為進一步增強我區(qū)特色消費的體驗度，加快培育和形成經濟發(fā)展新動力，有效滿足市民的多元化需求，依據《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《上海市商務委等八部門關于本市支持海派特色小店發(fā)展的若干意見》（滬商商貿〔2019〕99號）、《上海市商務委等九部門關于推動夜間經濟發(fā)展的指導意見》（滬商商貿〔2019〕100號）等規(guī)定，結合我區(qū)實際情況，制定本意見。
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1.總則
??1.1定義
??本意見所稱“外擺位”是指在不影響公共安全、公共秩序的情況下，允許有條件的咖啡店、酒吧、輕食餐廳等商戶在本建筑紅線范圍內適當設置相應的桌椅、休閑設施，方便顧客就餐和休閑。
??1.2適用范圍
??在“本區(qū)地標性夜生活集聚區(qū)”（以下簡稱“集聚區(qū)”）以及特色街區(qū)開展“外擺位”試點工作，應當遵照本意見規(guī)定的原則、方法、內容及要求。
??1.3管理原則
??（1）合法原則
??“外擺位”不得違反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，不得影響公共利益和他人合法權益。
??（2）條塊結合，屬地管理原則
??區(qū)城管執(zhí)法局負責“外擺位”政策保障及統(tǒng)籌協(xié)調。
??街道辦事處及南京路步行街管理辦公室、人民廣場地區(qū)管理辦公室、外灘風景區(qū)管理辦公室、豫園地區(qū)管理辦公室、田子坊地區(qū)管理委員會辦公室、新天地地區(qū)管理辦公室（以下簡稱“風景辦”）落實屬地管理責任，負責本區(qū)域集聚區(qū)“外擺位”的具體組織實施、日常管理工作。
??（3）政府引導、企業(yè)自治、社會共治原則
??街道辦事處（風景辦）組織集聚區(qū)的沿街商戶通過選舉產生外擺位的運營主體。運營主體統(tǒng)籌協(xié)調“外擺位”商鋪的自我管理、自我約束及交流發(fā)展等活動。
??街道辦事處（風景辦）引導居民和商戶通過平等協(xié)商、人民調解等方式化解矛盾。
2. “外擺位”的設置
??2.1“外擺位”的設置區(qū)域及時間
??運營主體應當統(tǒng)籌安排“外擺位”的布局，做到安全、規(guī)范、整潔、美觀，并符合下列要求：
??（1）“外擺位”的擺放位置為商戶門前建筑紅線內的獨用或共用部位。
??（2）“外擺位”不得占用消防通道、安全出入口，不得影響其他商戶的經營活動。
??（3）“外擺位”的邊緣應當距離橋梁、人行天橋、地下通道等交通樞紐，以及學校、醫(yī)院、重大活動場所100米范圍以上。
??（4）毗鄰住宅的“外擺位”的經營時間不得超出 7:00—22:00。
??2.2“外擺位”的業(yè)態(tài)
??“外擺位”的業(yè)態(tài)主要為咖啡店、酒吧、輕食餐廳等。
??2.3“外擺位”的設施設備
??“外擺位”的設施設備主要包括供客人餐飲的桌椅、遮陽（雨）傘、不產生污染的溫控設施、垃圾桶等。其他設施設備不得擅自設置。
??2.4“外擺位”設置的提出
??經營者向運營主體提出“外擺位”的設置意愿、設置方案，并簽訂安全和責任承諾書。
??設置方案包括“外擺位”時間、范圍、經營主體資格、經營業(yè)態(tài)、管理方案、應急預案等。
??2.5“外擺位”設置的申報與備案
??運營主體應當將“外擺位”的整體布局方案、商戶的申請材料及承諾書等材料，報街道辦事處（風景辦）備案。布局調整或商戶發(fā)生變更的，應當及時更新報備信息。
??街道辦事處（風景辦）應當及時將備案情況抄報區(qū)城管執(zhí)法局。
??2.6信息共享
??街道辦事處（風景辦）應當將“外擺位”整體布局方案、商戶等相關信息與區(qū)城運中心互聯(lián)互通、信息共享，實現(xiàn)外擺位的動態(tài)監(jiān)控。
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3. “外擺位”的管理
??3.1商戶的自律管理
??（1）在規(guī)定的區(qū)域范圍和時間設置“外擺位”；
??（2）桌椅、遮陽傘等設施應當保持安全和整潔美觀，并按垃圾分類的要求設置垃圾收集容器，與周邊環(huán)境相協(xié)調；
??（3）“外擺位”區(qū)域不得放置易燃易爆物品，不得放置火鍋等高溫明火器具；
??（4）“外擺位”范圍內不得亂搭建、亂張貼、亂懸掛、亂堆物；
??（5）“外擺位”范圍內保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、污水、無污跡、無蚊蠅孳生地。
??3.2運營主體的管理責任
??鼓勵和支持運營主體組織相關“外擺位”商戶建立自律組織，簽訂自律規(guī)約，做到依法合規(guī)經營、誠信守約經營。
??運營主體應當加強對“外擺位”的日常管理，及時發(fā)現(xiàn)和勸阻違法行為；勸阻無效的，立即報告街道辦事處或相關管理部門。
??3.3“外擺位”的禁止情形
??（1）不得挪作他用，不得轉讓、出租；
??（2）不得損壞、占用綠化；
??（3）不得擅自設置戶外（廣告）設施；
??（4）不得擅自播放音樂、現(xiàn)場駐唱、樂隊演奏等易產生環(huán)境噪聲污染的行為；
??（5）不得擅自設置大型照明設施；
??（6）不得進行食品生產加工；
??（7）不得進行其他違法行為。
??3.4行政管理部門依法履職
??區(qū)商務委、市場監(jiān)督局、城管執(zhí)法局、公安分局、文化旅游局、應急管理局等部門應當切實履行法定職責，加強對“外擺位”的檢查、指導和監(jiān)督。
??3.5街道辦事處（風景辦）的屬地管理責任
??街道辦事處（風景辦）應當牽頭公安派出所、市場監(jiān)管所、城市管理綜合行政執(zhí)法隊、綠化市容管理所等，及時查處違法行為，積極化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。
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4. “外擺位”的評價和誠信管理
??4.1考核評價
??運營主體每半年對“外擺位”商戶的守法遵規(guī)、誠信經營等情況進行考核評價。
??區(qū)城管執(zhí)法局定期委托第三方機構，對“外擺位”的實施情況和社會效果進行評價，形成評價報告。
??4.2誠信管理
??“外擺位”經營活動中有違法行為被行政處罰的，由有關部門按照規(guī)定納入公共信用信息服務平臺。
5.解釋
??本意見由黃浦區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負責解釋。
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6.施行日期和有效期
??本意見自2023年6月15日起施行，有效期2年。
上海市黃浦區(qū)城市管理行政執(zhí)法局
??2023年5月29日
