為深入貫徹習近平總書記在全面推動長江經濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，扎實推進長江大保護典范城市建設，根據《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕5號）精神，結合宜昌實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略定位和共抓大保護、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略導向，圍繞突出“綠”的底色，強化“新”的引領，提升“帶”的優(yōu)勢，傳承“江”的文化，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，重點謀劃實施一批具有影響力、標志性、示范性的事項和項目，引領宜昌經濟社會高質量發(fā)展，推進長江大保護典范城市建設。
二、主要任務
?。ㄒ唬┩苿咏堤紲p污協(xié)同增效。落實碳達峰碳中和目標要求，加強高耗能高排放項目源頭管控，加強城鎮(zhèn)排污整治。到2023年，碳達峰工作取得良好開局，節(jié)能減排主要指標完成省下達的階段目標要求；到2025年，碳達峰工作取得階段性成效，單位GDP能源消耗降低、二氧化碳和主要污染物排放下降完成省下達目標。（牽頭單位：市發(fā)改委）
?。ǘ┙⒔∪鷳B(tài)產品價值實現(xiàn)機制。2022年完成宜昌市生態(tài)價值轉化路徑研究；2023年打造若干生態(tài)產品價值轉化示范項目；到2025年，生態(tài)產品價值實現(xiàn)的制度框架初步形成，生態(tài)產品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題得到有效解決，發(fā)展壯大一批生態(tài)產業(yè)，成功探索一條具有地方特色的生態(tài)價值實現(xiàn)路徑，形成一套可復制推廣的經驗和模式，實現(xiàn)生態(tài)保護和經濟發(fā)展“雙贏”。（牽頭單位：市發(fā)改委）
?。ㄈ┙ㄔO綠色制造體系。加快實施重點行業(yè)綠色化改造，到2025年，全市力爭開發(fā)綠色產品2個，新增綠色工廠12家，建設綠色園區(qū)2個，打造綠色供應鏈2條，創(chuàng)建一批國家級綠色制造示范單位，初步形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的化工產業(yè)綠色制造體系。（牽頭單位：市經信局）
?。ㄋ模┘訌娋G色技術創(chuàng)新引領。推動科技創(chuàng)新能力建設。到2023年，圍繞碳捕集利用封存、磷石膏綜合利用等綠色技術創(chuàng)新領域，布局省、市級重點實驗室、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等各類創(chuàng)新平臺20家以上，支持高校院所、企業(yè)圍繞綠色低碳技術開展技術攻關5-10項；到2025年，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，規(guī)模以上企業(yè)開展研發(fā)活動覆蓋率100%。組織開展綠色低碳關鍵技術攻關，加速綠色技術創(chuàng)新成果轉化。（牽頭單位：市科技局）
?。ㄎ澹┨嵘Y源節(jié)約集約利用水平。全面實施最嚴格水資源管理制度和國家節(jié)水行動方案。到2023年，完成重要河流水量分配和生態(tài)流量保障目標確定；到2025年，全市用水總量控制在22.4億立方米以內，用水效率達到全市“十四五”目標，重點河流主要控制斷面生態(tài)基流保證率原則上不低于90%，重要河湖水功能區(qū)水質達標率達到國家、省相關考核目標。（牽頭單位：市水利和湖泊局）
（六）推進綜合交通綠色發(fā)展。加強交通行業(yè)節(jié)能減排，強化資源集約利用，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通運輸體系。到2025年，建成三峽綜合交通運輸體系，全國性綜合交通樞紐建設取得顯著成效，全面開啟交通強市建設新局面。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）
?。ㄆ撸┩苿娱L江中游城市群協(xié)同發(fā)展。積極引領宜荊荊都市圈建設，著力打造長江中上游的重要增長極，輻射帶動長江中上游地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。圍繞重點產業(yè)分工協(xié)作、對內對外雙向開放、綠色生態(tài)聯(lián)保共治、公共服務共建共享，進一步完善協(xié)同發(fā)展體制機制。到2023年，聯(lián)結長江中上游、輻射江漢平原的省域副中心城市建設取得重大進展；到2025年，長江中上游區(qū)域性中心城市建設取得重大成效。（牽頭單位：市發(fā)改委）
?。ò耍┥罨L江大保護金融創(chuàng)新實踐。建立較為完善的綠色金融組織體系、產品體系和政策支持體系，形成可復制的綠色金融發(fā)展模式。到2023年，全市綠色融資規(guī)模增速不低于20%；到2025年，全市綠色融資規(guī)模在2020年的基礎上翻一番。（牽頭單位：人行市中心支行、市地方金融工作局）
（九）提升城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境。到2023年，完成一批城鄉(xiāng)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理、地下綜合管廊等建設項目，逐步提升管理水平和治理能力，有序推進全市城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境提升；到2025年，全市城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境顯著提升，建設方式綠色轉型成效明顯，綠色建筑規(guī)模大幅增加，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整體改善，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。（牽頭單位：市住建局）
?。ㄊ┩七M長江文化旅游建設。堅持“國際化、特色化、品質化、智慧化”發(fā)展方向，圍繞增品種、提品質、創(chuàng)品牌，適應市場需求，不斷創(chuàng)造新供給、新場景、新體驗，構建“全域宜游”、“全時暢游”的大旅游格局。加快建設屈原文化公園，使宜昌成為長江國家文化公園的重要支撐，確立宜昌作為長江國際黃金旅游帶核心城市的地位，打造世界著名山水旅游目的地、文化旅游目的地，建設世界旅游名城。到2025年，全市游客接待規(guī)模突破1.25億人次，入境旅游指標位于全國同類城市前列，文化和旅游產業(yè)綜合收入突破2000億元。（牽頭單位：市文化和旅游局）
三、工作保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立宜昌市降碳減污擴綠增長十大行動指揮部，由市政府常務副市長任指揮長，市政府聯(lián)系市發(fā)改委的副秘書長和市發(fā)改委主要負責同志任副指揮長，有關部門負責同志為成員，指揮部辦公室設在市發(fā)改委（市長江辦）。成立以牽頭部門主要負責同志任指揮長、分管負責同志任辦公室主任的十大專項行動指揮部，建立工作推進和日常聯(lián)絡機制。
（二）推動督促落實。推動降碳減污擴綠增長是長江大保護典范城市建設重要內容，各地各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，切實履職盡責，形成工作合力。指揮部辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調，開展考核督辦。各專項指揮部要強化工作舉措，細化各年度目標任務，加強調度。對列入責任清單的重要事項和重大項目，實行季度調度，相關推進情況及時報指揮部辦公室。對工作力度大、實效好的單位，提請市政府通報表揚；對工作不力、進度滯后的，及時督促整改。
（三）強化宣傳引導。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的宣傳引導作用，加強對《長江保護法》、綠色低碳發(fā)展等宣傳引導。開展綠色發(fā)展工作交流，總結推廣經驗做法。廣泛發(fā)動，凝聚共識，調動全社會參與綠色發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
宜昌市人民政府辦公室
2022年11月22日
