各縣、自治縣、區(qū)(市)人民政府，新蒲新區(qū)管委會(huì)，市直各部門，市屬企事業(yè)單位，各直屬機(jī)構(gòu):
近年來(lái)，正安縣大力發(fā)展吉他產(chǎn)業(yè)，吉他制造集聚發(fā)展，吉他文化蓬勃興起，吉他旅游方興未艾，為正安縣高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助推鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)正安吉他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指示要求，為把“正安吉他”打造成多彩貴州的一張靚麗名片，提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)建并全力打造“正安吉他”品牌。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以品牌建設(shè)為核心，以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，加大政策支持、科技保障力度，促進(jìn)資源整合，盤活存量，做大總量，提質(zhì)增效，推動(dòng)正安吉他工業(yè)、吉他文化、吉他旅游“三位一體”融合發(fā)展，提升正安吉他核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高正安吉他產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，把正安縣建設(shè)成為世界一流的吉他之鄉(xiāng)、音樂(lè)之城。
(二)基本原則
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用;堅(jiān)持品牌帶動(dòng)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，做大做強(qiáng)品牌，大力發(fā)展新興名優(yōu)品牌，積極培育區(qū)域性品牌;堅(jiān)持擇優(yōu)扶強(qiáng)與抓大促小相結(jié)合，以重點(diǎn)骨干吉他生產(chǎn)企業(yè)特別是品牌的創(chuàng)建為突破口，大力培育一批名牌產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)向“專、精、特、優(yōu)”方向發(fā)展;堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益相結(jié)合，走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路。
(三)發(fā)展目標(biāo)
——到2022年，吉他及其配套企業(yè)達(dá)110家以上，其中培育規(guī)模以上企業(yè)20家;力爭(zhēng)吉他產(chǎn)量突破700萬(wàn)把，其中規(guī)模以上企業(yè)400萬(wàn)把;完成綜合產(chǎn)值超過(guò)50億元，其中規(guī)模以上企業(yè)30億元。
——到2025年，吉他及其配套企業(yè)達(dá)130家以上，其中培育規(guī)模以上企業(yè)40家;吉他產(chǎn)量1000萬(wàn)把以上，其中規(guī)模以上企業(yè)600萬(wàn)把;完成綜合產(chǎn)值超過(guò)70億元，其中規(guī)模以上企業(yè)50億元;擁有1—3個(gè)具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端品牌，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2家吉他及配套企業(yè)上市。
二、主要任務(wù)
(一)做大做強(qiáng)吉他工業(yè)
1.提升承載能力。爭(zhēng)取專項(xiàng)資金、項(xiàng)目基金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保融資等加大對(duì)正安縣園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的支持力度，確保正安園區(qū)每年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬(wàn)平米以上，最終實(shí)現(xiàn)吉他產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬(wàn)平米以上的目標(biāo)，全面夯實(shí)吉他產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。支持正安縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，把正安吉他產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入市級(jí)“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃，爭(zhēng)取列入省級(jí)“十四五”工業(yè)規(guī)劃。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文體旅游局)
2.做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)。加大企業(yè)引進(jìn)、培育和扶持力度，支持生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)省工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金中小專項(xiàng)項(xiàng)目和貴州省“專精特新”中小企業(yè);幫助正安縣組織中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。支持正安開展吉他產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，幫助引進(jìn)一批高端制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、衍生業(yè)態(tài)等方面的優(yōu)強(qiáng)及配套企業(yè)，幫助引進(jìn)具備獨(dú)立法人資格和對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的外貿(mào)企業(yè)。(牽頭單位:市工業(yè)和能源局;責(zé)任單位:市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局)
3.推動(dòng)外向發(fā)展。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)在遵義綜合保稅區(qū)設(shè)立外貿(mào)公司，培育本土外貿(mào)領(lǐng)軍型企業(yè)，產(chǎn)生的吉他外貿(mào)數(shù)據(jù)全部列入正安縣統(tǒng)計(jì)范圍;三年內(nèi)(至2022年12月31日)，從遵義綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金中安排專項(xiàng)資金，支持正安縣吉他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并對(duì)相關(guān)企業(yè)稅收縣級(jí)留存部分等額返還正安縣，用于支持吉他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立專業(yè)外貿(mào)服務(wù)人才隊(duì)伍，切實(shí)解決吉他企業(yè)在手續(xù)辦理、資質(zhì)認(rèn)證以及操作流程等對(duì)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)過(guò)程中的實(shí)際困難，并幫助企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。支持正安組織吉他企業(yè)參加上海國(guó)際樂(lè)器展、德國(guó)法蘭克福樂(lè)器展、美國(guó)阿納海姆國(guó)際樂(lè)器展、香港創(chuàng)博會(huì)等世界知名樂(lè)器展，鼓勵(lì)吉他企業(yè)自主開拓國(guó)外市場(chǎng)，提高正安吉他在國(guó)外市場(chǎng)的占有份額。(牽頭單位:市商務(wù)局;責(zé)任單位:遵義綜合保稅區(qū)、市財(cái)政局、市工業(yè)和能源局、市發(fā)展改革委、遵義海關(guān))
4.提供金融支持。幫助協(xié)調(diào)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新各類金融信貸產(chǎn)品支持正安吉他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供資金支持和優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)金融部門開發(fā)新的金融產(chǎn)品，將支持吉他產(chǎn)業(yè)作為信貸工作的重要內(nèi)容，把吉他企業(yè)列為信用擔(dān)保體系優(yōu)先扶持對(duì)象，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、市場(chǎng)開拓所需資金等方面給予貸款支持。市屬國(guó)有企業(yè)為正在建設(shè)的正安國(guó)際吉他文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供融資擔(dān)保支持，推動(dòng)吉他產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)。(牽頭單位:市金融辦;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和能源局、市國(guó)資委、人行遵義中心支行)
5.強(qiáng)化品牌培育。打造“正安吉他”公共品牌，支持申報(bào)“正安吉他”地理證明商標(biāo)、馬德里國(guó)際商標(biāo)和國(guó)內(nèi)及境外商標(biāo)，將“正安吉他”培育成中國(guó)弛名商標(biāo)。圍繞“正安吉他”品牌的應(yīng)用，制定并實(shí)施相應(yīng)政策措施，逐步樹立“正安吉他”的良好品牌形象，力爭(zhēng)把“正安吉他”整體打造為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際著名品牌。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局)
6.加快標(biāo)準(zhǔn)制定。推進(jìn)吉他制造及“吉他+”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，幫助編制正安吉他系列標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)吉他企業(yè)體系認(rèn)證，切實(shí)提升正安吉他制造行業(yè)引領(lǐng)權(quán)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升吉他企業(yè)效益。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和能源局)
7.加強(qiáng)宣傳推廣。支持正安成立中國(guó)吉他協(xié)會(huì)、中國(guó)制琴師協(xié)會(huì)，強(qiáng)化正安在吉他行業(yè)中的引領(lǐng)地位。全力支持正安對(duì)自主品牌進(jìn)行宣傳推廣，提升品牌的社會(huì)知名度和市場(chǎng)影響力。加大“正安吉他”宣傳力度，培育創(chuàng)作優(yōu)秀吉他文化作品,支持幫助正安創(chuàng)作以吉他為主題紀(jì)錄片、影視、音樂(lè)、文學(xué)等文藝作品。(牽頭責(zé)任單位:市委宣傳部;責(zé)任單位:市工業(yè)和能源局、市文體旅游局、市文聯(lián))
8.做好互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃。支持正安實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+吉他”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))、B2C(企業(yè)對(duì)個(gè)人)、O2O(線上與線下)電子商務(wù)模式。支持正安依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上銷售，利用跨境電商拓展國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)正安吉他進(jìn)出口保稅倉(cāng)等綜合服務(wù)體系建設(shè)，提升跨境電子商務(wù)和吉他進(jìn)出口貿(mào)易通關(guān)、業(yè)務(wù)辦理效率。支持正安打造省級(jí)電商示范村，推動(dòng)吉他產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對(duì)接用戶個(gè)性化需求，推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，形成基于個(gè)性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式。支持企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)直播為窗口，建立吉他藝術(shù)愛(ài)好者、創(chuàng)作者及吉他使用者和制造者的交流平臺(tái)。(牽頭單位:市商務(wù)局;責(zé)任單位:市供銷社、市大數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
9.加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)改造。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托大企業(yè)帶動(dòng)，堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提升檔次并重，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)強(qiáng)中小企業(yè)。將正安吉他重點(diǎn)中小企業(yè)項(xiàng)目納入“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”和“千企改造”工程給予大力支持，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。支持企業(yè)圍繞吉他產(chǎn)業(yè)開展相關(guān)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化;支持正安建立吉他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心，以吉他制造技術(shù)研發(fā)為載體，打造吉他產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。搭建吉他工程技術(shù)研究中心、眾創(chuàng)空間等相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立集吉他生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)人才培養(yǎng)為一體的正安吉他技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市工業(yè)和能源局、市商務(wù)局、市科技局)
(二)提升吉他文化內(nèi)涵
10.塑造吉他文化。圍繞“文化+”發(fā)展思路，夯實(shí)以吉他元素為主的吉他規(guī)劃展覽館(文化博物館)、吉他演藝館、吉他特色學(xué)校、吉他音樂(lè)廳、錄音棚、吉他風(fēng)情街、吉他主題酒店、吉他地理地標(biāo)等文化基礎(chǔ)設(shè)施。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市文體旅游局、市教育局、市投資促進(jìn)局、市自然資源局、市住建局)
11.注重人才培養(yǎng)。支持正安實(shí)施吉他文創(chuàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，突出吉他文化教育，支持正安縣職業(yè)中學(xué)開設(shè)吉他相關(guān)專業(yè)、開展吉他制造教育、吉他演藝等相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)(專班)和大力支持吉他企業(yè)開設(shè)吉他制造培訓(xùn)。支持正安建立吉他音樂(lè)實(shí)習(xí)基地及實(shí)訓(xùn)中心、鄉(xiāng)村音樂(lè)創(chuàng)作基地等，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并提供相關(guān)服務(wù)保障;支持正安建設(shè)更多的吉他技能大師工作室，大力培養(yǎng)相關(guān)技能人才。支持和幫助正安縣吉他行業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人員開展職稱評(píng)審申報(bào)。支持正安開展吉他專業(yè)能力評(píng)價(jià)，并頒發(fā)專業(yè)技術(shù)證書，為正安吉他產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚專業(yè)人才。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位:市教育局、市文體旅游局)
12.打造活動(dòng)賽事。支持正安打造國(guó)際國(guó)內(nèi)知名活動(dòng)賽事，培育“正安吉他消夏藝術(shù)”節(jié)事活動(dòng)品牌，廣泛開展各類有關(guān)吉他的節(jié)會(huì)、展會(huì)、晚會(huì)、賽事等文化活動(dòng)。支持正安與國(guó)內(nèi)外吉他音樂(lè)院校、教育聯(lián)盟、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、影視集團(tuán)、旅行團(tuán)體、大型文化活動(dòng)舉辦機(jī)構(gòu)、吉他演藝制作大師及演藝團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系與合作，組建高水平的吉他演藝團(tuán)隊(duì)，提升吉他演藝水平，增強(qiáng)正安吉他文化國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力。(牽頭單位:市文體旅游局，責(zé)任單位:市教育局)
(三)加快吉他旅游發(fā)展
13.打造吉他工業(yè)旅游。支持正安打造吉他工業(yè)旅游園區(qū)，建設(shè)吉他博物館、具有歷史年代追溯性的生產(chǎn)場(chǎng)景館、入駐企業(yè)生產(chǎn)車間、吉他體驗(yàn)園、演藝大廳等，打造集吉他生產(chǎn)、參觀、互動(dòng)、體驗(yàn)、旅游一體化的精品線路，大力培育現(xiàn)代化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的吉他制造企業(yè)，從生產(chǎn)車間、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、演藝展示等流程中讓旅客得到觀賞和體驗(yàn)。支持正安建設(shè)功能配套、設(shè)施齊全的吉他科普教育基地和吉他游客接待中心等，提升正安旅游接待能力。(牽頭單位:市文體旅游局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和能源局、市科協(xié))
14.建設(shè)吉他特色小鎮(zhèn)。支持正安以國(guó)際吉他產(chǎn)業(yè)園、自然景區(qū)、傳統(tǒng)村落等為支點(diǎn)，植入吉他名家大師工作坊、吉他音樂(lè)實(shí)習(xí)基地、鄉(xiāng)村音樂(lè)創(chuàng)作基地等，形成“吉他鄉(xiāng)村音樂(lè)”“吉他山水音樂(lè)”“吉他民謠”“吉他夏令營(yíng)”等業(yè)態(tài)，增強(qiáng)文旅的體驗(yàn)性、參與性。幫助正安深入挖掘村落內(nèi)在的農(nóng)耕文化、自然生態(tài)、民居生活習(xí)俗特點(diǎn)，開發(fā)生態(tài)博物館、古村特色民宿、古村特色產(chǎn)品，豐富吉他文化內(nèi)涵，建設(shè)吉他特色小鎮(zhèn)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市文體旅游局、市住建局、市自然資源局)
15.創(chuàng)新吉他旅游業(yè)態(tài)。幫助正安制定和實(shí)施吉他旅游總體規(guī)劃，支持吉他文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)吉他文化旅游消費(fèi)，推進(jìn)吉他旅游產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。到2025年，將正安國(guó)際吉他創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成4A級(jí)以上景區(qū)。(牽頭單位:市文體旅游局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和能源局、市商務(wù)局)
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管工業(yè)的市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的市級(jí)正安吉他產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期協(xié)商制度，強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)研究解決正安吉他產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，加快工作進(jìn)度，細(xì)化工作措施，推動(dòng)正安吉他產(chǎn)業(yè)高效健康發(fā)展。
(二)強(qiáng)化政策支持。圍繞正安吉他工業(yè)、吉他文化、吉他旅游“三位一體”發(fā)展目標(biāo)，在用地保障、稅費(fèi)減免、人才培養(yǎng)、就業(yè)扶持、電商、物流、出口外貿(mào)、企業(yè)上市、企業(yè)參展等方面給予大力支持，市直有關(guān)部門要根據(jù)以上要求制訂相應(yīng)的政策措施，全力支持正安吉他產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。正安縣要主動(dòng)同市有關(guān)部門和單位進(jìn)行溝通銜接，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)支持政策落到實(shí)處。
(三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。市委督查局要把市直有關(guān)部門支持正安吉他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落實(shí)情況納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，建立定期調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)正安吉他產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。市級(jí)正安吉他產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，分解目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證工作質(zhì)量。
遵義市人民政府
2020年6月3日
