各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門：
氫能作為一種綠色高效、應(yīng)用場景豐富的二次能源，具有可儲存可再生等特點，可以同時滿足資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的要求，被譽為解決能源危機的“未來能源”。發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)是新一輪能源變革和工業(yè)革命的重要方向。為搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，助力全市能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，現(xiàn)提出以下指導意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實習近平總書記視察長江經(jīng)濟帶時提出的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和考察云南重要講話精神，牢固樹立并踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念。結(jié)合麗江市的新能源資源稟賦優(yōu)勢和應(yīng)用市場潛力優(yōu)勢，搶占西南部氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，打造“新能源+電解水制氫”項目開發(fā)、設(shè)備制造、多元應(yīng)用和技術(shù)研發(fā)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，努力將麗江市打造成云南省“新能源+電解水制氫”、氫能應(yīng)用試點城市，創(chuàng)建“綠氫麗江”城市名片。
二、基本原則
規(guī)劃引領(lǐng)，前瞻布局。加強頂層規(guī)劃設(shè)計，依據(jù)我市資源特點，高起點、高標準編制全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌氫能與清潔能源聯(lián)動發(fā)展，全面謀劃構(gòu)建政府推動、企業(yè)主動、各方聯(lián)動的發(fā)展格局。
因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從綠氫制備和綠氫應(yīng)用市場入手，因地制宜布局項目。充分發(fā)揮氫能支撐清潔能源大規(guī)模發(fā)展的媒介作用和新能源發(fā)展對氫能孵化的支撐作用，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，將氫能與傳統(tǒng)優(yōu)勢旅游產(chǎn)業(yè)和新興綠色硅材產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建具有區(qū)域特色的綠氫應(yīng)用市場。
科技賦能，創(chuàng)新策源。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點推進燃料電池、高壓氣態(tài)氫儲運、管道摻氫、加氫等方面技術(shù)應(yīng)用探索，加快建成氫能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)轉(zhuǎn)化落地實驗平臺。圍繞技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，示范成果的規(guī)?；龠M產(chǎn)學研用結(jié)合。
打通鏈條，集群聚力。將新能源制氫作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，逐步培育制、儲、運、加、用的“新能源+電解水制氫”完整產(chǎn)業(yè)鏈及其上下游的融合發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，積極引導氫能相關(guān)企業(yè)向重點區(qū)域集聚，吸引相關(guān)企業(yè)集群發(fā)展，形成基地發(fā)展模式。優(yōu)先扶持處于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位的龍頭企業(yè)加快發(fā)展。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。綠色是麗江發(fā)展的基本底色和亮麗特色，要堅持新能源制氫技術(shù)路線，確保環(huán)境友好，將發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)作為推進麗江綠色發(fā)展的重要抓手，建設(shè)綠色低碳城市。
有序適度，分步實施。充分尊重市場規(guī)律，在合理的發(fā)展節(jié)奏和可控的發(fā)展風險框架下，發(fā)揮麗江市“新能源+電解水制氫”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢；結(jié)合政策規(guī)劃、資源稟賦、市場空間、建設(shè)難度和工程經(jīng)濟性統(tǒng)一規(guī)劃，把控產(chǎn)業(yè)項目投資節(jié)奏與時間節(jié)點分期實施，把控項目投資規(guī)模和數(shù)量。
開放合作，協(xié)同互聯(lián)。利用國際國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，在技術(shù)方面加強與華中、粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域的交流，在市場方面加強與川渝、滇東和珠三角等區(qū)域的合作，形成錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展格局。
三、主要目標
立足麗江市豐富的綠色能源資源優(yōu)勢和位于滇川藏三省交匯區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，探索氫能城市建設(shè)的麗江模式，大力發(fā)展綠氫制備、儲運、應(yīng)用相關(guān)產(chǎn)業(yè)并積極向周邊輻射，為未來氫能市場潛力巨大地區(qū)提供“氫源”，積極打造全省“新能源+電解水制氫”、氫能應(yīng)用試點城市，創(chuàng)建“綠氫麗江”城市名片。
四、發(fā)展路徑
（一）制氫領(lǐng)域。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)清潔能源，以新能源開發(fā)支撐氫能前期可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)多技術(shù)多場景多能互補一體化發(fā)展制氫。結(jié)合云南省電力市場化交易機制，目標保障性優(yōu)先利用上網(wǎng)余電制氫，多能互補與氫能互聯(lián)融合提質(zhì)增效。制定以規(guī)模化堿性水電解制氫為基礎(chǔ)，示范性PEM水電解制氫為輔助的麗江市制氫產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線，進一步形成規(guī)模和成本的優(yōu)勢。根據(jù)氫供需平衡，規(guī)劃多場景多技術(shù)制氫模式，優(yōu)先應(yīng)用國內(nèi)外先進設(shè)備。
（二）氫儲運領(lǐng)域。優(yōu)先采用高壓氣態(tài)氫儲運技術(shù)，構(gòu)建近期我市綠氫儲運網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。示范應(yīng)用管道摻氫技術(shù)，為規(guī)?；鞘芯用窈蜕虡I(yè)建筑熱電聯(lián)供應(yīng)用奠定儲運基礎(chǔ)。規(guī)劃建設(shè)外輸氫能專用管道，引進應(yīng)用國際先進的低溫液化氫儲運技術(shù)，促進氫氣資源的高效儲存和運輸，進一步降低氫能綜合成本，拓展區(qū)域市場。
（三）氫應(yīng)用領(lǐng)域。推行“綠氫+X”模式。“綠氫+旅游”，建設(shè)特色低碳旅游配套體系（交通、住宿領(lǐng)域）；“綠氫+交通”，在公共交通、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域部署氫燃料電池汽車體系；“綠氫+工業(yè)”，鼓勵工業(yè)融合，外送化工、冶金應(yīng)用，并進行天然氣摻氫和替代工作；“綠氫+能源”，支撐大規(guī)模清潔能源發(fā)展，調(diào)節(jié)源荷平衡，消納上網(wǎng)余電；“綠氫+高原特色農(nóng)業(yè)”，發(fā)展富氫農(nóng)業(yè)；“綠氫+康養(yǎng)”，打造我市康養(yǎng)新特色。
（四）氫設(shè)備研發(fā)制造領(lǐng)域。依托培育起來的本地制氫產(chǎn)能市場，積極引進氫設(shè)備研發(fā)制造先進技術(shù)和龍頭企業(yè)落戶麗江，鼓勵堿性和PEM制氫及配套裝置的生產(chǎn)應(yīng)用，逐步形成批量制造能力，滿足麗江市制氫設(shè)備需求并向滇中、川西和藏東南等周邊地區(qū)擴展輻射；中遠期推進開發(fā)規(guī)?；卧到y(tǒng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的性能、壽命，持續(xù)降低綜合生產(chǎn)成本，形成本地規(guī)模化設(shè)備制造能力。
五、重點任務(wù)
（一）推動“新能源+電解水制氫”項目一體化開發(fā)。依托我市優(yōu)越的清潔能源資源稟賦，以資源換產(chǎn)業(yè)，新能源項目與制氫項目統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建成，以新能源開發(fā)作為供能和效益支撐，實現(xiàn)新能源和氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。“十四五”期間開發(fā)風電和光伏裝機不少于360萬千瓦，配套年產(chǎn)不少于180噸/萬千瓦產(chǎn)能的電解水制氫項目，爭取“十四五”期間完成新能源開發(fā)和綠氫產(chǎn)業(yè)整體投資不少于200億元。
（二）發(fā)展文旅綠氫配套體系。依托本地優(yōu)勢旅游業(yè)，將發(fā)展特色低碳綠氫文旅體系作為發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)建“綠氫麗江”城市名片的突破口。在主要旅游交通線路和景區(qū)游覽線路部署氫燃料電池汽車和加氫設(shè)施；在玉龍雪山景區(qū)、老君山景區(qū)和瀘沽湖景區(qū)的酒店、民宿、游客中心等建筑示范應(yīng)用氫燃料電池熱電聯(lián)供系統(tǒng)和天然氣摻氫混燒技術(shù)，并探索分布式綠氫制備應(yīng)用；在醫(yī)療、文旅服務(wù)等領(lǐng)域擴展制氫副產(chǎn)氧氣應(yīng)用。
（三）推廣綠氫交通運輸應(yīng)用。以主要景區(qū)和交通樞紐為主軸，發(fā)揮沿線生態(tài)旅游資源的整體優(yōu)勢，部署氫燃料電池旅游客車；發(fā)揮黨政機關(guān)帶頭示范作用，推廣使用自主品牌氫燃料電池乘用車或商用車作為公務(wù)用車；鼓勵在大型工程中應(yīng)用氫燃料電池載重車輛。引進有實力、有經(jīng)驗的專業(yè)氫燃料電池汽車運營解決方案服務(wù)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)社會資本，為各大快遞、物流、城配、企業(yè)及其他專用車市場示范運營車輛應(yīng)用、運營支持、資產(chǎn)管理、維保服務(wù)、加氫站建設(shè)與運營管理等全方位氫燃料電池汽車應(yīng)用解決方案的綜合服務(wù)和增值服務(wù)。
（四）創(chuàng)建區(qū)域綠氫產(chǎn)業(yè)高地。發(fā)揮豐水期、谷期電價優(yōu)勢，發(fā)展綠氫制備產(chǎn)業(yè)，在金山工業(yè)園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)1000噸綠氫的零碳智慧綠氫工廠示范項目，開展規(guī)?；瘔A性水電解制氫，打造綠氫產(chǎn)業(yè)園，為綠氫文旅和綠氫交通提供氫源保障。在華坪工業(yè)園區(qū)建設(shè)“屋頂光伏+綠氫”示范項目，開展分布式光伏電解水制氫，推動綠色硅材產(chǎn)業(yè)與綠氫產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“綠氫+工業(yè)”應(yīng)用場景。開展氫儲能應(yīng)用研究和項目示范，提升調(diào)峰調(diào)頻能力，提高電網(wǎng)穩(wěn)定性和經(jīng)濟性。積極引進綠氫制取裝備制造、燃料電池裝備制造、氫儲運裝備制造等項目，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
（五）示范綠氫生產(chǎn)生活應(yīng)用。積極推進“氫進萬家”，基于本地供熱減排需求，將家庭與建筑氫能熱電聯(lián)供應(yīng)用作為打造綠色低碳生活方式的重要舉措，降低居民生活及商業(yè)活動的碳排放，中遠期謀劃綠氫替代天然氣應(yīng)用，打造綠氫零碳生活圈。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立麗江市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，加強市、縣（區(qū)）協(xié)調(diào)聯(lián)動和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，定期召開工作會議，研究解決氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作中的問題，合力推進我市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加強政策引導。結(jié)合麗江市實際，研究制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持政策，對氫能企業(yè)科技研發(fā)、重大氫能項目建設(shè)、氫燃料電池汽車推廣、加氫站建設(shè)運營等方面給予地方補助或獎勵。
（三）加強人才培養(yǎng)。成立麗江氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究機構(gòu)，搭建麗江市與國際、國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)團隊、知名龍頭企業(yè)高管的交流平臺，結(jié)合云南省“高層次人才引進計劃”、“柔性引才”及我市“八個一百”人才工程等政策，建立氫能專項人才引進機制，多方式引進和培養(yǎng)人才，打造與麗江氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的氫能人才隊伍。
（四）加強安全監(jiān)管。建立健全氫能產(chǎn)業(yè)安全保障體系，嚴格涉氫項目尤其是加氫站的審批準入，制定完善的氫安全生產(chǎn)管理考核制度，強化氫安全運營監(jiān)控，強化對氫能生產(chǎn)、儲輸和應(yīng)用中重大安全風險的管控。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化氫安全管理，逐步建立氫能源制、儲、輸、運、加注和應(yīng)用在線檢測系統(tǒng)，實時跟蹤監(jiān)測，強化氫安全教育，利用各類媒體普及氫安全知識，提高全社會對氫能源安全性的認識和風險防范意識。
（五）加強宣傳引導。加大氫能應(yīng)用宣傳力度，提高氫能的社會認同度。建設(shè)氫能展示中心、氫能體驗區(qū)、企業(yè)展示廳等，多角度開展氫能科學普及活動，提高社會認知度。舉辦“麗江氫能峰會”，提高氫能業(yè)界對麗江的關(guān)注度，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐和合作。
2021年7月29日
