為加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，打造交通強國樣板城市，根據(jù)《山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》（魯政字〔2021〕127號），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，緊緊抓住省委、省政府實施“強省會”戰(zhàn)略重大機遇，立足新發(fā)展階段，突出互聯(lián)互通的發(fā)展方向和人民滿意的發(fā)展目標，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，落實交通強國建設(shè)部署，加快建立現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，共建交通強國山東示范區(qū)，全面提升設(shè)施供給能力、運輸服務(wù)能力、行業(yè)治理能力，推動交通高質(zhì)量發(fā)展，助力濟南打造黃河流域生態(tài)保護示范標桿和高質(zhì)量發(fā)展核心增長極。
（二）基本原則。
1.引領(lǐng)發(fā)展，當好先鋒。堅持交通提前布局的工作方針，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，融入新發(fā)展格局，加快推動省會經(jīng)濟圈（濟南都市圈）交通一體化發(fā)展，以交通引領(lǐng)重點片區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉開城市發(fā)展框架，為新時代社會主義現(xiàn)代化“強省會”建設(shè)當好開路先鋒。
2.服務(wù)出行，人民滿意。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮交通的基礎(chǔ)性、服務(wù)性作用，將便民、利民、惠民作為根本出發(fā)點，不斷提升交通運輸服務(wù)品質(zhì)、運行效率和均等化水平，實現(xiàn)“人享其行、物暢其流”。
3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適度超前。堅持“大交通”理念，統(tǒng)籌“鐵陸空地水”多種運輸方式融合發(fā)展，加快推動省會綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)；堅持交通適度超前發(fā)展原則，完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，釋放交通運輸發(fā)展動力。
4.安全可靠，綠色低碳。貫徹“生命至上、安全第一”的發(fā)展理念，提高交通運輸安全保障和應(yīng)急救援能力。按照“碳達峰、碳中和”目標要求，推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強交通領(lǐng)域污染防治和資源集約節(jié)約利用，建設(shè)低碳可持續(xù)交通運輸體系。
5.創(chuàng)新驅(qū)動，智慧賦能。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化交通運輸建設(shè)中的核心地位，加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，提高行業(yè)要素生產(chǎn)率；積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新能源、新材料，推動大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)賦能交通發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。到2025年，交通強國樣板城市建設(shè)取得重大突破，國際性綜合交通樞紐城市培育取得明顯成效，初步建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，連接京津冀協(xié)同發(fā)展和長三角一體化的核心節(jié)點作用更加突出，打造中國北方新動能增長極，陸海聯(lián)動戰(zhàn)略支點充分顯現(xiàn)，成為面向亞太、鏈接亞歐的黃河流域?qū)ν忾_放門戶，打造引領(lǐng)山東半島城市群發(fā)展的新時代社會主義現(xiàn)代化強省會。
綜合立體交通網(wǎng)基本形成。加快構(gòu)建“一軸二廊三通道”的綜合交通主骨架，國際、城際、市域、城市4張交通網(wǎng)更加完善，濟南國際陸港基本建成，力爭建成4F級國際機場，高速（城際）鐵路運營及在建里程突破500公里，高速公路里程940公里，小清河航道建成投用，建成1000噸級泊位14個，城市軌道運營及在建里程279公里，新建城市道路700公里，加強交通擁堵綜合治理，擁堵指數(shù)下降15%，基本形成以航空運輸為引領(lǐng)、軌道交通為骨架、道路交通為經(jīng)脈、水路交通為補充、以交通樞紐為支點的綜合立體交通網(wǎng)。
綜合運輸服務(wù)能力和品質(zhì)大幅提升。初步實現(xiàn)“123”客運通達網(wǎng)（省會經(jīng)濟圈內(nèi)城市1小時通達、省內(nèi)主要城市2小時通達、全國主要城市3小時通達）和“123”物流網(wǎng)（省內(nèi)1天送達、國內(nèi)2天送達、國際主要城市3天送達），歐亞班列年開行數(shù)量1000列以上；初步建成市域、市區(qū)兩個“1小時交通圈”，基本達到主城區(qū)15分鐘、建制鎮(zhèn)30分鐘進高快速路，主城區(qū)公交站點500米覆蓋率保持100%等服務(wù)指標。
綜合交通運輸治理水平顯著提高。交通行業(yè)實現(xiàn)綠色集約發(fā)展，運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，營運車輛、船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗持續(xù)下降，城市公共交通新能源車輛占比持續(xù)提升；智慧交通技術(shù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)有效推進，運輸服務(wù)智能化水平進一步提高；安全保障體系更加完善，高效快速反應(yīng)的應(yīng)急體系基本形成；行業(yè)治理能力顯著增強，綜合交通法規(guī)體系不斷健全，交通運輸領(lǐng)域改革進一步深化，全民共建共享水平顯著提升。
到2035年，力爭在基本建成交通強國樣板城市的基礎(chǔ)上，顯著增強濟南在國家綜合立體交通網(wǎng)中的樞紐地位，基本建成國際性綜合交通樞紐城市，有力支撐我市新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)。
按照國家、省、市要求，結(jié)合省會實際，構(gòu)建“3+21”指標體系。
(注：1 濟南國際機場二期改擴建完成后貨郵吞吐量達到50 萬噸。)
二、打造互聯(lián)互通的綜合立體交通網(wǎng)
堅持交通“先行官”定位，加快完善綜合交通主骨架，重點提升國際、城際、市域、城市4張交通網(wǎng)的設(shè)施供給能力，構(gòu)建以綜合運輸通道為骨干、以國際空港樞紐和濟南國際陸港為核心支點、以多層次網(wǎng)絡(luò)為依托的綜合立體交通網(wǎng)。
（一）完善“一軸二廊三通道”綜合交通主骨架。立足于《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》“一軸一廊”（京津冀—長三角主軸路徑2、京藏走廊路徑2）和《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》“一字型”大通道布局，統(tǒng)籌做強3條射線通道，增強對省會經(jīng)濟圈乃至更大區(qū)域的輻射能力，構(gòu)建覆蓋全市、輻射周邊、暢達全國的“一軸二廊三通道”綜合交通主骨架。
1.“一軸”。京滬綜合運輸通道是《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》確定的“京津冀—長三角主軸路徑2”的重要組成部分，是濟南北向連接京津冀，南向連接長三角乃至連通全球的主廊道。要推動濟南至寧津高速公路、京臺高速公路改擴建等重點項目建設(shè)，跟蹤關(guān)注京滬新技術(shù)展望鐵路規(guī)劃研究情況，預留通道，進一步完善通道設(shè)施供給。
2.“二廊”。沿黃“一字型”綜合運輸通道是濟南西向經(jīng)鄭州至西安、蘭州、西寧進而對接絲綢之路經(jīng)濟帶，東向連接濱州、東營通達渤海進而輻射東北亞的主廊道。要重點推進濟鄭高鐵、濟濱鐵路、濟南至高青高速公路、濟南至東阿高速公路、小清河復航等項目建設(shè)，加密流域內(nèi)運輸機場航班、航線，暢通黃河流域陸海雙向開放大通道，推動沿黃地區(qū)互聯(lián)互通。青銀綜合運輸通道是《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》確定的“京藏走廊路徑2”的重要組成部分，是濟南東向?qū)雍Ｉ辖z綢之路，西向連通華北地區(qū)，延伸至山西、寧夏、甘肅等內(nèi)陸腹地的主廊道。要推動濟南至濰坊高速公路等重點項目建設(shè)，進一步提升通道組織效能。
3.“三通道”。濟南至冀南地區(qū)的西向綜合運輸通道是濟南西向帶動聊城、德州，進而聯(lián)動邢臺、邯鄲、長治等內(nèi)陸腹地的關(guān)鍵通道，要加快推進聊泰鐵路、濟南至臨清高速公路等項目的規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)揮黃河流域中心城市功能。濟南至皖北地區(qū)的西南向綜合運輸通道是濟南西南向連接濟寧、菏澤，進而聯(lián)動商丘、徐州、淮北等地的關(guān)鍵通道，要推動濟南至濟寧鐵路、濟微高速公路等項目規(guī)劃建設(shè)，著力提升省會經(jīng)濟圈與魯南經(jīng)濟圈、皖北地區(qū)的聯(lián)動水平。濟南至蘇北地區(qū)的東南向綜合運輸通道是濟南帶動臨沂等魯南經(jīng)濟圈東部區(qū)域，進而銜接連云港等江蘇沿海城市的關(guān)鍵通道，也是濟南融入京滬輔助通道銜接長三角的重要支撐。要推動濟萊高鐵、膠濟鐵路至瓦日鐵路聯(lián)絡(luò)線等項目規(guī)劃建設(shè)，切實提升樞紐輻射能力。
（二）暢通國際鏈接，打造黃河流域?qū)ν忾_放門戶。以打造陸海聯(lián)動戰(zhàn)略支點為目標，構(gòu)建現(xiàn)代化國際空港樞紐，提升遙墻國際機場輻射能級和門戶鏈接能力；高標準建設(shè)濟南國際陸港，構(gòu)建河海聯(lián)運的港口水運體系，增強濟南國家物流樞紐服務(wù)能力，深度參與共建“一帶一路”，加快培育國際性綜合交通樞紐城市，打造黃河流域?qū)ν忾_放門戶。
1.建設(shè)現(xiàn)代化國際空港樞紐。圍繞遙墻國際機場樞紐擴容增效，構(gòu)建集多種運輸方式于一體的現(xiàn)代化國際航空樞紐。實施濟南國際機場二期改擴建工程，提升機場設(shè)施容量。加快推進機場新工作區(qū)建設(shè)，新建西一、西二跑道及進近系統(tǒng)、滑行道系統(tǒng)以及T2航站樓、綜合交通中心、貨運站等基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造“平安、智慧、綠色、人文” 4F級國際機場。強化機場集疏運體系建設(shè)，提升輻射能力。完善機場周邊高速公路、城市道路等配套設(shè)施，引入濟濱鐵路、軌道交通3號線二期，打造國內(nèi)領(lǐng)先的“空鐵軌路”零距離換乘現(xiàn)代化綜合交通樞紐，擴大機場輻射半徑，提高服務(wù)品質(zhì)。增加國際國內(nèi)航線，提升對外聯(lián)通度。結(jié)合我市對外開放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大配套政策支持，拓展全貨機航線，爭取開放第五航權(quán)，吸引國內(nèi)外知名航空企業(yè)在濟設(shè)立總部和分支機構(gòu)，基本形成以覆蓋歐美日韓和東盟為主的國際航線網(wǎng)絡(luò)，提升航空通達時效。推動航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，發(fā)揮航空的產(chǎn)業(yè)平臺功能，培育配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加強與新型產(chǎn)業(yè)銜接，帶動航空偏好型高端制造業(yè)和空港物流等集聚發(fā)展。
2.高標準打造濟南國際陸港。加快推動樞紐設(shè)施建設(shè)，加強鐵路港、空港、水港、公路港聯(lián)動的國際陸港建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)動陸海、服務(wù)全國、聯(lián)通世界的綜合性物流樞紐。鐵路港方面，實施董家鐵路貨運中心擴建工程，推進濟南歐亞班列集結(jié)中心項目建設(shè)，增加圖定線路，擴大班列覆蓋范圍，力爭2025年“齊魯號”歐亞班列年開行數(shù)量1000列以上?？崭鄯矫妫涌旌娇肇涍\倉儲設(shè)施建設(shè)，全面提升濟南機場航空貨運保障能力，推動機場年貨郵吞吐量突破50萬噸。水港方面，建設(shè)小清河濟南港，打造國內(nèi)陸（海）河聯(lián)運集結(jié)中心。公路港方面，整合社會物流資源，提高物流組織的信息化、智能化水平，構(gòu)建輻射全省、連通全國的公路骨干運輸網(wǎng)絡(luò)。
拓展國際國內(nèi)物流通道。充分利用邯濟鐵路、膠濟鐵路等設(shè)施，培育形成濟南至阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里等口岸的出境通道；利用京滬鐵路等設(shè)施，拓展完善濟南至京津冀、長三角、珠三角、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域的綜合物流通道；利用膠濟鐵路、濟南至高青高速公路、濟南至濰坊高速公路等設(shè)施，培育與青島、煙臺、日照、天津等沿海港口的物流通道，逐步形成外聯(lián)港口、口岸，內(nèi)通腹地的物流網(wǎng)絡(luò)，增強濟南國際陸港的中樞組織功能和資源整合能力。
提高樞紐銜接效能。完善樞紐集疏運體系建設(shè)，加快實施濟南國際陸港核心區(qū)互聯(lián)互通工程，推進小清河濟南港疏港鐵路規(guī)劃建設(shè)，推動天璣路、荷花路、春暉路、春暄路等骨干路網(wǎng)及片區(qū)道路建設(shè)。推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運標準化設(shè)施設(shè)備，健全集裝箱共享調(diào)撥體系，打造“公鐵空水”多式聯(lián)運示范區(qū)。
3.建設(shè)河海聯(lián)運的港口水運體系。打造河海直達的黃金水道，加快建成小清河23公里三級限制性航道復航工程，打通濟南港至濰坊港羊口作業(yè)區(qū)的水運航道，形成出海出境新通道；參與推動京杭運河—小清河聯(lián)通工程，增強內(nèi)河航道通行能力，擴大通達范圍，積極發(fā)揮小清河航道在全省“一縱兩橫、三干多支”航道網(wǎng)中的骨干作用，打造綠色高效的“黃金水道”。
大力發(fā)展河海聯(lián)運。推進濟南港規(guī)劃建設(shè)，加快實施主城港區(qū)、章丘港區(qū)一期工程，建成1000噸級泊位14個，形成“一港二區(qū)”總體發(fā)展格局，打造山東省內(nèi)河地區(qū)性重要港口；強化濟南港與濰坊港等渤海沿線港口的聯(lián)通協(xié)作，積極發(fā)展河海直達的多式聯(lián)運體系，聯(lián)通國際海運物流通道。
（三）強化城際交通，支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化“強省會”建設(shè)。緊抓省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展和“強省會”戰(zhàn)略機遇，以打造高速（城際）鐵路、高速公路“雙高通道”為重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普速鐵路、通用航空、綜合交通樞紐布局，推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高對外交通連通水平，支撐打造“1小時濟南都市圈”。
1.建設(shè)“米字型”高速（城際）鐵路網(wǎng)。到2025年高速（城際）鐵路運營及在建里程顯著增加，基本建成“米字型”高速（城際）鐵路網(wǎng)。建設(shè)濟鄭高鐵、濟萊高鐵、黃臺聯(lián)絡(luò)線，加快形成黃河流域“一字型”大通道。規(guī)劃建設(shè)濟濱鐵路、德商鐵路，實現(xiàn)省會經(jīng)濟圈市市通高鐵，打造“軌道上的省會經(jīng)濟圈”。謀劃研究聊城至泰安至萊蕪至京滬高鐵輔助通道、萊蕪至臨沂、濟南至濟寧、濟南至淄博、濟南至雄安等鐵路。推動省會經(jīng)濟圈從“互聯(lián)互通”向“直連直通”轉(zhuǎn)變。研究利用高鐵主骨架，依托濟青高鐵等既有鐵路線路，采取增開車次、增加?？空镜却胧┩七M省會經(jīng)濟圈城際列車公交化運行，實現(xiàn)對省會經(jīng)濟圈及周邊區(qū)域的高效覆蓋。
2.提升普速鐵路連通深度。推動郭家溝至大石家地方鐵路線、聊泰鐵路規(guī)劃建設(shè)，謀劃研究膠濟鐵路至瓦日鐵路聯(lián)絡(luò)線、濟西至十二里閣聯(lián)絡(luò)線等項目，加強普速鐵路網(wǎng)連通。推進水發(fā)國際物流園鐵路專用線、山東寶鼎金屬材料有限公司鐵路專用線等項目新改建工程，研究推動小清河濟南港疏港鐵路規(guī)劃建設(shè)，實施“支線鐵路進港進園”工程，打通鐵路運輸“最后一公里”。
3.完善“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)。按照完善環(huán)線、提升射線、構(gòu)建聯(lián)線的思路，新改建高速公路約390公里，加快形成“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速網(wǎng)，輻射帶動聯(lián)線周邊21個區(qū)縣發(fā)展，促進經(jīng)濟和人員往來。支撐濟南都市圈互聯(lián)互通，完成繞城高速二環(huán)線西環(huán)段、濟南至高青、濟南至濰坊高速公路等3個續(xù)建項目；開工濟南繞城高速公路二環(huán)線北環(huán)段、濟微高速公路濟南至濟寧新機場段、商河至武城、高青至商河、慶云至章丘、濟南至寧津、濟廣高速公路濟南連接線黨家至崮山段等7個高速公路新建項目；實施京臺高速公路齊河至濟南段、濟南至泰安段、濟南繞城高速公路小許家至遙墻機場段、小許家至港溝段、港溝立交至殷家林樞紐段、濟廣高速公路濟南至菏澤段等6個改擴建項目；推動濟南繞城高速公路二環(huán)線南環(huán)段、濟南繞城高速公路表白寺樞紐至晏城樞紐段改擴建、京滬高速公路殷巷和雪野互通立交及連接線等項目；規(guī)劃研究濟南至臨清高速公路、濟南至東阿高速公路、濟廣高速公路零點立交至槐蔭樞紐段改擴建、章丘至鋼城高速公路等項目。預計到“十四五”末，高速公路通車總里程達到940公里，6車道及以上高速公路占比達88%，市域建制鎮(zhèn)實現(xiàn)30分鐘上高速公路。
4.完善通用機場布局。研究編制全市機場和航空業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導功能錯位發(fā)展。積極推動通用航空機場建設(shè)，加快濟南商河通用機場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)章丘濟鳳等通用機場，研究推進雪野通用機場改擴建工程，提供應(yīng)急救援、農(nóng)林生產(chǎn)、飛行培訓、商務(wù)飛行、旅游體驗等服務(wù)。積極探索低空空域開放利用新模式，大力推進我市低空空域管理改革試點工作，力爭在全省率先建成低空監(jiān)視服務(wù)網(wǎng)示范項目，推動建立多層次航空服務(wù)體系。
5.加快綜合交通樞紐建設(shè)提級。綜合客運樞紐。按照布局均衡、層次分明的工作思路，結(jié)合全市鐵路、高速公路、機場以及城市交通規(guī)劃布局，加快形成遠期“5+6+N（5個一級綜合客運樞紐：濟南遙墻國際機場、濟南站、濟南西站、濟南東站、萊蕪北站；6個二級綜合客運樞紐：大明湖站、濟南北站、歷城站、長清站、章丘站、東沙王莊站；“N”個三級綜合客運樞紐：章丘北站、章丘南站、鋼城站、濟陽站、商河站、平陰站、南山站等）”綜合客運樞紐體系布局?！笆奈濉逼陂g，重點推進濟南遙墻國際機場綜合交通樞紐建設(shè)，完善航站樓、交通中心等設(shè)施，打造集航空、高鐵、公路客運、城市軌道、公共交通、出租車等多種方式于一體的現(xiàn)代化綜合客運樞紐，提升門戶功能；優(yōu)化客運樞紐空間布局，加快推進萊蕪北站、歷城站、長清站、鋼城站、雪野站、商河站、濟陽站等綜合客運樞紐規(guī)劃建設(shè)，推進章丘南客運中心、商河縣城鄉(xiāng)客運樞紐建設(shè)；強化客運樞紐內(nèi)“零距離”換乘，城市綜合客運樞紐內(nèi)平均換乘時間5分鐘，全面提升樞紐發(fā)展質(zhì)量和整體效能。
綜合貨運樞紐。依托綜合立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)合城鎮(zhèn)空間格局、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展方向，加快形成“一核一帶七園（“一核”為濟南國際陸港核心區(qū)，“一帶”為省會南部物流產(chǎn)業(yè)集聚帶，“七園”分別為中央高端物流聚集區(qū)、國際智慧物流園區(qū)、小清河章丘港配套物流園、濟南西部綜合物流園、長清經(jīng)開區(qū)物流園、濟陽綜合物流樞紐、濟南北部公鐵聯(lián)運物流園）”物流空間布局?！笆奈濉逼陂g，重點建設(shè)具有多式聯(lián)運示范作用和公共服務(wù)屬性的綜合貨運樞紐，推進董家鐵路貨運中心、水發(fā)國際物流園、郭大物流園、濟南西部綜合物流園等項目規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化綜合貨運樞紐布局。依托既有高鐵場站，謀劃建設(shè)以高鐵快運為核心的綜合物流園，探索發(fā)展高鐵快運。加強多式聯(lián)運樞紐和集疏運體系建設(shè)，實施聯(lián)運換裝設(shè)施升級改造，推進貨運“無縫銜接”，實現(xiàn)貨運物流降本增效。
（四）提升市域交通，推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。立足城市發(fā)展新格局，以市域（郊）鐵路、高快一體通道、國省干線公路、農(nóng)村公路、跨黃通道為重點，構(gòu)建主城區(qū)與外圍區(qū)縣直通的“人字型”走廊、外圍區(qū)縣間直連的“三角形”通道，服務(wù)濟萊區(qū)劃調(diào)整，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
1.構(gòu)建市域鐵路通勤網(wǎng)。推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，謀劃推進主城區(qū)至周邊區(qū)縣的軌道交通通道以及外圍區(qū)縣之間的鐵路聯(lián)通。推動市域（郊）鐵路S1線規(guī)劃建設(shè)；依托濟萊高鐵、膠濟客專、濟青高鐵、濟濱鐵路等線路，謀劃研究開行市域（郊）列車，構(gòu)建市域鐵路通勤網(wǎng)，提升全域快速服務(wù)水平。
2.打造全域高快一體通道。堅持“快速直連、一體銜接”原則，強化城區(qū)與市域外圍組團之間的聯(lián)系，提前謀劃布局，推動黃河大道、天璣快速路等新建快速路與高速公路無縫銜接，規(guī)劃建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)經(jīng)濟陽至商河快速通道，實施濟廣高速改擴建、G309青蘭線章丘段改擴建、工業(yè)北路東延、旅游路東延等工程；加強濟萊間快速聯(lián)系，研究推進京滬高速公路雪野互通立交及連接線、G205山深線驗貨臺至鋼城新泰界段、S243泰梁線東延、S234惠沂線明水至萊蕪段等項目，形成主城區(qū)至商河、平陰、章丘、萊蕪—鋼城“四向放射”的高快一體通道。強化市域外圍組團間直連，利用京滬高速公路、青蘭高速公路、繞城高速公路二環(huán)線西環(huán)段、G341、G220、S241等干線公路，實現(xiàn)外圍區(qū)縣間快速通達。
3.提升普通國省道品質(zhì)。按照示范旅游路、外繞穿城路、打通瓶頸路的思路，推進普通國省道品質(zhì)提升工程建設(shè)，實施約187公里的普通國省道新改建項目。建設(shè)S103濟棗線濟南市中區(qū)紅符路口至濟南泰安界段項目。規(guī)劃建設(shè)G309青蘭線天橋王家鎮(zhèn)至李家岸中橋段、G220東深線先行區(qū)改線段、G309青蘭線章丘淄博界至章丘胡山大街段、G308文石線章丘水寨至黃家段、G341黃海線平陰肥城界至平陰黃河大橋段、G104京嵐線長清崮山至界首立交段、G104京嵐線黃河大橋改擴建工程、G308文石線章丘黃家至濟陽回河段（黃河大橋）、S241臨徐線章丘水寨至章丘南河莊段等9個新改建項目。開展S317線棗林至張夏段、G205山深線驗貨臺至鋼城新泰界段、S241臨徐線濟陽至章丘水寨段（黃河大橋）、G340東子線商河惠民界至商河臨邑界段、S243泰梁線東延工程等5個項目的前期工作，做好項目儲備。規(guī)劃研究G341黃海線萊蕪段改擴建、S234惠沂線明水至萊蕪段。推動既有普通國省道、農(nóng)村公路沿路以旅游公路標準實施提升，構(gòu)建“南美”旅游公路網(wǎng)，串聯(lián)沿線43處等級景區(qū)；推動S103、港九路等通道建設(shè)，加強我市“南美”戰(zhàn)略實施區(qū)域與中心城區(qū)之間的聯(lián)系，促進交通與旅游融合發(fā)展。“十四五”期末，普通國省道一級公路占比達69%，通行能力明顯提升、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善、通行環(huán)境更加舒適。
4.加快農(nóng)村公路提質(zhì)增效。實施路網(wǎng)延伸通達、路網(wǎng)改造提升、路面狀況改善、安全能力提升、運輸服務(wù)提升5大工程，新建、改造提升農(nóng)村公路800公里，因地制宜推進建制村雙車道公路建設(shè)和過窄農(nóng)村公路拓寬改造，持續(xù)開展農(nóng)村公路安全生命防護工程整治提升，實施養(yǎng)護工程5000公里，推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，建立縣、鎮(zhèn)、村三級“路長制”，實現(xiàn)農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%，打造“四好農(nóng)村路”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為建設(shè)共富共享美好生活提供交通運輸保障。
5.打造便捷通暢的跨黃通道。結(jié)合鐵路、高速公路、干線公路、城市道路建設(shè)，科學規(guī)劃建設(shè)跨黃通道，續(xù)建完成鳳凰大橋、G104京嵐線黃河大橋改擴建、濟濼路穿黃及北延隧道、齊魯黃河大橋、濟鄭高鐵橋、繞城大西環(huán)黃河橋、聊泰公鐵兩用橋等7處跨黃通道；開工建設(shè)航天大道隧道、黃崗路隧道、繞城高速大北環(huán)黃河大橋、S241章濟黃河大橋、濟濱鐵路公鐵兩用橋、G105東阿至平陰黃河大橋、齊州大橋等7處跨黃通道，加強兩岸經(jīng)濟社會聯(lián)系和人員往來。
（五）完善城市交通，提升骨架網(wǎng)絡(luò)承載能力。堅持引領(lǐng)發(fā)展、節(jié)約集約的原則，積極推進城市軌道交通建設(shè)，完善城市道路骨架網(wǎng)絡(luò)，拉開城市發(fā)展框架，服務(wù)重點片區(qū)發(fā)展，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施容量和韌性；加強交通擁堵綜合治理，倡導綠色出行，構(gòu)建綠色暢通的城市交通體系。
1.加快軌道交通線網(wǎng)建設(shè)。加快城市軌道交通二期工程建設(shè)，到2025年，城市軌道交通運營及在建里程達到279公里。強化樞紐直連，實施軌道交通3號線二期工程，服務(wù)城區(qū)與濟南東站、遙墻國際機場的快速聯(lián)通；完善城區(qū)骨架，實施軌道交通4號線一期、6號線、9號線一期、8號線一期工程，服務(wù)城市東西向主要客流走廊，緩解城市交通擁堵。支撐濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展，實施軌道交通7號線一期工程，服務(wù)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)與漢峪片區(qū)、濟南中央商務(wù)區(qū)等重點區(qū)域快速直達。推動軌道交通場站TOD綜合開發(fā)，充分考慮場站能級、區(qū)位條件、資源稟賦、周邊用地開發(fā)難度等因素，統(tǒng)籌軌道交通場站綜合開發(fā)工作，完善周邊公交、慢行體系，引導城市功能、人口向軌道站點周邊集聚，切實發(fā)揮軌道交通建設(shè)對城市發(fā)展的引領(lǐng)作用。加快開展軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌全域軌道交通線網(wǎng)布局，進一步完善軌道交通線網(wǎng)，加密南北向線路，服務(wù)主城區(qū)。
推動中低運量軌道交通規(guī)劃建設(shè)，加強中心城區(qū)與周邊組團的聯(lián)系，積極推進濟南東站至濟陽區(qū)（濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)）有軌電車項目建設(shè)，謀劃研究長清區(qū)域、萊蕪區(qū)至鋼城區(qū)、濟南至齊河低運量軌道交通項目，加快研究論證大澗溝經(jīng)仲宮至柳埠等云巴項目，提升城市軌道交通服務(wù)水平。
2.完善城市路網(wǎng)體系。“十四五”期間，按照快速骨架成網(wǎng)絡(luò)、新城建設(shè)有支撐、老城服務(wù)有提升、關(guān)鍵節(jié)點有突破的思路，新建城市道路700公里，加快形成快速路、主次干路、支路級配合理、結(jié)構(gòu)完善的城市道路網(wǎng)。加快城市快速路建設(shè)，推動黃河大道、工業(yè)北路快速路東延、鳳凰快速路、荷花快速路、天璣快速路、濱黃大道等骨架道路前期研究和建設(shè)工作，加強快速路之間、快速路與主干路之間的轉(zhuǎn)換銜接，增強城區(qū)各組團間快速服務(wù)能力。結(jié)合城市拓展方向，重點推進二環(huán)北路、旅游路東延、虎山路東延、科創(chuàng)大道、水屯北路等道路建設(shè)，貫通東西路網(wǎng)，推進奧體西路、開源路、臘山河西路北延、春暄路、平安南路、平安北路等道路建設(shè)，連通南北路網(wǎng)，研究推進唐冶中路等穿越膠濟鐵路的南北向通道建設(shè)，打通鐵路關(guān)鍵節(jié)點，實施瓶頸路暢通和支路網(wǎng)加密工程，新建主次干路300公里以上、支路300公里以上。聚焦火車站、濟南兒童醫(yī)院、奧體等中心城區(qū)擁堵片區(qū)未貫通支路建設(shè)，暢通片區(qū)微循環(huán)；結(jié)合開發(fā)進度，推動外圍區(qū)域支路建設(shè)，服務(wù)片區(qū)發(fā)展。加快推進慢行系統(tǒng)建設(shè)，倡導綠色出行。
3.服務(wù)重點片區(qū)發(fā)展。圍繞濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、濟南高新區(qū)、濟南國際陸港（四港三區(qū)）、濟南國際醫(yī)學科學中心、濟南中央活力區(qū)等重點片區(qū)建設(shè)發(fā)展，加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)黃河大道一期、二期等快速路項目，研究實施鳳凰路西延工程，推動會展南路、鵲華西路等主干路建設(shè)，構(gòu)建骨架路網(wǎng)；建設(shè)黃崗路隧道、G104黃河大橋復線橋等跨黃通道，助力濟南加速邁向“黃河時代”；推進G309改擴建和G220、G308調(diào)線外繞，分流過境交通；加快推進軌道交通3號線二期、7號線一期、濟南東站至濟陽區(qū)（濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)）有軌電車建設(shè)，實現(xiàn)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)與主城區(qū)及城市樞紐的直連直通；預留濟濱鐵路引入濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)聯(lián)絡(luò)線條件；優(yōu)化調(diào)整濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)高速公路線網(wǎng)布局，形成高速公路環(huán)線。在濟南高新區(qū)加快推動軌道交通4 號線一期、6 號線、7 號線一期、8 號線一期工程建設(shè)，貫通旅游路、虎山路、科創(chuàng)大道等主干路，加密區(qū)域路網(wǎng)，服務(wù)齊魯科創(chuàng)大走廊、智能制造大走廊發(fā)展，為“東強”戰(zhàn)略實施提供有力支撐。在濟南國際陸港（四港三區(qū)）聚焦“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，構(gòu)建多式聯(lián)運的四港聯(lián)動體系和內(nèi)外一體的交通格局，重點加強與東部城區(qū)的交通干道和軌道交通建設(shè)；加快小清河濟南港主城港區(qū)建設(shè)，推動春暉路、溫梁路等骨干道路及片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推進濟南至高青高速公路建設(shè)，加強片區(qū)道路與高快路網(wǎng)的銜接。在濟南國際醫(yī)學科學中心推進齊魯黃河大橋及配套道路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)學大道、南北三號路等主干路，完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)性干道，服務(wù)醫(yī)療硅谷片區(qū)、生命科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)等功能區(qū)發(fā)展。在濟南中央活力區(qū)推進黨楊路、東西三號路建設(shè)，形成串聯(lián)西客站、黨家片區(qū)的東西向貫通重要通道，加快推進南北二號路、東西四號路、重汽路等主干路建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代智慧、活力宜居新城區(qū)。
4.加強交通擁堵綜合治理。組建市級領(lǐng)導架構(gòu)，形成政府主導、部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動、群眾參與的治堵新格局。實施擁堵節(jié)點治理，利用系統(tǒng)思維，以交通“供給側(cè)、需求側(cè)”建設(shè)治理雙向發(fā)力，開展交通堵點現(xiàn)狀分析及對策研究工作，按照“一點一策”原則，疏解城市主次干路交通。推動經(jīng)十路、濼源大街等重要節(jié)點改造提升，打通完善路網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點，優(yōu)化龍鼎立交等快速路匝道系統(tǒng)，暢通水屯北路等走廊瓶頸，提升主要交通走廊貫通性。強化源頭治理，研究制定交通影響評價管理辦法，完善交通影響評價機制；聚焦交通戰(zhàn)略需求，強化數(shù)據(jù)分析研判，搭建交通擁堵智慧管理平臺，推動交通擁堵綜合治理由末端管理向源頭治理轉(zhuǎn)變。實施單元網(wǎng)格治理，疏通單元小區(qū)內(nèi)道路“毛細血管”功能，盤活路網(wǎng)資源，規(guī)范交通秩序，積極構(gòu)建社區(qū)微循環(huán)治理新模式。大力發(fā)展綠色交通，強化共商共建、共治共享，全面落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，引導群眾合理使用小汽車出行，構(gòu)建便捷、安全、文明的城市交通體系。加強靜態(tài)停車管理，科學編制城市整體停車規(guī)劃，分類分區(qū)優(yōu)化停車設(shè)施供給，提升停車資源利用效率和精細化服務(wù)水平，推進資源共享和錯時免費開放，用好用足停車資源。到2025年，交通擁堵指數(shù)下降15%，市民出行更加便捷。
三、構(gòu)建高質(zhì)高效的運輸服務(wù)體系
持續(xù)增加高品質(zhì)、快速化運輸服務(wù)供給，大力發(fā)展“公鐵空水”多式聯(lián)運、聯(lián)程運輸，加快推進運輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化運輸設(shè)施裝備和保障能力，構(gòu)建經(jīng)濟高效、先進共享、品質(zhì)卓越的運輸服務(wù)體系。推動交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)加速集聚、連片發(fā)展，以交通大建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
（一）提升客運服務(wù)供給水平。提升城市客運服務(wù)能力。深化公交都市建設(shè)，加快構(gòu)建“軌道交通+無軌電車”快速公共交通走廊，促進軌道網(wǎng)、公交網(wǎng)、慢行網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，提升城市客運換乘效率。完善公交專用道，推動公交專用道連續(xù)成網(wǎng)，提高公交運行效率。按照“降重復、增覆蓋、便接駁”原則，持續(xù)優(yōu)化老城區(qū)線網(wǎng)布局，開辟新城區(qū)線路，填補空白，提高公交線網(wǎng)覆蓋率和服務(wù)水平，持續(xù)鞏固500米公交站點覆蓋率100%的發(fā)展成果。推廣特色公交模式，發(fā)展社區(qū)定制、旅游專線、高峰通勤、大站快車等新型公交服務(wù)，滿足多元化出行需求。推動黃崗、孫村、漢峪、桑梓店、白馬山等不少于10處公交場站建設(shè)，強化公共交通系統(tǒng)保障。深化出租車行業(yè)改革，完善網(wǎng)約車經(jīng)營監(jiān)管體系，進一步規(guī)范網(wǎng)約車市場，建設(shè)出租汽車服務(wù)區(qū)，改善司機工作環(huán)境。打造安全、舒適、便捷的慢行系統(tǒng)，結(jié)合城市道路建設(shè)，采取交通標線、硬性隔離等方式，清晰界定邊界，保障慢行空間，提高非機動車道、步道的連續(xù)性、通暢性，支撐構(gòu)建高質(zhì)量慢行系統(tǒng)。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)客運設(shè)施和運營線路布局，構(gòu)建城市公交、城鄉(xiāng)公交融合發(fā)展的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)。
增強對外客運服務(wù)能力。加強航空基礎(chǔ)設(shè)施及航線建設(shè)，保障國際重要地區(qū)航空通達時效；打造便捷直達國內(nèi)主要樞紐城市的空中快線，提高航班正點率，推動設(shè)施“無人化”、安檢“無紙化”、乘機便利化，優(yōu)化航班出行鏈條。加快構(gòu)建城際鐵路快速客運網(wǎng)絡(luò)，采取增加既有列車停站頻次、重要客流集散地停站頻次、開行列車班次等措施優(yōu)化客運組織，推動城際、市域鐵路公交化運營。推進道路客運轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展定制客運，實現(xiàn)與城際鐵路客運錯位互補發(fā)展；有序推進省會經(jīng)濟圈城際客運公交化改造工作，完善省會經(jīng)濟圈城際公交線網(wǎng)布局，優(yōu)化城際公交線路站點設(shè)置與班次安排，提升城際客運一體化發(fā)展水平。到2025年，初步實現(xiàn)省會經(jīng)濟圈內(nèi)城市1小時通達、省內(nèi)主要城市2小時通達、全國主要城市3小時通達。
促進高效客運聯(lián)程發(fā)展。深化綜合運輸服務(wù)示范城市建設(shè)，重點提升各交通方式換乘水平，優(yōu)化各類客運班線運力匹配和時刻安排，加快推進商河至濟南旅客公鐵聯(lián)程運輸試點項目。完善綜合客運樞紐行李直掛、票務(wù)服務(wù)等設(shè)施，實現(xiàn)全程服務(wù)電子化。積極探索優(yōu)化安檢流程，研究推動高鐵、地鐵等跨方式安檢互認。整合售票資源和購票渠道，建立12306平臺與公路客票系統(tǒng)間的信息交換共享機制，推動實現(xiàn)“一站購票、無縫銜接、一票（證）通行”，實現(xiàn)出行便捷化。積極發(fā)展城市候機樓，打造“空地聯(lián)運”服務(wù)，拓寬機場快線出行范圍，增加快線班次，以便利、多樣的地面交通方式滿足不同旅客的出行需求。提供“鐵巴通”“空巴通”等運輸服務(wù)，強化高鐵站、機場至市區(qū)、周邊地市之間的班線聯(lián)系。
（二）促進貨運服務(wù)集約高效。優(yōu)化貨運服務(wù)。充分考慮跨境電商、快遞和生鮮冷鏈等業(yè)務(wù)需求，增強航空貨運組織能力。提升“齊魯號”歐亞班列品牌國際影響力，建設(shè)重要的歐亞班列集結(jié)中心；加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，提高鐵路運輸市場占有率。創(chuàng)新公路貨運模式，推廣網(wǎng)絡(luò)貨運、甩掛運輸、馱背運輸、零擔貨運班車等先進組織方式，提升公路貨運組織效能。強化小清河港與沿海港口的合作，實現(xiàn)河海聯(lián)運，充分發(fā)揮水運低成本優(yōu)勢。
加快多式聯(lián)運發(fā)展。依托濟南國際陸港建設(shè)，著力推進“公鐵空水”四港聯(lián)動，推廣應(yīng)用跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運標準化設(shè)施設(shè)備，加快公鐵、鐵水、公水、空鐵聯(lián)運發(fā)展，打造多式聯(lián)運示范基地。建設(shè)陸海聯(lián)運集結(jié)中心，強化與天津港、青島港等港口的互聯(lián)互通，構(gòu)建鐵路、水運、公路多通道出海交通體系。加強樞紐融合，完善各貨運樞紐集疏運體系和換裝轉(zhuǎn)運體系，推進貨運聯(lián)運站內(nèi)“無縫對接”，提升樞紐服務(wù)效能。推動多式聯(lián)運“一單制”，推進各種運輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運營效率，實現(xiàn)貨運物流降本增效。
提升物流配送服務(wù)水平。加快“公鐵空水”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通物流通道，推進干線運輸與城鄉(xiāng)配送高效銜接，積極推廣統(tǒng)一配送、集中配送、即時配送、無人配送、綠色配送等先進模式。完善農(nóng)村物流配送體系，實施快遞進村工程，創(chuàng)新農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)營運模式，整合城鄉(xiāng)客運與供銷、郵政快遞、物流等功能，推動城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸?！笆奈濉逼谀?，建制村快遞通達率達到100%。
（三）強化運輸服務(wù)保障。優(yōu)化路域運輸環(huán)境，加強路域環(huán)境整治，加大公路巡查和管養(yǎng)力度，全面提升凈化、綠化、美化水平；完善服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等服務(wù)設(shè)施，打造“司機之家”，營造暢安舒美的運輸服務(wù)環(huán)境。提高道路精細化管理水平，推動基礎(chǔ)設(shè)施由“以建為主”向“建養(yǎng)并重”轉(zhuǎn)變。開展鐵路沿線環(huán)境綜合治理，打造最美鐵路沿線景觀帶。
推動運輸裝備應(yīng)用升級。加強新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用，全面提升客貨運輸效率和服務(wù)水平。推動公共交通車輛升級，鼓勵在城市公交、出租汽車、郵政快遞等領(lǐng)域使用新能源車輛。改善城鄉(xiāng)客運車輛車況車貌，提高群眾出行舒適度。提升水路運輸裝備水平，推進河海直達船型應(yīng)用，引導客運船舶向旅游化、舒適化、綠色化方向發(fā)展。推進標準集裝箱在交通運輸中的廣泛應(yīng)用，加快普及多式聯(lián)運成套裝備，提高換裝效率。完善供電、加氣等配套設(shè)施，提高交通運輸裝備生產(chǎn)效率和整體能效水平。加強汽修服務(wù)管理，積極培育“社區(qū)連鎖經(jīng)營”汽車快修服務(wù)，組建汽車維修鈑噴中心，培育環(huán)保標桿類企業(yè)，完善維修救援網(wǎng)絡(luò)和汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。
提升從業(yè)人員素質(zhì)。優(yōu)化道路運輸從業(yè)人員管理服務(wù)，嚴把準入關(guān)、素質(zhì)關(guān)、退出關(guān)，規(guī)范考試申請和證件管理，積極運用信息化手段，扎實推進繼續(xù)教育、動態(tài)管理和誠信考核等工作，全面提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。加強機動車駕駛員培訓管理，健全駕培機構(gòu)培訓質(zhì)量考核和監(jiān)督機制，實現(xiàn)全市駕?！坝嫊r培訓、計時收費、先培訓后付費”服務(wù)模式全覆蓋，嚴把駕駛?cè)藛T培訓質(zhì)量關(guān)。強化從業(yè)人員職業(yè)道德教育，嚴格規(guī)范從業(yè)人員履職行為，引導和規(guī)范廣大從業(yè)人員安全從業(yè)、文明從業(yè)、誠信從業(yè)。進一步優(yōu)化從業(yè)環(huán)境，保障從業(yè)人員合法權(quán)益，改善從業(yè)人員生產(chǎn)生活條件，增強從業(yè)人員行業(yè)歸屬感和職業(yè)榮譽感。
（四）培育交通運輸新業(yè)態(tài)新模式。推進交通與制造業(yè)融合發(fā)展，支持交通裝備制造業(yè)延伸服務(wù)鏈條，促進現(xiàn)代裝備在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)交通運輸與現(xiàn)代裝備制造業(yè)相互支撐。推動交通運輸與生產(chǎn)制造、流通環(huán)節(jié)資源整合，鼓勵物流組織模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。依托高鐵、軌道交通建設(shè)，引進裝備制造龍頭企業(yè)，大力發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)。積極推動交通+產(chǎn)業(yè)模式，大力發(fā)展交通運輸平臺經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、低空經(jīng)濟。
推動交通與旅游融合發(fā)展。加快推進機場、火車站與景區(qū)之間無縫對接，提升景區(qū)道路聯(lián)通水平。推進“南美”旅游公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，適時開展黃河適航段通航研究。支持通用機場發(fā)展低空飛行旅游，因地制宜開行旅游專列。鼓勵企業(yè)發(fā)展特色旅游客運，開通機場、火車站至主要景區(qū)景點的旅游專線，進一步豐富旅游包車、住宿、餐飲、娛樂等延伸服務(wù)。完善客運站點對接旅游服務(wù)，在汽車站、機場、火車站、高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域建設(shè)旅游集散中心。
推動交通與物流業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)布局、消費格局相適應(yīng)的大宗物資、集裝箱物流網(wǎng)絡(luò)，強化大容量、低成本、高效率物流骨干通道建設(shè)，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進國家物流樞紐應(yīng)急、冷鏈、分揀處理等功能區(qū)建設(shè)，加強與口岸的銜接，暢通物流大通道與城市配送網(wǎng)絡(luò)交通線網(wǎng)連接，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運分撥效率。
推動交通與郵政快遞融合發(fā)展。做好交通運輸與郵政快遞有機銜接，支持在鐵路、機場、城市軌道等交通站場建設(shè)郵政快遞專用處理場所、運輸通道、裝卸設(shè)施。拓展快遞航空運輸網(wǎng)絡(luò)，支持發(fā)展航空寄遞產(chǎn)業(yè)，推進濟南國際郵件互換局（兼交換站）改擴建項目。鼓勵企業(yè)提升高鐵快遞運輸比例。推進鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點、綜合服務(wù)站、汽車站等設(shè)施資源整合共享。
四、推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化
全面推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理水平，加快完善綠色交通、智慧交通、安全應(yīng)急、行業(yè)治理“四個體系”，推動形成全社會共建共治共享的交通運輸治理格局。
（一）推進交通綠色集約發(fā)展。構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。鞏固綠色交通城市創(chuàng)建成果，深化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，積極推動交通領(lǐng)域“碳達峰”“碳中和”。逐步構(gòu)建以電氣化鐵路、節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長途貨運系統(tǒng)和以低排放車、新能源車為主的短途貨運系統(tǒng)。持續(xù)推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，抓好交通運輸節(jié)能減排和污染防治。倡導綠色出行，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通等低能耗交通方式。
推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。推廣新能源、智能化、數(shù)字化、輕量化交通裝備。深化交通能源結(jié)構(gòu)升級。深入開展老舊營運柴油貨車淘汰更新工作，推廣運用高效能、低排放的交通運輸裝備，力爭實現(xiàn)新增和更新公交、出租車100%（應(yīng)急車輛除外）采用新能源及清潔能源車型，全市營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量CO2排放較2020年下降5%以上。加快推進新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足電動公交車和出租車的充電需求，適度超前建設(shè)加氫站，滿足氫燃料電池公交車試點用能需求。推進LNG、電能等新能源清潔能源動力船舶發(fā)展，鼓勵港口新增作業(yè)車輛、機械優(yōu)先使用新能源或清潔能源。
加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣HSE（健康、安全、環(huán)境）管理體系，在公路、鐵路、橋梁、綜合管廊、地鐵等領(lǐng)域采取裝配式施工方式。廣泛應(yīng)用老舊道路基層水穩(wěn)、面層瀝青、構(gòu)筑物垃圾回收利用等新技術(shù)、新工藝，推進交通資源循環(huán)利用。持續(xù)做好施工降噪抑塵，實現(xiàn)交通設(shè)施建設(shè)期綠色化。統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度保護生態(tài)環(huán)境。強化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地利用規(guī)劃的有效銜接，推進交通樞紐綜合立體開發(fā)和公鐵復合通道建設(shè)，統(tǒng)籌整合地上地下空間開發(fā)利用，節(jié)約集約利用土地資源。加強交通通道綠化美化，推廣創(chuàng)建公路綠色服務(wù)區(qū)、綠色鐵路站和生態(tài)航道等。
（二）提升交通科技創(chuàng)新水平。搭建智慧交通技術(shù)平臺。啟動智慧交通二期建設(shè)，堅持全息感知、全線監(jiān)管、全面協(xié)同、全程服務(wù)的工作思路，依托濟南市綜合交通運行監(jiān)測中心和智慧交通大數(shù)據(jù)中心，加快建設(shè)交通擁堵綜合治理、安全風險防控、交通綜合執(zhí)法等應(yīng)用系統(tǒng)，融入“城市大腦”建設(shè)，推進數(shù)據(jù)資源共享共用，逐步形成濟南市“1+1+4+N（1個指揮中心、1個大數(shù)據(jù)中心、4個綜合管理平臺和N個行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)）”交通運輸信息化平臺，為行業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理、服務(wù)和決策提供支撐。
加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)。結(jié)合新一代大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等高新技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)信息技術(shù)全方位賦能交通運輸行業(yè)，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平，推進綜合交通樞紐智慧化，實現(xiàn)全程電子化服務(wù)。打造智慧機場，建設(shè)智慧管理、智慧引導、智慧安保的全方位智慧機場體系。打造智慧高鐵站，實現(xiàn)人臉識別追蹤、客流分析預警等智慧功能，全面提升智能化管控能力。打造智慧公路，積極探索“5G+車路協(xié)同”新應(yīng)用。建設(shè)智慧高速，依托數(shù)字賦能提升普通公路管養(yǎng)水平。打造智慧水運，依托小清河復航及濟南港工程，推進智慧航道和智慧港口建設(shè)。
推動運輸服務(wù)智能化。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”出行服務(wù)，提升運輸效率和出行體驗。加快推進城市智慧公交發(fā)展，完善一體化MaaS（出行即服務(wù)）平臺，實現(xiàn)交通出行全流程規(guī)劃、無縫銜接、一站式支付。加快建設(shè)智慧地鐵系統(tǒng)，強化軌道交通全自動無人駕駛技術(shù)示范應(yīng)用，建立客流態(tài)勢感知系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城市軌道運營、維保、安全管理智能化。加強道路客運電子客票推廣應(yīng)用，逐步實現(xiàn)“刷臉”進站乘車。推動貨運物流數(shù)字化發(fā)展，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨運、車貨匹配、智能航運等“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新模式。
（三）提高安全應(yīng)急保障能力。健全交通安全生產(chǎn)管理體系。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，完善行業(yè)安全監(jiān)管權(quán)責清單，明確行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和邊界，嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。督促企業(yè)健全全員安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)主體責任清單，推進安全生產(chǎn)標準化、風險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管評價體系，督促區(qū)縣行業(yè)主管部門落實屬地監(jiān)管責任。強化安全生產(chǎn)執(zhí)法，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，堅持“凡檢查必執(zhí)法”，推動安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查常態(tài)化、規(guī)范化、標準化，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。
提升基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備安全水平。嚴格交通工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，做好道路、橋隧等重點交通基礎(chǔ)設(shè)施周期性檢測維護，加強標志標線、防碰撞、治超、交通監(jiān)控、電子執(zhí)法等交通安保設(shè)施建設(shè)管理。強化重點車輛聯(lián)合監(jiān)管機制，借助動態(tài)監(jiān)控、衛(wèi)星定位、主動安全等車載設(shè)備，做好“兩客一?！焙凸こ踢\輸?shù)戎攸c車輛安全管理和事故防控工作；定期開展重點營運車輛專項整治行動，實行聯(lián)防聯(lián)控。
強化交通安全應(yīng)急救援保障。分級分類修訂完善應(yīng)急預案，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，配強應(yīng)急救援人員，配足應(yīng)急物資裝備，定期開展應(yīng)急預案演練，不斷提升人員協(xié)作配合能力。推進應(yīng)急值班規(guī)范化，做好極端天氣、突發(fā)事件預警防范工作；與應(yīng)急、消防、公安、衛(wèi)生、氣象、自然資源等部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化風險研判和監(jiān)測預警。
加強安全培訓與宣傳教育。定期組織安全教育培訓，督促企業(yè)健全全員安全教育培訓制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，對企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員實施安全知識和管理能力考核，提升安全意識和業(yè)務(wù)水平；引導規(guī)范第三方服務(wù)機構(gòu)積極參與安全信用評價、隱患排查、調(diào)查研究等相關(guān)工作。
（四）提升綜合交通治理水平。健全綜合交通法規(guī)體系，修訂完善交通領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，推動形成系統(tǒng)、科學、有效的法治化管理體系。
完善大交通運行機制。完成交通強國“綜合交通運輸體制機制改革”試點任務(wù)，持續(xù)鞏固交通運輸系統(tǒng)綜合交通管理體制改革成果，加快推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，健全綜合交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展、運行監(jiān)測、公共服務(wù)等職責體系，形成責權(quán)明晰、協(xié)作有序、運轉(zhuǎn)順暢的行業(yè)治理新機制。
深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。完成綜合行政執(zhí)法改革各項任務(wù)，繼續(xù)推進“四基四化”建設(shè)，推進設(shè)立濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍，進一步構(gòu)建統(tǒng)一高效的交通運輸執(zhí)法體系。推廣“交通融合+”執(zhí)法模式，加強非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)施建設(shè)，增強科技執(zhí)法、智慧執(zhí)法、依法行政能力，嚴格落實交通綜合行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范自由裁量權(quán)，完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式。
深入推進“放管服”改革。進一步推進簡政放權(quán)，按規(guī)定取消、下放行政許可事項，加強和規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等事中事后監(jiān)管，推動交通運輸市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、制度化。持續(xù)優(yōu)化交通運輸營商環(huán)境，深化“證照分離”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行“不見面”辦事和“一網(wǎng)通辦”，強化社會服務(wù)功能和行業(yè)管理職能。
推動城鄉(xiāng)客運一體化改革。提升城鄉(xiāng)客運服務(wù)一體化水平，完善定價和補貼機制，推動企業(yè)管理改革；按照精準發(fā)現(xiàn)客流、精準調(diào)度線路、精準控制成本、精準服務(wù)群眾的要求，持續(xù)實行“一線路一策略”，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)客運設(shè)施和運營線路布局，構(gòu)建城市公交、城鄉(xiāng)公交、區(qū)際公交融合發(fā)展的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)，推進全域公交服務(wù)均等化。
完善交通運輸協(xié)同共治。鼓勵社會各界積極參與交通運輸治理，健全相關(guān)機制，借助互聯(lián)網(wǎng)等新媒介，暢通公眾參與渠道。拓寬交通運輸政務(wù)公開領(lǐng)域和范圍，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。深入推進“信用交通”建設(shè)，加強信用信息歸集、共享、公開，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，營造公平競爭、誠信守法的行業(yè)市場環(huán)境。
加強交通文明建設(shè)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，弘揚民族精神、時代精神，踐行新時代交通精神，增強行業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力。打造一批交通運輸文化品牌和文明示范窗口，樹立交通運輸行業(yè)先進典型，提升交通行業(yè)軟實力。多種形式開展宣傳教育，推動綠色交通、交通安全宣傳教育進社區(qū)、進學校，提升交通參與者責任意識、包容意識、自律意識、環(huán)保意識和誠信意識，引導文明出行，營造良好氛圍。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立市級部門協(xié)同配合、上下機構(gòu)聯(lián)動、周邊地市互動的推進機制，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題、重大事項，努力實現(xiàn)全市交通建設(shè)“一盤棋”?？茖W組織實施規(guī)劃，聚焦重大政策、重大項目、重大工程，明確責任分工，確保各項任務(wù)扎實有序推進。加強規(guī)劃實施事中事后監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測分析，適時開展跟蹤評估，根據(jù)規(guī)劃落實情況及時動態(tài)調(diào)整。
（二）落實要素保障。堅持交通與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展，做好相關(guān)用地預留工作，納入國土空間規(guī)劃，積極爭取將重大項目列入國家和省級重點項目庫，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。積極拓展交通領(lǐng)域投融資渠道，全力爭取國家、省交通專項資金補助，充分利用地方政府專項債券、PPP等方式破解項目融資難題，擴大有效投資。探索“交通+資源”“交通+旅游”等一體開發(fā)模式，推動形成政府主導、分級負責、多元籌資、規(guī)范高效的交通運輸投融資機制。
（三）強化隊伍建設(shè)。完善交通干部隊伍教育培訓、輪崗、掛職等機制，提高交通運輸干部隊伍政治素質(zhì)、專業(yè)能力和綜合本領(lǐng)。加大高層次人才引進力度，培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓，積極組織行業(yè)勞動技能競賽，為規(guī)劃實施落地提供智力支持和人才保障。
