政府工作報(bào)告
2026年1月20日在溫州市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
溫州市市長(zhǎng) 張文杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十四五”發(fā)展回顧和2025年主要工作
“十四五”時(shí)期是溫州發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年，是牢記囑托、克難奮進(jìn)取得重大成就的五年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施“強(qiáng)城行動(dòng)”，全面推進(jìn)“四大振興”，全力沖刺“雙萬”城市，著力建設(shè)更具活力的“千年商港、幸福溫州”，較好地完成了“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，中國(guó)式現(xiàn)代化溫州實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下奮楫篤行擔(dān)使命，迎難而上勇爭(zhēng)先。我們奮力“續(xù)寫創(chuàng)新史”。堅(jiān)定走好創(chuàng)新發(fā)展“華山一條路”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大創(chuàng)新”，持續(xù)擦亮“創(chuàng)新”這個(gè)最大的金字招牌，習(xí)近平總書記復(fù)信肯定溫州肯恩大學(xué)辦學(xué)成果，世界青年科學(xué)家峰會(huì)匯聚全球創(chuàng)新資源，建成千萬平方大孵化器集群，實(shí)現(xiàn)“百萬人才聚溫州”，躋身全國(guó)最具人才吸引力城市20強(qiáng)；堅(jiān)定扛起探路者使命擔(dān)當(dāng)，累計(jì)承接國(guó)家級(jí)重大改革試點(diǎn)155個(gè)，320多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省復(fù)制推廣。我們提速“打造第三極”。堅(jiān)持發(fā)展硬道理，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億大關(guān)、排名前移至全國(guó)第28位、重返地級(jí)市10強(qiáng)。推動(dòng)浙南區(qū)域合作發(fā)展，探索市域空間管理“不變體制變機(jī)制”，加快“五城三園”建設(shè)，鞏固提升科技、教育、文化、醫(yī)療帶動(dòng)服務(wù)能力，區(qū)域中心城市加速崛起。長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、省委城市工作會(huì)議在溫召開。我們聚力“抓好關(guān)鍵事”。牢牢把握產(chǎn)業(yè)型城市定位，大力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)攀高向強(qiáng)，工業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億元，奪得全省首批“浙江制造天工鼎”金鼎；把擴(kuò)大開放擺在突出位置，港產(chǎn)城融合發(fā)展再行起勢(shì)，金麗溫開放大通道納入國(guó)家總體開放布局，近洋航運(yùn)中心、國(guó)際陸港、區(qū)域性國(guó)際航空樞紐提速建設(shè)；高質(zhì)量協(xié)辦第19屆亞運(yùn)會(huì)，數(shù)安大會(huì)共繪數(shù)智未來，海絲大會(huì)鏈接五洲四海，世界溫州人大會(huì)凝聚鄉(xiāng)情力量，僑創(chuàng)會(huì)激發(fā)青創(chuàng)活力。我們堅(jiān)定“走好共富路”。以縮小“三大差距”為主攻方向，著力破解“高山低谷”問題，平陽、永嘉、蒼南調(diào)出山區(qū)海島縣名單，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別提高到84347元、46446元，城鄉(xiāng)收入倍差從1.96縮小至1.82；以滿足群眾美好生活需要為價(jià)值取向，全齡友好建設(shè)、公共服務(wù)“七優(yōu)享”實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)全覆蓋，奪得全國(guó)文明城市“四連冠”，連續(xù)七年獲評(píng)最具幸福感城市。
五年來，我們把產(chǎn)業(yè)振興作為強(qiáng)市之基，動(dòng)能轉(zhuǎn)換成勢(shì)見效。創(chuàng)新濃度加速提升。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)14.2%，國(guó)家創(chuàng)新型城市排名進(jìn)入全國(guó)前30%，城市科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第26位，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。教科人一體改革發(fā)展有力推進(jìn)，溫州醫(yī)科大學(xué)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，溫州大學(xué)增列為博士學(xué)位授予單位，溫州理工學(xué)院獲批設(shè)立，新增全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)技術(shù)中心各2家，累計(jì)引育香港理工、南洋理工溫州研究院等高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)75家，頂尖人才實(shí)現(xiàn)“從1到30”的躍升?！耙桓畚骞取备?jìng)相發(fā)力，中國(guó)數(shù)安港打造大模型應(yīng)用等十大社區(qū)，中國(guó)眼谷投用57萬方科創(chuàng)園區(qū)，基因藥谷加快建設(shè)“生長(zhǎng)因子之城”，國(guó)際云軟件谷集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)超3000家，新光谷激光產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)230億元，智能谷人工智能產(chǎn)業(yè)營(yíng)收超百億。產(chǎn)業(yè)集群做優(yōu)做強(qiáng)。開展“336X”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)，電氣產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，永嘉泵閥、樂清通信連接器、平陽印刷包裝裝備入選國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，落地華東深遠(yuǎn)海風(fēng)電母港、打造3000億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群，躋身中國(guó)數(shù)字百?gòu)?qiáng)市20強(qiáng)?！耙患疽缓灱s”重大項(xiàng)目總投資超1.4萬億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)從5963家增加至9372家，產(chǎn)值10億元以上工業(yè)企業(yè)從52家增加至111家，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)從21家增加至197家。要素保障全面加強(qiáng)。落地全國(guó)低效用地再開發(fā)、海岸線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，“數(shù)據(jù)得地”機(jī)制入選全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例，新供應(yīng)工業(yè)用地（用海）5.96萬畝，成功爭(zhēng)取7萬多畝歷史圍填海單列使用。小微企業(yè)、制造業(yè)貸款余額分別達(dá)1.27萬億元、3421.9億元，大羅山基金村注冊(cè)規(guī)模超400億元，“科創(chuàng)指數(shù)貸”累計(jì)發(fā)放貸款1360億元。
五年來，我們把改革開放作為破題之鑰，發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。深化改革多點(diǎn)突破。全面落實(shí)市委“4610”改革部署，“兩個(gè)健康”集成改革、龍港新型城鎮(zhèn)化改革成為全國(guó)示范，農(nóng)村“三位一體”改革寫入中央一號(hào)文件，涉企政務(wù)服務(wù)工作獲評(píng)中國(guó)城市治理創(chuàng)新十佳案例，“問企識(shí)才”“科技副總”經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，數(shù)字化改革、政務(wù)服務(wù)增值化改革走在全省前列，“為企辦實(shí)事十大項(xiàng)目”持續(xù)助企解難。開放優(yōu)勢(shì)加快重塑。樂清灣港區(qū)正式對(duì)外開放，浙江TIR和GMS線路在溫首發(fā)，溫州港貨物吞吐量突破1億噸，累計(jì)開行近洋航線18條、國(guó)際客貨運(yùn)航線15條，成為全省唯一擁有240小時(shí)“雙免簽”口岸城市。綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)行，跨境電商綜試區(qū)躋身全國(guó)優(yōu)勢(shì)梯隊(duì)，出口總額增長(zhǎng)近50%。
五年來，我們把能級(jí)提升作為主攻方向，城市發(fā)展打開新局。市域空間格局系統(tǒng)優(yōu)化。高質(zhì)量完成新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，構(gòu)建“一主一副兩城多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍從980平方公里擴(kuò)容至2622平方公里，全市新增城鎮(zhèn)建設(shè)空間22.46萬畝。全面推進(jìn)都市區(qū)主中心基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等“六個(gè)一體化”，龍平蒼一體化加快步伐。堅(jiān)持大干交通、干大交通，杭溫高鐵、市域鐵路S2線建成通車，溫州北站建成投用，溫福高鐵、市域鐵路S3線開工建設(shè)，公路總里程突破1.5萬公里，高速總里程躍升至全省前3，全國(guó)性綜合交通樞紐城市地位進(jìn)一步確立。城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)整體提升。
系統(tǒng)開展“強(qiáng)城行動(dòng)”六大專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目1674個(gè)、建成692個(gè)，完成投資超3500億元。以甌江新城為代表的“五城三園”快速崛起，呈現(xiàn)“五城聯(lián)動(dòng)、三園輝映”新景象。新建城市道路317公里，打通斷頭路107條，完成348條道路精細(xì)化改造。全市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提升至95.6%，成功申辦第十五屆中國(guó)（溫州）國(guó)際園林博覽會(huì)，摘得“國(guó)際濕地城市”金名片。建成省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)65個(gè)、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)42個(gè)、美麗宜居村莊86個(gè)，百人以上自然村通等級(jí)公路比例達(dá)100%。城市承載能力持續(xù)提高。新建雨水、污水、供水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)2139公里，生活垃圾資源化利用率、無害化處理率均達(dá)100%。建成甌江引水工程，開工海塘安瀾工程超170公里，入選省全域幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)、數(shù)量全省最多，珊溪水庫(kù)入選全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例。新增電力裝機(jī)1100萬千瓦，實(shí)現(xiàn)從電力輸入到輸出的歷史性跨越?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)排名全國(guó)前列，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率全省第1，“無廢城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。
五年來，我們把為民惠民作為根本目的，共富先行取得實(shí)效。均衡發(fā)展步伐加快。深化“山海協(xié)作”，持續(xù)迭代“一縣一策”，做大做強(qiáng)“一縣一業(yè)”，山區(qū)海島縣GDP年均增速高于全省平均。建成“一縣一帶一片”示范區(qū)24個(gè)，“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超300億元，奪得“神農(nóng)鼎·銀鼎”。開展低收入家庭綜合幫扶集成改革，建成共富工坊1500家，低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)2.38萬元。公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)462所，三甲醫(yī)院增至11家，教育教學(xué)質(zhì)量保持全省第一方陣，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量穩(wěn)居全省第2。完成“明眸皓齒”“老年食堂”等258項(xiàng)民生實(shí)事，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。獲評(píng)“東亞文化之都”，朔門古港遺址入選全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)，新增人類非遺代表作項(xiàng)目2個(gè)，泰順廊橋、蒼南礬礦遺跡等列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，創(chuàng)成全國(guó)版權(quán)示范城市，“戲從溫州來”出海出圈。新增體育場(chǎng)地面積超1000萬方，溫州健兒在奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、“浙BA”等賽場(chǎng)上大放異彩。平安建設(shè)深入推進(jìn)。生產(chǎn)安全、火災(zāi)、普通道路交通事故亡人數(shù)分別下降61.8%、58.5%、30.7%。完善防汛防臺(tái)“六防”體系，創(chuàng)成全國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)。犯罪打擊成效保持全省前列，創(chuàng)成全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，獲評(píng)平安中國(guó)建設(shè)示范市、全國(guó)禁毒示范城市，奪得平安金鼎。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)有力推進(jìn)，退役軍人事務(wù)、國(guó)防教育持續(xù)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新成效，外事、糧食、僑務(wù)、貿(mào)促、民族宗教等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
五年來，我們把自身建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，政府效能系統(tǒng)提升。旗幟鮮明講政治。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，高質(zhì)量開展集中教育，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深學(xué)細(xì)悟、閉環(huán)落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，深入開展“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，深化實(shí)施“感恩奮進(jìn)、實(shí)干爭(zhēng)先”系列活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。事爭(zhēng)一流重實(shí)效。強(qiáng)力推進(jìn)“十大攻堅(jiān)”，用好問題清單、督查評(píng)價(jià)清單、工作聯(lián)系單，提速提效政府重點(diǎn)工作，獲質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)等國(guó)家、省督查激勵(lì)67項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率達(dá)99.98%，“利企安企暖企”“高效辦成一件事”等經(jīng)驗(yàn)做法全國(guó)全省推廣。依法履職促規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議3059件、市政協(xié)委員提案2571件。實(shí)施法治政府建設(shè)八大專項(xiàng)提升行動(dòng)，提請(qǐng)市人大制定16部地方性法規(guī)，出臺(tái)4部政府規(guī)章，“三位一體”行政指導(dǎo)新體系獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目，行政訴訟案件數(shù)、敗訴量、敗訴率“三下降”。從嚴(yán)治政優(yōu)作風(fēng)。落實(shí)落細(xì)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”負(fù)面清單，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，推動(dòng)黨紀(jì)黨規(guī)成為干部日用而不覺的言行準(zhǔn)則，清廉政府建設(shè)取得扎實(shí)成效。
各位代表！2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是溫州邁向“雙萬”城市的沖刺之年和提速打造“全省第三極”的關(guān)鍵之年。我們深入貫徹習(xí)近平總書記“4+1”重要要求和省委“132”總體工作部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和市委決策部署，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高開穩(wěn)走、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。著重抓了五方面工作：
（一）全力拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，向上爭(zhēng)取資金1346.3億元，城市更新等6個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家試點(diǎn)、數(shù)量和獲補(bǔ)助資金均為全省最多，獲批地方政府債券、省級(jí)“8+4”政策資金額度均居全省前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮“壓艙石”作用，增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目開工847個(gè)、竣工371個(gè)，完成工業(yè)用地（用海）供應(yīng)1.52萬畝和“數(shù)據(jù)得地”供地1.02萬畝、均創(chuàng)歷年新高，強(qiáng)力清理供地超三個(gè)月未開工的工業(yè)用地5555畝，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%、增速全省第1。建立重大項(xiàng)目“三庫(kù)三清單”，市“百項(xiàng)千億”重大項(xiàng)目投資完成率123.2%，落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目340個(gè)、超10億元單體制造業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，制造業(yè)投資增長(zhǎng)18.1%。推出“溫情消費(fèi)一碼暢享”“放心消費(fèi)嘉年華”等系列活動(dòng)，打造惠民大排檔等美食新地標(biāo)，組織促消費(fèi)活動(dòng)超400場(chǎng)，發(fā)放消費(fèi)券1.4億元，引進(jìn)首店項(xiàng)目104個(gè)，限上零售業(yè)銷售額增長(zhǎng)18.1%。舉辦大型體育賽事112場(chǎng)、營(yíng)業(yè)性演出近1.3萬場(chǎng)，入選全國(guó)促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。推出“一張機(jī)票游溫州”活動(dòng)，雁蕩山重振雄風(fēng)展新顏，國(guó)內(nèi)全域接待游客數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)9.8%、11.2%，入境游客數(shù)增長(zhǎng)26.5%。出臺(tái)支持外貿(mào)發(fā)展22條措施，凈增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)近1300家，對(duì)東盟、中東等地區(qū)出口保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
（二）全力強(qiáng)創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。實(shí)施“創(chuàng)新溫州八大工程”，推進(jìn)高水平全鏈條貫通科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，政府科技創(chuàng)新投入增長(zhǎng)10.4%。深入開展“一港五谷”建設(shè)攻堅(jiān)，集聚生態(tài)企業(yè)3546家、創(chuàng)新人才2.8萬人，開源鴻蒙小鎮(zhèn)、抖音小鎮(zhèn)全面起勢(shì)。實(shí)施大孵化器集群建設(shè)“34520”新三年行動(dòng)計(jì)劃，新增孵化空間326萬方，新培育省級(jí)以上科技企業(yè)1293家。優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室、研究院體系，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新中心浙江中心、白馬湖實(shí)驗(yàn)室溫州研究院，布局建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)、技轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)超80家，新增全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家，獲批設(shè)立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。迭代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制“十個(gè)一”機(jī)制，五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、五大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.4%、12.6%。建成浙南低空飛行服務(wù)中心，文泰入選省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”試點(diǎn)。構(gòu)建人工智能創(chuàng)新發(fā)展“3412”工作體系，成立全國(guó)首個(gè)市級(jí)人工智能局，推進(jìn)人工智能學(xué)院和研究院建設(shè)，落地綠色低碳智算中心等重大項(xiàng)目27個(gè)，人工智能核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)超20%。
（三）全力抓改革擴(kuò)開放。實(shí)施19項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革，推進(jìn)155個(gè)“小切口、大撬動(dòng)”改革，入選省重大改革典型和基層探索實(shí)踐案例數(shù)量全省第1。打響“溫暖營(yíng)商”品牌，迭代“六位一體”為企服務(wù)體系，為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)超260億元，新增上市報(bào)會(huì)企業(yè)9家，上榜“企業(yè)家幸福感年度致敬城市”。獲批要素市場(chǎng)化配置綜合改革國(guó)家試點(diǎn)、民間金融改革省級(jí)試點(diǎn)，溫州銀行風(fēng)險(xiǎn)出清，招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革縱深推進(jìn)。溫州口岸被列為全國(guó)區(qū)域節(jié)點(diǎn)口岸、天然氣全國(guó)專業(yè)重點(diǎn)口岸，狀元岙港區(qū)5號(hào)、6號(hào)泊位和華港LNG碼頭正式對(duì)外啟用，新開辟馬尼拉直航快線、“溫州—迪拜”滾裝航線，金華南—溫州港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)首發(fā)。推進(jìn)大攬貨體系建設(shè)，投運(yùn)國(guó)際集貨拼箱基地一期，“溫貨溫運(yùn)”集裝箱吞吐量突破30萬標(biāo)箱，“新三樣”出口增長(zhǎng)超60%。
（四）全力強(qiáng)功能促融合。“五城三園”開工項(xiàng)目224個(gè)、建成201個(gè)，甌江新城濱江CBD開工商辦樓宇5幢、建成9幢，千年斗城信河“七十二半巷”開街、江心嶼整島開放，科教智城落地DeepSeek創(chuàng)新中心，西部時(shí)尚城投用浙南首個(gè)千人級(jí)展演中心，東部科技城獲評(píng)省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地，生態(tài)園濕地“十園”、大羅山“十景”加快建設(shè)，園博園即將試運(yùn)營(yíng)，海上花園提速打造國(guó)際生態(tài)旅游島。開展城區(qū)生活環(huán)境品質(zhì)大提升行動(dòng)，新（改）建口袋公園20個(gè)、城市綠道55公里，打造一刻鐘便民生活圈70個(gè)。建設(shè)12條省級(jí)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，入選省縮小“三大差距”重大項(xiàng)目250個(gè)、省級(jí)中心鎮(zhèn)18個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)村38個(gè)，數(shù)量均為全省第1。攻堅(jiān)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，溫州機(jī)場(chǎng)三期工可通過評(píng)估，建成瑞蒼高速，加快推進(jìn)甬莞高速洞頭支線、青文高速、蒼泰高速、甬臺(tái)溫高速擴(kuò)建工程，完成綜合交通投資超560億元。
（五）全力惠民生優(yōu)治理。實(shí)施職業(yè)友好型城市建設(shè)“五大計(jì)劃”，開展促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.17萬人。著力建設(shè)“好學(xué)溫州”，新增公辦普高學(xué)位2969個(gè)，“兩縣創(chuàng)建”省級(jí)通過率分別達(dá)100%、91.7%，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)96.3%，托幼一體化幼兒園占比達(dá)67.4%。新建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”234個(gè)，送演出下基層4988場(chǎng)。加快建設(shè)“健康溫州”，溫醫(yī)大附屬腫瘤醫(yī)院開工建設(shè)，浙南公共衛(wèi)生緊急醫(yī)療救援基地建成投用。獲批全國(guó)首個(gè)醫(yī)保數(shù)智融合創(chuàng)新區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全域全人群覆蓋。落實(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低?！皯?yīng)保盡?！?。中央生態(tài)環(huán)保督察整改完成率全省前列，生態(tài)環(huán)境損害賠償工作經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣?！?030”隱患閉環(huán)管控機(jī)制高效運(yùn)行，重大隱患整改完成率99.93%。打贏“丹娜絲”“范斯高”等臺(tái)風(fēng)防御戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”。
各位代表，回顧“十四五”的奮斗歷程，我們頂住多重超預(yù)期因素沖擊，克服突如其來的困難挑戰(zhàn)，在風(fēng)雨兼程中銳意進(jìn)取、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們深刻體會(huì)到：唯有對(duì)標(biāo)看齊，方能把準(zhǔn)方向。要堅(jiān)定不移沿著總書記指引的方向勇毅前行，堅(jiān)決做到“總書記有號(hào)令、黨中央有部署、省委有要求，溫州見行動(dòng)走在前”。唯有發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，方能塑造勝勢(shì)。要堅(jiān)持因地制宜，放大特色優(yōu)勢(shì)，用好比較優(yōu)勢(shì)，積極搶位發(fā)展，善于錯(cuò)位發(fā)展，不斷構(gòu)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。唯有敢闖善拼，方能打開新局。要傳承和弘揚(yáng)“四千精神”，保持闖的勁頭、拼的精神、創(chuàng)的勇氣，不斷打開高質(zhì)量發(fā)展新天地。唯有不忘初心，方能凝聚民心。要深入踐行“兩個(gè)分量有多重”重要批示精神，厚植為民情懷，以百姓之心為心，做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所需、我有所為”。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐溫部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和中央、省駐溫單位，向關(guān)心支持溫州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和國(guó)內(nèi)外友人，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在不少問題和挑戰(zhàn)，“十四五”規(guī)劃和市十四屆人大五次會(huì)議確定的個(gè)別指標(biāo)完成情況離預(yù)期尚有差距。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，釋放消費(fèi)潛能、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)需持續(xù)發(fā)力，出口平穩(wěn)增長(zhǎng)仍面臨較大不確定性。創(chuàng)新體系整體效能仍需提升，制造業(yè)需加力擴(kuò)量增效，產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)。城市核心功能還不夠強(qiáng)，開放能級(jí)還不夠高，區(qū)域引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮還不明顯。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給仍然不足，縮小“三大差距”任務(wù)繁重，山區(qū)海島縣內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力需加快做強(qiáng)。安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。少數(shù)干部的價(jià)值理念、創(chuàng)新能力、專業(yè)素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神與肩負(fù)的新使命新任務(wù)還不適應(yīng)。對(duì)這些問題，我們要采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十五五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十五五”時(shí)期是溫州破解深層次矛盾、突破結(jié)構(gòu)性瓶頸的攻堅(jiān)躍升期，是重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、確立區(qū)域地位的戰(zhàn)略窗口期，是持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、跨越提升，提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”、建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板的決定性階段。市政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真按照省委省政府決策部署，根據(jù)《中共溫州市委關(guān)于制定溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，經(jīng)過深入研究，廣泛征求各方意見，編制了“十五五”規(guī)劃綱要（草案），提請(qǐng)大會(huì)審議。
按照市委十三屆九次全會(huì)部署，我市“十五五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神特別是“4+1”重要要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢記“續(xù)寫創(chuàng)新史”殷殷囑托，認(rèn)真落實(shí)省委“132”總體工作部署，全面落實(shí)市委“1361”思路舉措，堅(jiān)定扛起“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)大港口、大產(chǎn)業(yè)、大都市，全面推進(jìn)“五大創(chuàng)新”，深入實(shí)施新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”，提升發(fā)展溫州都市圈，提速打造全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”，加快建設(shè)東南沿海重要的區(qū)域中心城市，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)上走在前作示范，在推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上走在前作示范，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化溫州新篇章。
通過五年不懈努力，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板取得決定性進(jìn)展，生動(dòng)展現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的市域圖景。
“十五五”時(shí)期，要聚焦聚力做強(qiáng)“一圈一極一中心”的戰(zhàn)略定位：一是溫州都市圈能級(jí)大幅躍升。按照全省“三圈一群”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，與周邊城市攜手打造高質(zhì)量發(fā)展共同體，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、對(duì)外開放協(xié)同共興、公共服務(wù)便利共享，合力推動(dòng)浙南地區(qū)整體崛起。二是全省高質(zhì)量發(fā)展“第三極”提速打造。著力做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，做強(qiáng)極核功能、增強(qiáng)綜合實(shí)力，地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)排名實(shí)現(xiàn)晉位，成為全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。三是東南沿海重要區(qū)域中心城市地位全面確立。放大人口、經(jīng)濟(jì)和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)城市持久競(jìng)爭(zhēng)力和綜合承載力，提升對(duì)區(qū)域的輻射力、在全國(guó)的影響力，構(gòu)筑聯(lián)通長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵支點(diǎn)。
“十五五”時(shí)期，我們要錨定目標(biāo)，振奮精神、凝心聚力，跑好“萬億之城再出發(fā)”新賽程。提升創(chuàng)新溫州的發(fā)展本色。強(qiáng)化“無創(chuàng)新不溫州、惟創(chuàng)新最溫州”共識(shí)，把握人工智能關(guān)鍵變量，以創(chuàng)新引領(lǐng)一流產(chǎn)業(yè)型城市建設(shè)，以創(chuàng)新破解新的“成長(zhǎng)的煩惱”，以創(chuàng)新增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，打造“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看溫州”新標(biāo)桿，努力實(shí)現(xiàn)“在溫州看見創(chuàng)新中國(guó)”。拓展世界的溫州開放特色。傳承開放大氣的城市基因，發(fā)揮世界溫州人優(yōu)勢(shì)，在更深層次上融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，再造貨暢其流、客似云來的開放盛景；深挖城市獨(dú)特內(nèi)涵，塑造城市獨(dú)特氣質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市、國(guó)際知名休閑度假旅游城市、世界美食之都，展現(xiàn)國(guó)際范與溫州味相融、時(shí)尚感與文化韻并蓄的獨(dú)特魅力，持續(xù)擦亮“世界的溫州，來了都說好”金名片。厚植幸福溫州的共富底色。圍繞“人的一生、人的一天”，構(gòu)建全域均衡、全齡友好、全民共享的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系，打造智慧高效、安全韌性的城市運(yùn)行范式，把溫州建設(shè)成為于細(xì)微處見大愛、在方寸間顯溫情的“幸福家園”，讓共富之路越走越寬。為此，要拉高標(biāo)桿走前列，樹牢“沒有走在前列就是風(fēng)險(xiǎn)、就是失職”的意識(shí)，勇于向高處攀、和強(qiáng)者比、與能者賽；要放大格局謀發(fā)展，著眼大勢(shì)、立足大局，主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，在更大的范圍配置資源、加快發(fā)展；要敢為人先闖新路，大力推進(jìn)首創(chuàng)性改革、變革性實(shí)踐，以一步先行爭(zhēng)得步步領(lǐng)先；要靠前發(fā)力搶先機(jī)，抓住大趨勢(shì)、下好先手棋，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車、換道領(lǐng)跑；要統(tǒng)籌兼顧促平衡，強(qiáng)化“十個(gè)指頭彈鋼琴”的系統(tǒng)思維，努力在多重約束條件下尋求“最優(yōu)解”。
按照市委明確的具體目標(biāo)，圍繞“實(shí)現(xiàn)六個(gè)新躍升、展現(xiàn)六大市域圖景”，今后五年重點(diǎn)要在6個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大的突破。
（一）在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立市和制造強(qiáng)市上實(shí)現(xiàn)大的突破。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)底板，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，跑出新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展加速度。大力實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃。建強(qiáng)溫州高新區(qū)、溫州經(jīng)開區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，著力引育大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)、打造大集群，制造業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到4300億元，重振溫州制造業(yè)雄風(fēng)。開展重大項(xiàng)目集中簽約“五年兩萬億”攻堅(jiān)行動(dòng)，落地一批錨地型和戰(zhàn)略性項(xiàng)目，制造業(yè)投資總量實(shí)現(xiàn)翻番。一體推進(jìn)頭部企業(yè)躍升、腰部企業(yè)倍增、小微企業(yè)強(qiáng)基培育計(jì)劃，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)超250家，產(chǎn)值10億元以上工業(yè)企業(yè)超150家，實(shí)現(xiàn)“百企上市”，形成“古樹參天、綠樹成蔭、芳草滿地”的發(fā)展格局。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)。大力推進(jìn)“5+5+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育，提速打造世界級(jí)電氣產(chǎn)業(yè)集群、中國(guó)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)之都、全國(guó)新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，形成“54321”產(chǎn)業(yè)集群梯隊(duì)。深化國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，拓展制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展空間，做優(yōu)大宗商品供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，服務(wù)業(yè)增加值超8000億元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比提高至48%。深化質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、信用強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施“百工之鄉(xiāng)”振興計(jì)劃，打造更多“優(yōu)質(zhì)新品、時(shí)尚精品、傳家名品”。全面做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)要素端、服務(wù)端、產(chǎn)業(yè)端協(xié)同發(fā)力，以企業(yè)綜合成本“減法”換市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)“加法”。實(shí)施工業(yè)用地?cái)U(kuò)量增效行動(dòng)，全市產(chǎn)業(yè)空間規(guī)模達(dá)36萬畝。深化國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建設(shè)，制造業(yè)貸款余額超5000億元。
（二）在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換上實(shí)現(xiàn)大的突破。做深做透“兩篇大文章”，提升“一區(qū)一廊一會(huì)一室一集群”創(chuàng)新格局，全面建成高水平創(chuàng)新型城市。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條貫通。加快高水平大學(xué)建設(shè)，高質(zhì)量辦好青科會(huì)，實(shí)施高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提能造峰行動(dòng)，打造超2000萬方大孵化器集群，讓每顆創(chuàng)新的種子都能找到茁壯成長(zhǎng)的“沃土”。推動(dòng)“一港五谷”成為科技創(chuàng)新塔尖重器，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造“數(shù)智風(fēng)云、芯光藥眼”新產(chǎn)業(yè)矩陣。建立“五池聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，構(gòu)建覆蓋“概念驗(yàn)證—中試熟化—產(chǎn)業(yè)落地”的全流程服務(wù)體系，用好千億政府產(chǎn)業(yè)基金，讓更多科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用，高新技術(shù)企業(yè)突破7000家。建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展先行市。推動(dòng)數(shù)據(jù)、算力、模型協(xié)同發(fā)展，建成5個(gè)以上人工智能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搶占具身智能、智能終端、應(yīng)用服務(wù)等賽道，人工智能核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)220億元。提速打造“AI示范應(yīng)用第一城”，建設(shè)人工智能應(yīng)用型人才集聚區(qū)和培養(yǎng)基地，推動(dòng)人工智能在制造、醫(yī)療等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，全方位賦能千行百業(yè)、服務(wù)千家萬戶。打造近悅遠(yuǎn)來的人才集聚高地。推進(jìn)新一輪“百萬人才聚溫州”，迭代人才新政，新引育頂尖人才35名以上、省級(jí)以上領(lǐng)軍人才600名以上，人才資源總量超230萬人。更好服務(wù)于“人的創(chuàng)造”，深化科技成果賦權(quán)、先研后股等集成改革，實(shí)施高價(jià)值專利培育工程，打造國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，讓各路英才來溫州創(chuàng)未來、在溫州贏未來。
（三）在推進(jìn)口岸建設(shè)和開放提能上實(shí)現(xiàn)大的突破。主動(dòng)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌抓好“三件大事”，提速打造“三最”開放環(huán)境，加快建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)市。建強(qiáng)開放大通道。系統(tǒng)完善港口集疏運(yùn)、港航服務(wù)、口岸經(jīng)貿(mào)和口岸支撐保障“四大體系”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全球貨溫州運(yùn)”，港口集裝箱吞吐量達(dá)300萬標(biāo)箱，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)1800萬人次，基本建成近洋航運(yùn)中心、區(qū)域性國(guó)際航空樞紐，金麗溫開放大通道輻射力顯著增強(qiáng)。完善貿(mào)易大網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)“站、展、倉(cāng)、園、企、貨、運(yùn)”體系化聯(lián)動(dòng)，建好用好高能級(jí)開放平臺(tái)，實(shí)施“以僑為橋”“溫商帶溫貨”行動(dòng)，構(gòu)建線上線下融合、境內(nèi)境外融通的國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)貨物貿(mào)易穩(wěn)增提效、服務(wù)貿(mào)易培育壯大、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)出口總額超4000億元。發(fā)展臨港大產(chǎn)業(yè)。謀劃打造“溫州灣大灣區(qū)”，聯(lián)動(dòng)建設(shè)溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶，布局一批臨港產(chǎn)業(yè)基地，有序推進(jìn)歷史圍填海處置，提速創(chuàng)建新一輪國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，海洋生產(chǎn)總值規(guī)模突破2500億元。
（四）在推進(jìn)強(qiáng)城行動(dòng)和極地塑造上實(shí)現(xiàn)大的突破。以新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”為主抓手，高水平實(shí)施溫州都市圈建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化擁江濱?；▓@城市。系統(tǒng)構(gòu)建都市圈新格局。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)浙南區(qū)域合作任務(wù)清單，謀劃建設(shè)跨省合作試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施“一主一副兩城多點(diǎn)”高質(zhì)量發(fā)展躍升行動(dòng)，提速打造長(zhǎng)三角“南大門”、對(duì)接閩臺(tái)海西“橋頭堡”。全面做強(qiáng)城市核心功能。以高水平建設(shè)“五城三園”為重點(diǎn)，實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)計(jì)劃，深化“優(yōu)教強(qiáng)城”“醫(yī)學(xué)高峰攀登”行動(dòng)，滾動(dòng)推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力提升科技、教育、醫(yī)療和人才服務(wù)等核心功能，提速打造新質(zhì)城市經(jīng)濟(jì)和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)集聚高地。提升城市文化軟實(shí)力。深入實(shí)施甌越文化基因激活工程，深挖“永嘉學(xué)派”文化內(nèi)涵與當(dāng)代價(jià)值，形成“溫州學(xué)”系列文化標(biāo)識(shí)；扎實(shí)推進(jìn)“文化+”融合戰(zhàn)略，大力推動(dòng)文化“新三樣”出海，提升“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，培育千億級(jí)文化產(chǎn)業(yè)集群。打造消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)高地。實(shí)施“品牌匯聚、場(chǎng)景再造、流量激活、服務(wù)升級(jí)”四大工程，開展文商旅體融合發(fā)展行動(dòng)，深化現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)建設(shè)，打造“買全球、賣全球”消費(fèi)樞紐，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超6600億元。強(qiáng)化綜合交通樞紐地位。聚焦“內(nèi)快外暢”，建成溫福高鐵、溫州東站、甬莞高速洞頭支線等重大項(xiàng)目，構(gòu)建“5321”高鐵時(shí)空圈，打造縣域3個(gè)“半小時(shí)交通圈”，高速公路總里程突破850公里，軌道交通成環(huán)成網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)3萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上高速，讓遠(yuǎn)行的人更方便、讓回家的人路更近。
（五）在推進(jìn)民生改善和共同富裕上實(shí)現(xiàn)大的突破。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)縮小“三大差距”，著力打造共同富裕示范區(qū)市域樣板。促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。建立健全與人口變化相適應(yīng)的公共服務(wù)資源配置機(jī)制，升級(jí)“溫馨善育”“好學(xué)溫州”“頤養(yǎng)溫州”“健康溫州”等品牌，推出“溫有優(yōu)居”“溫青佳緣”“溫歌溫情”等新品牌，基本建成生育友好型社會(huì)、兒童友好城市、青年發(fā)展型城市、老年友好城市，讓全市人民共享高品質(zhì)生活。打造生態(tài)惠民利民樣板。深入踐行“兩山”理念，深化“811”生態(tài)文明先行示范行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，高質(zhì)量建設(shè)全域“無廢城市”，加快打造山水公園城市，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國(guó)家試點(diǎn)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。圍繞“富民”統(tǒng)籌做好“強(qiáng)城、興村、融合”三篇文章，提升縣城承載能力，實(shí)現(xiàn)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)縣縣全覆蓋，分類施策打造農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)，全域建成和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)友好型城市、技能型社會(huì)、職工成長(zhǎng)型社會(huì)建設(shè)，打通產(chǎn)業(yè)就業(yè)、項(xiàng)目就業(yè)、工坊就業(yè)等渠道，高水平實(shí)現(xiàn)“人人有事做、家家有收入”，城鄉(xiāng)收入倍差縮小至1.76，低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)3.5萬元。
（六）在推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化和治理提升上實(shí)現(xiàn)大的突破。堅(jiān)持法治引領(lǐng)、改革驅(qū)動(dòng)、文化培元，全面厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，迭代“兩個(gè)健康”集成改革，持續(xù)推進(jìn)“為企辦實(shí)事十大項(xiàng)目”，構(gòu)建“無處不在、無事不擾”現(xiàn)代化監(jiān)管服務(wù)新體系，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶合法權(quán)益。實(shí)施“青藍(lán)接力”行動(dòng)，促進(jìn)新生代企業(yè)家守根創(chuàng)新。建設(shè)高水平法治社會(huì)。做好重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加快打造現(xiàn)代法治政府，構(gòu)建全民參與的“九五”普法新格局，大力培育按法治規(guī)則辦事的社會(huì)文化，讓法治成為溫州鮮明的城市底色。邁上平安建設(shè)新臺(tái)階。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，完善“大平安”體系，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，建成高水平的平安中國(guó)建設(shè)示范市。弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)尚。深入實(shí)施“浙江有禮·甌越先行”文明實(shí)踐，健全“1161”文明共創(chuàng)機(jī)制，打造全域化高水平全國(guó)文明城市，持續(xù)擦亮“大愛溫州、誠(chéng)信社會(huì)、道德高地”城市名片，讓文明之美浸潤(rùn)幸福溫州。
三、全力以赴做好“十五五”開局工作
五年看頭年，起步是關(guān)鍵。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“4+1”重要要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和市委決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”，深入開展“十大攻堅(jiān)”，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作走前列、爭(zhēng)一流，確?！笆逦濉卑l(fā)展精彩開局。綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%—6%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。要重點(diǎn)抓好十方面工作：
（一）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。堅(jiān)持靶向施策、靠前發(fā)力，打好組合拳，力促穩(wěn)增長(zhǎng)。最大限度發(fā)揮政策效力。統(tǒng)籌向上爭(zhēng)取、向內(nèi)挖潛，承接落實(shí)中央更加積極有為的宏觀政策，爭(zhēng)取更大份額的“兩重”“兩新”超長(zhǎng)期特別國(guó)債、新型政策性金融工具等政策資金，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍和能耗單列清單。強(qiáng)化存量政策和增量政策集成，迭代優(yōu)化溫州版“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，加力實(shí)施減負(fù)降本“雨露計(jì)劃”，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)200億元以上，讓企業(yè)和群眾“更有感”。深入實(shí)施消費(fèi)提振行動(dòng)。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)協(xié)同推進(jìn)，深化消費(fèi)“三新”試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施“1010”促消費(fèi)舉措，推動(dòng)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比靥嵘?，社?huì)消費(fèi)品零售總額超5400億元。發(fā)展壯大數(shù)智消費(fèi)、悅己經(jīng)濟(jì)、青春經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，提升建設(shè)一批高品質(zhì)商圈、特色消費(fèi)街區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)大排檔，引進(jìn)各類首店100家。推出“跟著賽事游溫州”“跟著演出游溫州”活動(dòng)，放大中乙聯(lián)賽、“浙BA”“甌冠”等賽事溢出效應(yīng)，打造一批演藝消費(fèi)新場(chǎng)景。推進(jìn)百萬主體信用賬戶工程，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)成全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐作用。加強(qiáng)政企協(xié)同、工貿(mào)聯(lián)動(dòng)，完善用好“六位一體”為企服務(wù)體系，深入開展“十鏈百場(chǎng)”對(duì)接活動(dòng)，實(shí)施億元以上制造業(yè)項(xiàng)目550個(gè)，新增“小升規(guī)”企業(yè)500家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。全面推廣“兩限一搖”供地新模式，健全制造業(yè)項(xiàng)目跨區(qū)域協(xié)作發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)“工業(yè)上樓”“空間換地”，工業(yè)用地（用海）保障2萬畝、供應(yīng)1.5萬畝，完成“數(shù)據(jù)得地”供地1萬畝，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)拿地省事、省心、省時(shí)間。千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以好項(xiàng)目論英雄，用好“三庫(kù)三清單”，實(shí)施市“百項(xiàng)千億”重大項(xiàng)目996個(gè)、投資超1500億元。狠抓招大引強(qiáng)和增資擴(kuò)產(chǎn)，開展制造業(yè)投資、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資“雙擴(kuò)量”攻堅(jiān)行動(dòng)，“一季一簽約”重大項(xiàng)目投資超4000億元，落地超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目57個(gè)，增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目竣工300個(gè)。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)民間投資“13條政策”，向民間資本推介一批重點(diǎn)項(xiàng)目，讓民營(yíng)企業(yè)想投資有賽道、敢投資有回報(bào)。堅(jiān)持財(cái)力可承受、財(cái)政可持續(xù)，建立政府投資項(xiàng)目綜合大預(yù)算機(jī)制，強(qiáng)化成本控制和運(yùn)營(yíng)前置，切實(shí)提高政府投資效益。
（二）著力推動(dòng)動(dòng)能煥新升級(jí)。以創(chuàng)新溫州建設(shè)為引領(lǐng)，加緊培育壯大新動(dòng)能，提速打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地。深化教科人一體改革發(fā)展。開展高等教育攀峰提質(zhì)行動(dòng)，支持溫醫(yī)大爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”，支持溫大建設(shè)浙江省高水平大學(xué)，支持溫州肯恩大學(xué)建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型高水平中外合作大學(xué)，支持溫理工、溫商院加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，支持溫職院“升本創(chuàng)大”，推進(jìn)浙工貿(mào)、溫科、安防、東方等職業(yè)院?！半p高”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)產(chǎn)教融合創(chuàng)新中心、重組提升國(guó)家大學(xué)科技園。發(fā)揮全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持甌江實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)字號(hào)科創(chuàng)平臺(tái)，高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)突破80家。實(shí)施“一流人才支撐一流產(chǎn)業(yè)”建設(shè)工程，引育各類人才20萬人。全力推動(dòng)“兩新”深度融合。科技創(chuàng)新大投入超500億元，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.05%。支持鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增省級(jí)概念驗(yàn)證中心2家、市級(jí)以上中試平臺(tái)10家，開展重大科技攻關(guān)20項(xiàng)以上。深化規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“六個(gè)全覆蓋”、企業(yè)創(chuàng)新“5個(gè)90%”等行動(dòng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)500家。推進(jìn)大孵化器集群建設(shè)“34520”新三年行動(dòng)計(jì)劃、新增孵化空間400萬方，中國(guó)數(shù)安港加快建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)示范園區(qū)、國(guó)家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，中國(guó)眼谷和基因藥谷加快建設(shè)生命健康未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、以“小眼球”“小因子”撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，國(guó)際云軟件谷打造開源鴻蒙全鏈接生態(tài)，新光谷打造激光特色應(yīng)用示范區(qū)，智能谷提速建設(shè)人工智能核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)和抖音小鎮(zhèn)。推廣科創(chuàng)基金直投模式和“撥投聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，“科創(chuàng)指數(shù)貸”累計(jì)發(fā)放貸款超1400億元。搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇。提速打造綠色低碳算力集群，加快建設(shè)樂清物聯(lián)傳感園、瑞安智車園，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，打造10個(gè)以上行業(yè)垂類模型，開發(fā)50個(gè)智能終端，推出150個(gè)示范應(yīng)用場(chǎng)景，人工智能核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)20%以上。深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)布局優(yōu)化、企業(yè)培優(yōu)、產(chǎn)品提檔、品牌升級(jí)、數(shù)字賦能，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.1萬億元。發(fā)展壯大新興和未來產(chǎn)業(yè)，提速推進(jìn)三澳核電、深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電零碳總部基地、華東深遠(yuǎn)海風(fēng)電母港、綠能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、蒼南綜合能源島等項(xiàng)目建設(shè)，搶占前沿電子、合成生物、氫能和新型儲(chǔ)能等新賽道，提速打造低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范先行城市和先進(jìn)制造配套集群城市，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上。抓好國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)改高質(zhì)量全覆蓋。促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，加快培育檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展十大專業(yè)市場(chǎng)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右。
（三）著力推動(dòng)全面深化改革。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，迭代牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革，打造更多標(biāo)志性改革成果。深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革。抓好6大領(lǐng)域試點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革、人才市場(chǎng)化評(píng)價(jià)改革、“學(xué)歷證書+若干技能證書”改革、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)、科技金融改革，積極爭(zhēng)取算電協(xié)同試點(diǎn)，推進(jìn)個(gè)人債務(wù)集中清理地方實(shí)踐，形成重要改革成果10項(xiàng)以上。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革出新出彩。持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，全面加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)管，全面推行“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”新模式。推動(dòng)農(nóng)村“三位一體”、龍港新型城鎮(zhèn)化、國(guó)資國(guó)企、民間金融等改革和數(shù)字政府2.0建設(shè)走深走實(shí)，力爭(zhēng)新增省部級(jí)以上重大改革試點(diǎn)20項(xiàng)以上。按照“全領(lǐng)域、全口徑、全覆蓋”原則，全面開展國(guó)有資金資產(chǎn)資源排查確權(quán)，推動(dòng)多元化盤活、多模式增值。深化零基預(yù)算改革和成本績(jī)效管理，切實(shí)把財(cái)政資金用出效益來。放大“小切口、大撬動(dòng)”改革效應(yīng)。滾動(dòng)實(shí)施一批見效快、可復(fù)制的“小切口”改革，推廣工程招投標(biāo)“暗標(biāo)盲評(píng)”2.0版、制造業(yè)企業(yè)“兩電分離”，更好賦能企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)軌道交通和常規(guī)公交“兩網(wǎng)融合”、預(yù)付式消費(fèi)治理“一件事”改革，更好回應(yīng)群眾關(guān)切。推廣“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”改革，深化社區(qū)綜合集成賦能改革，更好促進(jìn)治理增效。
（四）著力推動(dòng)開放強(qiáng)市建設(shè)。完善“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”整體布局，擴(kuò)大更高層次開放合作。力促外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)。加力實(shí)施“百團(tuán)千企出海拓市場(chǎng)爭(zhēng)訂單”行動(dòng)，支持重點(diǎn)展會(huì)100個(gè)以上，組織境內(nèi)外拓市場(chǎng)活動(dòng)400場(chǎng)，出口占全國(guó)份額持續(xù)提升。培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)跨境電商出口占全省比重超10%、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)7%，爭(zhēng)取納入浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍。實(shí)施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，凈增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)超1000家、外貿(mào)回歸超100億元。提升口岸樞紐功能。推進(jìn)溫州港總體規(guī)劃報(bào)批，加快狀元岙三期、瑞安深水港區(qū)項(xiàng)目前期，對(duì)外啟用大小門島港區(qū)LNG配套碼頭、樂清灣港區(qū)4個(gè)5—10萬噸級(jí)泊位，新增3條近洋航線，“溫貨溫運(yùn)”集裝箱吞吐量增長(zhǎng)12%以上。提速打造浙南閩北贛東多式聯(lián)運(yùn)中心，加快建設(shè)國(guó)際陸港，投用中歐班列監(jiān)管場(chǎng)站，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市。開工溫州機(jī)場(chǎng)三期，發(fā)展?？?、空鐵聯(lián)運(yùn)，貨郵吞吐量超13萬噸。深化內(nèi)外融通發(fā)展。深度參與“一帶一路”建設(shè)與RCEP區(qū)域共建，深入開展溫商境內(nèi)外雙循環(huán)促進(jìn)行動(dòng)，培優(yōu)育強(qiáng)本土跨國(guó)公司。推進(jìn)“絲路護(hù)航”行動(dòng)，用好省僑胞法律服務(wù)中心，完善企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范體系。建好僑創(chuàng)小鎮(zhèn)、僑貿(mào)小鎮(zhèn)，集聚更多全球高端要素，實(shí)際使用外資4.5億美元。高質(zhì)量做好東西部協(xié)作和對(duì)口合作、對(duì)口支援工作。
（五）著力推動(dòng)城市能級(jí)躍升。統(tǒng)籌抓好空間格局優(yōu)化、核心功能做強(qiáng)、整體形象提升，加快提高城市的集聚度、美譽(yù)度、舒適度。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。清單化落實(shí)與上?！捌唔?xiàng)工程”合作事項(xiàng)，推動(dòng)構(gòu)建浙南閩北地區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制。強(qiáng)化市域一體化規(guī)劃管理，完善中心城區(qū)“一核三輔”空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)龍平蒼區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和路網(wǎng)互聯(lián)互通、加快建設(shè)南部副中心，支持文泰發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、打造浙南生態(tài)明珠。提速提效“五城三園”建設(shè)。實(shí)施432個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成投資700億元以上，甌江新城核心區(qū)建成商辦大樓6幢、投用3幢，千年斗城重點(diǎn)推進(jìn)海絲核心展示區(qū)、書畫第一坊、九山南戲文化園保護(hù)提升，科教智城、東部科技城打造科創(chuàng)資源富集地，西部時(shí)尚城建設(shè)中國(guó)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)之都核心區(qū)，生態(tài)園全面建成濕地“十園”、大羅山“十景”，園博園4月正式開園、呈現(xiàn)一屆全面展示“世界風(fēng)采、中國(guó)氣韻、浙江元素、溫州特質(zhì)”的園博盛會(huì)，海上花園加快建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游島、國(guó)家海上能源島。精心抓好環(huán)境品質(zhì)提升。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新行動(dòng)，改造提升城中村、老舊小區(qū)20個(gè)，建設(shè)一批嵌入式體育設(shè)施、口袋公園。高品質(zhì)打造一刻鐘便民生活圈，豐富小縫小補(bǔ)、特色餐飲、家政等服務(wù)業(yè)態(tài)，更好滿足市民家門口的生活需求。實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)道路環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)，打通斷頭路20條。系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，深入開展“青年安居計(jì)劃”，擴(kuò)圍老舊房屋“以舊換新”，擴(kuò)大住房公積金長(zhǎng)租房試點(diǎn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加力攻堅(jiān)交通強(qiáng)市建設(shè)。深化金溫貨線擴(kuò)能改造、溫武吉鐵路、樂永青高速、景柘高速泰順段等項(xiàng)目前期，加快溫福高鐵、市域鐵路S3線、蒼泰高速、甬臺(tái)溫復(fù)線瑞安聯(lián)絡(luò)線、府東路過江隧道等項(xiàng)目建設(shè)，建成沿江快速路一期東段，力爭(zhēng)完成綜合交通投資500億元以上。
（六）著力推動(dòng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以“千萬工程”為牽引縮小“三大差距”，努力在共同富裕先行示范上取得新的進(jìn)展。統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)縣富民。強(qiáng)化陸海聯(lián)動(dòng)、山海協(xié)作，“一縣一策”支持山區(qū)海島縣高質(zhì)量趕超發(fā)展，“一業(yè)一鏈”做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提速打造“綠富美”縣域樣板。深入實(shí)施“縣城強(qiáng)身”計(jì)劃，滾動(dòng)推進(jìn)80個(gè)縣城承載力提升重大項(xiàng)目。深化“擴(kuò)中提低”行動(dòng)，迭代低收入家庭綜合幫扶集成改革，提升共富工坊助農(nóng)增收質(zhì)效，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上。加快城鄉(xiāng)融合共進(jìn)。高水平建設(shè)12條省級(jí)發(fā)展軸，深化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化提升行動(dòng)，推動(dòng)特大鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，完善30個(gè)中心鎮(zhèn)功能，打造省級(jí)重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)60個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“三美興村”，攻堅(jiān)農(nóng)房改造、管線序化、村道提升“三大行動(dòng)”，支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)80%，讓更多人向往與留戀農(nóng)村大地的田園風(fēng)光、泥土芬芳。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深化“多田套合”工程，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14億斤以上。做好第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。深入實(shí)施“百村百品”培育計(jì)劃，大力開展“六個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，招引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、投資超200億元，建設(shè)一批“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”“農(nóng)創(chuàng)空間”，加大農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)力度，培育10億元以上“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈20條。推進(jìn)共富基地、共富市集和農(nóng)品聯(lián)播中心建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、好賣好買”供銷渠道，把更多增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。
（七）著力推動(dòng)民生優(yōu)質(zhì)共享。堅(jiān)持民生為大，以體己之心辦實(shí)事、惠民生、暖民心。促進(jìn)更高質(zhì)量充分就業(yè)。高水平打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上。加力重點(diǎn)行業(yè)和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，推進(jìn)新就業(yè)群體“友好場(chǎng)景”建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大欠薪綜合治理力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。完善“婚生養(yǎng)教”一體化支持政策體系，健全普惠托育服務(wù)體系，逐步推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育，降低家庭生育養(yǎng)育綜合成本。攻堅(jiān)“兩縣創(chuàng)建”，加快“縣中振興”，實(shí)施縣域中職特色強(qiáng)校計(jì)劃和集團(tuán)化辦學(xué)，辦好特殊教育，完成新改擴(kuò)建中小學(xué)項(xiàng)目25個(gè)。推進(jìn)中小學(xué)科技教育和人工智能通識(shí)教育。子女健康成長(zhǎng)是家長(zhǎng)的最大心愿，要健全未成年人保護(hù)體系，織密心理健康防護(hù)網(wǎng)，共同守護(hù)孩子們的陽光童年。迭代“健康溫州”行動(dòng)計(jì)劃，加快溫醫(yī)大附屬腫瘤醫(yī)院建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，實(shí)現(xiàn)高水平縣級(jí)醫(yī)院全覆蓋，構(gòu)建“固定+流動(dòng)+互聯(lián)網(wǎng)+AI”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)失能失智老年人照護(hù)服務(wù)，推動(dòng)老年食堂可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，讓廣大老年朋友老有所養(yǎng)、老有所樂。持續(xù)完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)600萬人。加快多層次多支柱醫(yī)療保障體系建設(shè)，升級(jí)“醫(yī)保紓困”機(jī)制。打造“真愛到家”品牌矩陣，推進(jìn)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，把更多溫暖與關(guān)懷送到困難群眾身邊。
各位代表，民之所盼，施政所向。在前期廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市政府梳理形成了“暖心教育”“幸福養(yǎng)老”“扶殘助弱”等12個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)票決。我們將千方百計(jì)辦好千家萬戶的事情，讓民生實(shí)事真正為群眾解憂、為幸福加碼！
（八）著力推動(dòng)文化創(chuàng)新發(fā)展。深化文化建設(shè)“八大行動(dòng)”，持續(xù)彰顯甌越文化新魅力，加快打造新時(shí)代文化高地。賡續(xù)千年甌越文脈。扎實(shí)推進(jìn)《溫州大典》編纂，提速建設(shè)市非遺館，完成第四次全國(guó)文物普查。支持瑞安創(chuàng)建國(guó)家級(jí)歷史文化名城，推進(jìn)泰順廊橋、蒼南礬礦申遺，推動(dòng)朔門古港遺址申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，爭(zhēng)取獲批國(guó)家考古遺址公園。實(shí)施“戲從溫州來”攀峰計(jì)劃，進(jìn)一步打響“戲曲故里”品牌。培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施文化“新三樣”3510工程，大力發(fā)展數(shù)字影視、大視聽等新型文化業(yè)態(tài)，打造浙南AI內(nèi)容創(chuàng)作與傳播基地。傳承發(fā)展“三甌三雕”等傳統(tǒng)工藝，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與印刷包裝、教玩具、工藝禮品等傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。深化文旅融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)文旅“五大產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，建立都市圈文旅聯(lián)盟，升級(jí)“一張機(jī)票游溫州”活動(dòng)，國(guó)內(nèi)全域接待游客數(shù)、入境游客數(shù)分別增長(zhǎng)7%、12%以上。實(shí)施景區(qū)強(qiáng)基煥新行動(dòng)，完成文旅項(xiàng)目投資240億元，推進(jìn)“北有寰中絕勝雁蕩山、三百里詩(shī)情畫意楠溪江，南有浙南紅色旅游打卡地、最美168黃金海岸線”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)“東有海上花園、南北麂列島，西有中華第一高瀑百丈漈、世界瑰寶泰順古廊橋”山海呼應(yīng)，精心打造世博文華、潮玩龍港、山水南雁等文旅“爆款”。大力推進(jìn)文化惠民。實(shí)施公共空間“文化煥新”計(jì)劃，建成溫州文化展示中心，培育發(fā)展小劇場(chǎng)、脫口秀、沉浸式戲劇等文化新業(yè)態(tài)。廣泛開展群眾文化活動(dòng)，擴(kuò)大“文藝賦美”覆蓋面，繁榮新大眾文藝，送演出下基層4500場(chǎng)以上。
（九）著力推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，統(tǒng)籌“三優(yōu)化一提升”，打響區(qū)域生態(tài)文明先行示范品牌。加大節(jié)能降碳力度。探索建立碳排放雙控制度，深化產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證國(guó)家試點(diǎn)，支持蒼南推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)，開展新一輪省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造行動(dòng)，建成省級(jí)以上綠色（低碳）工廠20家，確保單位能耗下降率完成省定目標(biāo)。深入開展電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快華潤(rùn)電廠三期建設(shè)，提速實(shí)施33個(gè)重大能源項(xiàng)目，可再生能源裝機(jī)超820萬千瓦。大力推進(jìn)新能源車船應(yīng)用，促進(jìn)交通服務(wù)綠色化、智能化。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、國(guó)家自然資源督察反饋問題整改，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于97.5%，國(guó)控?cái)嗝?、省控及以上斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例分別達(dá)86.7%、90.9%。推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。深化“美麗系列”示范建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)美麗海灣1個(gè)、省級(jí)美麗河湖3條，基本達(dá)到美麗城市建設(shè)要求。深入推進(jìn)省級(jí)環(huán)境健康友好創(chuàng)新試點(diǎn)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，把生態(tài)“高顏值”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“高價(jià)值”。
（十）著力推動(dòng)平安溫州建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。打好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，常態(tài)落實(shí)“3030”隱患閉環(huán)管控、平安夜巡機(jī)制，抓牢“人機(jī)料法環(huán)”五要素，用好“PDCA”循環(huán)法，滾動(dòng)推進(jìn)高層建筑、道路交通、涉海涉漁等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，健全基層應(yīng)急消防治理體系，全力“遏重大、控較大、提本質(zhì)”。全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，持續(xù)加固防汛防臺(tái)“六防”體系。加強(qiáng)食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增隱債，增強(qiáng)金融監(jiān)管穿透力。提高社會(huì)治理水平。健全“141”基層治理體系，加快綜治中心規(guī)范化建設(shè)迭代升級(jí)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法治化。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、走私等違法犯罪。依法做好宗教事務(wù)管理。深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，守護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。全力支持駐溫部隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、雙擁共建、人防海防等工作，大力弘揚(yáng)“海霞精神”，打造“崇軍溫州”品牌和新時(shí)代民兵建設(shè)重要窗口，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。
各位代表！立足新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程，我們將大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府。以政治建設(shè)立根鑄魂。持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決把“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。深入踐行正確政績(jī)觀。秉持長(zhǎng)期主義，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，堅(jiān)定不移干好難而正確、難而重要的事。堅(jiān)持用進(jìn)度說話、用數(shù)據(jù)說話、用項(xiàng)目說話、用結(jié)果說話，確保說一件、干一件、成一件。把群眾立場(chǎng)站得更穩(wěn)。牢記政府前面“人民”二字，持續(xù)開展問需于民、問計(jì)于民、問效于民“三問”活動(dòng)，真正把群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)成“心頭大事”來辦，以群眾口碑檢驗(yàn)工作“成色”。靠過硬本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)重任。開展政府系統(tǒng)干部綜合提能行動(dòng)，增強(qiáng)善謀善為的創(chuàng)造力、事不避難的擔(dān)當(dāng)力、一貫到底的落實(shí)力。深化公務(wù)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)提升行動(dòng)，持續(xù)提高依法行政水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。讓崇廉尚潔蔚然成風(fēng)。堅(jiān)守正確價(jià)值理念，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，自覺接受各方面監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，毫不松懈糾治“四風(fēng)”問題。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，精打細(xì)算過好“緊日子”。
各位代表！矢志立潮頭，萬事皆可期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、勇?lián)姑?，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為生動(dòng)展現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的市域圖景而努力奮斗！
