為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕59號）精神，促進內外貿融合發(fā)展，暢通國內國際雙循環(huán)，結合我省實際，制定以下措施：
一、堅持改革創(chuàng)新、制度先行，完善內外貿一體化頂層設計
（一）完善法規(guī)制度。按照國家統(tǒng)一部署，推動健全有利于內外貿一體化的法規(guī)體系，全面梳理并修訂妨礙內外貿一體化的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。（各市(含定州、辛集市，下同)政府、雄安新區(qū)管委會和省有關部門按職責分工負責）實行嚴格的知識產權保護，加強專利、商標、地理標志知識產權行政執(zhí)法保護，加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品打擊力度。落實國家知識產權侵權懲罰性賠償制度，依法加大損害賠償力度，提高企業(yè)創(chuàng)新和產品內銷的積極性。實施知識產權強企行動，開展知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)培育，大力實施企業(yè)知識產權管理規(guī)范，提升知識產權規(guī)范化管理水平。（省市場監(jiān)管局牽頭，各市政府、雄安新區(qū)管委會和省有關部門配合）
（二）完善監(jiān)管體制。對標國際先進水平，促進監(jiān)管規(guī)則銜接，推進監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提高監(jiān)管的精準性有效性。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，組織開展專項執(zhí)法行動。堅持“誰制定誰審查”，強化公平競爭審查，清理糾正地方保護、行業(yè)壟斷、市場分割等不公平做法和隱性壁壘，推動形成全國統(tǒng)一大市場，促進內外貿資源要素順暢流動、優(yōu)化配置。深化海關國際合作，加強對東盟、歐美等主要貿易伙伴在技術性貿易措施、口岸監(jiān)管、產品合規(guī)情況等方面的信息收集、宣傳和應對，推動檢驗檢疫證書國際聯網核查，積極穩(wěn)妥推進商品檢驗第三方結果采信，提升通關、資金結算、納稅便利化水平。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省稅務局、石家莊海關、人行石家莊中心支行等部門按職責分工負責）
（三）加強規(guī)則對接。加強國際合作交流，深度融入國家自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深化與“一帶一路”沿線國家、RCEP締約方合作，促進國內市場規(guī)則與國際通行規(guī)則對接，做好貿易政策合規(guī)工作，在貿易自由化便利化、知識產權保護、電子商務、招標投標、政府采購等方面實行更高標準規(guī)則，更好聯通國內國際市場。加大危險品及包裝生產企業(yè)內外貿易合規(guī)水平，在保障安全的前提下，幫助企業(yè)提高質量管理水平，確保危險品內外貿易合規(guī)、順暢，促進企業(yè)拓展內外貿業(yè)務。（省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、石家莊海關、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（四）促進標準認證銜接。積極開展國內國際標準轉化，提高標準技術水平，持續(xù)提升國內國際標準一致性。落實《河北省標準化資助辦法》，鼓勵我省企事業(yè)單位積極參與國際標準化活動，加強與全球產業(yè)鏈上下游企業(yè)協作，共同制定國際標準。推動對標達標提升行動，支持我省企業(yè)采用國際標準和國外先進標準。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務機構為內外貿企業(yè)提供一站式服務。鼓勵第三方合格評定服務機構國際化發(fā)展，定期編制發(fā)布國際認證示范企業(yè)優(yōu)秀案例。簡化出口轉內銷相關強制性產品認證程序，縮短辦理時間。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）鼓勵和支持生產企業(yè)開展綠色食品、地理標志農產品認定登記及有機農產品、GAP、HACCP等境內外認證。按照國家林草局工作部署，統(tǒng)一林草可持續(xù)經營認證標準，對接國際和國家森林認證標準，增加優(yōu)質內外貿林草產品供給。（省市場監(jiān)管局、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)和草原局按職責分工負責）
（五）推進同線同標同質。推進內外貿產品同線同標同質（以下簡稱“三同”），鼓勵企業(yè)對其產品作出滿足“三同”要求的自我聲明，或委托第三方機構依據“三同”要求進行質量評價。結合我省實際開展“三同”產品試點企業(yè)創(chuàng)建工作，建立臺賬、分行業(yè)推進。鼓勵行業(yè)組織立足行業(yè)特色建立服務平臺，做好與國家“三同”公共服務平臺的數據對接，強化服務企業(yè)功能。加強“三同”企業(yè)和產品信息宣傳推廣，提高消費者認知度。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳按職責分工負責）
二、堅持政府引導、市場為主，增強內外貿一體化發(fā)展能力
（六）培育內外貿一體化市場主體。鼓勵有條件的大型商貿、物流企業(yè)“走出去”，優(yōu)化國際營銷體系，完善全球服務網絡。支持跨國大型供應鏈服務企業(yè)發(fā)展，提高國際競爭力，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性。培育一批國內國際市場協同互促、有較強創(chuàng)新能力和競爭實力的優(yōu)質貿易企業(yè)，引導帶動更多企業(yè)走一體化經營道路。鼓勵我省有條件的農業(yè)企業(yè)“走出去”，從事境外種養(yǎng)殖生產、農產品加工，建立境外生鮮（活）農產品倉儲和農產品物流基地。對標國際先進農產品種植和生產標準，建設一批優(yōu)質農產品種植和生產基地，推進農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地、先行區(qū)建設，培育一批種養(yǎng)加、產供銷、內外貿一體化的現代農業(yè)企業(yè)。培育壯大一批具有國際競爭力、內外貿一體化并重的雙循環(huán)示范企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、石家莊海關和各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）
（七）支持企業(yè)同步拓展國際國內兩個市場。充分利用中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等具有國際影響力的會展平臺，同步開拓國內外市場。發(fā)揮線上優(yōu)勢，持續(xù)推進線上“一國一展”貿易促進活動。拓展企業(yè)出口產品轉內銷渠道，支持我省擁有自主品牌的外貿企業(yè)與商超建立長期直采供貨關系，鼓勵大型商超設立出口轉內銷商超專柜。支持各地依托特色步行街舉辦出口產品轉內銷活動，舉辦“出口產品下鄉(xiāng)”活動等。（省商務廳牽頭，省有關部門和各市政府、雄安新區(qū)管委會配合）
（八）加快自主品牌培育。深入實施產品質量提升工程，鼓勵有實力的企業(yè)引進先進技術和關鍵設備，運用現代技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升產品質量、檔次和技術含量，開發(fā)擁有自主知識產權的新產品，推動傳統(tǒng)產業(yè)向國際同行業(yè)中高端邁進。支持企業(yè)拓展品牌國際營銷渠道。鼓勵企業(yè)境外注冊商品、加強與國外品牌合作，支持企業(yè)在各類國際專業(yè)展會中設立品牌專區(qū)樹立企業(yè)自主品牌形象。支持企業(yè)加大與國外渠道商合作力度，發(fā)展品牌連鎖經營，建立多層次的出口銷售體系。（省市場監(jiān)管局、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳和各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）
（九）培育內外貿一體化市場。深入實施商品市場優(yōu)化升級專項行動，促進重點商品交易市場與國外營銷網絡互聯互通，培育一批運營模式與國際接軌的國內商品交易市場，打造一批特色鮮明的區(qū)域性商品集散中心。支持白溝國家市場采購貿易方式試點發(fā)展，提升市場采購貿易外匯資金結算便利化程度，加強海關監(jiān)管場站信息化、標準化建設，完善聯網信息平臺功能，壯大主體隊伍，為更多的“河北造”小商品和更多企業(yè)開辟國際貿易渠道。支持我省特色商品市場擴大貿易規(guī)模、完善公共服務功能，爭列新一批國家市場采購貿易方式試點。（省商務廳、石家莊海關、人行石家莊中心支行、省稅務局和各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）
（十）培育內外貿一體化發(fā)展的產業(yè)基地。推動我省現有24家國家級和81家省級外貿基地做大做強，依托研究院所、大專院校、貿促機構、行業(yè)商協會、專業(yè)服務機構和龍頭企業(yè)，搭建研發(fā)、檢測、營銷、信息、物流等公共服務平臺，申建保稅物流中心、保稅倉庫，培育一批競爭力強、特色優(yōu)勢突出、平臺支撐有力的外貿基地。聚焦107個縣域特色產業(yè)集群，開展延鏈補鏈強鏈專項行動，加強關鍵核心技術攻關和產業(yè)化，加快智能制造創(chuàng)新發(fā)展，對接國際國內需求，努力構建高端化、智能化、綠色化先進制造業(yè)體系，打造具有全球影響力的先進制造基地。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳和各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）
三、堅持重點突破、試點先行，申建內外貿一體化發(fā)展試點
（十一）創(chuàng)新內外貿融合發(fā)展新模式。以新業(yè)態(tài)新模式為引領，充分利用現代信息技術，加快線上線下融合，促進產銷銜接、供需匹配，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育內外貿新業(yè)態(tài)新模式。支持反向定制（C2M）、智能工廠等創(chuàng)新發(fā)展，增強企業(yè)柔性生產和市場需求適配能力，促進內外貿產業(yè)鏈供應鏈融合。建立健全數字化商品流通體系，支持石家莊、唐山建設國家智慧物流骨干網絡節(jié)點。支持電子商務、數字服務等企業(yè)“走出去”，加快建設國際寄遞物流服務體系和國際物流供應鏈，開拓國際市場。充分發(fā)揮進口商品營銷中心作用，促進境外消費回流。復制推廣服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點經驗，提升服務貿易自由化便利化水平。（省商務廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、石家莊海關、省稅務局、人行石家莊中心支行、省郵政管理局和各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）
（十二）支持各類開放平臺打造內外貿一體化發(fā)展的制度高地。發(fā)揮中國（河北）自由貿易試驗區(qū)示范引領作用，對標高標準國際經貿規(guī)則推動高水平制度型開放，促進內外貿融合發(fā)展。發(fā)揮經濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺和產業(yè)集聚區(qū)作用，積極探索內外貿融合發(fā)展的新模式、新舉措。支持綜合保稅區(qū)建立中轉集拼中心、國際分撥及配送中心，開展保稅研發(fā)、全球檢測維修和高端再制造業(yè)務，推進增值稅一般納稅人資格試點、內銷選擇性征收關稅等，促進內外貿體制機制對接和一體化發(fā)展。推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，完善跨境電商平臺功能，建設一批富有特色的跨境電商產業(yè)園。促進跨境電商零售進口規(guī)范健康發(fā)展，按照國家統(tǒng)一部署，進一步擴大跨境電商零售進口商品清單種類，豐富產品供給。支持辛集、邯鄲依托B型保稅物流中心開展跨境電商零售進口業(yè)務。（省商務廳、石家莊海關等有關部門和各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）
（十三）積極爭取國家內外貿一體化試點。學習先進?。▍^(qū)、市）經驗做法，積極探索內外貿一體化發(fā)展的新模式、新路徑，積極向國家爭取在河北設立國家內外貿一體化試點。全面梳理內外貿一體化調控體系的問題清單和需求清單，推進內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接，探索建立內外貿一體化評價體系，培育一批內外貿一體化經營企業(yè)，打造一批內外貿融合發(fā)展平臺，形成一批可復制可推廣的經驗和模式。（省商務廳牽頭，省有關部門和各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）
（十四）積極申報國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。支持曹妃甸、正定等申報國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，探索設立鐵礦石、原油、天然氣、鋸材等大宗商品進口貿易平臺，工程機械、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等高新技術產品進口平臺，以及酒類、汽車、化妝品、保健品等高端消費品進口貿易平臺，充分發(fā)揮促進進口、服務產業(yè)、提升消費、示范引領作用。（省商務廳牽頭，省有關部門和各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）
四、堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進，強化內外貿一體化發(fā)展保障
（十五）強化人才保障。加強內外貿一體化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓，創(chuàng)新推廣“外語+職業(yè)技能”等人才培養(yǎng)模式，加強職業(yè)教育商貿類專業(yè)外語教學，探索中國特色學徒制，推進相關專業(yè)升級和數字化改造。增強職業(yè)技術教育適應性，加強產教融合、校企合作，創(chuàng)新合作模式，鼓勵更多內外貿龍頭骨干企業(yè)和職教院校合作開展定向人才培養(yǎng)。進一步健全終身職業(yè)技能培訓制度，鼓勵行業(yè)協會、第三方機構開展線上線下的內外貿業(yè)務培訓。大力引進和培養(yǎng)熟悉國內外法律、規(guī)則和市場環(huán)境的專業(yè)人才，為企業(yè)提高內外貿一體化經營能力提供人才和技能支撐。（省教育廳、省人力資源社會保障廳和各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）
（十六）強化財政金融保障。在符合多雙邊經貿協定規(guī)則前提下，統(tǒng)籌用好現有財政支持政策，推動內外貿融合創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵金融機構按照市場化原則加大對內外貿信貸支持力度，依托內外貿企業(yè)應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等，創(chuàng)新金融產品，加強金融服務。充分利用好再貸款再貼現政策，引導金融機構加大對內外貿小微企業(yè)的金融支持力度；指導金融機構穩(wěn)妥做好“延期還本付息”和“信用貸款”兩項政策接續(xù)工作，鼓勵地方法人銀行持續(xù)增加普惠小微信用貸款投放。推動金融機構向內外貿小微企業(yè)讓利，降低市場主體綜合融資成本。加強匯率風險中性理念宣傳，提高企業(yè)自主管控匯率風險意識。擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面，在依法合規(guī)、風險可控前提下，進一步優(yōu)化出口信保承保和理賠條件。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、中國出口信用保險公司河北分公司和各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）
（十七）強化物流保障。加快國際道路運輸便利化，推進城市綠色貨運配送低碳、集約、高效發(fā)展，支持邯鄲、唐山、秦皇島開展國家級“綠色貨運配送示范工程”創(chuàng)建。提升港口集聚能力，鼓勵港口、航運企業(yè)鞏固和加密現有航線，積極開通內外貿直航航線。大力發(fā)展多式聯運，發(fā)展海鐵聯運、公鐵聯運，增點擴線，加快構建高效率、低成本物流大通道。支持中歐班列發(fā)展，結合我省中歐（中亞）班列建設和糧食、能源安全重點，鼓勵大型物流企業(yè)和跨境電商企業(yè)在主要節(jié)點國家布局海外倉，穩(wěn)定暢通國際物流通道。加強國際航空貨運能力建設，支持石家莊正定國際機場增加國際貨運航線。加快郵政快遞業(yè)發(fā)展，推動縣域快遞物流園區(qū)和寄遞公共配送中心建設，實施“百千萬”工程，推進“快遞進廠”，落實國家郵政局“快遞出?！逼放苿?chuàng)建活動，支持寄遞企業(yè)與跨境電商聯動發(fā)展，加快進出境快件處理中心建設，構建符合跨境電商發(fā)展需要的寄遞服務網絡。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、民航河北監(jiān)管局、河北海事局、省郵政管理局和各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）
（十八）強化組織保障。鼓勵行業(yè)協會、商會制定發(fā)布內外貿一體化產品和服務標準，參與制定國家標準、行業(yè)標準及有關政策措施。積極發(fā)揮第三方服務機構和市場中介組織作用，提升市場化專業(yè)化服務能力。（省商務廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳和各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）各地各部門要加強組織領導，完善機制，落實工作任務，密切協作配合。省商務廳牽頭建立促進內外貿一體化發(fā)展廳際工作機制，會同省有關部門加強協調指導，確保各項工作有效落實。（省有關部門和各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）
河北省人民政府辦公廳
2022年4月13日
