服務貿(mào)易是“十四五”時期杭州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是杭州市貫徹落實黨中央和全省決策部署，打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”、建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市、奮力展現(xiàn)“重要窗口”“頭雁風采”的重要抓手。為推動杭州服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，打造具有全球影響力的服務貿(mào)易強市，特制訂本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎和面臨形勢
（一）發(fā)展基礎
服務貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，重點領域出口持續(xù)增長。“十三五”期間，杭州市服務貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長，領跑多數(shù)服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市。2020年杭州市服務出口額138.4億美元，同比增長10.8%。新興服務出口占比不斷擴大，出口領域市場活力激增，數(shù)字服務、文化服務、金融服務和旅游服務四大重點領域出口規(guī)模持續(xù)增長，2020年全年出口額達104.5億美元，在全市服務出口總額中的占比達75.2%。此外，杭州市服務貿(mào)易伙伴日趨多元化，在“一帶一路”沿線市場的出口規(guī)模日益增大，2020年全年出口額達32.3億美元，占全市總額的23.4%，“一帶一路”沿線已經(jīng)成為杭州服務出口第一大市場。
服務外包業(yè)務不斷拓展，高端業(yè)務聚集日益顯著。2020年杭州市承接服務外包合同簽約額99.6億美元，合同執(zhí)行額80.8億美元，其中離岸服務外包合同簽約額98.1億美元，離岸服務外包合同執(zhí)行額79.5億美元，同比增長1.1%，連續(xù)兩年位居全國第二位，創(chuàng)歷史新高。其中信息技術外包和知識流程外包出口達76.4億美元，占總額的96.1%，是杭州市服務外包出口的主要類型。依托數(shù)字技術優(yōu)勢，杭州市通信服務、物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)服務和金融服務外包發(fā)展迅速，2020年離岸執(zhí)行額達23.8億美元，占全市總額的30.7%，帶動服務外包向高技術、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級。
服務產(chǎn)業(yè)基礎良好，服務業(yè)利用外資不斷攀升。2020年，杭州市服務業(yè)增加值突破萬億，達到10959億元，同比增長5.0%，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為68.0%。服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構日益優(yōu)化，現(xiàn)代服務業(yè)貢獻突出，數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)引領，2020年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值4290億元，增長13.3%，高于GDP增速9.4個百分點，占GDP的26.6%。電子信息產(chǎn)品制造、軟件與信息服務、數(shù)字內(nèi)容和機器人產(chǎn)業(yè)分別增長14.7%、12.9%、12.7%和12.3%。2020年杭州市新引進外商投資項目804個，實際利用外資72.0億美元，同比增長17.5%；其中服務業(yè)實際利用外資48.7億美元。
服務貿(mào)易試點成效顯著，配套政策日益完善。自開展試點工作以來，杭州市形成了諸多特色和亮點，在體制機制創(chuàng)新、政策體系優(yōu)化、服務平臺搭建等方面形成多項可復制可推廣經(jīng)驗。入選國家深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的“最佳實踐案例”數(shù)全國第一，超額完成了“爭取全國前5位”的任務。首創(chuàng)“政策性信保+銀行授信+政策風險擔?！比谫Y閉環(huán)模式，助力外貿(mào)企業(yè)解決“卡脖子”問題。搭建“浙江數(shù)字服務貿(mào)易云展會平臺”創(chuàng)新在線數(shù)字展覽模式，促進數(shù)字化服務出口。建立文化貿(mào)易境外促進中心，提升杭州市文化產(chǎn)業(yè)國際化水平。研究制定《杭州市加快服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實施意見》，明確市級和區(qū)級財政按比例統(tǒng)籌安排資金，支持壯大市場主體、創(chuàng)新發(fā)展模式、開拓國際市場、建設公共平臺、防范出口風險，對優(yōu)秀市場主體和重點領域企業(yè)給予實質(zhì)性支持。
（二）面臨形勢
1.發(fā)展機遇
從國際看，服務業(yè)與服務貿(mào)易戰(zhàn)略地位日益凸顯。服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合趨勢增強。作為全球價值鏈的核心環(huán)節(jié)，技術和知識密集型服務成為影響國際分工和貿(mào)易利益分配的關鍵因素，傳統(tǒng)制造領域的跨國公司紛紛向服務提供商轉(zhuǎn)型。服務業(yè)成為吸引投資最重要的領域。服務業(yè)投資占全球直接投資存量的比重超過60%，服務業(yè)跨境并購占比超過一半。數(shù)字技術推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。疫情推動了消費方式和工作方式的重大變革，客觀上推動了數(shù)字化創(chuàng)新的進程，推動了生產(chǎn)要素向高端服務的轉(zhuǎn)移和集聚，數(shù)字服務成為服務貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。
從國內(nèi)看，服務貿(mào)易發(fā)展基礎日益雄厚。供給側(cè)結構性改革深入推進，有利于生產(chǎn)要素加快向服務領域集聚。服務業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比以及對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率不斷提升。新發(fā)展格局推動服務貿(mào)易快速發(fā)展。隨著我國形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，超大規(guī)模市場優(yōu)勢將得到進一步強化，人民群眾對高品質(zhì)產(chǎn)品與服務的需求會持續(xù)增長，有助于我國更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)服務貿(mào)易快速發(fā)展。服務貿(mào)易發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。服務貿(mào)易領域改革開放步伐加快，服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、自貿(mào)試驗區(qū)、服務業(yè)擴大開放綜合試點以及高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設，都將拓展服務貿(mào)易發(fā)展新空間。
從浙江省看，服務貿(mào)易發(fā)展位居全國第一方陣。浙江省抓住自貿(mào)區(qū)擴區(qū)和深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點契機，提升“浙江服務”國際影響力，打造服務貿(mào)易創(chuàng)新高地，服務貿(mào)易成為引領體制機制創(chuàng)新、釋放改革動能“重要窗口”的示范。重點領域“四區(qū)”建設全面開展。圍繞服務貿(mào)易重點領域，打造新興服務外包集聚區(qū)、技術貿(mào)易創(chuàng)新區(qū)、文化貿(mào)易先行區(qū)、制度探索領航區(qū)。全力建設全球數(shù)字貿(mào)易中心。以數(shù)字化為驅(qū)動、推動服務貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，基本建成全球數(shù)字貿(mào)易中心。
從杭州市自身看，服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展動力強勁。杭州市作為“互聯(lián)網(wǎng)+”和電商發(fā)展的重要聚集地，本地服務業(yè)基礎雄厚且服務業(yè)人力資源充足，具有發(fā)展服務貿(mào)易的優(yōu)勢和訴求。服務貿(mào)易政策利好持續(xù)生效。全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、浙江自貿(mào)試驗區(qū)杭州片區(qū)、國家文化出口基地、國家數(shù)字服務出口基地等多個服務貿(mào)易發(fā)展平臺為杭州市服務業(yè)開放和服務貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造重大機遇，將進一步推動杭州市服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，加速形成服務貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。數(shù)字技術優(yōu)勢助力服務貿(mào)易。在信息服務領域，杭州以通信服務、物聯(lián)網(wǎng)服務和金融服務外包為龍頭，積極培育軟件和信息服務基地、推進重點項目，促進信息服務出口。高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才集聚提供智力支持。人力資源豐富，人才凈流入率、海外人才凈流入率、互聯(lián)網(wǎng)人才凈流入率保持全國第一，連續(xù)9年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。人才的聚集為信息經(jīng)濟、跨境電商、金融、文創(chuàng)等關鍵性服務領域的發(fā)展注入持久動力。
2.面臨挑戰(zhàn)
從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟發(fā)展前景的不確定性增加。受新冠肺炎疫情迅速蔓延影響，世界經(jīng)濟下行風險增大，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速調(diào)整，我國服務貿(mào)易發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加嚴峻復雜。服務貿(mào)易國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家力爭服務貿(mào)易國際競爭的制高點，發(fā)展中國家紛紛加大支持服務貿(mào)易力度，努力向全球價值鏈和國際服務業(yè)分工的中高端邁進。發(fā)達國家積極推進服務貿(mào)易規(guī)則談判，服務貿(mào)易領域國際規(guī)則制定權爭奪更加激烈，我國必須面對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構帶來的挑戰(zhàn)。
從內(nèi)部看，杭州市仍面臨服務貿(mào)易發(fā)展不平衡不充分的挑戰(zhàn)。一方面，杭州市服務貿(mào)易構成中知識密集型領域與新興領域占比有待提升；服務貿(mào)易主體中高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)國際競爭力較低；服務貿(mào)易統(tǒng)計評價體系有待進一步健全；杭州市各區(qū)縣（市）服務貿(mào)易發(fā)展不均，集聚效應有待提升。一方面，隨著勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本持續(xù)攀升，資源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，競爭新優(yōu)勢的培育迫在眉睫。服務貿(mào)易綜合成本大幅上升及高端專業(yè)人才缺口較大，對發(fā)展新興服務貿(mào)易、承接國際服務外包和價值鏈高端業(yè)務帶來不利影響。服務貿(mào)易全鏈條、全流程、全覆蓋的監(jiān)管體系尚不完善，在優(yōu)化審批流程、監(jiān)管信息共享、數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管等方面亟需政策創(chuàng)新。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，按照“四個杭州、四個一流”要求，堅持改革先行、開放先行、創(chuàng)新先行和高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持數(shù)字化改革，探索數(shù)字化時代服務貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，堅持培育服務貿(mào)易領域技術、人才、品牌、質(zhì)量、市場網(wǎng)絡等核心競爭優(yōu)勢，堅持打造“中國服務”國家品牌的杭州樣板，助力“數(shù)智杭州·宜居天堂”建設，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風采”。
（二）基本原則
一是數(shù)字驅(qū)動，高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握打造全國數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)契機，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術在數(shù)字產(chǎn)業(yè)中應用，鼓勵服務貿(mào)易技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字文旅、數(shù)字金融、數(shù)字教育、數(shù)字健康等新業(yè)態(tài)，推動服務貿(mào)易更高質(zhì)量與更優(yōu)效益發(fā)展。
二是開放引領，國際化發(fā)展。準確把握國際服務貿(mào)易發(fā)展趨勢，對標全球最高水平開放形態(tài)，對接高標準貿(mào)易投資規(guī)則，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。打造對內(nèi)對外高水平開放平臺，建設法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，切實提升服務貿(mào)易自由化與便利化水平。發(fā)展壯大一批具有國際競爭力的服務貿(mào)易企業(yè)主體，形成若干有國際影響力的“杭州服務”品牌，占據(jù)國際服務貿(mào)易價值鏈高端。發(fā)揮杭州數(shù)字服務全球領先優(yōu)勢，積極參與數(shù)字貿(mào)易相關國際規(guī)則標準制定。
三是產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展。依托杭州數(shù)字經(jīng)濟、先進裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢，鼓勵制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務貿(mào)易。順應居民消費新趨勢，積極培育高附加值、高技術含量、高文化內(nèi)涵的服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)。按照以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)的服務貿(mào)易發(fā)展模式，打造服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)和平臺載體，建設數(shù)字服務出口基地、文化出口基地，形成開放型產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同式發(fā)展態(tài)勢。
四是惠及民生，共享發(fā)展。充分發(fā)揮服務貿(mào)易對穩(wěn)增長、擴就業(yè)、保民生的作用，著力提高養(yǎng)老、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等與人民群眾緊密相關的服務品質(zhì)，大力發(fā)展綠色低碳型服務貿(mào)易，鼓勵和推動綠色低碳型服務貿(mào)易企業(yè)國際化發(fā)展。深度對接國家“一帶一路”建設與長三角一體化戰(zhàn)略，將服務貿(mào)易融入國家重大戰(zhàn)略、城市建設管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重大項目中一體發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
“十四五”期間，實施“55155工程”——在全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點評估中力爭全國前5位，5條杭州經(jīng)驗、案例在全國復制推廣，打造10個服務貿(mào)易示范園區(qū)、培育50家示范企業(yè)、50家成長型企業(yè)。杭州市服務貿(mào)易綜合發(fā)展水平領先全國、國際一流，全國數(shù)字貿(mào)易第一城發(fā)展格局基本形成，“杭州服務”城市品牌競爭力和國際影響力進一步提升。“十四五”末期，將杭州市建成服務貿(mào)易強市，成為長三角服務經(jīng)濟開放發(fā)展新高地。
進一步擴大服務貿(mào)易規(guī)模。“十四五”期間，實現(xiàn)服務貿(mào)易進出口總額同口徑年均增長6%以上，服務業(yè)利用外資年均增速達到3%以上，服務業(yè)對外投資年均增速達到10%以上。到2025年，全市服務貿(mào)易進出口總額突破3325億元（按2020年平均匯率為482億美元），其中服務貿(mào)易出口額突破1200億元（按2020年平均匯率為174億美元）。服務貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重達到22%。服務貿(mào)易成為帶動全市經(jīng)濟增長的新引擎和擴大對外開放的新亮點。
進一步優(yōu)化服務貿(mào)易結構。服務貿(mào)易結構日趨優(yōu)化，高技術、高附加值、高文化內(nèi)涵的服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)比重逐年提高，到2025年，新興服務出口占服務貿(mào)易出口總額的比重達到80%，數(shù)字服務貿(mào)易出口占比達到70%。服務貿(mào)易國際市場布局逐步均衡，到2025年，對“一帶一路”相關國家和地區(qū)的服務貿(mào)易出口額占服務貿(mào)易出口總額的比重達到30%。
進一步做強服務貿(mào)易主體。十四五期間，認定服務貿(mào)易示范園區(qū)、特色服務出口基地10個以上，引進、培育服務貿(mào)易龍頭企業(yè)和機構50家以上，培育“專、精、特、新”服務貿(mào)易成長型企業(yè)和機構50家以上。到2025年，服務貿(mào)易重點聯(lián)系企業(yè)達到200家，建設服務貿(mào)易促進與公共服務平臺40個。
進一步打造服務貿(mào)易品牌。以2022年舉辦第19屆亞運會為契機，全面樹立“杭州服務”城市品牌新形象，成為位居全國前列、全球知名的國際服務品牌，形成一批行業(yè)、企業(yè)和園區(qū)知名品牌。著力打造杭州數(shù)字服務品牌，提升杭州跨境電子商務、計算機和信息技術服務、數(shù)字文化、數(shù)字金融等國際影響力。
進一步發(fā)展服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)。大力推動傳統(tǒng)服務貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，到2025年，服務貿(mào)易數(shù)字化、平臺化、智能化發(fā)展格局基本形成，數(shù)字服務貿(mào)易發(fā)展位居全球一流水平，建成具有全球競爭力的數(shù)字貿(mào)易中心。
（四）空間布局
“十四五”期間，遵循杭州國土空間總體規(guī)劃以及服務業(yè)發(fā)展布局，按照“集聚發(fā)展、合理分工”要求，統(tǒng)籌考慮服務貿(mào)易發(fā)展區(qū)域分布，兼顧各區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎和特色，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，合理分工布局，培育差異化特色競爭優(yōu)勢，進一步優(yōu)化杭州“一核一帶兩翼多基地”服務貿(mào)易空間格局。
“一核”：以杭州市濱江區(qū)為核心的主城區(qū)為中心，重點發(fā)展數(shù)字服務、文化貿(mào)易、跨境電子商務服務、金融服務、知識產(chǎn)權服務、專業(yè)服務等新興服務貿(mào)易，形成服務貿(mào)易核心聚集區(qū)。
“一帶”：貫徹杭州市“擁江發(fā)展”理念，依托錢塘江、湘湖和三江匯流區(qū)域，建設“三江匯”杭州未來城市實踐區(qū)，推動制造業(yè)服務化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，強化研發(fā)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意與國際交往功能。以錢江新城、錢塘智慧城及各特色小鎮(zhèn)為載體，依托當?shù)貎?yōu)越自然生態(tài)環(huán)境和豐厚歷史文化積淀，重點發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生及康養(yǎng)服務、旅游休閑服務、教育服務、文化等服務貿(mào)易，建設服務貿(mào)易發(fā)展新的增長帶。
“兩翼”：依托城西科創(chuàng)大走廊和錢塘區(qū)，重點發(fā)展服務外包、計算機和信息服務、跨境電子商務服務、高新技術服務、研發(fā)服務等領域服務貿(mào)易，形成數(shù)字服務貿(mào)易特色示范區(qū)。
多基地：依托國家數(shù)字服務出口基地——高新區(qū)（濱江）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、國家文化出口基地——中國（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國際合作區(qū)和浙大網(wǎng)新軟件園等服務貿(mào)易示范園區(qū)，進一步發(fā)揮平臺引領作用，大力建設技術密集型服務貿(mào)易基地。
三、主要任務
（一）優(yōu)化管理體制機制
切實發(fā)揮杭州市服務貿(mào)易發(fā)展工作領導小組作用。以持續(xù)推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點為核心，強化領導小組辦公室職能，完善跨部門工作協(xié)調(diào)制度，加強相關部門在服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務落實、重大項目推進、政策創(chuàng)新、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、行業(yè)監(jiān)管等方面資源共享與協(xié)調(diào)配合。
完善服務貿(mào)易促進機制。結合杭州市數(shù)字服務、文化貿(mào)易、旅游服務、金融服務等優(yōu)勢領域發(fā)展需求，進一步完善行業(yè)促進體系與促進機制。在服務貿(mào)易領導小組下設立數(shù)字貿(mào)易工作組，全面支撐杭州數(shù)字之城建設。依托杭州國際服務貿(mào)易投資促進會，建立數(shù)字服務貿(mào)易聯(lián)盟，支持聯(lián)盟開展數(shù)字貿(mào)易促進、統(tǒng)計與市場推廣工作。
（二）擴大全面開放合作
推動形成服務貿(mào)易全領域開放新格局。在杭州自貿(mào)片區(qū)中探索實施跨境服務貿(mào)易負面清單管理模式，建立跨境交付、境外消費、自然人移動模式下服務領域準入制度，清理現(xiàn)有的各類服務貿(mào)易壁壘及限制措施，大幅提高對外開放、提升便利化水平。借鑒推廣海南自由貿(mào)易港、上海等自貿(mào)試驗區(qū)以及北京服務業(yè)擴大開放綜合試點等開放舉措，推動杭州服務業(yè)大幅降低市場準入限制。擴大數(shù)字服務、文化旅游、醫(yī)療健康、金融、會展、教育、航空運輸、人力資源、養(yǎng)老服務等更寬領域、更深層次開放。探索開通第五航權航線，推進中外合作辦學，探索中國律師事務所與外國律師事務所業(yè)務合作的方式和機制。
著力發(fā)展商業(yè)存在模式服務貿(mào)易。加大服務貿(mào)易招商引資力度，吸引國際資本投資金融、醫(yī)療、教育、信息、文化等領域高端服務業(yè)，積極招引全球知名服務企業(yè)中國總部或地區(qū)總部、國際行業(yè)組織落戶杭州，鼓勵跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團在杭設立地區(qū)總部和功能性機構。支持電子商務、影視制作、數(shù)字安防、軟件和信息服務業(yè)等具有杭州優(yōu)勢的服務貿(mào)易頭部企業(yè)拓展全球市場，帶動產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)中小服務貿(mào)易企業(yè)“走出去”。
搭建服務貿(mào)易雙邊合作機制杭州示范區(qū)。充分利用我國與發(fā)達國家及地區(qū)建立的“雙邊服務貿(mào)易合作機制”，發(fā)揮杭州在電子商務、文化旅游、數(shù)字金融等方面的特色優(yōu)勢，推動服務貿(mào)易雙邊合作機制在杭州率先進行地方示范，探索建立服務貿(mào)易雙邊合作機制地方（杭州）示范區(qū)。全面落實杭臺經(jīng)濟文化交流實施意見，加強杭港（望江）高端服務業(yè)示范區(qū)建設。按照“軸帶雙織，一心三港”的功能布局，打造千億級金融科技產(chǎn)業(yè)平臺與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把示范區(qū)建設成為杭州市對外開放的中心和全國高端服務業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，成為杭港合作的新高地。
打造服務貿(mào)易規(guī)則制度標準新高地。發(fā)揮中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)杭州片區(qū)開放政策先行先試優(yōu)勢，對標CPTPP、歐日EPA、美墨加協(xié)定等高標準國際服務貿(mào)易新規(guī)則，發(fā)揮跨境電商保障標準技術委員會作用，探索跨境服務貿(mào)易監(jiān)管一致性、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權等服務貿(mào)易國際規(guī)則接軌的試驗試點，打造我國服務貿(mào)易規(guī)則制度的新高地。
（三）做強服務貿(mào)易市場主體
進一步加快對服務貿(mào)易龍頭企業(yè)的引育。完善《杭州市服務貿(mào)易示范企業(yè)、成長型企業(yè)認定管理辦法》相關標準，圍繞杭州數(shù)字服務、文化創(chuàng)意、旅游會展、醫(yī)療康養(yǎng)、國際教育等優(yōu)勢領域和潛力領域，進一步梳理各行業(yè)重點進出口企業(yè)和品牌企業(yè)，加大對相關服務和政策支持的聚焦。落實專人聯(lián)系制度，推進培育創(chuàng)新能力強、綜合服務水平高、具有國際競爭力的服務貿(mào)易龍頭企業(yè)，支持有潛力的企業(yè)進一步創(chuàng)新發(fā)展，為全市服務貿(mào)易發(fā)展樹立引領示范作用。
加大對中小服務貿(mào)易企業(yè)的支持。充分利用專項資金，加大對中小服務貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場、防范出口風險等支持力度。通過搭建中小微企業(yè)金融服務平臺，針對中小服務貿(mào)易企業(yè)開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償機制，加大對中小服務貿(mào)易企業(yè)的融資支持。通過財政、金融等手段進一步強化對行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)支持，引導中小企業(yè)融入全球價值鏈，促進“專、精、特、新”的中小服務貿(mào)易企業(yè)集群式發(fā)展。加大人才培育和引進力度，完善服務貿(mào)易中小企業(yè)人才培養(yǎng)和培訓體系。
（四）創(chuàng)新服務貿(mào)易載體
推動服務貿(mào)易集聚發(fā)展。發(fā)揮國家數(shù)字服務出口基地、國家文化出口基地等作用，帶動杭州服務貿(mào)易聚集化、特色化、品牌化發(fā)展。修訂完善《杭州市服務貿(mào)易示范園區(qū)認定管理辦法》相關標準，推動認定更多服務貿(mào)易重點園區(qū)和特色服務出口基地，著力建設數(shù)字經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)、會展旅游、金融服務、國際教育等主業(yè)突出的服務貿(mào)易發(fā)展集聚區(qū)。
強化綜合性服務貿(mào)易平臺建設。加大建設服務貿(mào)易公共信息平臺、公共技術平臺、云眾包平臺，加強對現(xiàn)有公共服務平臺的整合與統(tǒng)籌利用。完善知識產(chǎn)權綜合服務中心，推動全市實現(xiàn)知識產(chǎn)權事務“最多跑一次”，與海外更多國家和地區(qū)在知識產(chǎn)權維權、確權、監(jiān)測與交易等方面開展合作。
進一步強化專業(yè)服務平臺建設。不斷優(yōu)化杭州文旅大數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)公共服務平臺——杭州數(shù)字文旅小程序，打造完備的旅游服務公共服務平臺。完善會展業(yè)公共服務體系建設，為企業(yè)提供“展覽+互聯(lián)網(wǎng)+供應鏈”三位一體的跨境服務境外推廣平臺。完善影視譯制和人才培養(yǎng)公共服務平臺、浙江影視大數(shù)據(jù)研究院、浙江華策影視高等研究院國際教育中心等文化創(chuàng)新平臺建設，強化中國電視?。ňW(wǎng)絡?。┏隹诼?lián)盟，加強與“一帶一路”國家文化合作。加快生物制品跨境服務中心建設，提供完備的一站式公共服務。
（五）強化數(shù)字驅(qū)動發(fā)展
推動產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極建設云服務平臺、數(shù)據(jù)中心等基礎設施，鼓勵企業(yè)上云平臺，利用大數(shù)據(jù)、云服務等技術，實現(xiàn)由信息化、自動化向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。設立數(shù)字技術服務中心，重點幫助傳統(tǒng)企業(yè)制定數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，建立數(shù)字系統(tǒng)架構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。大力發(fā)展在線教育、遠程醫(yī)療、數(shù)字文旅、智慧物流等服務貿(mào)易，促進線上線下聯(lián)動、數(shù)據(jù)與實體聯(lián)動的“數(shù)字+”服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。
促進新一代信息技術和數(shù)字內(nèi)容服務貿(mào)易發(fā)展。以5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字基礎設施建設為契機，促進軟件通信、云計算、數(shù)字傳媒、數(shù)字娛樂等新一代信息技術服務和數(shù)字內(nèi)容服務出口。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造業(yè)中的應用，引導生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。重點加強人工智能技術研發(fā)，推動設計研發(fā)領域與人工智能技術的深度融合。強化互聯(lián)網(wǎng)交付的離岸服務外包發(fā)展。
構建數(shù)字服務貿(mào)易發(fā)展的生態(tài)體系。圍繞跨境電子商務綜合試點，打造在線支付、融資租賃、信用保險、知識產(chǎn)權、物流運輸?shù)葹橐惑w的服務生態(tài)。完善數(shù)字服務貿(mào)易發(fā)展環(huán)境體系，探索創(chuàng)新數(shù)字服務發(fā)展管理體制，打通數(shù)字服務各項環(huán)節(jié)的政策阻礙。創(chuàng)建大數(shù)據(jù)技術國家工程實驗室，推進大數(shù)據(jù)中心項目建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序自由流動。健全數(shù)字服務貿(mào)易金融保障體系，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商品化、證券化，探索形成大數(shù)據(jù)交易的新模式。
（六）打造“杭州服務”品牌
集合數(shù)字貿(mào)易優(yōu)勢打造國際品牌。推動數(shù)字技術在服務貿(mào)易中的應用，加強杭州數(shù)字服務品牌化發(fā)展工作機制。積極推動數(shù)字技術在電子商務、文化創(chuàng)意、金融服務三大優(yōu)勢領域的應用，樹立杭州跨境電子商務國際品牌、數(shù)字文化品牌和數(shù)字金融服務品牌。以優(yōu)勢領域帶動其他領域協(xié)同發(fā)展，擴大杭州服務貿(mào)易規(guī)模，增強國內(nèi)、國際影響力，合力打造“杭州數(shù)字服務”品牌。
利用新型業(yè)態(tài)豐富杭州品牌宣傳途徑。拓寬杭州服務品牌宣傳渠道，積極利用新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，構建多維度、多領域、多層次的宣傳體系。加強政府組織宣傳方式，通過大型會展、官方活動加強杭州國際影響力。積極利用移動互聯(lián)等線上方式加強杭州服務貿(mào)易宣傳，深化“網(wǎng)展貿(mào)”服務貿(mào)易發(fā)展模式，利用“網(wǎng)展”結合方式增強杭州世界品牌宣傳力度。依托阿里巴巴等龍頭企業(yè)海外市場營銷網(wǎng)絡，宣傳杭州服務貿(mào)易。應用流媒體等新模式，以直播、短視頻、微商等途徑強化杭州企業(yè)宣傳和業(yè)務推廣。
（七）拓展國際服務市場
積極推動與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來。利用與“一帶一路”沿線國家開展經(jīng)貿(mào)交流活動契機，積極組織杭州企業(yè)赴沿線國家開展業(yè)務交流，建立友好協(xié)商機制，推動雙邊商業(yè)存在模式服務投資合作。發(fā)揮杭州金融、電子商務、文化創(chuàng)意等領域優(yōu)勢，以文化相通為引領，帶動相關服務貿(mào)易發(fā)展，推動雙向人才、資金、數(shù)據(jù)流動。借助“新基建”契機，積極參與“一帶一路”沿線國家數(shù)據(jù)中心、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施建設。
拓展多元化國際市場。積極推薦優(yōu)秀杭企參加中國貿(mào)促會、中國國際商會組織的多雙邊重要經(jīng)貿(mào)活動，為杭州企業(yè)在多雙邊經(jīng)貿(mào)合作平臺拓展合作機會創(chuàng)造條件。發(fā)揮貿(mào)促會等組織作用，積極組織企業(yè)參加各類境內(nèi)外展會和線上展會，引導企業(yè)拓展多元化國際市場。探索建設更多的服務貿(mào)易境外促進中心，在歐洲、非洲等設立服務貿(mào)易促進中心，完善商務培訓、法律咨詢、品牌營銷運營等服務平臺。
（八）完善服務貿(mào)易監(jiān)管
建立健全符合服務貿(mào)易發(fā)展特點的監(jiān)管體系。完善國際貿(mào)易“單一窗口”建設，繼續(xù)推動有利于服務貿(mào)易發(fā)展的海關監(jiān)管便利化改革。實行進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理，對于科研機構、研發(fā)或生產(chǎn)型企業(yè)以一般貿(mào)易進口的研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械提供通關便利。創(chuàng)新國際會展通關便利化舉措，對來杭舉辦展示交易會給予通關便利及保證金減免，對展品簡化強制性認證免辦手續(xù)。
強化服務貿(mào)易監(jiān)管制度建設。加強服務行業(yè)領域誠信管理，深化“雙隨機、一公開”的市場監(jiān)管體制，建立跨部門信息通報及聯(lián)動制度，完善以市場主體信用為基礎的事中事后監(jiān)管體系。優(yōu)化服務貿(mào)易行業(yè)監(jiān)管，確立行業(yè)分類監(jiān)管理念，探索監(jiān)管創(chuàng)新的容錯機制。建設跨境電子商務寄遞服務監(jiān)管平臺，實現(xiàn)跨境寄遞服務信息數(shù)據(jù)的部門間共享機制。探索跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管模式。開展跨境數(shù)據(jù)流動安全評估，積極參與數(shù)字規(guī)則國際合作。對數(shù)字出口基地涉及關鍵技術、平臺安全、數(shù)據(jù)安全和個人隱私安全的服務貿(mào)易加強綜合監(jiān)管。
四、重點領域
依托杭州現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，充分發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易引領作用，做大服務外包、文化貿(mào)易、旅游服務三大優(yōu)勢領域，發(fā)展金融服務、會展服務、教育服務三大重點領域，培育醫(yī)療健康、物流運輸、知識產(chǎn)權三大潛力領域，形成優(yōu)勢明顯、重點突出、特色鮮明的服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。
（一）優(yōu)勢領域
1.服務外包
到2025年，服務外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破性進展，離岸服務外包執(zhí)行額達到90億美元，知識流程外包（KPO）占比超過40%，離岸服務外包執(zhí)行額1000萬美元以上的企業(yè)超過140家，成為長三角服務外包集群核心區(qū)、全國創(chuàng)新融合發(fā)展示范區(qū)、全球知名服務外包接發(fā)包中心。優(yōu)化“一核兩翼多點”空間格局，將杭州高新區(qū)建設為接包、轉(zhuǎn)包、發(fā)包中心以及產(chǎn)業(yè)要素集聚樞紐，以城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為西翼發(fā)展科創(chuàng)和生態(tài)結合的新型服務外包，以杭州錢塘區(qū)為東翼培育服務外包發(fā)展新動力，形成由離岸外包綜合園區(qū)、離岸外包特色園區(qū)、在岸外包園區(qū)構成的多點支撐體系。推動服務外包轉(zhuǎn)型升級。加快服務外包數(shù)字化進程，培育一批信息技術外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)，大力發(fā)展云外包、眾包、平臺分包等新業(yè)態(tài)新模式。加快云計算、移動支付等服務在全球布局，支持開展關鍵技術研發(fā)、戰(zhàn)略客戶開發(fā)、配套資源融合，引領服務外包向高技術、高附加值、高品質(zhì)、高效益方向發(fā)展。加快推進新工科建設，建成一批以新一代信息技術為重點學科的服務外包人才培養(yǎng)基地。
以跨境電子商務、跨境在線支付為核心，加快建設“跨境電商全國第一城、全球第一流”。構建eWTP新型國際貿(mào)易服務網(wǎng)絡。推進eWTP示范區(qū)重點項目，發(fā)揮eWTP公共服務平臺作用，促進eWTP商業(yè)試點向“一帶一路”沿線國家地區(qū)拓展。創(chuàng)新跨境電子商務發(fā)展模式。推動線上支付、開展政企數(shù)據(jù)的深度應用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務跨境電商方式。深化建設E攬全球（e-Box）創(chuàng)新項目服務平臺，為跨境電商企業(yè)提供行業(yè)政策資訊分享、跨境服務對接、跨境平臺入駐等全鏈路服務。
2.文化貿(mào)易
到2025年，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，打造一批具有國際影響力的本土文化品牌，文化貿(mào)易規(guī)模進一步擴大、結構進一步優(yōu)化，建成“全國領先、世界前列”的國際文化產(chǎn)業(yè)中心。構建“兩帶引領+四廊支撐+多平臺聯(lián)動”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以之江文化產(chǎn)業(yè)帶和運河文化產(chǎn)業(yè)帶為引導，提升全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、能級和國際化水平。打造全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心。培育具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的數(shù)字內(nèi)容領軍企業(yè)，構建數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，擴大數(shù)字文化貿(mào)易規(guī)模。建設華語影視內(nèi)容生產(chǎn)中心與動漫之都。加強與境外知名影視機構合作，拓寬“杭派影視”海外銷售推廣渠道。推進“動漫之都3.0”工程，提升“杭產(chǎn)動漫”出口規(guī)模與品牌價值。構建國際創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)新格局。提升國家級工業(yè)設計中心等核心競爭力，培育創(chuàng)意設計類“獨角獸”企業(yè)，建設“互聯(lián)網(wǎng)+設計+制造+服務”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建設國際藝術品貿(mào)易中心。打響“全球工藝和民間藝術之都”品牌。實施“薪火傳承”計劃，培育專業(yè)優(yōu)質(zhì)的畫廊、文化經(jīng)紀等行業(yè)中介機構，推動杭州民間手工藝產(chǎn)品與服務出口。
3.旅游服務
以觀光旅游、休閑度假、文化體驗為重點，打響國際化旅游系列品牌，建設國際重要的旅游休閑中心和中國旅游國際化示范城市，打造國際一流旅游目的地。持續(xù)推進旅游國際化戰(zhàn)略。編制新一輪《杭州旅游國際化戰(zhàn)略行動計劃》，推進城市遠程航線開發(fā)，強化語言、人才、金融、法治、應急等建設，構建“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”一體化服務，完善支持政策。打造具有杭州特質(zhì)的國際化旅游產(chǎn)品。立足絕佳生態(tài)、高端會展、杭派慢鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)、活力養(yǎng)生五大極品資源，擴大“杭州旅游節(jié)”等國際影響力。打造“世界遺產(chǎn)群落”，建設國際化精品旅游示范線。引進大型品牌主題公園，精準有序開展旅游國際營銷。建設世界旅游聯(lián)盟總部，搭建全球旅游業(yè)互聯(lián)互通、共享共治的國際旅游平臺。利用數(shù)字技術，對不同地域、年齡、性別的消費者開展精準畫像。針對日韓、港澳臺等傳統(tǒng)近程市場深化與旅行商合作，針對歐美等遠程市場統(tǒng)籌加大傳統(tǒng)主流媒體和新型數(shù)字媒體宣介力度。
（二）重點領域
1.金融服務
打造綜合實力突出的區(qū)域性金融服務中心，加快建設以國際金融科技中心、國內(nèi)一流財富管理中心為特色的具有全球影響力的新興金融中心。大力發(fā)展數(shù)字金融，加快移動支付、跨境支付的廣領域覆蓋和全球化拓展，支持符合條件的內(nèi)資和外資機構依法申請設立銀行卡清算機構。創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)云計算平臺、數(shù)據(jù)驅(qū)動性金融、金融AI、區(qū)塊鏈、智能投顧等新興業(yè)態(tài)，探索金融與互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、數(shù)據(jù)科技、人工智能等融合發(fā)展的“金融+”創(chuàng)新模式。推動跨境金融服務創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵金融機構根據(jù)服務貿(mào)易企業(yè)“輕資產(chǎn)、擔保弱”的特點，不斷創(chuàng)新融資產(chǎn)品和保險服務，有效滿足企業(yè)服務貿(mào)易跨境支付資金需求。支持金融機構開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務，重點推動跨境電商金融服務創(chuàng)新。整合現(xiàn)有跨境支付、結售匯、貿(mào)易融資等產(chǎn)品功能，搭建完備的支付結算和收支申報體系，為B2B、B2C等各類跨境電商模式客戶提供涵蓋支付結算、貿(mào)易融資、資金交易、收支申報、賬戶管理等在內(nèi)的“全流程、一站式、在線化”金融服務。推進中央銀行數(shù)字貨幣試點應用。
2.會展服務
全面提升杭州會展業(yè)的國際化、專業(yè)化、品牌化、特色化水平，以舉辦亞運會為契機持續(xù)提升杭州國際會展金名片效應，到2025年，擁有一批輻射全球、具有世界影響力的高端會展品牌和會議論壇項目，成為具有全球影響力的國際會展名城。著力培育國際化會展品牌，提升全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、中國國際動漫節(jié)、杭州文博會等重點展會平臺國際化水平，加大培育法國戛納電視節(jié)中國（杭州）國際影視內(nèi)容高峰論壇（MIP China）、杭州國際工藝周等新興國際展會交易平臺。引導中小企業(yè)與展館、商會、協(xié)會建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持本土企業(yè)與國際知名展覽機構通過開展收購、兼并、控股、參股等多種合作形式來提升企業(yè)的國際化、專業(yè)化水平。探索更加符合服務貿(mào)易特點的組展組會模式，建立服務貿(mào)易網(wǎng)上交易平臺，努力將其打造成服務貿(mào)易龍頭展會和培育服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的有效載體。培育一批具有國際競爭力，能夠提供整體解決方案的綜合品牌服務商。創(chuàng)新會展服務模式，探索互聯(lián)網(wǎng)+會展+延伸功能。鼓勵企業(yè)充分利用杭州獨創(chuàng)“網(wǎng)展貿(mào)”服務新模式，為更多企業(yè)提供“展覽+互聯(lián)網(wǎng)+供應鏈”三位一體的創(chuàng)新跨境貿(mào)易服務境外推廣平臺。大力吸引品牌會展項目落戶杭州，探索聯(lián)合辦展、一展兩地合作模式。選取雙方具有代表性的知名展覽和會議項目，在杭州和境外地區(qū)輪流舉辦。
3.教育服務
擴大師生雙向國際交流，大力吸引國際學生來杭，到2025年，杭州市外籍人員子女學校達到10所，在杭高校來華留學生達到3萬人。實施“留學杭州”計劃，推動教育服務出口，鼓勵在杭高校引進世界一流大學來杭合作辦學，提升杭州高等教育水平和影響力。支持市屬高校發(fā)展來華留學生教育，特別是為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)并儲備高級技能人才。擴大杭州市政府來華留學生獎學金資助規(guī)模，鼓勵在杭高校設立來華留學生獎學金。大力推動海外教育服務貿(mào)易，簡化赴國（境）外學習或培訓人員的審批程序。實施優(yōu)秀中青年教師海外研修資助計劃。推動骨干教師、校長海外研修成果的轉(zhuǎn)化運用。支持迪拜中國學校成為杭州海外交流基地，加強國際學術交流和科技合作。拓展教育服務貿(mào)易發(fā)展空間，有針對性地招引學前教育、職業(yè)教育、教育培訓服務等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在杭落戶，推動相關特色教育服務領域發(fā)展壯大、補齊短板。引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源來杭創(chuàng)辦外籍人員子女學校，完善涉外教育服務體系，為在杭外籍人員子女提供更好、更多的教育選擇。
（三）潛力領域
1.醫(yī)療健康
抓住“后疫情時期”發(fā)展健康醫(yī)療服務的全新機遇，加大醫(yī)療領域?qū)?nèi)對外開放步伐，全面建設“健康杭州”品牌工程。大力發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)服務貿(mào)易，支持開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術項目研究，放寬國際先進醫(yī)療設備和藥品進口管制，著力推動生物醫(yī)藥研發(fā)等領域的國際合作。推進醫(yī)療器械注冊人制度，加強生物安全實驗室建設，加大疫苗、檢測試劑、藥品研發(fā)國際合作，打造全球領先的生物醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。進一步促進中醫(yī)藥服務貿(mào)易發(fā)展，推動“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務貿(mào)易新模式融合發(fā)展，探索通過互聯(lián)網(wǎng)技術遠程支持境外中醫(yī)藥診療服務，建設“海上中醫(yī)”國際醫(yī)療健康服務平臺海外分中心。建立“中國-以色列中醫(yī)藥中心”，搭建中醫(yī)藥國際健康服務云平臺，同時提供線上、線下中醫(yī)藥健康服務。健全醫(yī)療衛(wèi)生國際交流與合作機制，完善協(xié)作機制、搭建合作平臺，推動與國外高等醫(yī)學院校、知名醫(yī)療機構聯(lián)合辦醫(yī)、聯(lián)合開展科研與學術交流活動。采取重點鼓勵措施，引進國內(nèi)外高水平醫(yī)療人才來杭服務，培育一批具有較高外語口語交流能力的醫(yī)務骨干，滿足外籍人士的醫(yī)療服務需求。
2.物流運輸
健全以多式聯(lián)運為支撐的跨境電商物流體系，打造全球一流快遞之鄉(xiāng)、物流之都，建成立足長三角、輻射全國的“全國智慧物流中心”。到2025年，形成一批具有國內(nèi)較大影響力和國際競爭力的服務品牌和大型綜合物流企業(yè)。建設以東洲內(nèi)河國際港為重要運輸平臺和蕭山國際機場為航空樞紐平臺的兩大跨境物流運輸服務集聚區(qū)，形成保稅倉儲、口岸報關、中轉(zhuǎn)集散、配載運輸服務“四位一體”的國際物流服務體系。提升物流運輸信息化智能化水平，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)服務”的創(chuàng)新發(fā)展，加快物流園區(qū)公共信息平臺建設，提高跨境運輸、倉儲加工、配送等組織和管理水平，實現(xiàn)與上下游企業(yè)、物流公共信息平臺的互聯(lián)互通。實現(xiàn)eWTP建設和跨境電商物流、快遞物流的聯(lián)動發(fā)展，為跨境電商提供通關、物流、倉儲、融資、征信等全方位服務。推動區(qū)域性國際物流中心建設，充分發(fā)揮“三江一河”航運功能，全面對接寧波-舟山港、上海港、乍浦港、獨山港等重要港口，搶抓“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，構建多式聯(lián)運、陸海統(tǒng)籌、東西雙向、開放協(xié)同的現(xiàn)代物流體系。對接中歐國際鐵路貨運班列，加強與“絲綢之路經(jīng)濟帶”相關國家（地區(qū)）、沿邊口岸合作。
3.知識產(chǎn)權
提高知識產(chǎn)權服務機構涉外事務處理能力，完善知識產(chǎn)權保護協(xié)調(diào)工作機制，加快知識產(chǎn)權公共運營服務平臺建設，培育一批市場化、專業(yè)化、品牌化、國際化的知識產(chǎn)權服務機構。積極引進國內(nèi)外高端知識產(chǎn)權服務機構，形成一批具有國際競爭力和影響力的知識產(chǎn)權服務品牌，為本土企業(yè)走出去提供全方位、高品質(zhì)的知識產(chǎn)權服務。建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)，依托市、區(qū)知識產(chǎn)權運營公共服務平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成集聚涉外知識產(chǎn)權代理、維權、信息咨詢、運營、培訓等“一站式”服務的知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)。推動知識產(chǎn)權運營交易，開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資投聯(lián)貸業(yè)務，向科技型中小企業(yè)提供融資支持，支持高科技中小企業(yè)快速發(fā)展。到2025年，專利權和商標權質(zhì)押融資金額達65億元。加大知識產(chǎn)權國際化人才引育，引進以知識產(chǎn)權領軍人才、專家、百名青年拔尖人才為重點的知識產(chǎn)權高層次人次，為外籍知識產(chǎn)權高層次人才提供便利政策，組織本地知識產(chǎn)權人才赴海外培訓交流。加大培育涉外知識產(chǎn)權業(yè)務人才，對知識產(chǎn)權高級管理、運營、專利信息分析人才等提供適當?shù)膬A斜政策。鼓勵開展涉外知識產(chǎn)權職業(yè)培訓。
五、保障措施
（一）堅持黨的全面領導
加強黨的全面領導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領導貫穿到規(guī)劃實施的各領域和全過程，確保黨中央、浙江省委省政府、杭州市委市政府重大決策部署貫徹落實。
發(fā)揮黨建引領作用。充分發(fā)揮黨建工作對服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的引領指導作用，發(fā)揮黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用。構建適應服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展要求的內(nèi)生激勵機制，健全激勵導向的績效評價考核機制，調(diào)動廣大干部特別是基層干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境
提升數(shù)字政務服務水平。以數(shù)字化改革為契機，推動政務服務公開透明，完善政府服務數(shù)字平臺，深化“一整兩通三同直達”的中樞系統(tǒng)，形成“一腦治全城、兩端同賦能”的運行模式。建設政府數(shù)據(jù)中心，匯集政府各部門政策、法規(guī)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，打破政府部門之間數(shù)據(jù)孤島、溝通不暢現(xiàn)象。匯集杭州各部門業(yè)務，打造服務企業(yè)和民眾網(wǎng)上一體化服務端口。
深入落實“最多跑一次”改革。積極推進國際貿(mào)易“單一窗口”的使用。各相關單位結合自身職能，簡化行政審批程序，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。通過對通關模式、超長時間報關單進行及時監(jiān)控分析、跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)處置問題、疏通堵點，進一步壓縮整體通關時間。深化出入境管理、外國人管理服務等領域改革。不斷完善外籍人才簽證、停居留出入境便利政策。
強化知識產(chǎn)權保護。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結合，加強商標、專利和版權等知識產(chǎn)權執(zhí)法保護，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為。建設知識產(chǎn)權海外預警平臺，組建海外知識產(chǎn)權服務專家顧問團，探索建立針對海外知識產(chǎn)權風險和糾紛的快速應對機制，為服務貿(mào)易企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權信息、預警及維權援助等綜合服務，支持企業(yè)在境外申請知識產(chǎn)權保護。
（三）完善促進體系
加大對服務貿(mào)易發(fā)展的財稅支持力度。提升財政資金支持服務貿(mào)易發(fā)展的力度與績效，著力提高后疫情時期資金使用效率。加大對疫情影響大的中小服務貿(mào)易企業(yè)以及公共服務平臺的精準支持力度。優(yōu)化資金安排結構，鼓勵新興服務出口和重點服務進口，支持企業(yè)積極開拓海外服務市場。落實服務貿(mào)易類技術先進型服務企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實跨境應稅服務免征增值稅，以及技術貿(mào)易、影視服務、離岸服務外包等出口服務適用增值稅零稅率政策。
鼓勵金融服務創(chuàng)新。支持銀行業(yè)金融機構開發(fā)適合服務貿(mào)易特點的金融產(chǎn)品、擔保方式和服務模式。不斷擴展和完善“杭信貸”融資業(yè)務，加大對服務貿(mào)易企業(yè)融資支持。大力發(fā)展供應鏈融資、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、應收賬款質(zhì)押融資等業(yè)務，進一步擴大出口信用保險對服務貿(mào)易業(yè)務的覆蓋面，簡化投保手續(xù)。探索建立綜合金融服務平臺，為企業(yè)搭建涵蓋豐富金融產(chǎn)品和增值服務一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+金融”服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融資源有效對接。
進一步提升服務貿(mào)易便利化水平。提升境內(nèi)外人員流動便利化水平。打造國際人才自由港，探索與數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字貿(mào)易相適應的靈活就業(yè)制度與政策。推動境外專業(yè)人才資質(zhì)互認，完善簽證和居留便利化政策，為外籍人才在華工作等提供便利。探索開展技術移民試點。進一步推進服務貿(mào)易資金跨境進出便利。積極推動服務貿(mào)易外匯收支便利化試點，探索服務貿(mào)易分類管理。支持企業(yè)開立本外幣合一銀行結算賬戶，探索本外幣合一銀行結算賬戶管理措施。鼓勵本市銀行機構和支付機構優(yōu)化跨境支付服務。支持本市服務貿(mào)易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。推動數(shù)字營商環(huán)境便利化。開通國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，探索跨境數(shù)據(jù)流動分類監(jiān)管模式。
（四）強化人才支撐
創(chuàng)建國際人才集聚高地。搭建人才服務平臺，創(chuàng)造國際一流營商環(huán)境和人才生活配套條件，加快建設杭港青年夢工場、杭港K9學校、國際人才交流和服務中心、望江未來社區(qū)等六大重點項目，為海外高層次人才落戶提供一站式創(chuàng)業(yè)服務、家庭生活配套、子女教育支持和圈層交流場所，打造杭州海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及交流合作高地。
積極引進高層次人才。深入實施“人才生態(tài)37條”及其補充意見，重點引進和培養(yǎng)一批國際化、復合型中高端人才和團隊，為服務貿(mào)易構建高端外部智力支持系統(tǒng)。組織開展服務貿(mào)易管理人才、企業(yè)領軍人才和業(yè)務人才培訓，為管理人員和企業(yè)高管補充發(fā)展服務貿(mào)易所必需的知識、理論及政策解析，培育一批具有國際戰(zhàn)略思維、開拓創(chuàng)新能力和市場風險防范能力的領軍人才。
創(chuàng)新服務貿(mào)易人才培養(yǎng)模式。加強政校企合作，探索國際化人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式，鼓勵在杭高校通過中外合作、校企合作等方式，增設服務貿(mào)易相關專業(yè)或課程。聯(lián)合國家高端智庫，加大數(shù)字貿(mào)易等新領域、新業(yè)態(tài)人才培養(yǎng)力度。鼓勵各類市場主體加大人才培訓力度，通過加強服務貿(mào)易和服務外包人才培訓基地和實訓基地建設，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍。完善社會和企業(yè)培訓體系，提高服務貿(mào)易人才供給能力。
（五）健全統(tǒng)計制度
進一步落實商務部、國家統(tǒng)計局《國際服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測制度》。依托商務部“服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測管理信息系統(tǒng)”，完善服務貿(mào)易統(tǒng)計直報體系。擴大服務貿(mào)易重點聯(lián)系企業(yè)范圍，將更多企業(yè)納入服務貿(mào)易直報系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)填報質(zhì)量。
探索數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計制度和方法。依托權威機構厘清數(shù)字貿(mào)易定義、內(nèi)涵及產(chǎn)業(yè)邊界，探索數(shù)字貿(mào)易的統(tǒng)計分類和數(shù)據(jù)統(tǒng)計測算方法。探索制定數(shù)字貿(mào)易企業(yè)認定和聯(lián)系制度，鼓勵數(shù)字貿(mào)易企業(yè)填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
加強服務貿(mào)易數(shù)據(jù)的分析、評價與發(fā)布。完善政府部門信息共享和數(shù)據(jù)交換機制，實現(xiàn)服務貿(mào)易發(fā)展工作領導小組成員單位相關工作數(shù)據(jù)共享。定期編制杭州市服務貿(mào)易統(tǒng)計動態(tài)分析快報。適時編制發(fā)布《杭州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報告》，提升杭州數(shù)字貿(mào)易第一城知名度和影響力。
