2026年3月25日，廣州新機(jī)場(chǎng)正式開(kāi)工。廣佛雙機(jī)場(chǎng)如何實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)，對(duì)佛山、全省乃至大灣區(qū)發(fā)展又將帶來(lái)哪些深遠(yuǎn)影響？佛山市新聞傳媒中心記者專訪中國(guó)民航大學(xué)航空經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所（AIR）所長(zhǎng)李曉津，深度解讀新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工背后的發(fā)展密碼與未來(lái)機(jī)遇。
雙樞紐模式：核心突破口在航線布局
記者：“白云機(jī)場(chǎng)+廣州新機(jī)場(chǎng)”的雙樞紐模式在定位分工上應(yīng)遵循怎樣的原則，以實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)”而非資源競(jìng)爭(zhēng)？
李曉津：廣佛雙機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)”的核心原則，是立足兩者基礎(chǔ)差異、聚焦區(qū)域需求、規(guī)避同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，讓白云機(jī)場(chǎng)發(fā)揮“存量?jī)?yōu)勢(shì)”、廣州新機(jī)場(chǎng)挖掘“增量潛力”，形成“老樞紐強(qiáng)根基、新樞紐拓空間”的協(xié)同格局。
具體而言，白云機(jī)場(chǎng)作為成熟樞紐，距離市中心較近，地面設(shè)施完備、航線網(wǎng)絡(luò)完善、產(chǎn)業(yè)配套成型，重點(diǎn)做優(yōu)存量、鞏固核心。航線層面，聚焦跨洲際的成熟航線，以及時(shí)效性強(qiáng)、商務(wù)需求高的東亞、東南亞等航線，深耕商務(wù)出行、高頻客運(yùn)等成熟市場(chǎng)，強(qiáng)化既有樞紐功能與服務(wù)品質(zhì)。
廣州新機(jī)場(chǎng)則依托新建優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)承接白云機(jī)場(chǎng)受空間、資源限制無(wú)法拓展的領(lǐng)域，聚焦精準(zhǔn)補(bǔ)位、開(kāi)拓增量。航線層面，一方面加密成熟的歐美骨干航線，以及亞洲核心城市航線；另一方面，開(kāi)辟白云機(jī)場(chǎng)未覆蓋的空白航線，補(bǔ)充區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)短板，拓展國(guó)際市場(chǎng)增量。
特別要指出的是，增量市場(chǎng)的核心突破口就是航線布局。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)加速“走出去”，帶動(dòng)航空市場(chǎng)中的東南亞、“一帶一路”沿線國(guó)家、北非、中美洲等地區(qū)發(fā)展最快，廣州新機(jī)場(chǎng)要搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
旅客吞吐量：有望快速突破2500萬(wàn)
記者：新機(jī)場(chǎng)本期工程按滿足年旅客吞吐量3000萬(wàn)人次的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新機(jī)場(chǎng)能否順利達(dá)成這一目標(biāo)，其客流、貨流的增長(zhǎng)邏輯是什么？
李曉津：根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)時(shí)間要求高、價(jià)格承受能力強(qiáng)的旅客，更愿意選擇白云機(jī)場(chǎng)出發(fā)；對(duì)時(shí)間要求靈活、價(jià)格敏感度高的旅客，更適合從廣州新機(jī)場(chǎng)出發(fā)或抵達(dá)。后者客流量可能會(huì)更大，尤其是自費(fèi)出行的客人。
但國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線的劃分并不是特別必要，更核心的是市場(chǎng)群的概念。比如上海虹橋機(jī)場(chǎng)與浦東機(jī)場(chǎng)，對(duì)時(shí)間要求高、商務(wù)需求高的旅客偏好虹橋機(jī)場(chǎng)，對(duì)價(jià)格敏感度高的旅客則多選擇浦東。我們調(diào)查顯示，全國(guó)主要航點(diǎn)飛往上海，虹橋機(jī)場(chǎng)的票價(jià)比浦東機(jī)場(chǎng)略高10%-20%，個(gè)別時(shí)段甚至高達(dá)30%。在國(guó)際上也有典型案例。比如日本東京周邊的茨城國(guó)際機(jī)場(chǎng)，距離東京市中心雖然約80公里，但憑借低廉的票價(jià)，成功吸引大量低成本航空入駐，匯聚眾多旅客。
雖然大灣區(qū)人口密度大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，但價(jià)格敏感的客群占比不低，且加上輻射的粵西、桂東等周邊城市的客群，為新機(jī)場(chǎng)提供了重要的市場(chǎng)機(jī)遇?；氐椒鹕奖旧?，中國(guó)民航大學(xué)航空經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所依托中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展研究中心共同發(fā)布的“2025中國(guó)民航強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)區(qū)和強(qiáng)場(chǎng)”研究成果顯示，佛山市、南海區(qū)以亮眼的GDP表現(xiàn)在小型民航城市、小型民航城區(qū)中位居全國(guó)首位。對(duì)比國(guó)內(nèi)很多GDP達(dá)到萬(wàn)億的城市，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量普遍在4000萬(wàn)-5000萬(wàn)，佛山目前沙堤機(jī)場(chǎng)吞吐量還不到200萬(wàn)，發(fā)展空間極為廣闊。像去年年底投運(yùn)的嘉興南湖機(jī)場(chǎng)，按照測(cè)算一年內(nèi)達(dá)到飽和，因此不得不將三年后才啟動(dòng)的擴(kuò)建計(jì)劃提前籌備，其核心原因就是當(dāng)?shù)匦酆竦慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為航空需求提供了強(qiáng)勁支撐。
綜上，廣州新機(jī)場(chǎng)依托佛山雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，若能優(yōu)化航線布局、獲得充足的政策支持，其旅客吞吐量有望快速突破2500萬(wàn)，貨運(yùn)業(yè)務(wù)也能實(shí)現(xiàn)較高發(fā)展水準(zhǔn)，整體發(fā)展前景值得期待。
機(jī)場(chǎng)新功能：錯(cuò)位打造國(guó)際貨運(yùn)樞紐
記者：華南地區(qū)相對(duì)缺乏貨運(yùn)樞紐，廣州新機(jī)場(chǎng)能否承擔(dān)起新的貨運(yùn)樞紐角色？
李曉津：佛山及周邊地區(qū)有著強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐與廣闊的市場(chǎng)需求，新機(jī)場(chǎng)完全有能力承擔(dān)這一角色。打造國(guó)際貨運(yùn)樞紐是新機(jī)場(chǎng)重要的發(fā)展方向之一。當(dāng)前，華南地區(qū)的國(guó)際航空物流中心主要是香港機(jī)場(chǎng)，對(duì)廣州新機(jī)場(chǎng)形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
但廣州新機(jī)場(chǎng)本身優(yōu)勢(shì)也不容忽視。一是貨物產(chǎn)地集中在新機(jī)場(chǎng)周邊。佛山、肇慶、云浮等城市，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)實(shí)力雄厚，在全球擁有較大影響力，包括新一代電子信息、生物制藥、機(jī)器人等在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)品特性高度適配航空運(yùn)輸，穩(wěn)定且龐大的貨運(yùn)需求為新機(jī)場(chǎng)打造國(guó)際貨運(yùn)樞紐提供最重要的市場(chǎng)支撐。二是香港、深圳、廣州現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)均面臨場(chǎng)地、運(yùn)力等資源局限，新機(jī)場(chǎng)則是擁有充足的發(fā)展空間，可靈活擴(kuò)容、優(yōu)化布局，滿足長(zhǎng)期貨運(yùn)發(fā)展需求。三是新機(jī)場(chǎng)作為“新兵”，在貨運(yùn)價(jià)格制定、綜合地面保障服務(wù)等方面具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的貨運(yùn)服務(wù)。
廣佛雙機(jī)場(chǎng)：“群雄逐鹿”需更好整合資源
記者：新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工標(biāo)志著廣州即將成為我國(guó)第四座雙機(jī)場(chǎng)城市，廣佛雙機(jī)場(chǎng)城市的差異化優(yōu)勢(shì)在哪里？北京、上海、成都等雙機(jī)場(chǎng)城市有什么發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？
李曉津：最大的差異化在于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。北京、上海、成都的雙機(jī)場(chǎng)，周邊均無(wú)同能級(jí)機(jī)場(chǎng)制衡，基本呈現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”或“雙雄并立”的格局；而廣佛雙機(jī)場(chǎng)所處的大灣區(qū)，分布著香港、深圳、珠海等多個(gè)同能級(jí)機(jī)場(chǎng)，形成“群雄逐鹿”的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
這是挑戰(zhàn)，廣佛雙機(jī)場(chǎng)如何找準(zhǔn)定位、協(xié)同發(fā)力，需要一個(gè)磨合與探索的過(guò)程；也是機(jī)遇，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高、產(chǎn)業(yè)密度更大，人口流動(dòng)和出行需求也更旺盛，這為廣佛雙機(jī)場(chǎng)開(kāi)展差異化合作、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提供了更多契機(jī)。
對(duì)于廣佛雙機(jī)場(chǎng)而言，目前成都雙流機(jī)場(chǎng)和天府機(jī)場(chǎng)打造的“一個(gè)樞紐、兩個(gè)機(jī)場(chǎng)”的模式比較值得借鑒，可以更好整合資源、服務(wù)旅客。
考慮到雙機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，有一點(diǎn)需要注意，就是過(guò)去機(jī)場(chǎng)建設(shè)多遵循“規(guī)劃-建設(shè)-招商”的傳統(tǒng)流程，但如今不少實(shí)踐過(guò)程中，將招商環(huán)節(jié)前置到建設(shè)規(guī)劃之前，一來(lái)可以提前引入市場(chǎng)力量，有效化解機(jī)場(chǎng)建成后招商困局，二來(lái)將航司、駐場(chǎng)單位、旅客貨主等各類利益相關(guān)方的需求融入規(guī)劃全過(guò)程，讓服務(wù)需求提前體現(xiàn)在建設(shè)環(huán)節(jié)，從而減少后期調(diào)整成本，提升建設(shè)與運(yùn)營(yíng)效率。但機(jī)場(chǎng)招商本身就比較復(fù)雜，目前可將招商因素納入考慮，而非立即啟動(dòng)招商。
城市動(dòng)力源：機(jī)場(chǎng)所在區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于全市全省
記者：新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工對(duì)重塑廣州都市圈空間發(fā)展格局、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同方面，會(huì)帶來(lái)哪些新變化？
李曉津：總體而言，機(jī)場(chǎng)建設(shè)是城市發(fā)展的動(dòng)力源，將深刻影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
首先是填補(bǔ)珠江西岸機(jī)場(chǎng)的空白，直接輻射粵西地區(qū)，同時(shí)帶動(dòng)廣西、貴州等鄰近省份的航空出行。其次，新機(jī)場(chǎng)將成為推動(dòng)高明、佛山形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，甚至成為粵西乃至廣東、大灣區(qū)新的發(fā)展動(dòng)力源。中國(guó)民航大學(xué)測(cè)算顯示，機(jī)場(chǎng)所在城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，比所在城市平均水平快1-1.5個(gè)百分點(diǎn)，而所在城市又比全省平均水平快1-1.5個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)機(jī)場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用非常明顯。與此同時(shí)，參照北京大興機(jī)場(chǎng)、成都天府機(jī)場(chǎng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)期間，海量投資的介入將顯著拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其增速可能比所在城市平均水平快3-4個(gè)百分點(diǎn)，甚至在前期調(diào)研、準(zhǔn)備階段，相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增速就已呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)。
值得注意的是，粵西城市當(dāng)前應(yīng)做好前期規(guī)劃與準(zhǔn)備工作，尤其要聚焦臨空適配型新興產(chǎn)業(yè)布局，提前承接機(jī)場(chǎng)樞紐紅利。像電子產(chǎn)品、生物制藥、機(jī)器人等對(duì)時(shí)間敏感的產(chǎn)業(yè)，非常適合布局在機(jī)場(chǎng)周邊乃至機(jī)場(chǎng)紅線范圍內(nèi)，通過(guò)配套保稅監(jiān)管措施、規(guī)劃專業(yè)化臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)貨物快速通關(guān)、高效運(yùn)輸，最大限度減少時(shí)間損耗。比如生物制藥受專利保護(hù)期限限制，必須在保護(hù)期內(nèi)快速完成生產(chǎn)、投放與銷售，才能順利收回研發(fā)與生產(chǎn)成本，運(yùn)輸時(shí)間的長(zhǎng)短更是決定產(chǎn)業(yè)成敗的關(guān)鍵。廣佛地區(qū)正加大力度深耕電子信息、生物制藥、機(jī)器人、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，恰好契合這種臨空布局需求。
航空樞紐4.0：從交通樞紐到治理中心
記者：廣州新機(jī)場(chǎng)建設(shè)將助力大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面還有哪些短板需要補(bǔ)上，未來(lái)發(fā)展方向又是什么？
李曉津：新機(jī)場(chǎng)是大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的重要組成部分。但與紐約、東京、倫敦等世界級(jí)灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群的高度協(xié)同能力相比，廣佛雙機(jī)場(chǎng)仍存在較大不足。一方面，旅客出行的“門到機(jī)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)到機(jī)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)到門”的三段論，廣佛雙樞紐這三段都有很大提升空間。國(guó)際航線的密度、厚度（運(yùn)力座位數(shù)）和通達(dá)點(diǎn)數(shù)，仍需培育。
另一方面，航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度有差距。以擁有雙機(jī)場(chǎng)的紐約皇后區(qū)為例，高附加值產(chǎn)業(yè)高度集聚在機(jī)場(chǎng)周邊，單位面積GDP每年約15億美元（折合100億人民幣），機(jī)場(chǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成良性互動(dòng)。反觀大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)周邊，目前尚未達(dá)到這一發(fā)展水平，而這也正是我們未來(lái)的重點(diǎn)努力方向。其中高明區(qū)可提前謀劃、主動(dòng)布局，引入契合航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目，搶占發(fā)展先機(jī)。
事實(shí)上，當(dāng)前國(guó)際對(duì)航空樞紐的概念已進(jìn)入3.0版本。從交通樞紐到經(jīng)濟(jì)樞紐，再升級(jí)為臨空生活區(qū)（CLD）。CLD不僅涵蓋了中央商務(wù)區(qū)（CBD）的核心功能，還新增了完善的生活配套，能夠?qū)崿F(xiàn)24小時(shí)全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，有效避免了傳統(tǒng)CBD下班后人流銳減、資源浪費(fèi)的問(wèn)題，更貼合現(xiàn)代城市發(fā)展需求。廣佛地區(qū)夜生活氛圍濃厚、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，尤其適合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，這就需要當(dāng)?shù)卣蜋C(jī)場(chǎng)提前研究規(guī)劃，前置招商布局，配套建設(shè)滿足CLD發(fā)展需求的生活服務(wù)設(shè)施。
未來(lái)航空樞紐將邁向4.0版本——治理中心（CGD）。隨著CLD人口集聚，政府治理和社會(huì)服務(wù)職能將向機(jī)場(chǎng)周邊集聚。這一發(fā)展模式已有成熟案例可循，可參考北京、迪拜、紐約的經(jīng)驗(yàn)，將政府及相關(guān)職能部門向機(jī)場(chǎng)所在區(qū)域集中，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)厥忻窈虲LD內(nèi)的企業(yè)、人員，提升治理效能。
機(jī)場(chǎng)命名猜想：核心原則是以城市名優(yōu)先
記者：大家非常關(guān)心新機(jī)場(chǎng)的命名。很多市民有疑問(wèn)，在佛山建設(shè)新機(jī)場(chǎng)，為什么暫定名是廣州新機(jī)場(chǎng)？
李曉津：關(guān)于機(jī)場(chǎng)命名民航局有明確的管理辦法，核心原則是優(yōu)先以城市名稱命名，再結(jié)合機(jī)場(chǎng)所在區(qū)名補(bǔ)充。若有機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)際航班，則會(huì)在名稱中加上“國(guó)際機(jī)場(chǎng)”，比如北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，就是以城市名+所在區(qū)名的方式命名。同時(shí)也存在特殊情況，比如廣東省內(nèi)的“揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)”，涵蓋了揭陽(yáng)、潮州、汕頭三個(gè)地名；宜賓五糧液機(jī)場(chǎng)，因企業(yè)出資支持建設(shè)且結(jié)合地方發(fā)展需求，這類特殊命名需多方達(dá)成一致。
新機(jī)場(chǎng)名為廣州新機(jī)場(chǎng)，這是暫時(shí)項(xiàng)目名字，機(jī)場(chǎng)最終命名仍需各方協(xié)商確定。但從廣佛全域同城發(fā)展背景來(lái)看，若保留“廣州”相關(guān)名稱也并非壞事。比如旅客查詢廣州相關(guān)航線時(shí)廣州新機(jī)場(chǎng)就會(huì)同步顯示，更便于吸引客源，也能更好提升機(jī)場(chǎng)的輻射力和影響力。
