為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于推進外貿保穩(wěn)提質的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2022〕40號）精神及國家關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿、加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式、支持出口產品轉內銷等要求，結合我市實際，制定本措施。
一、積極培育外貿企業(yè)
（一）積極引進外貿企業(yè)。充分利用我市企業(yè)與央企合作契機，立足現(xiàn)有資源和產業(yè)基礎，創(chuàng)新合作方式，搭建央地合作平臺，實現(xiàn)資源、技術、產品、市場等方面合作共享。依托自貿區(qū)、綜保區(qū)、外貿轉型升級基地、產業(yè)園區(qū)等平臺，積極引進外貿、貨運代理服務平臺，鼓勵平臺企業(yè)整合國內資源，合理利用我市海鐵聯(lián)運重要節(jié)點，支持中歐、中老班列發(fā)展，推動我市外貿、跨境物流產業(yè)集聚。支持新增外貿企業(yè)年內實現(xiàn)一定規(guī)模進出口業(yè)務。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿區(qū)沈陽片區(qū)管委會）
（二）支持企業(yè)擴大進口。以培育建設國際消費中心城市為引領，組織企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會等重點展會，促進進口訂單簽訂，更好地滿足多元化消費需求。適時舉辦消費促進活動，帶動消費品進口。推進進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，豐富進口消費品品類、品種，支持企業(yè)建設跨境電商體驗店。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿區(qū)沈陽片區(qū)管委會）
（三）支持企業(yè)擴大出口。鼓勵企業(yè)積極應對當前國際形勢，引導重點外貿企業(yè)增強內生動力，激發(fā)企業(yè)開拓市場、提高產能、提升產品附加值動力，逐步培育一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的外貿龍頭企業(yè)，支持外貿企業(yè)開展融資業(yè)務。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿區(qū)沈陽片區(qū)管委會）
二、穩(wěn)定市場主體保訂單
（四）支持企業(yè)開展數(shù)字化營銷。把握國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的市場機遇，提升貿易數(shù)字化水平，促進對外貿易轉型升級，支持企業(yè)利用線上展會、線上直播、短視頻和電商平臺等渠道開拓國際市場，促進企業(yè)開展數(shù)字化營銷。打通國際信息流、貨物流網(wǎng)上通道，推動跨境電商企業(yè)開展國際物流業(yè)務，鼓勵傳統(tǒng)外貿企業(yè)轉型，支持企業(yè)利用第三方電子商務平臺或自營平臺開展跨境電子商務經營。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿區(qū)沈陽片區(qū)管委會）
（五）支持企業(yè)開拓多元化國內外市場。落實省商務廳重點展會計劃，推薦企業(yè)參加境外和國內國際性展會。高效發(fā)揮資金引導和撬動作用，支持企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，大力開拓RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等新興市場。組織企業(yè)參加重點境內國際性展會，助力企業(yè)開拓國內國際兩個市場。（牽頭單位：市商務局、貿促會；責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿區(qū)沈陽片區(qū)管委會）
（六）支持企業(yè)提升商品國際競爭力。充分利用RCEP在經貿合作方面的便利化措施，擴大先進技術、設備、關鍵零部件進口，促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。鼓勵企業(yè)持續(xù)開展出口研發(fā)活動，提升出口產品附加值。鼓勵企業(yè)加強境外商標、專利和地理標志等品牌建設，引導企業(yè)提高產品質量、改進技術、優(yōu)化服務、培育品牌，提升產品競爭力。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿區(qū)沈陽片區(qū)管委會）
（七）鞏固提升出口信用保險作用。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，進一步優(yōu)化出口信保承保和理賠條件。強化產品聯(lián)動，支持內外貿一體化發(fā)展，積極拓展產業(yè)鏈承保。擴大對中小微外貿企業(yè)承保的覆蓋面和規(guī)模，加大對中小微外貿企業(yè)出運前訂單被取消等風險的保障力度，以及對跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)的支持力度。鼓勵引導銀行機構結合外貿企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產品，重點緩解中小微外貿企業(yè)融資難、融資貴問題，支持企業(yè)投保短期出口信用保險、開展出口信用保險保單融資，支持小微外貿企業(yè)投保小微企業(yè)特定出口信用保險，提供普惠性保單。（牽頭單位：市商務局、金融發(fā)展局）
三、支持外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展
（八）推進跨境電商龍頭項目快速運營。支持跨境電商重點項目發(fā)展，鼓勵探索“班列+跨境電商”運營模式，擴大跨境電商業(yè)務規(guī)模。升級跨境電商公共服務平臺，支持企業(yè)通過跨境電商“9710、9810”模式開展跨境電商B2B業(yè)務，助推傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級，擴大新業(yè)態(tài)經營規(guī)模，提高通關效率。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿區(qū)沈陽片區(qū)管委會）
（九）積極引培外貿綜合服務企業(yè)。支持鐵西區(qū)、渾南區(qū)、沈北新區(qū)等3個國家外貿轉型升級基地整合本地企業(yè)資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，引進和培育外貿綜合服務企業(yè)，實現(xiàn)信息互通、渠道共享、風險互擔，形成外貿企業(yè)“抱團出?！钡募盒屯卣箛H市場的強大合力。支持外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展壯大，為小微企業(yè)提供物流、報關、信保、融資、收匯、退稅等核心服務。（牽頭單位：市商務局，鐵西區(qū)、渾南區(qū)、沈北新區(qū)政府；責任單位：相關區(qū)、縣（市）政府，自貿區(qū)沈陽片區(qū)管委會）
（十）鼓勵企業(yè)利用海外倉搭建國際營銷網(wǎng)絡。支持跨境電商企業(yè)在境外建設公共海外倉，鼓勵傳統(tǒng)外貿企業(yè)在RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等建設國際營銷網(wǎng)絡，完善海外倉功能。推進開展二手車出口試點業(yè)務，支持二手車出口企業(yè)設立海外展示中心形式的海外倉和綜合服務平臺。支持海外倉企業(yè)不斷完善海外市場品牌推廣、市場運營、物流配送、產品售后服務等功能，構建新型跨境物流網(wǎng)絡。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿區(qū)沈陽片區(qū)管委會）
（十一）支持加工貿易梯度轉移。借助我市獲批國家加工貿易梯度轉移重點承接地的契機，推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展。積極承接東部沿海發(fā)達地區(qū)加工貿易企業(yè)梯度轉移，促進加工貿易持續(xù)健康發(fā)展和產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。支持沈陽綜合保稅區(qū)近海園區(qū)、桃仙園區(qū)依托屬地產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，圍繞《海關總署關于印送〈綜合保稅區(qū)適合入?yún)^(qū)項目指引（2021年版）〉的函》（署貿函〔2021〕36號）的相關內容招引企業(yè)入?yún)^(qū)，提升民用飛機大部件設計、總裝及民用航空零部件加工制造能力，探索發(fā)展保稅維修業(yè)務，在搬遷物流、廠房建設方面對企業(yè)給予支持。（牽頭單位：市商務局、自貿區(qū)沈陽片區(qū)管委會、遼中區(qū)政府、沈陽海關；責任單位：相關區(qū)、縣（市）人民政府）
四、保障外貿產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通
（十二）加強外貿企業(yè)生產經營保障。制定市、區(qū)縣（市）兩級重點外貿企業(yè)臺賬，全力穩(wěn)企業(yè)、保訂單，做好重點外貿企業(yè)原材料及零部件供應、物流保障、上下游銜接等方面服務，建立工作推進和服務保障機制，掌握企業(yè)生產經營狀況，保障企業(yè)穩(wěn)定生產經營。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、商務局、交通運輸局；責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿區(qū)沈陽片區(qū)管委會）
（十三）促進外貿貨物運輸保通保暢。嚴格落實全國保障物流暢通促進產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定電視電話會議精神，推進落實外貿企業(yè)“白名單”制度，將外貿貨物納入重要物資范圍，全力保障貨運物流運輸暢通。（牽頭單位：市交通運輸局、商務局、沈陽海關；責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，自貿區(qū)沈陽片區(qū)管委會）
（十四）提升口岸通關服務水平。深入推進“單一窗口”建設，推廣落實“延時、錯時7×24小時預約通關”制度，保障進出口企業(yè)通關需求。深入推進跨關區(qū)“兩段準入”監(jiān)管，深化“區(qū)港直通”改革，進一步壓縮進口整體通關時間。對抵達海關監(jiān)管作業(yè)場所且完整提交相關信息的RCEP原產易腐貨物和快件，在滿足必要條件下爭取實行6小時內放行便利措施。加強AEO企業(yè)信用培育和認證工作，優(yōu)化外貿新業(yè)態(tài)新模式海關監(jiān)管模式，規(guī)范操作流程，支持企業(yè)享受通關便利。對通過海關AEO高級認證的企業(yè)給予資金獎勵。（牽頭單位：市商務局、沈陽海關）
（十五）擴展國際貿易空中通道。完善國際航線網(wǎng)絡，適時加密東北亞、東南亞航線，做好沈陽至法蘭克福、洛杉磯航線合作運營，到2025年，國際及地區(qū)航線力爭達到40條以上。支持桃仙國際機場及航空公司開展貨包機、客改貨業(yè)務，支持跨境電商龍頭企業(yè)培育和開通更多跨境電商國際貨運航線，提升區(qū)域航線網(wǎng)絡通達性和跨境電商貨運承載力。（牽頭單位：市商務局、自貿區(qū)沈陽片區(qū)管委會）
（十六）暢通國際貿易陸海通道。爭創(chuàng)國家中歐班列集結中心，加強進出口貨源組織，壯大沈陽中歐班列規(guī)模。鼓勵中歐班列在自貿區(qū)、綜保區(qū)、開發(fā)區(qū)開展保稅倉儲、集貨、集拼等業(yè)務，拓展東北亞、蒙、俄、歐等國際中轉業(yè)務。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、商務局；責任單位：沈陽海關、市交通運輸局、自貿區(qū)沈陽片區(qū)管委會，遼中區(qū)、沈北新區(qū)政府）
五、強化金融財稅政策支持
（十七）提升外貿企業(yè)應對匯率風險能力。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，對符合條件的小微外貿企業(yè)根據(jù)客戶資信情況，以授信或保證金等方式開展遠期結售匯業(yè)務。鼓勵銀行機構創(chuàng)新優(yōu)化外匯產品，完善網(wǎng)上銀行、線上平臺匯率避險模塊，提高業(yè)務辦理便利性。加強宣傳培訓，支持、引導外貿企業(yè)樹立匯率風險中性意識，提升外貿企業(yè)匯率避險意識和能力。（牽頭單位：市金融發(fā)展局、商務局）
（十八）積極穩(wěn)妥推進人民幣跨境貿易結算。加大對跨境人民幣結算宣傳培訓力度。鼓勵銀行機構加強產品服務創(chuàng)新，為外貿企業(yè)提供涵蓋人民幣貿易融資、結算在內的綜合性金融服務。支持銀行機構在依法合規(guī)前提下，通過單證電子化審核等方式簡化結算流程，提高跨境人民幣結算效率。（牽頭單位：市金融發(fā)展局、商務局）
（十九）抓實抓好外貿信貸投放。發(fā)揮各類金融機構作用，在依法合規(guī)、風險可控前提下，開展產品服務創(chuàng)新，按照市場化原則進一步加大對外貿企業(yè)特別是中小微外貿企業(yè)的信貸支持力度。積極推廣信保保單融資模式，支持企業(yè)提高融資能力和流動性水平。推動擴大“遼貿貸”融資投放規(guī)模，推廣“單一窗口”線上保單融資和授信方式。鼓勵大型骨干外貿企業(yè)為上下游企業(yè)增信，在真實交易背景下，引導金融機構向大型骨干外貿企業(yè)的上下游企業(yè)提供供應鏈金融產品。（牽頭單位：市金融發(fā)展局、商務局）
（二十）用好稅收政策。支持被認定為高新技術企業(yè)的外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)按規(guī)定享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。推動外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)開展無紙化納稅申報。優(yōu)化出口退稅業(yè)務辦理進度監(jiān)控，縮短退稅周期，時間壓縮至6個工作日內。（牽頭單位：市稅務局、商務局、沈陽海關）
（二十一）強化財政支持。發(fā)揮財政資金引導作用，積極爭取中央、省級財政資金，合理安排市本級資金，支持外貿重點工作。進一步落實“三直一快”政策直達工作機制，市本級政策所需資金由市與企業(yè)注冊地所在區(qū)、縣（市）及自貿區(qū)沈陽片區(qū)按照1:1比例共同承擔。各區(qū)、縣（市）政府及自貿區(qū)沈陽片區(qū)管委會可結合區(qū)域實際情況，出臺穩(wěn)外貿扶持政策，安排專項資金支持重點外貿企業(yè)及項目。（牽頭單位：市商務局、財政局，各區(qū)、縣（市）政府，自貿區(qū)沈陽片區(qū)管委會）
沈陽市人民政府辦公室
2023年6月4日
