政 府 工 作 報(bào) 告
——2026年1月21日在泰州市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 萬(wàn)聞華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泰州市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、“十四五”時(shí)期工作回顧
“十四五”時(shí)期，在中共泰州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)精神，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，致力提升產(chǎn)業(yè)、城市、民生“三個(gè)能級(jí)”，順利完成“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)，“強(qiáng)富美高”新泰州現(xiàn)代化建設(shè)取得重要階段性成果。經(jīng)濟(jì)實(shí)力磨礪壯大，讓泰州加速躍升底氣更足。全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個(gè)千億臺(tái)階、達(dá)7255億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破16萬(wàn)元，高質(zhì)量發(fā)展之路走得穩(wěn)健有力；一般公共預(yù)算收入規(guī)模較“十三五”末提高92億元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.82:1，為奔向共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額較“十三五”期間增量超2000億元，累計(jì)完成進(jìn)出口總額超千億美元，有力托舉了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)?？h域發(fā)展揚(yáng)優(yōu)展長(zhǎng)，讓泰州克難奮進(jìn)支撐更強(qiáng)。興化、醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量突破千億關(guān)口，泰州成為全省第5個(gè)實(shí)現(xiàn)千億縣全覆蓋的設(shè)區(qū)市；靖江經(jīng)開(kāi)區(qū)全國(guó)排名較“十三五”末前移11位，泰興經(jīng)開(kāi)區(qū)、泰州港經(jīng)開(kāi)區(qū)穩(wěn)居省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)10強(qiáng)，興化高新區(qū)、海陵高新區(qū)、姜堰高新區(qū)成為省級(jí)高新區(qū)，全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破8000億元；市（區(qū)）、園區(qū)項(xiàng)目工作“八仙過(guò)海”，新時(shí)代新能源船舶、新浦化學(xué)高端新材料等重磅項(xiàng)目成功落地，累計(jì)實(shí)施省重大項(xiàng)目超百個(gè)。戰(zhàn)略任務(wù)開(kāi)花結(jié)果，讓泰州贏(yíng)得未來(lái)空間更大。省委、省政府出臺(tái)支持泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，生物醫(yī)藥、海工船舶產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，新增營(yíng)收超百億工業(yè)企業(yè)10家，稅收超億元企業(yè)達(dá)56家，實(shí)體經(jīng)濟(jì)筋骨更加強(qiáng)??；北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路建設(shè)拉開(kāi)高鐵時(shí)代序幕，常泰長(zhǎng)江大橋通車(chē)?yán)缃诤蠒r(shí)空，國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、國(guó)家港口型物流樞紐承載城市、國(guó)家藥品進(jìn)口口岸城市賦能全面開(kāi)放，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加凸顯；第二十屆省運(yùn)會(huì)呈現(xiàn)泰州精彩，首屆“蘇超”奪冠詮釋泰州精神，全國(guó)文明城市“四連冠”、中國(guó)最具幸福感城市“六連冠”溫暖泰州日常，城市特色標(biāo)識(shí)更加鮮明。
（一）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，一以貫之提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，發(fā)展動(dòng)能和優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。 始終把堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為強(qiáng)市之要，以產(chǎn)創(chuàng)融合為路徑加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展根基更穩(wěn)、韌性更強(qiáng)。
聚力將鞏固鏈群優(yōu)勢(shì)作為主抓手。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈成群?；ぜ靶虏牧?、金屬新材料及制品、新一代信息技術(shù)和智能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億，汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻一番，創(chuàng)成國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，“8+13+X”鏈群產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重87.5%。企業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)向好。出臺(tái)大企業(yè)培育躍升倍增計(jì)劃，獲評(píng)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍9家、專(zhuān)精特新“小巨人”147家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1475家，新增上市企業(yè)14家。數(shù)實(shí)融合穩(wěn)步深化?！爸歉臄?shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”診斷實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)全覆蓋，創(chuàng)成國(guó)家卓越級(jí)智能工廠(chǎng)3家、5G工廠(chǎng)12家，建成省先進(jìn)級(jí)智能工廠(chǎng)191家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)14個(gè)，上線(xiàn)運(yùn)行標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)4個(gè)。
聚力將釋放科創(chuàng)活力作為突破口。創(chuàng)新能力明顯提升。生命健康泰州實(shí)驗(yàn)室組建運(yùn)行，“1+1+N”科創(chuàng)平臺(tái)體系基本形成，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量是“十三五”末的2.7倍。創(chuàng)新主體不斷壯大。新認(rèn)定省瞪羚企業(yè)81家、潛在獨(dú)角獸企業(yè)10家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)超2400家，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率超60%。創(chuàng)新轉(zhuǎn)化更為通暢。加入沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，省化工中試基地建成投用，北大醫(yī)學(xué)部泰州創(chuàng)新中心獲批省級(jí)概念驗(yàn)證中心，醫(yī)藥城生物醫(yī)藥中試平臺(tái)入圍工信部重點(diǎn)培育名單，技術(shù)合同成交額年均增長(zhǎng)24%，成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。創(chuàng)新生態(tài)加快完善。設(shè)立市天使投資基金，組建兩只省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)母基金，新引進(jìn)高層次人才1.4萬(wàn)名、青年人才19.3萬(wàn)名，穩(wěn)定躋身中國(guó)城市95后人才吸引力排行榜50強(qiáng)。
聚力將擴(kuò)大有效需求作為著力點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)加力突破。實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，建立“四重”工作推進(jìn)機(jī)制，建成企業(yè)全生命周期管理服務(wù)平臺(tái)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目新開(kāi)工866個(gè)、新竣工636個(gè)。擴(kuò)大消費(fèi)成效顯現(xiàn)。泰州早茶火爆出圈，消費(fèi)品“以舊換新”拉動(dòng)消費(fèi)超百億元，創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)8家，成為全國(guó)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市，興化東羅村被聯(lián)合國(guó)旅游組織評(píng)為“最佳旅游鄉(xiāng)村”。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中有升。獲批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，建成國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地6家，新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)637家，創(chuàng)成省級(jí)國(guó)際知名品牌25個(gè)，船舶出口額占全省比重提升至37.4%。
（二）突出功能牽引，一以貫之提升城市能級(jí)，城鄉(xiāng)面貌和品質(zhì)進(jìn)一步改善。自覺(jué)踐行人民城市理念，以?xún)?nèi)涵發(fā)展為主線(xiàn)優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，以融合發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，城市規(guī)劃建設(shè)治理水平明顯提升。
推動(dòng)空間體系不斷調(diào)優(yōu)。規(guī)劃新格局逐步清晰?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線(xiàn)”，市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃全國(guó)首批獲批，新增建設(shè)用地空間規(guī)模20.3萬(wàn)畝。對(duì)外大通道有效加密。江陰靖江長(zhǎng)江隧道、張靖皋長(zhǎng)江大橋加快建設(shè)，“兩縱四橫”高速公路網(wǎng)基本成型，寧啟鐵路泰州西站擴(kuò)能改造項(xiàng)目建成投用，新增10萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位3個(gè)，泰州港邁入4億噸大港行列。新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)改革，成為全省唯一國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)城市，獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)3個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)3個(gè)，常住人口城鎮(zhèn)化率超70%。
推動(dòng)城市功能持續(xù)提升。重點(diǎn)片區(qū)升級(jí)煥新。梅園、桃園、老街、古鹽運(yùn)河廣場(chǎng)融合開(kāi)放，周山河、鳳凰河、南官河濱水步道全線(xiàn)貫通，體育公園“一場(chǎng)三館”建成投用，中國(guó)盆景博物館一期項(xiàng)目全面完工，高鐵南站綜合交通樞紐開(kāi)工建設(shè)。功能布局日益完善。東風(fēng)北路、姜堰南繞城快速化改造工程建成通車(chē)，省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和市婦幼保健院、第五人民醫(yī)院正式啟用，省泰中附中春暉校區(qū)、鳳凰小學(xué)南校區(qū)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校北校區(qū)投入使用，通南引排能力提升工程有序?qū)嵤?。環(huán)境品質(zhì)系統(tǒng)塑優(yōu)。市區(qū)城市生活污水集中收集率提升至77.5%，完成老舊小區(qū)改造120個(gè)，新（改）建燃?xì)夤芫W(wǎng)371公里、雨（污）水管網(wǎng)218公里，整治道路脫空隱患936處、積水點(diǎn)124處，新（改）建公園游園173個(gè)、公共停車(chē)泊位1萬(wàn)個(gè)，獲評(píng)省公交優(yōu)先示范城市。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合加速深化。糧食安全保障有力。新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超百萬(wàn)畝，耕地?cái)?shù)量實(shí)現(xiàn)“三連增”，糧食單產(chǎn)連續(xù)九年居全省首位。特色農(nóng)業(yè)全鏈發(fā)展。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量全省最多，“2+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超1700億元。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新貌。改造農(nóng)村戶(hù)廁14.7萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率62%，新增“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣2個(gè)，創(chuàng)成省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村239個(gè)、特色田園鄉(xiāng)村68個(gè)，興化成為國(guó)家級(jí)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)。農(nóng)村改革匯聚活力。完成土地“二輪延包”、農(nóng)業(yè)水價(jià)水權(quán)等國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，集體經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以下村全部清零。
推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。污染防治攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。扎實(shí)整改中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題，持續(xù)深化長(zhǎng)江大保護(hù)實(shí)踐，建成幸福河湖2894條，國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%，PM_2.5年均濃度創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。綠色低碳轉(zhuǎn)型加速展開(kāi)。入選全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)名單，新增國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)4個(gè)、綠色工廠(chǎng)17家。生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度加大。完成全域生物多樣性本底調(diào)查，建成沿江生態(tài)安全緩沖區(qū)19個(gè)，市區(qū)全域創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，興化建成里下河國(guó)家濕地公園，姜堰獲評(píng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（三）突出群眾感受，一以貫之提升民生能級(jí)，幸福品牌和底色進(jìn)一步擦亮。堅(jiān)持把造福人民作為根本價(jià)值取向，以供需匹配為核心持續(xù)增進(jìn)公共服務(wù)可及性，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)不斷推動(dòng)民生訴求快響應(yīng)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
以強(qiáng)保障滿(mǎn)足基本類(lèi)需求。富民增收抓得更實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)31萬(wàn)人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)12萬(wàn)人，獲批全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范創(chuàng)建城市。社會(huì)保障兜得更緊。實(shí)施職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障改革，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提升至每人每月877元，長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。安全底線(xiàn)守得更牢。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)10年“雙下降”，現(xiàn)行命案連續(xù)18年全破，群眾安全感、法治建設(shè)滿(mǎn)意度全省領(lǐng)先，全域創(chuàng)成省食品安全示范城市，獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“六連冠”。
以?xún)?yōu)供給滿(mǎn)足改善類(lèi)需求。教育資源擴(kuò)容提質(zhì)。新（改擴(kuò)）建學(xué)校210所，新增學(xué)位10.2萬(wàn)個(gè)，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，四星級(jí)高中占比居全省首位，高考本科達(dá)線(xiàn)率提升至64.5%，5個(gè)市（區(qū)）創(chuàng)成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），泰州學(xué)院納入省屬，泰職院獲批省中國(guó)特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位。醫(yī)療服務(wù)強(qiáng)基增效。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)，獲批建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、四大慢病協(xié)同創(chuàng)新先行試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)成省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科5個(gè)，縣級(jí)綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)三甲全覆蓋，市人民醫(yī)院獲評(píng)國(guó)家三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效監(jiān)測(cè)A+等次。養(yǎng)老托育普惠優(yōu)享。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)條例，建成市社會(huì)福利中心二期，新建區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心46家，完成家庭適老化改造2.3萬(wàn)戶(hù)，千人口托位數(shù)4.5個(gè)。
以創(chuàng)特色滿(mǎn)足品質(zhì)類(lèi)需求。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。創(chuàng)成全域全國(guó)文明城市群，成立梅蘭芳藝術(shù)中心、京劇團(tuán)，“里下河文學(xué)品牌”“坡子街大眾讀寫(xiě)平臺(tái)”成為新名片，《小先生》獲魯迅文學(xué)獎(jiǎng)散文雜文獎(jiǎng)，4部作品入選省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，興化獲批國(guó)家歷史文化名城。全民健身更加活躍。“泰州馬拉松”“鐵人三項(xiàng)亞洲杯”等賽事IP影響擴(kuò)大，新（改）建特色體育公園（廣場(chǎng)）46個(gè)，新增健身步道500公里，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例逐年提高。
“十四五”期間，全市老齡、婦女兒童、青少年、工會(huì)、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳、僑務(wù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、史志檔案等領(lǐng)域取得新業(yè)績(jī)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空、海關(guān)、海事、邊檢等工作邁出新步伐。
各位代表，近年來(lái)，我們錨定“五型政府”建設(shè)，實(shí)施“三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持在提高站位中踐行忠誠(chéng)。強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，扎實(shí)開(kāi)展黨內(nèi)集中教育，全力做好意識(shí)形態(tài)工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)精神，謀深謀細(xì)貫徹落實(shí)思路，抓緊抓實(shí)發(fā)力突破舉措，自覺(jué)把做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上，確保中央和省市委決策部署落地生根。堅(jiān)持在轉(zhuǎn)變方式中優(yōu)化服務(wù)。注重改革引領(lǐng)和數(shù)智賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，建成孿生城市數(shù)字底座，迭代升級(jí)“泰州通”“泰政通”平臺(tái)，形成政務(wù)運(yùn)行“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理“一本賬”，獲批省基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”改革試點(diǎn)，制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。堅(jiān)持在擔(dān)當(dāng)作為中展現(xiàn)實(shí)干。倡樹(shù)“扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)”工作導(dǎo)向，充分發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，自覺(jué)按照規(guī)律辦事，大興調(diào)查研究之風(fēng)，持續(xù)深化為基層減負(fù)，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，嚴(yán)肅整治“形象工程”“政績(jī)工程”，以正確政績(jī)觀(guān)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持在履職盡責(zé)中尊崇法治。修訂完善政府工作規(guī)則，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)17件，完成重大行政決策事項(xiàng)合法性審查126項(xiàng)，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案2910件，圓滿(mǎn)完成“八五”普法任務(wù)。堅(jiān)持在全面從嚴(yán)中永葆廉潔。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)抓好巡視巡察和審計(jì)統(tǒng)計(jì)反饋問(wèn)題整改，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域行風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，樹(shù)立習(xí)慣過(guò)緊日子意識(shí)，讓為民務(wù)實(shí)清廉蔚然成風(fēng)。
各位代表，“十四五”期間，我們有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)交出了過(guò)硬答卷；剛剛過(guò)去的2025年，全市上下緊緊圍繞挑大梁“四個(gè)著力點(diǎn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿(mǎn)收官。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市上下埋頭苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表泰州市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體、離退休老同志，向中央和省駐泰機(jī)構(gòu)以及駐泰部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心支持泰州現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少老問(wèn)題、新挑戰(zhàn)：外部環(huán)境變化影響加深，強(qiáng)化內(nèi)需支撐、加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換還要持續(xù)發(fā)力，中心城市首位度和城鄉(xiāng)發(fā)展融合度依然有待提升，部分行業(yè)企業(yè)比較困難，群眾就業(yè)增收難度加大，公共服務(wù)供給不夠均衡，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患化解壓力較大，政府作風(fēng)效能建設(shè)還有改進(jìn)空間，等等。工作中，我們一定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力加以解決。
二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
各位代表，“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化泰州新實(shí)踐取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市委六屆十二次全會(huì)通過(guò)的《中共泰州市委關(guān)于制定泰州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《泰州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十五五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)精神，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，大抓經(jīng)濟(jì)、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目，聚力做好“產(chǎn)、水、文、人”四篇文章，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點(diǎn)城市，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新泰州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。
“十五五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近3萬(wàn)美元，一般公共預(yù)算收入530億元左右，研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比3.3%以上；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差進(jìn)一步縮?。粏挝坏貐^(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省定目標(biāo)；文化產(chǎn)業(yè)增加值占比5.5%以上，法治建設(shè)滿(mǎn)意度92%以上。
“十五五”時(shí)期發(fā)展，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多，必須牢牢把握“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)精神”這一主線(xiàn)，始終緊扣“夯實(shí)基礎(chǔ)”“全面發(fā)力”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力踐行“三個(gè)不相信”英雄宣言，聚力做好“產(chǎn)、水、文、人”四篇文章，致力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)、城市能級(jí)、民生能級(jí)再上新臺(tái)階。
1. 以穩(wěn)中求進(jìn)為導(dǎo)向，重抓增強(qiáng)動(dòng)力、釋放潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)再上新臺(tái)階。著眼經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，突出新發(fā)展理念引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。適應(yīng)發(fā)展格局變化強(qiáng)化內(nèi)需主導(dǎo)。從服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)意義，堅(jiān)持鏈群發(fā)展和項(xiàng)目攻堅(jiān)緊密結(jié)合，堅(jiān)持服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)和新需求深耕挖潛緊密結(jié)合，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合，促進(jìn)形成更多內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。適應(yīng)發(fā)展任務(wù)變化積蓄新質(zhì)動(dòng)能。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，依靠因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力危中尋機(jī)，突出制造強(qiáng)市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)強(qiáng)市建設(shè)“兩大抓手”，聚焦高能級(jí)創(chuàng)新矩陣、高素質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)、高技術(shù)產(chǎn)品智造“三個(gè)落點(diǎn)”，升級(jí)場(chǎng)景開(kāi)發(fā)、人工智能、制度供給、功能設(shè)施“四驅(qū)賦能”，形成更加優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)、更富效益的產(chǎn)業(yè)模式、更為精密的組織體系。適應(yīng)發(fā)展邏輯變化打造特色優(yōu)勢(shì)。把握智能化、綠色化、融合化方向，按照有所為、有所不為的原則聚力塑造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)點(diǎn)，通過(guò)全市域布局、全鏈條貫通提升大健康產(chǎn)業(yè)地標(biāo)性，主攻產(chǎn)品附加值、體系完備度增強(qiáng)船舶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，支持新技術(shù)新裝備新工藝應(yīng)用推動(dòng)汽車(chē)及零部件、新一代信息技術(shù)和智能裝備、化工及新材料、金屬新材料及制品、新能源等產(chǎn)業(yè)鍛長(zhǎng)板，發(fā)揮企業(yè)主力軍、市（區(qū)）主陣地作用布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)“潛力股”，加速產(chǎn)業(yè)體系“新陳代謝”“提質(zhì)升級(jí)”。
2. 以融合集聚為方向，重抓做強(qiáng)中心、做強(qiáng)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)城市能級(jí)再上新臺(tái)階。立足城市發(fā)展階段和區(qū)域格局變化，緊扣內(nèi)核牽引推進(jìn)聚合式發(fā)展，緊扣借勢(shì)登高推動(dòng)融合式開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市?；谝厝诤咸岣咧行某鞘惺孜欢?。將建強(qiáng)中心城市作為贏(yíng)得發(fā)展空間、拼搶發(fā)展要素的戰(zhàn)略支點(diǎn)，圍繞提高人口和產(chǎn)業(yè)集聚度優(yōu)化空間配置結(jié)構(gòu)，圍繞增強(qiáng)功能和基礎(chǔ)設(shè)施輻射力優(yōu)化城建投融資體系，圍繞擴(kuò)大人文和消費(fèi)承載力優(yōu)化資源稟賦開(kāi)發(fā)模式，以做強(qiáng)中心城市核心功能帶動(dòng)完善一體化通勤圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈，通過(guò)“大河有水小河滿(mǎn)”實(shí)現(xiàn)全域共贏(yíng)?；诔青l(xiāng)融合推進(jìn)以人為本城鎮(zhèn)化。將高效滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的底層邏輯，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務(wù)，把農(nóng)民就地享有現(xiàn)代品質(zhì)生活作為應(yīng)盡責(zé)任，完善大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊的空間布局，強(qiáng)化縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)的功能互補(bǔ)，集中資源要素支持縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展、公共服務(wù)梯次配套，在重點(diǎn)突破中提高投入費(fèi)效比、保持發(fā)展可持續(xù)?；趨^(qū)域融合構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。將融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和江蘇雙向開(kāi)放樞紐建設(shè)作為增添競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要方向，依托產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、開(kāi)放、供需、民生“五個(gè)協(xié)同”深度融入上海，依托錫常泰跨江融合發(fā)展有效嵌入蘇南，依托現(xiàn)代化樞紐泰州建設(shè)放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托重大開(kāi)放平臺(tái)載體拓展國(guó)際合作，用好“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”培育發(fā)展增量。
3. 以人民至上為取向，重抓全面發(fā)展、全民共富，推動(dòng)民生能級(jí)再上新臺(tái)階。樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀(guān)，既在發(fā)展中保障和改善民生，又在滿(mǎn)足民生需求中拓展發(fā)展空間，努力在人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上取得更大進(jìn)展。正確處理好投資于物與投資于人的關(guān)系。深刻認(rèn)識(shí)人口高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于泰州構(gòu)筑長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)意義，加大對(duì)全人群、全生命周期人的投入，進(jìn)一步織密就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、社會(huì)保障網(wǎng)、救助兜底網(wǎng)，進(jìn)一步倡樹(shù)積極婚育觀(guān)、健康養(yǎng)老觀(guān)、和諧家庭觀(guān)，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)全齡友好型社會(huì)、青年和人才友好型城市。正確處理好盡力而為與量力而行的關(guān)系。聚焦基本公共服務(wù)短板弱項(xiàng)，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)投入為重點(diǎn)，以“硬件投資”和“軟件建設(shè)”同步實(shí)施為抓手，以公共服務(wù)合理支出比重、資金使用效益“兩個(gè)提高”為準(zhǔn)則，加力推進(jìn)健康名城、幸福泰州建設(shè)，讓群眾過(guò)上更好的日子。正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。全面落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、生物、網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，提高安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、食品藥品等公共安全治理水平，健全基層治理、矛盾化解、心理服務(wù)等長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保任何時(shí)候都做到生命至上、安全第一。
各位代表，制定實(shí)施好“十五五”規(guī)劃，將為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸，全體公務(wù)人員重任在肩，我們一定牢記囑托、感恩奮進(jìn)，緊緊依靠全市人民、一切為了全市人民，全力鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，用務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作為把規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
三、2026年工作任務(wù)
站在“十五五”開(kāi)局之年的重要節(jié)點(diǎn)，秉承建市30年來(lái)的奮斗精神，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)精神，按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆十次全會(huì)、市委六屆十二次十三次全會(huì)部署安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行“五個(gè)必須”重大要求，落實(shí)“兩個(gè)更好統(tǒng)籌”重大部署，把握“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”政策取向，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，持續(xù)深化改革開(kāi)放，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)任務(wù)；糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定；安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：
（一）塑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈群，筑牢實(shí)體根基。壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！耙蝗阂徊摺蓖苿?dòng)8個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群攀高向強(qiáng)，“一鏈一策”集成財(cái)政、金融、土地、數(shù)據(jù)等支持措施，以市（區(qū)）為單元建立“N個(gè)1”培育推進(jìn)機(jī)制，以園區(qū)為載體促進(jìn)功能平臺(tái)、技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)資本等要素精準(zhǔn)配置，力爭(zhēng)“8+13+X”鏈群產(chǎn)值突破8000億元。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣。深入實(shí)施大企業(yè)培育躍升倍增計(jì)劃，分行業(yè)支持專(zhuān)精特新企業(yè)成長(zhǎng)，“一企一策”助力企業(yè)首發(fā)上市、再融資、并購(gòu)重組，統(tǒng)籌抓好“四上”企業(yè)入庫(kù)納統(tǒng)、引導(dǎo)服務(wù)、做精做優(yōu)，務(wù)實(shí)推動(dòng)國(guó)企在規(guī)范治理中做強(qiáng)主業(yè)、做特功能。實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)行動(dòng)。充分尊重市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)意愿，以船舶、化工、醫(yī)藥、金屬材料、健康食品等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)組建工作專(zhuān)班、建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、開(kāi)設(shè)服務(wù)綠色通道實(shí)行清單化管理，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上新產(chǎn)線(xiàn)、建新廠(chǎng)區(qū)，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資、擴(kuò)大本地化生產(chǎn)。狠抓重大項(xiàng)目攻堅(jiān)。用好“四重”工作推進(jìn)機(jī)制和企業(yè)全生命周期管理服務(wù)平臺(tái)，建強(qiáng)工作專(zhuān)班、服務(wù)專(zhuān)員及“三支招商隊(duì)伍”，全鏈條提升要素保障和審批服務(wù)效能，全方位支持園區(qū)謀準(zhǔn)謀實(shí)招商圖譜、抓深抓透優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際完成投資超1000億元。擁抱人工智能風(fēng)口。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“1+6”布局落地，帶動(dòng)“人工智能+特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，發(fā)力第三代半導(dǎo)體、具身智能、智能終端等項(xiàng)目招引，支持人工智能OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，協(xié)同建設(shè)“數(shù)算電網(wǎng)”硬設(shè)施和軟平臺(tái)。
（二）加速產(chǎn)創(chuàng)融合，提升創(chuàng)新效能。強(qiáng)化企業(yè)主體地位。梯隊(duì)化抓好高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)引培，探索建立“8+13+X”鏈群補(bǔ)短板技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，支持龍頭企業(yè)牽頭組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)大中小企業(yè)共享科研條件和應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)創(chuàng)新成果在企業(yè)率先驗(yàn)證、中試和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭(zhēng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)70%。提高平臺(tái)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。構(gòu)建生命健康泰州實(shí)驗(yàn)室與龍頭企業(yè)科創(chuàng)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)藥高新區(qū)和市產(chǎn)研院深度融入長(zhǎng)三角國(guó)創(chuàng)中心創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持泰興經(jīng)開(kāi)區(qū)爭(zhēng)取納入蘇州實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)省級(jí)概念驗(yàn)證中心、省化工中試基地等平臺(tái)孵化功能，引導(dǎo)各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)深化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、科技成果確權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化改革。營(yíng)造活躍創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮科創(chuàng)委在重大科技規(guī)劃、政策、項(xiàng)目方面的戰(zhàn)略研究和牽頭組織作用，加大對(duì)企業(yè)留人才、項(xiàng)目帶人才、平臺(tái)聚人才的精準(zhǔn)支持力度，謀劃科技金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和各類(lèi)創(chuàng)投基金設(shè)立的撬動(dòng)引導(dǎo)措施，制定融入沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶“三張清單”，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌、條塊聯(lián)動(dòng)的科技招商體系。
（三）挖掘需求潛能，穩(wěn)固增長(zhǎng)支撐。全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)擺在重要戰(zhàn)略位置，出臺(tái)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)主體、專(zhuān)業(yè)人才、品牌項(xiàng)目招引培育，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制，以“生產(chǎn)+制造”為重點(diǎn)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端延伸，以“生活+消費(fèi)”為重點(diǎn)推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，以“人工智能+”為重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)智化。充分激發(fā)消費(fèi)活力。圍繞促進(jìn)供給和需求良性互動(dòng)，承接“兩新”政策擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，遵循市場(chǎng)邏輯推動(dòng)泰州優(yōu)品上平臺(tái)、上商超、上連鎖，用好財(cái)政杠桿穩(wěn)住汽車(chē)、家電數(shù)碼、智能終端等商品消費(fèi)，加強(qiáng)場(chǎng)景培育擴(kuò)大文旅、賽事、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)，適應(yīng)結(jié)構(gòu)變化培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、即時(shí)零售、入境消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)做精文化供給。著眼更好滿(mǎn)足高層次精神需求繁榮發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)，結(jié)合傳承梅蘭芳文化支持創(chuàng)作文藝精品和演藝產(chǎn)品，結(jié)合弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化規(guī)劃建設(shè)“儒釋道一條街”和泰州學(xué)派文化展示中心，結(jié)合打造市域文化標(biāo)識(shí)體系支持發(fā)展泰州早茶、里下河生態(tài)康養(yǎng)、環(huán)鳳城河慢游等文旅產(chǎn)品。
（四）深化改革開(kāi)放，賦能提質(zhì)增效。推動(dòng)牽引性改革落地。運(yùn)用REITs、ABS等融資工具盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，強(qiáng)化超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債及新型政策性金融工具組合使用，提高政府投資基金市場(chǎng)化法治化專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作水平，有效破解投入能力不足難題。把握國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)方向，提升勞動(dòng)力、資本、土地等傳統(tǒng)要素使用效率，擴(kuò)大技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等新興要素供給能力，促進(jìn)各類(lèi)要素順暢流動(dòng)、高效配置。主動(dòng)對(duì)標(biāo)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)，項(xiàng)目化集成化探索生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制度型開(kāi)放路徑，爭(zhēng)取更多創(chuàng)新政策和改革舉措落地轉(zhuǎn)化。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。統(tǒng)籌抓好外貿(mào)“五新”工作，持續(xù)開(kāi)展貿(mào)易主體引培和貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，加力開(kāi)拓新興市場(chǎng)需求和跨境電商業(yè)務(wù)，全力支持綠色船舶、生物醫(yī)藥研發(fā)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)出口。加強(qiáng)江陰—靖江工業(yè)園區(qū)跨江融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)泰興—新北跨江融合發(fā)展。建強(qiáng)支點(diǎn)型連接通道。完成北沿江高鐵主體工程，保障鹽泰錫常宜鐵路高效施工，確保江陰靖江長(zhǎng)江隧道及北接線(xiàn)、京滬高速?gòu)V靖段擴(kuò)建工程建成通車(chē)，開(kāi)工建設(shè)泰常高速、鹽靖高速擴(kuò)建、姜高路二期項(xiàng)目，引導(dǎo)沿江港區(qū)港產(chǎn)城融合、港航貿(mào)一體發(fā)展，整合泰州西鐵路物流基地和海陵港功能打造多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)中心。
（五）注重內(nèi)涵發(fā)展，塑造現(xiàn)代城市。聚力做強(qiáng)中心城市。圍繞“雙軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)融合”發(fā)展布局，放大軸向帶動(dòng)、強(qiáng)點(diǎn)支撐作用，推動(dòng)空間、交通、產(chǎn)業(yè)融合式整體提升，密切中心城市與靖江、泰興、興化的空間聯(lián)系和功能組合，加強(qiáng)跨行政區(qū)城市經(jīng)營(yíng)、要素配置、投融資體制的市級(jí)統(tǒng)籌，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市新中心片區(qū)首開(kāi)區(qū)、高鐵南站綜合交通樞紐、城南核心商圈等支撐性項(xiàng)目。用心打造宜居品質(zhì)。一體推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，實(shí)施房屋品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，支持在區(qū)位條件優(yōu)越、配套設(shè)施完善的區(qū)域開(kāi)發(fā)高品質(zhì)住宅，結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育、健身、停車(chē)、充電、購(gòu)物等設(shè)施短板，切實(shí)提高群眾生活品質(zhì)和城市歸屬感。有機(jī)重塑特色魅力。運(yùn)用價(jià)值再造理念開(kāi)展城市更新，依據(jù)風(fēng)貌肌理、基礎(chǔ)條件、需求程度劃定實(shí)施單元，分單元開(kāi)展城市體檢、設(shè)計(jì)改造策略、排定儲(chǔ)備項(xiàng)目，分類(lèi)別探索歷史文化街區(qū)、老舊小區(qū)廠(chǎng)區(qū)、閑置樓宇設(shè)施煥新路徑和模式，小尺度、漸進(jìn)式實(shí)現(xiàn)城市“舊貌換新顏”。系統(tǒng)提升安全韌性。依托孿生城市數(shù)字底座豐富數(shù)智化治理應(yīng)用，深入實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線(xiàn)安全工程，逐步擴(kuò)大燃?xì)狻⒐┧?、排水等重要?chǎng)景智慧監(jiān)測(cè)覆蓋面，有序推動(dòng)市政管網(wǎng)、道路橋梁、交通安全等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，繼續(xù)開(kāi)展城市內(nèi)澇防治和積水點(diǎn)整治，用繡花功夫提高城市治理效能和安全水平。
（六）建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，開(kāi)展“四農(nóng)普”工作，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)片區(qū)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，提升主要糧食作物大面積單產(chǎn)，確保糧食播種面積和總產(chǎn)分別穩(wěn)定在568萬(wàn)畝、283萬(wàn)噸以上。培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體與頭部電商平臺(tái)深度合作，壯大農(nóng)文旅融合、生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)等新興業(yè)態(tài)，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)片區(qū)和現(xiàn)代化美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)，提檔升級(jí)道路、能源、物流、數(shù)據(jù)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落民居和鄉(xiāng)土文化遺存保護(hù)利用，力爭(zhēng)新建省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村30個(gè)以上、省特色田園建設(shè)示范8個(gè)。拓寬共同富裕路徑。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)土地“二輪延包”改革試點(diǎn)，因地制宜發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)的“土專(zhuān)家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。
（七）堅(jiān)持民生為大，致力為民造福。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。推行“政策護(hù)航+技能賦能+服務(wù)兜底”模式，用好“就在泰州”“蘇心聘”等線(xiàn)上載體，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，支持外貿(mào)、建筑、住宿、餐飲等行業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)。辦好人民滿(mǎn)意教育。統(tǒng)籌發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校緊密型教育集團(tuán)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給，推行中小學(xué)春秋假制度，推進(jìn)小班化教學(xué)和“小規(guī)?！睂W(xué)校發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育深度嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化健康名城建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，密切三級(jí)醫(yī)院與上海、南京等地知名醫(yī)院戰(zhàn)略合作，推動(dòng)公立醫(yī)院強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和便民惠民服務(wù)，加快緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，抓好優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科培育，健全分級(jí)診療體系。做好第二十一屆省運(yùn)會(huì)、新一屆“蘇超”備戰(zhàn)參賽，舉辦“活力泰·幸福州”全民健身活動(dòng)。完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。放大“泰有引力”聚人引才效應(yīng)，迭代青年和人才聚泰政策，培育壯大人口導(dǎo)入型產(chǎn)業(yè)，研究制定促進(jìn)人口向中心城市和縣城集中措施，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模、織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障體系，落實(shí)最低生活保障、殘疾人補(bǔ)貼、困境兒童救助、慈善幫扶、優(yōu)待撫恤等關(guān)愛(ài)兜底措施。弘揚(yáng)城市精神特質(zhì)。加強(qiáng)紅色文化保護(hù)利用，深入踐行“三個(gè)不相信”英雄宣言，優(yōu)化提升海軍誕生地紀(jì)念館、楊根思烈士陵園、蘇北黨校舊址等特色載體。完善思想政治工作體系，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和輿論引導(dǎo)能力，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，推動(dòng)“圖文博美”數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。
（八）強(qiáng)化“雙碳”引領(lǐng)，加快綠色轉(zhuǎn)型。壓實(shí)問(wèn)題整改責(zé)任。堅(jiān)定不移推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，標(biāo)本兼治、舉一反三抓好馬洲島問(wèn)題整改，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面深化“無(wú)廢城市”建設(shè)和新污染物治理，落細(xì)落實(shí)建筑垃圾全鏈條治理，切實(shí)解決噪聲、油煙、黑臭水體等“房前屋后”環(huán)境問(wèn)題，確保PM_2.5濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率和優(yōu)良水體比例完成省定目標(biāo)。增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推行重點(diǎn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證、碳足跡管理，支持零碳工廠(chǎng)、零碳園區(qū)建設(shè)，實(shí)施綠電“三進(jìn)”提升清潔能源消納比重，倡導(dǎo)綠色出行、垃圾分類(lèi)、光盤(pán)行動(dòng)理念。厚植生態(tài)系統(tǒng)根基。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)、森林質(zhì)量提升、河湖綜合治理，開(kāi)展第二輪生物多樣性本底調(diào)查，堅(jiān)定實(shí)施長(zhǎng)江“十年禁漁”，依法保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物。
（九）嚴(yán)密風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢安全底線(xiàn)。保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。著力提振房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，“一區(qū)域一策、一類(lèi)群體一策、一地塊一策、一樓盤(pán)一策”激發(fā)住房需求，探索多渠道多方式盤(pán)活存量商品房，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，支持建筑企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兜牢基層“三保”底線(xiàn)，強(qiáng)化全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、成本壓降和風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范政府和國(guó)企投融資行為，嚴(yán)禁違規(guī)新增隱債、虛假化債。穩(wěn)妥推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組，保持打擊非法金融活動(dòng)高壓態(tài)勢(shì)。健全公共安全體系。逐項(xiàng)落實(shí)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)實(shí)施方案，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條治理，抓細(xì)事故隱患類(lèi)比排查整治，切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官，堅(jiān)決防范遏制較大及以上和有影響事故發(fā)生。鞏固社會(huì)安全防線(xiàn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，協(xié)同提升綜治中心規(guī)范化建設(shè)和信訪(fǎng)工作法治化水平，深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“九五”普法，建設(shè)更高水平平安泰州、法治泰州。
（十）踐行正確政績(jī)觀(guān)，提高群眾滿(mǎn)意度。堅(jiān)定政治方向。自覺(jué)將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為“實(shí)踐之鑰”，將習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)精神作為“行動(dòng)之綱”，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持出實(shí)招求實(shí)效，堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決防止打折扣、做選擇、搞變通，堅(jiān)決反對(duì)急功近利、弄虛作假、盲目蠻干，堅(jiān)決杜絕“形象工程”“政績(jī)工程”，以實(shí)干實(shí)績(jī)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢記為民初心。著力打造“泰周到”服務(wù)品牌，用堅(jiān)持“四下基層”、走好群眾路線(xiàn)把準(zhǔn)民生脈搏，用更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品、更便捷的政務(wù)服務(wù)惠及更多群體，用壓茬推進(jìn)民生實(shí)事、用力整治不正之風(fēng)回應(yīng)大眾訴求，用群眾“臉色”來(lái)檢驗(yàn)政績(jī)“成色”。提升法治能力。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格履行行政決策法定程序，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和財(cái)會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)政府工作法治化。涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。對(duì)照全面從嚴(yán)要求，扎實(shí)抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，動(dòng)真碰硬執(zhí)行為基層減負(fù)、習(xí)慣過(guò)緊日子要求，換位思考助力市（區(qū)）扛重責(zé)、過(guò)難關(guān)、作貢獻(xiàn)，嚴(yán)管厚愛(ài)調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，致力弘揚(yáng)篤信、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、自律優(yōu)良作風(fēng)。
各位代表，而立之年再出發(fā)，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航立潮頭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)精神，堅(jiān)定信心、克難前行，真抓實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，確?！笆逦濉遍_(kāi)好局、起好步，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新泰州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
