為全面貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，落實省委省政府關于推動廣東省生物醫(yī)藥科技和產業(yè)高質量發(fā)展的重要部署，以及市委八屆八次全會精神，發(fā)揮珠海市生物醫(yī)藥產業(yè)基礎和集聚港澳資源的優(yōu)勢，打造生物醫(yī)藥產業(yè)鏈上下游匯聚平臺，形成千億級生物醫(yī)藥產業(yè)集群，實現(xiàn)高質量發(fā)展，現(xiàn)制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展建設的重大機遇，立足灣區(qū)極點，開創(chuàng)珠澳產業(yè)合作新局面，探索體制機制突破創(chuàng)新，促進澳門經濟適度多元發(fā)展。立足現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展基礎，把握生物醫(yī)藥要領域發(fā)展前沿，聚焦生物醫(yī)藥重點領域和關鍵技術，強化創(chuàng)新引領，優(yōu)化產業(yè)結構，著力提升生物醫(yī)藥科技和產業(yè)競爭力，培育千億級生物醫(yī)藥產業(yè)集群，打造珠澳生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產業(yè)集聚發(fā)展高地。
二、基本原則
（一）創(chuàng)新驅動，高效轉化
聚焦重點領域、加強前瞻布局，支持我市生物醫(yī)藥領域新產品、新技術的創(chuàng)新發(fā)展，加強公共服務平臺建設，支持突破一批生物醫(yī)藥領域關鍵技術，提高產業(yè)自主創(chuàng)新能力。促進科技成果與本地產業(yè)資源高效配置、融合發(fā)展，推動生物醫(yī)藥領域國際合作創(chuàng)新項目、國家重大科技項目和成果在珠海轉化。
（二）市場主導，精準施策
強化企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引領生物醫(yī)藥產業(yè)技術研發(fā)方向、路徑選擇和創(chuàng)新資源配置。更好發(fā)揮政府作用，在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫，創(chuàng)新制度供給，結合生物醫(yī)藥產業(yè)特征，找準關鍵節(jié)點精準實施扶持政策，推動生物醫(yī)藥科技和產業(yè)高質量發(fā)展。
（三）集群發(fā)展，生態(tài)協(xié)同
支持龍頭企業(yè)做大做強，重點扶持中小型、創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批具有自主知識產權和核心競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，打造特色突出、結構合理、梯次分明的生物醫(yī)藥企業(yè)群體，推動產業(yè)規(guī)模迅速擴大，產業(yè)質量穩(wěn)步提升。加強統(tǒng)籌全市產業(yè)空間布局，打造一批定位明晰、企業(yè)集聚、配套完善的生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)評價體系，強化園區(qū)專業(yè)配套，深入推進“放管服”改革，提升公共服務水平，打造全市協(xié)同有序發(fā)展的生物醫(yī)藥產業(yè)生態(tài)。
（四）創(chuàng)新機制，開放合作
推動體制機制創(chuàng)新，積極爭取國家、省對藥品、醫(yī)療器械方面行政審批事項或拓展性使用方面的創(chuàng)新試點。深化粵港澳生物醫(yī)藥產業(yè)合作，促進生物醫(yī)藥創(chuàng)新要素高效跨境流動。支持中醫(yī)藥標準化、國際化、現(xiàn)代化發(fā)展，推動中醫(yī)藥產品海外注冊。積極對接國內外高端生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新資源，與創(chuàng)新型國家、“一帶一路”沿線國家在生物醫(yī)藥科技領域交流合作，助推優(yōu)質企業(yè)參與國際競爭。
三、具體目標
2020年：進一步完善以醫(yī)藥制造業(yè)為主體，醫(yī)療器械為支撐，中醫(yī)藥為特色的生物醫(yī)藥產業(yè)體系。以粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園為抓手，推進粵澳生物醫(yī)藥產業(yè)領域深度合作，初步形成規(guī)模。到2020年，生物醫(yī)藥產業(yè)總產值達到260億元，規(guī)模超50億元企業(yè)超過3家，年度成功研制上市藥物3個。
2025年：力爭重大技術攻關初現(xiàn)成效，產業(yè)核心競爭力大幅提升。到2025年，生物醫(yī)藥產業(yè)總產值實現(xiàn)450億元，規(guī)模超50億元企業(yè)超過6家，年度成功研制上市藥物5個。
2035年：粵澳生物醫(yī)藥領域生產要素自由流通，推進生物醫(yī)藥產業(yè)現(xiàn)代化、高端化、全球化發(fā)展。生物醫(yī)藥產業(yè)總產值達1200億元，規(guī)模超50億元企業(yè)超過10家，超100億元企業(yè)2家，年度成功研制上市藥物10個，形成國內具有影響力的生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新集聚區(qū)和生物醫(yī)藥產業(yè)集聚發(fā)展高地。
四、重點發(fā)展方向
結合我市生物醫(yī)藥產業(yè)基礎和生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展熱點領域趨勢，重點實現(xiàn)化學藥轉型升級、生物藥關鍵技術突破、現(xiàn)代中藥標準化國際化、高端制劑產業(yè)化研究應用、中高端醫(yī)療器械研發(fā)和產業(yè)化，布局發(fā)展精準醫(yī)療、智慧醫(yī)療等具備發(fā)展前景及潛力的新興產業(yè)，鼓勵營養(yǎng)與保健食品、化妝品等產業(yè)提質增效，促進“醫(yī)藥養(yǎng)”大健康產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，共同打造珠海特色生物醫(yī)藥產業(yè)品牌。
（一）化學藥
推動化學藥升級發(fā)展。圍繞代謝性疾病、腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、病毒感染等，重點研制擁有自主知識產權、創(chuàng)新性強的創(chuàng)新化學藥。重點突破新藥設計與發(fā)現(xiàn)研究的前沿關鍵技術，基于新靶標、新作用機制開展相關創(chuàng)新品種研發(fā)。繼續(xù)大力支持仿制藥通過質量與療效一致性評價，布局發(fā)展一批臨床需求大、市場前景好的仿制藥。
（二）生物藥
推動生物藥突破發(fā)展。針對惡性腫瘤、心腦血管疾病、不孕不育癥、自身免疫性疾病等，突破抗體藥物的新靶點篩選、蛋白修飾及抗體偶聯(lián)、重組蛋白高效表達等前沿關鍵技術，重點開展新型治療性抗體藥物、干細胞和免疫細胞治療藥物、新型基因工程重組蛋白及多肽藥物、多聯(lián)多價等新型疫苗、核酸類藥物等生物技術藥物的研發(fā)及臨床研究。發(fā)展重大傳染疾病快速檢測試劑、自身免疫性疾病檢測試劑、血液檢測系列配套試劑等重點產品。
（三）現(xiàn)代中醫(yī)藥
推動現(xiàn)代中醫(yī)藥規(guī)范發(fā)展。重點研發(fā)古代經典名方復方制劑，發(fā)展用于抗病毒、心腦血管疾病、抗腫瘤、糖尿病等的現(xiàn)代中藥，突破中藥有效成分定向提取分離及其作用的新靶點研究關鍵技術，推動中藥新藥研究開發(fā)，提升中藥綠色制造技術水平。加快中藥新型制劑和可用于中醫(yī)證候診斷、中醫(yī)干預疾病活動度判定或者療效評價的生物芯片、試劑盒等產品的研發(fā)和生產。推動中醫(yī)藥與大數(shù)據(jù)技術、現(xiàn)代臨床研究深度融合。注重發(fā)揮香港、澳門在現(xiàn)代中醫(yī)藥研究方面的優(yōu)勢和特色，提升中醫(yī)藥國際科技合作層次，制定中醫(yī)藥及其系列臨床技術國際標準，實現(xiàn)標準化、產業(yè)化和國際化發(fā)展。
（四）高端制劑
推動高端制劑產業(yè)化發(fā)展。重點解決新型緩控試劑、納米制劑、兒童用藥制劑、吸入給藥制劑及吸入裝置開發(fā)、生物降解性高端輔料制備、高端制劑3D打印、抗體藥物大規(guī)模制備等制約高端制劑產業(yè)化的共性關鍵技術，提高藥物安全性、有效性和順應性。
（五）中高端醫(yī)療器械
推動醫(yī)療器械規(guī)模發(fā)展。重點支持突破醫(yī)學影像設備、先進治療設備、生物醫(yī)用材料及植（介）入器械、體外診斷設備與試劑、中醫(yī)診療康復設備等領域制約行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵技術瓶頸，支持高端醫(yī)療器械核心零部件、醫(yī)用獨立軟件研發(fā)，加速中高端醫(yī)療器械國產化。重點發(fā)展醫(yī)學影像設備、醫(yī)用機器人、輔助醫(yī)療檢測設備、生物3D打印機等高性能診療設備，神經和心血管、骨科、口腔、眼科植（介）入等高值醫(yī)用耗材，小型家用、可穿戴、遠程診療等移動醫(yī)療產品。
（六）“醫(yī)藥養(yǎng)”大健康產業(yè)
推動“醫(yī)藥養(yǎng)”大健康產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。加快培育智慧醫(yī)療新產業(yè)，推動主動健康關鍵技術和產品研發(fā)，布局發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”、“人工智能+健康醫(yī)療”、智能健康及大數(shù)據(jù)監(jiān)測管理、智慧醫(yī)藥物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展?jié)M足膳食補充、體重管理、運動強化等需求的營養(yǎng)和保健食品，鼓勵開展海洋生物來源藥物、健康相關海洋功能新產品研制。支持本地醫(yī)藥健康類企業(yè)創(chuàng)新服務模式，適度延伸發(fā)展老齡健康服務、慢病療養(yǎng)、母嬰護理、醫(yī)療美容、健康旅游等醫(yī)療健康體驗服務。
五、重點工程
（一）創(chuàng)新能力提升工程
1.推動重點領域關鍵核心技術突破。支持鼓勵我市生物醫(yī)藥企業(yè)積極對接國家、省重大科技專項開展核心技術攻關。將精準醫(yī)學與干細胞、新藥創(chuàng)制、中醫(yī)藥關鍵技術裝備、高端醫(yī)療器械、檢測診斷、生物疫苗、抗病毒藥研發(fā)、中醫(yī)藥防治技術研發(fā)、生物醫(yī)用新材料等生物醫(yī)藥重點領域納入市級產業(yè)核心和關鍵技術攻關項目。支持企業(yè)加強高端仿制藥、首仿藥研發(fā)，開展仿制藥質量和療效一致性評價，提升仿制藥質量技術水平。（市科技創(chuàng)新局）
2.支持產學研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、醫(yī)療機構共建研發(fā)實驗室，推動新技術、新產品盡快從實驗室走向市場。積極引進國際、國內知名科研院所，借助澳門大學和澳門科技大學的中藥質量研究國家重點實驗室等研究機構的技術優(yōu)勢，圍繞生物醫(yī)藥重點領域，布局建設粵港澳聯(lián)合實驗室。加強生物醫(yī)藥領域新型研發(fā)機構建設，推動珠海中科先進技術研究院、橫琴盈科瑞藥物研究院等研發(fā)機構建設。（市科技創(chuàng)新局、各區(qū)（功能區(qū)））
3.建設公共技術服務平臺。推進珠海健康港醫(yī)學動物實驗中心、臨床試驗中心（仿制藥質量研究中心）、生物醫(yī)藥檢驗檢測中心、省食品藥品審評認證中心、GMP培訓教育中心、珠海分子影像創(chuàng)新研究院、醫(yī)藥公共實驗平臺（生物藥CDMO區(qū)域中心）等“5+2”公共服務平臺、粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園GMP中試及生產服務平臺等公共技術服務平臺建設。理順公共服務平臺管理運營機制，促進創(chuàng)新資源開放，實現(xiàn)儀器設備充分共享。推動生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器提質增效，鼓勵引進國際知名生物醫(yī)藥孵化器運營管理機制，服務生物醫(yī)藥初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。（市科技創(chuàng)新局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局、各區(qū)（功能區(qū)））
4.健全創(chuàng)新服務體系。鼓勵藥物非臨床試驗研究機構、藥物臨床試驗機構、委托合同研究機構（CRO）、委托合同生產機構（CMO）、合同研發(fā)生產服務機構（CDMO）等研發(fā)服務機構，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供技術服務。推進臨床資源建設，充分利用香港大學臨床試驗中心等粵港澳大灣區(qū)臨床試驗資源，鼓勵社會資本和醫(yī)療機構建設臨床醫(yī)學研究中心、臨床研究型醫(yī)院和轉化醫(yī)學研究中心等。支持醫(yī)療機構開展臨床試驗，推動珠海市人民醫(yī)院、中山大學第五附屬醫(yī)院等臨床機構與生物醫(yī)藥研發(fā)機構、企業(yè)的聯(lián)動合作，開展高水平臨床醫(yī)學研究。鼓勵醫(yī)院和醫(yī)生參與臨床研究，推動完善醫(yī)療機構考核評價機制，推動臨床資源為研發(fā)和產業(yè)發(fā)展服務。布局建設高等級生物安全實驗室。以橫琴國際知識產權交易中心、華發(fā)七弦琴國家知識產權運營平臺為依托，提高生物醫(yī)藥知識產權服務水平。（市科技創(chuàng)新局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局）
（二）產業(yè)競爭力提升工程
1.實施精準招商。圍繞珠海重點發(fā)展領域，分析現(xiàn)有生物醫(yī)藥企業(yè)特征與產業(yè)鏈協(xié)同需求，瞄準國內外領先的生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)的總部、區(qū)域總部和研發(fā)中心，以及CRO、CMO/CDMO專業(yè)機構，篩選形成招商地圖和招商目標庫，完善招商引資模式。加大生物醫(yī)藥總部企業(yè)引進力度，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮引領作用，吸引上下游配套企業(yè)落戶珠海。（市商務局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）
2.強化企業(yè)培育。支持麗珠集團、聯(lián)邦制藥、健帆生物等龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強資源整合，延伸產業(yè)鏈，增強綜合競爭力。對企業(yè)主營業(yè)務收入、單品種年銷售收入、研發(fā)投入等予以分階段獎勵。建立生物醫(yī)藥領軍企業(yè)培育庫，評選珠海市生物醫(yī)藥制造業(yè)十強和創(chuàng)新十強企業(yè)，培育中國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)。鼓勵優(yōu)質生物醫(yī)藥企業(yè)境內外上市融資，通過并購重組、技術引進，在本地增資擴產、轉型升級。支持上市許可持有人委托我市生物醫(yī)藥企業(yè)生產其所持有的產品。培育和引進一批前沿科技、細分領域、新興業(yè)態(tài)、交叉學科方面的優(yōu)質企業(yè)，孵化細分領域單打冠軍企業(yè)。批量培育本地“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”中小微企業(yè)，促進一批藥品和醫(yī)療器械小微企業(yè)上規(guī)模。（各區(qū)（功能區(qū)）、市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新局）
3.促進產業(yè)轉型升級。推進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，指導有一定條件的藥品和醫(yī)療器械生產企業(yè)組建申報省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵市內生物醫(yī)藥企業(yè)加強自動化、信息化、智能化改造，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升數(shù)字化水平，在生物醫(yī)藥領域打造一批智能制造工廠。（市工業(yè)和信息化局）
4.加快產品產業(yè)化。組織實施一批重大創(chuàng)新項目和應用示范工程，促進新技術、新產品的推廣和應用。在心血管藥、抗癌藥、糖尿病藥、生物制劑、生物醫(yī)學診斷、醫(yī)療器械、醫(yī)學影像等細分領域培育一批“拳頭產品”，創(chuàng)制一批臨床價值大、規(guī)模效益明顯的中藥新品種，加快推動中藥創(chuàng)新藥的產業(yè)化。優(yōu)化藥品器械推廣應用制度，支持具有較好臨床及價值的先進醫(yī)療設備加快納入醫(yī)保范圍，推動采購人在法律法規(guī)和政策的允許范圍內優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產品和服務。鼓勵醫(yī)療機構加大對療效確切、質量可控、供應穩(wěn)定的創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械的采購比重。推動我市生產的高品質藥品納入國家基本醫(yī)療保險藥品目錄。（市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市科技創(chuàng)新局、市工業(yè)和信息化局）
5.提升產品質量水平。支持企業(yè)構建完善生產制造與產品質量保證體系。強化藥械生產質量管理，健全藥品和高風險醫(yī)療器械安全信息追溯體系，實現(xiàn)產品研發(fā)、上市、流通、應用等環(huán)節(jié)的全生命周期監(jiān)管。積極爭取國家先行先試政策，在橫琴設立國家級藥品和醫(yī)療器械檢測中心、評審中心，推動生物醫(yī)藥法定檢驗機構建設，提升藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測能力，加速藥械上市流程。（市市場監(jiān)管局、各區(qū)（功能區(qū)））
（三）產業(yè)集聚發(fā)展工程
1.培育生物醫(yī)藥產業(yè)特色園區(qū)。結合各區(qū)的資源稟賦、發(fā)展環(huán)境、產業(yè)基礎等要素，推動金灣區(qū)、高新區(qū)、橫琴新區(qū)及其他各區(qū)錯位發(fā)展，突出特色，提升集聚度，打造規(guī)模效益顯著、特色明顯、產業(yè)鏈條較為完整、創(chuàng)新能力突出的生物醫(yī)藥特色產業(yè)園區(qū)。橫琴新區(qū)主要依托粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園，發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)及國際化，推進珠海市橫琴新區(qū)北澳中醫(yī)藥創(chuàng)新研究院建設，促進中醫(yī)藥科技成果孵化、增值與轉化；金灣區(qū)進一步發(fā)揮三灶鎮(zhèn)“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”優(yōu)勢，依托珠海國際健康港完成10平方公里園區(qū)建設，完善生物藥、化學藥、醫(yī)療器械、保健品等綜合一體產業(yè)鏈；高新區(qū)充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高校資源集聚優(yōu)勢，建設生物醫(yī)藥產業(yè)聚集區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新藥物及高端醫(yī)療器械產業(yè)化特色基地；其他各區(qū)（功能區(qū)）立足本區(qū)域產業(yè)基礎和特色，承接生物醫(yī)藥創(chuàng)新型及產業(yè)化項目。（各區(qū)（功能區(qū)））
2.提升園區(qū)專業(yè)服務能力。結合各園區(qū)實際，完善園區(qū)環(huán)保設施和危化品處置設施，加快完善項目工藝廢水集中收集、處理和冷熱源集中供應等公共配套，精準有效地滿足項目產業(yè)化需求。支持引進專業(yè)化服務機構，為入駐企業(yè)提供研發(fā)孵化、中試檢測、市場和供應鏈資源對接、投融資等服務。加快推進園區(qū)圍繞產業(yè)鏈布局服務鏈，實現(xiàn)從研發(fā)項目篩選、項目運營管理到臨床研究的全生命周期繼承，為園區(qū)內生物醫(yī)藥企業(yè)提供服務支撐。提升園區(qū)商務、生活、公寓等基礎設施配套水平，打造產城融合發(fā)展的高水平園區(qū)。（各區(qū)（功能區(qū)）、市工業(yè)和信息化局）
（四）高水平開放合作工程
1.推動粵港澳大灣區(qū)資源協(xié)同。積極承接廣州、深圳產業(yè)資源、創(chuàng)新資源，在產品研發(fā)、檢驗檢測、臨床試驗等領域加強合作，推動珠穗、珠深生物醫(yī)藥雙向產業(yè)投資。開展中藥材種植合作，推動中藥企業(yè)在高要、德慶南藥產業(yè)園開展南藥訂單式種植；強化裝備本地配套，鼓勵本地企業(yè)采購訂制生物醫(yī)藥裝備、節(jié)能環(huán)保裝備及核心零部件、易耗零配件。（市發(fā)展改革局、市科技創(chuàng)新局、市工業(yè)和信息化局、市商務局）
2.全面深化對澳、對港合作。積極對接香港生物醫(yī)藥技術國家重點實驗室、植物化學與西部植物資源持續(xù)利用國家重點實驗室、新發(fā)傳染性疾病國家重點實驗室、香港大學腦與認知科學國家重點實驗室、澳門中醫(yī)藥質量研究國家重點實驗室等科研機構的研究成果和香港科學園的產業(yè)化項目。深化與澳門大學、澳門科技大學生物醫(yī)藥領域的創(chuàng)新合作，推進珠海澳大科技研究院、北澳中醫(yī)藥創(chuàng)新研究院等項目建設，借助澳門科研實力，實現(xiàn)成果珠海落地。以粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園為主要載體，有效利用澳門科學技術發(fā)展基金，共同推進珠澳生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。（市委臺港澳辦、市發(fā)展改革局、市科技創(chuàng)新局、市工業(yè)和信息化局）
3.擴大開放國際合作。組織醫(yī)藥企業(yè)積極申請美國FDA檢查、國際藥品認證合作組織（PIC/S）GMP認證，推動國外制藥企業(yè)委托加工業(yè)務。借助 “中醫(yī)藥產品海外注冊公共服務平臺（橫琴）”，加快推進中藥走出去，實現(xiàn)中醫(yī)藥產業(yè)化和國際化。支持公共服務平臺及醫(yī)藥企業(yè)制定適合中醫(yī)藥特點并能為國際社會所接受的中藥國際標準，實現(xiàn)中藥材標準化。支持生物醫(yī)藥企業(yè)利用出口信用保險工具擴展海外市場。（市商務局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新局、各區(qū)（功能區(qū)））
（五）資源要素支撐工程
1.強化產業(yè)用地供給。在符合規(guī)劃的前提下，加大土地供給力度，對重大生物醫(yī)藥產業(yè)項目，優(yōu)先保障項目落地。支持鼓勵企業(yè)對廠房設施等進行合理化改造，拓展發(fā)展空間。根據(jù)各園區(qū)的不同定位，加強分類指導，統(tǒng)籌協(xié)調布局。（市自然資源局、各區(qū)（功能區(qū)））
2.強化人才引進與培養(yǎng)。加大“英才計劃”對生物醫(yī)藥領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高層次人才的支持力度，引進培養(yǎng)一批高水平科學家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、復合型人才和跨學科交叉人才。加強高校生物醫(yī)藥學科建設，鼓勵我市高職院校根據(jù)需求進行學科專業(yè)設置調整，加強生物醫(yī)藥專業(yè)人才的培養(yǎng)。加強高級管理人才和科研技術人才的引進力度，積極與國內外院校合作，拓寬人才引進渠道。實施科技型企業(yè)加職稱評審“直通車”制度，鼓勵符合條件的生物醫(yī)藥科技型企業(yè)家積極申報。（市委組織部、市人社局、市教育局）
3.強化產業(yè)金融支撐。拓展金融支持手段，發(fā)揮珠海基金等政府投資基金的杠桿和引導作用，針對生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展特點，引導帶動社會資本投入生物醫(yī)藥科研成果產業(yè)化，加快集聚天使投資、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類機構，通過“創(chuàng)、投、貸、融”等手段為生物醫(yī)藥企業(yè)提供全鏈條金融服務。鼓勵金融機構開發(fā)針對生物醫(yī)藥企業(yè)的特色金融產品。鼓勵優(yōu)質生物醫(yī)藥企業(yè)在國內外掛牌上市，充分利用多層次資本市場支持企業(yè)做大做強。完善風險補償機制，積極鼓勵相關保險機構提供生物醫(yī)藥人體臨床試驗責任保險、生物醫(yī)藥產品責任保險等定制化綜合保險產品。（市金融工作局）
4.推進通關便利化。進一步優(yōu)化科研、臨床研究或生產用品（試劑、儀器設備、生物樣品、對照品等）進出口通關程序，促進生物醫(yī)藥企業(yè)生產要素快速、便捷流動。（拱北海關、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市商務局）
六、保障措施
（一）組織機構
1.成立生物醫(yī)藥統(tǒng)籌發(fā)展領導小組。在珠海市推動制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組下設生物醫(yī)藥產業(yè)專項工作小組，由分管市領導任組長，橫琴新區(qū)、各區(qū)（功能區(qū)）、富山工業(yè)園及市發(fā)展和改革局、市教育局、市科技創(chuàng)新局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市衛(wèi)生健康局、市政府國有資產監(jiān)督管理委員會、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局、市金融工作局、拱北海關作為成員單位，專項工作小組辦公室設在市工業(yè)和信息化局。專項工作小組定期舉行會議，開展政企溝通交流，統(tǒng)籌推進生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展相關工作。主要包括審議產業(yè)發(fā)展政策，決定生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中的重大事項，確定階段性目標任務，推進重大生物醫(yī)藥項目落地建設等。
2.組建生物醫(yī)藥專家咨詢智庫。組建由科技、醫(yī)學、產業(yè)、投資等領域專家構成的生物醫(yī)藥咨詢智庫，聘請全國知名專家及珠海本地知名企業(yè)家、學科帶頭人為專家顧問，對我市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的重點方向、重點項目、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策制定等決策提供支撐，對引入重大項目進行評估篩選，對我市生物醫(yī)藥企業(yè)定期交流和指導。咨詢智庫采用分級管理及（年度）動態(tài)更新機制。
（二）政策保障
積極貫徹落實國家、省醫(yī)藥產業(yè)政策布局，落實市推進生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展行動方案，出臺鼓勵生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展政策措施，加強資源統(tǒng)籌，整合土地、人才、技術、財稅、金融優(yōu)勢資源，傾斜支持生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。各有關部門積極配合，及時出臺實施細則，落實本行動方案和政策措施，確保相關政策有序推進、落到實處。
（三）跟蹤評估
開展生物醫(yī)藥產業(yè)動態(tài)監(jiān)測，定期編制全市生物經濟運行報告，將本地生物醫(yī)藥產業(yè)數(shù)據(jù)分析納入全市產業(yè)監(jiān)測和分析體系，探索建立生物醫(yī)藥產業(yè)實時監(jiān)測和評估系統(tǒng)。綜合運用第三方評估、社會監(jiān)督評價等多種方式，加強對重大政策、重點內容、重大工程項目的動態(tài)跟蹤和實施效果的評估，依據(jù)評估情況對政策進行及時修訂調整。
珠海市人民政府
2020年8月28日
