為貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述，堅持人民至上、生命至上的發(fā)展理念，提升我市涉海涉漁安全治理體系和治理能力，促進涉海涉漁領域安全形勢穩(wěn)定，根據(jù)《寧波市涉海涉漁安全整治行動方案》，制定本方案。
一、整治范圍
船舶范圍：在我市注冊的航運企業(yè)或港口服務企業(yè)經營的達到交通運輸部《老舊運輸船舶管理規(guī)定》所確定的老舊船舶標準（船齡12年以上）且500總噸以下的運輸散裝液貨危險品的海船。
企業(yè)范圍：在我市注冊的規(guī)模小、安全管理薄弱、信用評價較差的航運企業(yè)。重點整治以下幾類企業(yè)：1.自有船舶運力規(guī)模達不到經營資質條件要求的企業(yè)；2.整治期間發(fā)生較大等級以上水上交通事故的企業(yè)；3.整治期間被海事部門列為“紅牌”監(jiān)管的企業(yè)；4.整治期間被交通（港航）部門列為經營資質紅色預警的企業(yè)；5.整治期間經查實存在“假光租”、“代而不管”等違法違規(guī)行為的企業(yè)。
二、工作目標
通過老舊、小型?；反凹靶∩⒑竭\企業(yè)淘汰工作的開展，到2023年底，實現(xiàn)以下目標：
1.列入整治范圍的我市船舶數(shù)量明顯減少；
2.力爭將我市達到交通運輸部《老舊運輸船舶管理規(guī)定》所確定的特別定期檢驗船舶標準（船齡26年以上）的500總噸以下的，以及達到老舊船舶標準（船齡12年以上）的300總噸以下的液貨危險品船舶淘汰清零；
3.列入整治范圍的航運企業(yè)，按照“疏堵結合”原則，指導企業(yè)整改提升安全管理水平，經整改后仍達不到要求的、安全生產形勢沒有明顯改善的，引導其退出市場。
三、組織機構
成立寧波市老舊、小型?；反凹靶∩⒑竭\企業(yè)淘汰工作專班。專班由市交通運輸局、寧波海事局相關部門負責人、市交通執(zhí)法隊、市港航中心、中國船級社質量認證公司浙江分公司分管領導及相關工作人員組成，負責統(tǒng)籌推進老舊、小型?；反凹靶∩⒑竭\企業(yè)淘汰工作。
轄區(qū)內有經營列入整治范圍船舶的企業(yè)的區(qū)縣(市)，以及小散航運企業(yè)相對集中的區(qū)縣(市)，由屬地交通運輸部門與所屬的海事處牽頭成立工作專班，負責統(tǒng)籌推進老舊、小型?；反凹靶∩⒑竭\企業(yè)淘汰工作。
四、重點任務
（一）全面排查，建立整治對象清單（完成時限：2022年6月底，牽頭單位：寧波海事局、市交通運輸局）
開展全市老舊、小型危化品船舶和小散航運企業(yè)排查。通過排查工作，明確列入整治范圍的船舶和航運企業(yè)范圍，建立整治清單，并根據(jù)整治工作情況對清單進行動態(tài)調整。
（二）政策引導，推進老舊、小型?；疤蕴拢ㄍ瓿蓵r限：2022年底，牽頭單位：市交通運輸局）
積極爭取制定出臺我市老舊、小型?；反疤蕴鹿膭钫撸瑢α腥胝畏秶拇疤崆疤蕴碌?，爭取相應的財政資金補助。對于浙江省內沿海液貨危險品運輸船舶淘汰后對應新增的，給予相應的運力指標，引導相關企業(yè)加快老舊、小型?；反疤蕴?。
（三）嚴格準入，保障整治工作取得長效（完成時限：2022年底，牽頭單位：市交通運輸局、寧波海事局）
市交通運輸局、寧波海事局共同制定相關文件，在我市范圍內對老舊、小型危化品船舶實行臨時性的嚴格準入措施：暫停航運企業(yè)新增達到特別定期檢驗船齡標準的和300總噸以下的液貨危險品船舶從事海上運輸；暫停達到強制報廢船齡的液貨危險品船舶登記從事供油、油污水接收等港口船舶服務業(yè)務。
（四）加強監(jiān)管，以高壓態(tài)勢推進整治淘汰（完成時限：2023年底，牽頭單位：寧波海事局、市交通運輸局、中國船級社質量認證公司浙江分公司）
針對列入整治范圍的船舶，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，提高現(xiàn)場檢查頻率。針對列入整治范圍的航運企業(yè)，在海事、交通部門依據(jù)各自職責依法檢查的基礎上，積極開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。同時，依托中國船級社質量認證公司浙江分公司開展第三方檢查，根據(jù)檢查反饋意見共同督促企業(yè)加強整改，提升安全管理水平。
（五）加強上報，動態(tài)管控安全風險（完成時限：2023年底，牽頭單位：市交通運輸局、寧波海事局）
按要求將老舊、小型?；反昂托∩⒑竭\企業(yè)相關的安全風險信息報送交通運輸部安全生產監(jiān)管信息平臺，在全國范圍內對其實施安全風險動態(tài)管控。
（六）信用監(jiān)管，鞏固整治工作成果（完成時限：2023年底，牽頭單位：市交通運輸局、寧波海事局）
將老舊、小型?；反昂托∩⒑竭\企業(yè)相關的違法違規(guī)信息和信用評價信息，推送至有關社會和行業(yè)信用平臺，實施信用聯(lián)合懲戒。
（七）宣講服務，引導自主淘汰退出（完成時限：2023年底，牽頭單位：市交通運輸局、寧波海事局）
深入企業(yè)加強政策宣講，提供信息服務，引導企業(yè)主動淘汰更新老舊、小型危化品船舶，引導小散航運企業(yè)自主退出市場。
五、工作機制
（一）專班推進機制
工作專班通過召開工作會議，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調我市老舊、小型?；反凹靶∩⒑竭\企業(yè)淘汰工作。專班工作會議原則上每半年召開一次，并可視推進工作需要適時召開。
（二）信息通報機制
寧波海事局、市交通運輸局通過水上交通安全管理信息互通共享機制，就老舊、小型?；反凹靶∩⒑竭\企業(yè)相關的監(jiān)管信息，相互開展定期通報。對于重要信息、緊急信息等通過雙方之間的日常工作聯(lián)系渠道及時聯(lián)系溝通，以提高雙方掌握水上交通安全管理信息的全面性和時效性。在條件成熟情況下，雙方應采取有效措施，積極推進管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。
（三）聯(lián)合執(zhí)法機制
對于列入整治范圍的船舶和航運企業(yè)，有針對性地開展交通、海事聯(lián)合執(zhí)法。市、縣兩級交通、海事部門可根據(jù)日常履職中掌握的信息，提出聯(lián)合執(zhí)法需求，由雙方共同組成執(zhí)法檢查組實施聯(lián)合執(zhí)法。對于處于整改期間的企業(yè)，按照每季度不少于一次開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和安全管理指導，督促企業(yè)強化安全生產主體責任意識，提升安全管理水平。
寧波市交通運輸局
寧波海事局
2022年3月1日
