為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見》的部署要求，推動(dòng)我市國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，進(jìn)一步推深做實(shí)林長制，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，優(yōu)化國土空間治理體系，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，為建設(shè)美麗珠海提供生態(tài)保障。
?。ǘ┗驹瓌t
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，合理布局。科學(xué)制定綠化相關(guān)規(guī)劃，并加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃相銜接，合理安排國土綠化空間。
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，因地制宜。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)和自然恢復(fù)相結(jié)合，應(yīng)綠盡綠，適地適綠，構(gòu)建健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，綠化為民。遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，考慮生態(tài)合理性和經(jīng)濟(jì)可行性，節(jié)儉務(wù)實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，著力提升人民群眾的獲得感和幸福感。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)
到2025年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在32.22%以上，森林蓄積量達(dá)到243萬立方米以上(以上數(shù)據(jù)最終以“三調(diào)”融合數(shù)據(jù)為準(zhǔn))，建成區(qū)綠化覆蓋率不低于45%，城區(qū)鄉(xiāng)土樹種使用率達(dá)80%以上。
二、主要措施
（一）科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)綠化
高標(biāo)準(zhǔn)編制全市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠線劃定和林地保護(hù)與利用規(guī)劃等綠化相關(guān)規(guī)劃并與國土空間規(guī)劃銜接，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。各區(qū)政府（管委會(huì)）要組織編制區(qū)級(jí)綠化相關(guān)規(guī)劃，并將綠化內(nèi)容相應(yīng)納入各區(qū)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門相關(guān)規(guī)劃中，納入各區(qū)國土空間規(guī)劃“一張圖”。在國土空間規(guī)劃中要明確造林綠化空間和位置。綠化相關(guān)規(guī)劃要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，符合國土空間管控要求，合理劃定規(guī)劃范圍，確定綠化目標(biāo)任務(wù)，既要滿足生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、景觀要求，也要滿足健康、安全、宜居要求。任何部門、單位或個(gè)人不得隨意變更綠化規(guī)劃，不得擅自改變綠化用地面積、性質(zhì)和用途。[市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、軌道交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再一一列出]
?。ǘ┖侠戆才啪G化用地
各區(qū)（功能區(qū)）要根據(jù)第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)和國土空間規(guī)劃，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等因素，科學(xué)確定綠化用地，實(shí)行精準(zhǔn)化管理。梳理宜林荒山、荒地荒灘、荒廢和受損山體、退化林地草地、低質(zhì)低效林的具體區(qū)域，并以此為主開展綠化。結(jié)合城市更新，通過拆違建綠、留白增綠、見縫插綠、立體植綠等方式增加城市綠地。鼓勵(lì)各區(qū)通過建設(shè)用地騰挪等方式加大留白增綠力度，留足綠化空間。鼓勵(lì)通過全域土地綜合整治，利用廢棄閑置土地增加村莊綠地，依法依規(guī)開展鐵路公路兩側(cè)、江河沿岸、湖泊水庫周圍等區(qū)域綠化工作，將綠化工程和主體工程同步推進(jìn)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地造林綠化，嚴(yán)禁開山造地、填湖填海綠化，禁止在河湖管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木。（市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、軌道交通局、公共工程建設(shè)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┛茖W(xué)選擇綠化樹種
各區(qū)（功能區(qū)）應(yīng)參照《廣東省主要鄉(xiāng)土樹種名錄》《珠海市園林綠化常用植物指引》選擇綠化樹種，堅(jiān)持適地適樹原則，審慎使用外來樹種，積極采用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主要的基礎(chǔ)樹種。江河沿岸、湖泊水庫周圍要優(yōu)先選用根系發(fā)達(dá)、固土保水能力強(qiáng)的樹種。沿海防護(hù)林要選擇耐鹽堿、抗風(fēng)能力強(qiáng)的樹種。紅樹林造林要優(yōu)先選擇本土樹種，嚴(yán)格控制引入外來紅樹林樹種。公路綠化應(yīng)選用適應(yīng)公路環(huán)境條件、吸塵降噪、景觀功能好的樹種，并注重喬灌花草的合理搭配。城市和鄉(xiāng)村綠化要充分考慮居民休閑游憩需求、群眾健康和景觀因素，配置適當(dāng)?shù)泥l(xiāng)土樹種、遮陰樹種，避免選用易致人體過敏的樹種，充分發(fā)揮城市綠化樹木固土保水、改善小氣候、增加碳匯的功能，同時(shí)注重保留歷史風(fēng)貌。市政道路綠化應(yīng)充分考慮本地氣候特點(diǎn)、市民群眾遮蔭納涼需求，推廣林蔭慢行系統(tǒng)建設(shè)，行道樹優(yōu)先選擇遮陰樹種，為市民群眾提供安全、舒適的綠色出行空間。加強(qiáng)苗木選擇的科學(xué)性，加強(qiáng)《粵港澳園林苗木質(zhì)量規(guī)格規(guī)范》理解與應(yīng)用，提倡使用實(shí)生苗、全冠苗，綠化使用樹種應(yīng)選擇規(guī)格適宜的苗木，提高良種使用率，加大鄉(xiāng)土樹種采種生產(chǎn)、種苗繁育和保障性苗圃建設(shè)力度。（市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、軌道交通局、公共工程建設(shè)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┩七M(jìn)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展
各相關(guān)部門要落實(shí)國家、省關(guān)于全面推進(jìn)科學(xué)綠化的工作部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，依托山海相擁、山城相融、林城相映的良好自然山水格局，結(jié)合森林海島建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)國土綠化，大力推進(jìn)植樹造林，恢復(fù)提升全市森林覆蓋率，提高林分林相質(zhì)量水平，推動(dòng)珠海林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)優(yōu)化城市生態(tài)空間，合理布局結(jié)構(gòu)性綠地和城市公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地，促進(jìn)城市綠色空間均衡布局和城市綠地增綠提質(zhì)。
2022年起，全面推進(jìn)綠美廣東大行動(dòng)，至2023年底，全面推進(jìn)各區(qū)森林面積恢復(fù)提升工作，確保珠海市森林覆蓋率在2023年底前達(dá)到32.22%以上，到2025年森林總量和森林覆蓋率穩(wěn)步提升。
2022至2025年，各區(qū)（功能區(qū)）新（改）建公園綠地不少于40個(gè)，全市綠地系統(tǒng)布局全面優(yōu)化，城市生態(tài)環(huán)境有效提升，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)93%。（市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、橫琴粵澳深度合作區(qū)城市規(guī)劃和建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹└邩?biāo)準(zhǔn)編制綠化設(shè)計(jì)方案
要立足本地自然地形地貌和客觀條件，科學(xué)編制綠化設(shè)計(jì)方案，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，喬灌草結(jié)合。要區(qū)分城市綠地、林地、村莊、鐵路、公路、河渠兩側(cè)、湖庫周邊等不同區(qū)域的綠化需求，科學(xué)設(shè)定綠化配置方式，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工建設(shè)。各類型綠化項(xiàng)目主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)用地、用水、樹種、草種選擇、技術(shù)路線等內(nèi)容進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)。加強(qiáng)綠化相關(guān)行業(yè)管理，完善工程建設(shè)程序，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)。綠化工程設(shè)計(jì)方案要明確良種使用和種苗質(zhì)量要求，推廣使用良種壯苗。（市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市軌道交通局、公共工程建設(shè)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┘訌?qiáng)綠化樹木的遷移、砍伐管理
城鄉(xiāng)建設(shè)中要做好樹木保護(hù)工作，涉及樹木遷移、砍伐的，要根據(jù)《廣東省城市綠化條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例》等法規(guī)要求，充分征求專家、公眾的意見，依法從嚴(yán)審批、監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)審批的遷移、砍伐行為要從嚴(yán)處罰。在建設(shè)項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)階段，完善城市樹木保護(hù)評(píng)估論證機(jī)制，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收全過程落實(shí)城市樹木保護(hù)要求。城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)存在老樹和有鄉(xiāng)土特點(diǎn)的現(xiàn)有樹木的，要做好保護(hù)措施和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在施工過程中做好全過程的監(jiān)督管理，建立檔案數(shù)據(jù)。各區(qū)要落實(shí)中轉(zhuǎn)苗圃用地，加強(qiáng)遷移城市樹木的養(yǎng)護(hù)和管理，完善常態(tài)化遷移樹木調(diào)度再利用機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理制度，強(qiáng)化林地用途管制，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目使用林地審核審批，認(rèn)真執(zhí)行林地上林木限額采伐、憑證采伐制度。嚴(yán)厲查處亂砍濫伐、非法開墾、非法使用城市綠地和林地等違法行為。（市城市管理綜合執(zhí)法局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、軌道交通局、公共工程建設(shè)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┣袑?shí)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)
探索將有歷史文化特色的歷史名園、古樹名木納入歷史文化保護(hù)傳承范疇。城市更新要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，不破壞地形地貌 ,不隨意改建具有歷史價(jià)值的公園，禁止隨意遷移古樹名木，要最大限度避讓古樹名木、老樹，禁止大拆大建，促進(jìn)古樹名木、老樹與城市基礎(chǔ)設(shè)施和諧共存，為居民留住鄉(xiāng)愁。按照“一樹一檔”要求，建立古樹名木圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，錄入廣東省古樹名木信息管理系統(tǒng)，建立二維碼數(shù)字化管理，做好古樹名木標(biāo)識(shí)掛牌。成立珠海市古樹名木資源保護(hù)專家組，為全市古樹名木資源普查、鑒定、管護(hù)等提供決策咨詢和技術(shù)支撐。廣泛宣傳古樹名木資源保護(hù)的重要性和必要性，全方位提升古樹名木宣傳工作，提高全社會(huì)的古樹名木保護(hù)意識(shí)。定期開展古樹名木監(jiān)測(cè)巡查，發(fā)布古樹名木檢查情況通報(bào)和古樹保護(hù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。修訂《珠海市古樹名木保護(hù)管理辦法》、制定《珠海市古樹名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南》，為古樹名木保護(hù)提供政策依據(jù)和技術(shù)指引。嚴(yán)格保護(hù)古樹名木及其自然生長環(huán)境，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，自然資源部門負(fù)責(zé)在林地、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)古樹名木的養(yǎng)護(hù)管理，監(jiān)督散生在各單位管界內(nèi)及個(gè)人庭院中古樹名木的管理養(yǎng)護(hù)；城管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市綠地及其區(qū)域內(nèi)古樹名木的養(yǎng)護(hù)管理；屬地政府負(fù)責(zé)社區(qū)、村莊、個(gè)人庭院范圍內(nèi)古樹名木的養(yǎng)護(hù)管理。市城市管理綜合執(zhí)法局、市自然資源局和各區(qū)政府（管委會(huì)）根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)的執(zhí)法工作。各責(zé)任單位要對(duì)瀕危古樹名木及時(shí)搶救復(fù)壯，盡可能改善古樹的生長狀況，挽救和延長古樹的壽命。（市自然資源局、城市管理綜合執(zhí)法局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍┛茖W(xué)開展紅樹林保護(hù)修復(fù)
編制《珠海市紅樹林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2021-2025年）》，明確紅樹林保護(hù)修復(fù)的區(qū)域布局、選點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容，在規(guī)劃指導(dǎo)下建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)功能完善、消浪減災(zāi)效果顯著的紅樹林，打造紅樹林保護(hù)修復(fù)珠海名片。結(jié)合水鳥生態(tài)廊道建設(shè)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、濕地保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目，開展紅樹林保護(hù)修復(fù)工作。通過實(shí)施宜林荒灘造林、低效紅樹林修復(fù)、無瓣海桑等外來樹種鄉(xiāng)土化改造、受損紅樹林生境修復(fù)或重建，提高紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。開展紅樹林自然教育，適度發(fā)展紅樹林觀光、旅游，發(fā)揮紅樹林生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能。開展紅樹林動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立紅樹林資源數(shù)據(jù)庫，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。（市自然資源局、發(fā)展改革局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）科學(xué)選擇綠化方式
因地制宜推進(jìn)國土綠化，遵循“宜林則林、宜草則草”原則，不提倡大規(guī)模、高投入采用輔助工程措施創(chuàng)造條件綠化。統(tǒng)籌考慮綠化后期維護(hù)成本和長期效益，科學(xué)確定綠化方式和模式，合理運(yùn)用集水、節(jié)水造林種草技術(shù)。要積極拓展綠化空間，充分利用城鄉(xiāng)廢棄地、邊角地、房前屋后等見縫插綠，做到應(yīng)綠盡綠。科學(xué)配置安全、美觀、易維護(hù)的植物種類，推廣抗逆性強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)成本低的植物品種，依法合規(guī)開展城市綠地、林地、村莊、鐵路、公路、河渠兩側(cè)、湖庫周邊等綠化建設(shè)。加大城鄉(xiāng)公園綠地建設(shè)力度，推進(jìn)立體綠化，完善居住區(qū)綠化，提升城鄉(xiāng)綠地生態(tài)功能，做到應(yīng)綠盡綠。在城市綠化和環(huán)境營造中，鼓勵(lì)近自然、本地化、易維護(hù)、可持續(xù)的生態(tài)建設(shè)方式。城市綠化要選擇適度規(guī)格的苗木，堅(jiān)決反對(duì)“天然大樹進(jìn)城”“一夜成景”等急功近利行為，拒絕奇花異草，不能在短時(shí)間內(nèi)大量更換原有綠化樹，特別是不能隨意更換展現(xiàn)本土風(fēng)貌、保留歷史情懷的標(biāo)志性樹種，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)搞綠化工程。綠化改造維護(hù)過程中，對(duì)于部分根系發(fā)達(dá)的樹種，要采取物理隔離、局部聯(lián)通樹池等措施減輕樹木根系對(duì)道路和地下管網(wǎng)的影響，不應(yīng)簡(jiǎn)單采取遷移、砍伐的措施；不得采用非通透性材料覆蓋樹木周圍地面，不得過度修剪以致出現(xiàn)“斷頭樹”。鄉(xiāng)村綠化美化要充分利用其固有的自然本底，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，避免片面追求景觀化園林化。造林要因地制宜選用多樹種營造混交林，推廣本地鄉(xiāng)土樹種。群眾普遍關(guān)心且政府主導(dǎo)的重大綠化項(xiàng)目，必須經(jīng)過科學(xué)論證，廣泛聽取各方面意見。重大公共園林綠化工程、面積在五千平方米以上的已建成公共綠地的主要樹種和綠化景觀確需變更的，應(yīng)向社會(huì)公開征求意見、組織專家論證，并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、軌道交通局、公共工程建設(shè)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ╈柟烫嵘G化成效
積極探索鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人以捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等形式參與園林綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與城市綠化建設(shè)和管理。圍繞建設(shè)“公園城市”的目標(biāo)，分層分級(jí)因地制宜布局各類綠地，構(gòu)建布局均衡、功能完善的城鄉(xiāng)公園體系。根據(jù)城市發(fā)展需要,合理安排與城市人口和城市面積相適應(yīng)的綠化用地面積，加大社區(qū)公園、小微綠地建設(shè)力度，對(duì)有條件的附屬綠地進(jìn)行公園化改造，有效提升公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地布局的均衡性，切實(shí)增強(qiáng)市民群眾綠色獲得感。全面提升公園綠地功能品質(zhì)，在公園綠地建設(shè)和改造中保護(hù)好樹木、地形地貌等原生態(tài)要素，配齊兒童游樂設(shè)施和體育活動(dòng)設(shè)施，有效發(fā)揮公園綠地休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身、科普教育等綜合功能。完善和落實(shí)城市綠地占補(bǔ)平衡機(jī)制，劃定城市永久保護(hù)綠地并實(shí)施嚴(yán)格管控，在城市建設(shè)中最大限度保護(hù)城市綠地。加大森林撫育、退化林修復(fù)力度，分批次實(shí)施修復(fù)改造和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、穩(wěn)定性和碳匯能力。逐步將布局不合理桉樹純林、發(fā)生松材線蟲病純松林等改造為鄉(xiāng)土闊葉樹種和珍貴樹種混交林。加強(qiáng)林火隱患排查和防火基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升火情監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期處置能力。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警和檢疫防控。探索建立森林面積損補(bǔ)平衡機(jī)制，堅(jiān)持“誰損耗、誰補(bǔ)充”原則，落實(shí)采伐跡地和火燒跡地造林復(fù)綠職責(zé)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、城市管理綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、軌道交通局、公共工程建設(shè)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）全面提升森林公園和城市公園質(zhì)量
依托豐富的森林和城市綠地資源，根據(jù)《珠海市自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案》《珠海市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》等規(guī)劃要求，重點(diǎn)打造9處森林公園和9處城市公園，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展的原則，推進(jìn)森林公園和城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施完善與提升、管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等工作，重點(diǎn)推進(jìn)森林公園勘界立標(biāo)、綜合科學(xué)考察等工作，打造親近大自然的休閑游憩場(chǎng)地，傳播生態(tài)文明理念，展示珠海特色的綠色文化，將綠色資源轉(zhuǎn)化為全民共享的生態(tài)福利。（市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┨嵘G化監(jiān)管水平
依據(jù)國土空間規(guī)劃“一張圖”，完善綠化監(jiān)測(cè)與保護(hù)機(jī)制，各部門根據(jù)職責(zé)在城市綠地、林地、村莊、鐵路、公路、河渠兩側(cè)、湖庫周邊的綠化范圍開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握綠地資源變化情況，將監(jiān)測(cè)情況入庫上圖，提升國土綠化狀況監(jiān)測(cè)信息化精準(zhǔn)化水平，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果科學(xué)評(píng)價(jià)國土綠化成效。加強(qiáng)城市綠化施工和養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理工作，充分保護(hù)原生植被、野生動(dòng)物棲息地、珍稀植物、紅樹林等生境，禁止煉山整地、全墾整地等毀壞表土的備耕方式。要實(shí)行綠化方案設(shè)計(jì)編制、施工、檢查驗(yàn)收和日常管護(hù)全過程監(jiān)管。（市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、軌道交通局、公共工程建設(shè)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┲贫ㄍ晟瓶茖W(xué)綠化技術(shù)規(guī)范和制度
完善科學(xué)綠化技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)我市科學(xué)綠化樹種選擇指引、園林綠化工程施工標(biāo)準(zhǔn)、園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)準(zhǔn)則；加強(qiáng)對(duì)園林綠化管養(yǎng)行業(yè)指導(dǎo)，制定城市綠地、行道樹的養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定樹木修剪安全操作指引，完善遷移砍伐城市樹木審批工作制度。加強(qiáng)對(duì)各園林綠化建設(shè)項(xiàng)目履行“綠色圖章”制度和落實(shí)科學(xué)綠化技術(shù)規(guī)范的監(jiān)管。進(jìn)一步完善我市綠化設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)全流程地方標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)各區(qū)科學(xué)合理、節(jié)儉務(wù)實(shí)推進(jìn)科學(xué)綠化建設(shè)和管理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全面推行林長制，明確各級(jí)林長和部門分工責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。要充分發(fā)揮各級(jí)綠化委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等作用，未設(shè)立綠化委員會(huì)的區(qū)要迅速設(shè)立區(qū)級(jí)綠化委員會(huì)并安排專職人員負(fù)責(zé)，強(qiáng)化國土綠化管理、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)等工作，持之以恒推進(jìn)全民義務(wù)植樹。廣泛開展宣傳教育，弘揚(yáng)科學(xué)綠化理念，倡導(dǎo)節(jié)儉務(wù)實(shí)綠化風(fēng)氣和綠色低碳生產(chǎn)生活方式。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩晟普邫C(jī)制
完善土地支持政策，對(duì)集中連片開展國土綠化、生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的經(jīng)營主體，可在符合國土空間規(guī)劃的前提下，在依法辦理用地審批和供地手續(xù)后，將一定的治理面積用于生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。探索城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園綠地依法辦理用地手續(xù)但不納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模管理的“只征不轉(zhuǎn)”新機(jī)制，推進(jìn)公園綠地建設(shè)。探索研究紅樹林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)，助推林業(yè)發(fā)展。探索拓寬林業(yè)碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，增強(qiáng)經(jīng)營主體造林護(hù)林積極性。（市自然資源局、發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┟鞔_國土綠化主體
區(qū)級(jí)人民政府（管委會(huì)）要切實(shí)履行科學(xué)綠化主體責(zé)任，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民造林綠化。城市綠地、林地、村莊、鐵路、公路、河渠兩側(cè)、湖庫周邊，各有關(guān)主管部門要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施科學(xué)綠化；工礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校用地以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)等范圍，由各相關(guān)單位負(fù)責(zé)造林綠化。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)資金保障
積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，合理安排各級(jí)財(cái)政資金投入，引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與國土綠化。財(cái)政部門要做好資金保障工作，支持城市綠化、造林和紅樹林生態(tài)保護(hù)修復(fù)等綠化任務(wù)需求。（市財(cái)政局、發(fā)展改革局、自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
珠海市人民政府辦公室
2022年9月28日
