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市國資委）
（十四）構建新型職業(yè)技能競賽格局。構建以世界技能大賽和全國技能大賽為引領、全省職業(yè)技能大賽為龍頭、全市競賽為主體、行業(yè)企業(yè)和院校競賽為基礎的全市新型職業(yè)技能競賽格局。健全競賽管理制度，推行“政企校行”合作辦賽和“賽會展演”綜合辦賽模式，建立政府、企業(yè)和社會多方參與的競賽投入保障機制。加強職業(yè)技能競賽專兼職人才隊伍建設，建立全市競賽指導專家、裁判員、教練員、獲獎選手、青苗選手信息庫，提高競賽科學化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。積極申辦國內(nèi)省內(nèi)重要賽事，定期舉辦全市技能大賽，推動地區(qū)開展綜合性競賽活動，鼓勵行業(yè)開展數(shù)字技能競賽、鄉(xiāng)村振興技能競賽等特色競賽，舉辦職工技能競賽、院校技能競賽等專項競賽，每年支持30個“高精尖缺”行業(yè)競賽或專項競賽項目，力爭在國賽取得獎牌突破，省賽進入獎牌榜和積分榜第一方陣。爭創(chuàng)更多世賽中國集訓基地，給予不超過500萬的建設資金補助。鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校開展職工、學生技能練兵，推薦企業(yè)和職業(yè)院校優(yōu)秀技能人才參加各級各類職業(yè)技能競賽，按照進入決賽人數(shù)給予選手所在企業(yè)、院校競賽補貼，補貼標準為市級競賽每人1500元、省級競賽每人2000元、國家級競賽每人5000元、世界級競賽每人10000元。推動企業(yè)制定和落實職業(yè)技能競賽獲獎選手相應待遇制度，優(yōu)先予以晉升和提薪。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會；責任單位：市科技局、市民政局、市財政局、市國資委、團市委、市婦聯(lián)、大連中華職教社，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）
五、建立完善高技能人才激勵機制
（十五）強化高技能人才激勵機制。健全以黨委政府獎勵為引領、行業(yè)企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才獎勵體系，提高全社會對技能人才的認可度。實施高技能領軍人才培育計劃，組織開展中華技能大獎、全國技術能手等評選推薦，獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”的高層次技能人才按規(guī)定享受安家費和津貼激勵政策；每兩年選樹20名左右“大連工匠”，每人一次性獎勵12萬元（稅后），2025年底，全市“大連工匠”達到90人以上。符合條件的優(yōu)秀高技能人才，優(yōu)先推薦全國勞動模范和先進工作者、國家科技進步獎、政府特殊津貼、中華技能大獎、全國技術能手、遼寧工匠、遼寧突出貢獻高技能人才、遼寧技術能手等國家級和省級評選活動。對符合條件的高技能人才，按規(guī)定推薦或授予五一勞動獎章、青年五四獎章、青年崗位能手、三八紅旗手、巾幗建功標兵等榮譽，提高全社會對技能人才的認可認同。（牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局；責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）
（十六）提高高技能人才政治待遇和社會地位。加強對高技能人才的政治引領和政治吸納，將高技能領軍人才納入各級黨委聯(lián)系服務專家范圍，將符合條件的高技能人才納入大連市高層次人才目錄，經(jīng)認定后享受相關服務保障待遇。注重依法依章程推薦高技能人才為人民代表大會代表候選人、政治協(xié)商會議委員人選、群團組織代表大會代表或委員會委員候選人，加大在高技能人才中發(fā)展黨員力度。進一步提高高技能人才在職工代表大會中的比例，支持高技能人才參與企業(yè)管理。按照有關規(guī)定，選拔推薦優(yōu)秀高技能人才到工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織掛職或兼職。建立高技能人才休假療養(yǎng)制度，定期分級開展高技能人才休假療養(yǎng)、研修交流和節(jié)日慰問等活動。（牽頭單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部；責任單位：市人大人事選舉委員會、市政協(xié)委員和縣區(qū)政協(xié)聯(lián)絡指導委員會、市人力資源社會保障局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）
六、加強高技能人才工作保障
（十七）強化組織領導。堅持黨對高技能人才隊伍建設的全面領導，確保正確政治方向。全市各級黨委政府要將高技能人才建設納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設總體部署和考核范圍。在本級人才工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立組織部門牽頭抓總、人力資源社會保障部門組織實施、有關部門各司其職、行業(yè)企業(yè)和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機制。要將加強新時代高技能人才隊伍建設工作納入對全市各級黨委和政府及有關部門工作考核指標。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人力資源社會保障局，各有關單位）
（十八）加強資金保障。統(tǒng)籌就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬結余資金以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費等，重點用于職業(yè)院校建設、職業(yè)技能培訓、職業(yè)標準開發(fā)、職業(yè)技能競賽、技能人才評選表彰等。積極爭取中央、省預算內(nèi)投資支持，為大連高技能人才工作提供資金保障。企業(yè)要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，60%以上用于一線職工教育和培訓。落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，發(fā)揮好職工教育經(jīng)費及各類資金作用，支持職業(yè)教育高質量發(fā)展。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市財政局；責任單位：市教育局、市國資委，市稅務局）
（十九）夯實基礎工作。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術，開展大連高技能人才發(fā)展狀況調(diào)查，建立高技能人才庫，繪制高技能人才行業(yè)和區(qū)域分布地圖，做好后續(xù)跟蹤服務。建立技能專家和技能培訓師資庫，加強高技能人才理論研究和成果轉化。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，加快線上培訓平臺及數(shù)字資源建設，構建線上線下相結合的培訓模式。全面推廣使用職業(yè)培訓券，加快建立以社會保障卡為載體的勞動者終身職業(yè)技能培訓電子檔案。推動實施技能領域“走出去”“引進來”合作項目，支持青年學生、畢業(yè)生參與青年國際實習交流計劃，推進技能領域國際交流互鑒。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）
（二十）營造良好氛圍。全市各地區(qū)各部門各單位要加強輿論引導，把弘揚勞動精神、勞模精神和工匠精神作為政治任務來抓。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體宣傳“技能大連”工作，宣樹“大連工匠”高技能人才典型，大力宣傳高技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和貢獻，激勵更多人走技能成才、技能報國之路，進一步營造重視、關心、尊重高技能人才的社會氛圍，形成勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市人力資源社會保障局、市總工會）
大連市人民政府辦公室
2023年10月30日
