河南省產(chǎn)業(yè)研究院管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地的決策部署，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，引導(dǎo)和規(guī)范省產(chǎn)業(yè)研究院（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)研究院）建設(shè)發(fā)展，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐和創(chuàng)新動(dòng)力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 產(chǎn)業(yè)研究院堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，由龍頭（骨干）企業(yè)牽頭，高校、科研院所、上下游企業(yè)等參與，集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化于一體，積極探索以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合為紐帶的多樣化組建模式，打造“體系化、任務(wù)型、開放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體。
第三條 產(chǎn)業(yè)研究院定位于創(chuàng)新鏈中下游，致力于實(shí)現(xiàn)應(yīng)用研究“從1到100”的跨越，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—技術(shù)應(yīng)用—成果產(chǎn)業(yè)化”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新全過程銜接，搭建科技與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與高校和科研院所合作的橋梁，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。
第二章 管理與職責(zé)
第四條 省政府統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)研究院體系總體規(guī)劃和布局，批準(zhǔn)組建產(chǎn)業(yè)研究院。
第五條 省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、省政府國(guó)資委（以下統(tǒng)稱省直有關(guān)單位）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)管理工作。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)牽頭產(chǎn)業(yè)研究院的過程管理工作，主要包括：
（一）牽頭制定產(chǎn)業(yè)研究院管理制度，搭建服務(wù)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)運(yùn)行的工作架構(gòu)。
（二）會(huì)同省直有關(guān)單位研究制定支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)政策落實(shí)。
（三）會(huì)同省直有關(guān)單位提出擬組建的產(chǎn)業(yè)研究院名單。
（四）對(duì)已組建的產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)行過程管理，牽頭組織審定年度工作計(jì)劃目標(biāo)，確定年度支持方向和項(xiàng)目，開展績(jī)效考核等工作。
（五）根據(jù)省政府授權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院重大變革調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行研究和批復(fù)。
第六條 各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門，省屬國(guó)有企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地和本部門的產(chǎn)業(yè)研究院推薦和建設(shè)指導(dǎo)工作，主要包括：
（一）組織產(chǎn)業(yè)研究院申報(bào)方案初審、推薦等工作。
（二）制定本地、本部門支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)政策落實(shí)。
（三）指導(dǎo)本地、本部門產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)運(yùn)行，統(tǒng)籌資源支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)發(fā)展。
（四）協(xié)助省直有關(guān)單位做好產(chǎn)業(yè)研究院績(jī)效考核和過程管理等工作。
第七條 產(chǎn)業(yè)研究院牽頭企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)研究院的建設(shè)任務(wù)落實(shí)和日常運(yùn)行管理，主要包括：
（一）積極探索多樣化產(chǎn)業(yè)研究院組建模式，按照建設(shè)方案完成組建工作，根據(jù)組建類型進(jìn)行注冊(cè)登記。
（二）按照責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的原則，建立與產(chǎn)業(yè)研究院定位、目標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)，建立完善決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)及服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)，保障產(chǎn)業(yè)研究院科學(xué)決策、高質(zhì)量發(fā)展。
（三）多元化籌措產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定管理和使用經(jīng)費(fèi)。
第八條 省科學(xué)院參與產(chǎn)業(yè)研究院培育、建設(shè)運(yùn)行工作，負(fù)責(zé)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，協(xié)助編制產(chǎn)業(yè)研究院體系總體規(guī)劃、中長(zhǎng)期創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，研究重大技術(shù)領(lǐng)域布局，論證重大項(xiàng)目等。
第三章 條件與程序
第九條 產(chǎn)業(yè)研究院牽頭企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）注冊(cè)地在我省，原則上為相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的龍頭（骨干）企業(yè)；工業(yè)和信息化部認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)專精特新“小巨人”企業(yè)；省外龍頭企業(yè)在我省設(shè)立的子公司或控股公司。
（二）應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)，建有?。ú浚┘?jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，在產(chǎn)學(xué)研合作方面有較突出成績(jī)，近5年內(nèi)有承擔(dān)并較好完成國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，或牽頭完成的項(xiàng)目獲國(guó)家或?。ú浚┘?jí)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等。
（三）近3年內(nèi)應(yīng)持續(xù)保持較高水平研發(fā)投入，擁有擬建產(chǎn)業(yè)研究院方向領(lǐng)域的有效發(fā)明專利授權(quán)、軟件著作權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有開展研發(fā)、中試所必需的基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備和人員隊(duì)伍。
（四）企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人申報(bào)時(shí)應(yīng)為非失信單位或人員。
第十條 組建程序。
（一）申報(bào)與推薦。申報(bào)采用常態(tài)化、實(shí)時(shí)受理的方式。牽頭企業(yè)提出申請(qǐng)，由所在地省轄市（濟(jì)源示范區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同財(cái)政部門擇優(yōu)向省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳推薦。牽頭企業(yè)為省屬國(guó)有企業(yè)的，由其主管部門擇優(yōu)向省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳推薦。
（二）評(píng)審與遴選。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省直有關(guān)單位共同組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，按照“公開、公平、公正”原則，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行綜合評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察，形成綜合評(píng)審意見，公示無(wú)異議后向省政府提交擬組建產(chǎn)業(yè)研究院名單。
（三）批準(zhǔn)與建設(shè)。省政府批準(zhǔn)后由牽頭企業(yè)負(fù)責(zé)按照建設(shè)方案落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，開展各項(xiàng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作。
第十一條 建設(shè)運(yùn)行。
（一）產(chǎn)業(yè)研究院從批準(zhǔn)組建次年開始，每年年初應(yīng)形成上年度工作總結(jié)、制定本年度工作計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)所在地省轄市（濟(jì)源示范區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門審核后報(bào)省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳。省屬國(guó)有企業(yè)牽頭組建的產(chǎn)業(yè)研究院的上述材料，經(jīng)主管部門審核后報(bào)省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳。
（二）產(chǎn)業(yè)研究院面向所在行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展需求，開展前沿及關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、中試和成果轉(zhuǎn)化、孵化，面向所在行業(yè)、領(lǐng)域提供科技創(chuàng)新相關(guān)公共服務(wù)。
（三）產(chǎn)業(yè)研究院應(yīng)充分了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和創(chuàng)新成果，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)方案和技術(shù)路線圖，按計(jì)劃積極推進(jìn)實(shí)施。
（四）產(chǎn)業(yè)研究院應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索創(chuàng)新商業(yè)模式。
第四章 考核與管理
第十二條 產(chǎn)業(yè)研究院實(shí)行“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省直有關(guān)單位組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為產(chǎn)業(yè)研究院承擔(dān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)、享受支持政策的重要參考。
第十三條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次，對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好的產(chǎn)業(yè)研究院優(yōu)先給予財(cái)政支持，對(duì)考核結(jié)果不合格的產(chǎn)業(yè)研究院在次年不給予相應(yīng)財(cái)政支持，對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的產(chǎn)業(yè)研究院予以摘牌。
第十四條 已批準(zhǔn)組建的產(chǎn)業(yè)研究院有下列情形之一的，予以摘牌：
（一）在申請(qǐng)認(rèn)定及考核過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；
（二）有重大違法行為，受到行政處罰的；
（三）因管理不善導(dǎo)致嚴(yán)重安全事故或環(huán)保事故的；
（四）發(fā)生科研嚴(yán)重失信行為的；
（五）未參加年度考核的；
（六）連續(xù)兩年考核不合格的。
摘牌單位，3年內(nèi)不得申報(bào)產(chǎn)業(yè)研究院。
第五章 附則
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
河南省人民政府辦公廳
2022年3月20日
