氫能具有來源廣泛、能量密度大、環(huán)保效益好、經(jīng)濟(jì)效益高、用途多樣等特點(diǎn)，氫能的使用滿足我國“清潔低碳、安全高效”的要求。作為一種清潔、高效、安全、可持續(xù)的二次能源，氫能可通過一次能源、二次能源及工業(yè)領(lǐng)域等多種途徑獲取，同時(shí)也可廣泛應(yīng)用于交通、工業(yè)、建筑、電力等領(lǐng)域，是未來構(gòu)建以清潔能源為主的多元能源供給體系的重要載體。按照財(cái)政部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2020〕86號），國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號）等文件精神，為適應(yīng)氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，扎實(shí)推進(jìn)烏蘭察布市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合烏蘭察布市實(shí)際情況，提出以下實(shí)施意見。
一、總體思路
烏蘭察布作為內(nèi)蒙古緊鄰京津冀經(jīng)濟(jì)圈的城市，近年來現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，是內(nèi)蒙古為數(shù)不多的擁有制氫產(chǎn)業(yè)的城市。借助烏大張、呼包鄂烏合作平臺和國家大力推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策東風(fēng)，以特色發(fā)展、全鏈布局為導(dǎo)向，以重大項(xiàng)目落地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為主線，以完善配套服務(wù)和政策措施為保障，加大市場主體培育和引進(jìn)，加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實(shí)意義。積極推動(dòng)示范推廣與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，試點(diǎn)開展氫燃料電池公交車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、重卡等示范運(yùn)營，聯(lián)動(dòng)優(yōu)化氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局，為氫能規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，引導(dǎo)市場資源合理配置，提升市場活力。充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，培育并帶動(dòng)制氫、儲氫、運(yùn)氫、加注以及相關(guān)制造業(yè)的快速發(fā)展，打造氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
二、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神和黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”能源體系，搶抓氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大規(guī)模市場化臨界點(diǎn)的歷史性機(jī)遇，超前布局氫能產(chǎn)業(yè)，合理謀劃發(fā)展路徑，打造全國領(lǐng)先的氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集群化、高端化發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）科技攻關(guān)方面。全力推動(dòng)質(zhì)子交換膜電解水制氫應(yīng)用示范與性能研究，攻克MW級風(fēng)電PEM電解水制氫技術(shù)，突破高效率、低能耗新型電解水制氫技術(shù)。
（二）氫能產(chǎn)業(yè)體系方面。鼓勵(lì)和引導(dǎo)氫能企業(yè)加大氫能產(chǎn)品及核心零部件、制造設(shè)備的創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)氫燃料電池、電堆等核心零部件的國產(chǎn)化。
（三）可再生能源制氫方面。依托大型風(fēng)電、光伏基地項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)?；稍偕茉粗茪洚a(chǎn)業(yè)，開展風(fēng)光氫儲多能互補(bǔ)，建立京津冀地區(qū)的綠氫供給基地，為京津冀地區(qū)提供清潔、綠色的電能、氫能，保障首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展對能源的需求。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面。到2025年，建設(shè)6座加氫站，力爭建成13座加氫站，按照確保安全、統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營的原則，超前規(guī)劃布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施。
（五）示范應(yīng)用方面。到2025年，投放燃料電池公交車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、通勤客車200輛以上，同時(shí)，氫能在電力、熱力、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用逐步擴(kuò)大。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)制氫技術(shù)攻關(guān)
與科研院所、相關(guān)示范企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)質(zhì)子交換膜電解水制氫示范項(xiàng)目，以氫能長期可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，開展兆瓦級質(zhì)子交換膜電解水制氫示范，攻克具有寬功率波動(dòng)適應(yīng)性的兆瓦級質(zhì)子交換膜電解水制氫低成本、規(guī)?；瘧?yīng)用技術(shù)。推動(dòng)高效率、低能耗新型電解水制氫技術(shù)研發(fā)，降低可再生能源制氫成本。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)氫瓶、空壓機(jī)等儲運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。（市科技局、市工信局）
（二）培育氫能產(chǎn)業(yè)體系
重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)氫能裝備優(yōu)秀企業(yè)，培育燃料電池膜電極、電堆、燃料電池系統(tǒng)以及空壓機(jī)、引射器、70MPa氫瓶等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用體系。（市工信局、市發(fā)改委（能源局））
（三）大力發(fā)展可再生能源制氫
結(jié)合烏蘭察布豐富的可再生能源資源，積極開展可再生能源制氫工程建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)有的氫能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用生產(chǎn)基地項(xiàng)目，發(fā)展電解水制氫、儲運(yùn)、加氫一體化產(chǎn)業(yè)，形成清潔化、低成本氫能制備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（市發(fā)改委（能源局）、市工信局）
（四）推動(dòng)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃布局，鼓勵(lì)社會資本參與加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行專業(yè)化投資、建設(shè)、運(yùn)營。支持利用城市現(xiàn)有場地和設(shè)施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)。到2025年，建設(shè)6座加氫站，力爭建成13座加氫站。（市發(fā)改委（能源局）、市住建局、市自然資源局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、集寧區(qū)政府、察右前旗政府）
（五）加快燃料電池汽車推廣應(yīng)用
重點(diǎn)推動(dòng)燃料電池車示范應(yīng)用，由點(diǎn)到面逐步實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車廣泛應(yīng)用。到2025年，投放燃料電池汽車200輛，其中燃料電池貨車20輛、燃料電池公交車70輛，燃料電池物流車40輛，燃料電池環(huán)衛(wèi)車60輛，燃料電池通勤客車10輛。（市工信局、市交通局、市城管局、市公安局、集寧區(qū)政府）
五、保障措施
（一）組織保障
建立由市政府牽頭，發(fā)改委（能源局）、工信局、財(cái)政局、稅務(wù)局、住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督局、交通局、科技局、公安局、電業(yè)局等相關(guān)部門和單位參與的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)解決重大問題。
（二）政策扶持
積極發(fā)揮市直各部門的作用，為氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，加大對相關(guān)企業(yè)的支持力度，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定和完善氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，制氫站審批和管理辦法，加氫站審批和管理辦法，燃料電池汽車交通運(yùn)輸管理辦法，燃料電池汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則，制氫企業(yè)、加氫站及燃料電池汽車數(shù)據(jù)采集辦理辦法，制氫、加氫及燃料電池汽車應(yīng)急處理方案等配套支持政策。
（三）引進(jìn)人才
鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)人才，吸引高層次的海內(nèi)外氫能及燃料電池汽車領(lǐng)域高新技術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍。支持高等院校與企業(yè)、科研院所加強(qiáng)合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批掌握前沿技術(shù)的科技人才，逐步形成多層次、多渠道的人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系。
（四）招商引資
加大招商引資力度，著力引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)和技術(shù)，加大與相關(guān)氫能企業(yè)的合作力度，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，提升在可再生能源制氫、高效儲運(yùn)、氫燃料電池電堆和發(fā)動(dòng)機(jī)等方面的技術(shù)實(shí)力和裝備水平。圍繞技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、核心部件制造、控制軟件開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力吸引一批高質(zhì)量企業(yè)，給予優(yōu)惠電價(jià)、項(xiàng)目用地保障、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)化行政審批等具體支持措施，打造涵蓋氫能裝備、氫燃料電池和整車生產(chǎn)全鏈條產(chǎn)業(yè)。
2021年5月8日
