政 府 工 作 報(bào) 告
2026年1月21日在徐州市第十七屆人民代表大會第六次會議上
市長 沈峻峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2025年和“十四五”工作回顧
過去一年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域中心城市，干字當(dāng)頭、狠抓落實(shí)，在頂壓前行中實(shí)現(xiàn)向新向優(yōu)發(fā)展，展現(xiàn)出打造支點(diǎn)、勇挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，較好完成市十七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）全力鞏固向好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放更大潛能。落實(shí)國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9957.2億元、增長5.8%，一般公共預(yù)算收入增長2.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)高于全國全省。實(shí)施“招商引資質(zhì)效提升年”行動，新招引億元以上項(xiàng)目605個，其中10億元以上項(xiàng)目102個、50億元以上項(xiàng)目8個，省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)，196個項(xiàng)目投產(chǎn)。開展“淮海新消費(fèi)”等主題活動4100余場，消費(fèi)品以舊換新帶動消費(fèi)210億元，新落地首店127家，社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%、居全省首位，“彭城七里”開街運(yùn)營，聯(lián)動組織“跟著蘇超游徐州”等活動，旅游總收入增長10%。優(yōu)化擴(kuò)圍公積金增量政策工具，加大改善型住宅供給，新建商品住宅銷售面積居全省第2位。積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1121億元，落地3000萬美元以上外資項(xiàng)目10個。
（二）聚力科技創(chuàng)新賦能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)更強(qiáng)支撐。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長9%、14.9%，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超600家，“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模突破8000億元，其中工程機(jī)械“一號產(chǎn)業(yè)”增長19%。云龍湖省實(shí)驗(yàn)室揭牌運(yùn)行，高端工程機(jī)械國家制造業(yè)創(chuàng)新中心即將獲批，新增2家省級未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新晉中國工程院院士和外籍院士2名，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為職業(yè)本科大學(xué)，引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生4.3萬人。出臺“人工智能+”、具身智能工程機(jī)械發(fā)展行動計(jì)劃，徐工重型躋身國家首批領(lǐng)航級智能工廠，入選卓越級、先進(jìn)級智能工廠82家，獲批全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。
（三）加力改善營商環(huán)境，經(jīng)營主體迸發(fā)更多活力。出臺優(yōu)化升級營商環(huán)境“40條”、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“26條”，創(chuàng)新制定數(shù)據(jù)出資入股指引，“高效辦成一件事”辦件量穩(wěn)居全省前列。建立“政企直通車”常態(tài)座談交流機(jī)制，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費(fèi)退稅超90億元，制造業(yè)貸款余額增長13.8%，清理拖欠企業(yè)賬款超額完成年度計(jì)劃，涉企行政檢查減少40%。實(shí)施企業(yè)“領(lǐng)航、培優(yōu)、升規(guī)”三大行動，徐工漢云連續(xù)三年位居全國“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺第2位，新入選國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)30家，上市企業(yè)增至17家，精創(chuàng)電氣榮獲省長質(zhì)量獎，新增“四上”企業(yè)2500家以上，經(jīng)營主體總數(shù)突破150萬戶，高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動。
（四）大力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)更好改善。聚焦區(qū)域中心城市建設(shè)，深入實(shí)施11個高質(zhì)量發(fā)展重大事項(xiàng)行動方案，有序推進(jìn)城建重點(diǎn)工程，軌道交通6號線一期開通運(yùn)營、實(shí)現(xiàn)“四線成網(wǎng)”，東部繞越高速公路建成通車，新增市區(qū)供熱面積677萬平方米、公共停車泊位1.4萬個，新建改造雨污管網(wǎng)216公里，全國推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程現(xiàn)場會在徐州召開，連續(xù)五年獲批住建部城市體檢樣本城市。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，糧食產(chǎn)量保持在百億斤以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到81.8%，改造農(nóng)村戶廁6.7萬座，新建村內(nèi)道路508公里，新培育省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村118個，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到69%。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，市區(qū)PM2.5平均濃度降幅、優(yōu)良天數(shù)比率提高幅度分別居全省第1、第2位，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到97.8%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比提升至47.4%，全國首條內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸綠色航線開通運(yùn)營。
（五）傾力抓好社會建設(shè)，民生福祉彰顯更足成色。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，45件年度民生實(shí)事全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到81.3%。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)十大行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.5萬人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)2.1萬人，居民人均可支配收入增長4.9%。兜住兜牢民生底線，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保超11萬人，低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，發(fā)放特殊困難群眾保障資金22.5億元，58個未成年人保護(hù)站建成投用。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，新增普通高中學(xué)位1萬個，獲批國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，市中醫(yī)院新院建成投用，國家衛(wèi)健委質(zhì)子重離子配置許可順利獲批，建成長者食堂52個。深入開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)全面完成，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
（六）著力提升履職能力，政府建設(shè)邁上更高水平。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，抓好上級巡視審計(jì)等反饋問題整改落實(shí)，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃。高質(zhì)量辦理市人大代表建議347件、政協(xié)提案572件，完成市縣公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革，“八五”普法圓滿收官。強(qiáng)化政風(fēng)熱線反饋問題閉環(huán)整改，優(yōu)化12345熱線群眾訴求辦理流程，群眾滿意率達(dá)到96%。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，編制實(shí)施鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，集中攻堅(jiān)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題8個專項(xiàng)整治，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更加鞏固。
回望“十四五”，徐州走過了極不尋常、極不平凡的發(fā)展歷程。面對錯綜復(fù)雜的外部形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們始終保持定力、真抓實(shí)干、克難奮進(jìn)，戰(zhàn)疫情、拼經(jīng)濟(jì)、抓轉(zhuǎn)型、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，主要目標(biāo)和重大任務(wù)順利完成，中國式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐邁出穩(wěn)健步伐。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破11萬元，千億級板塊增至5個，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均超萬億元，工程機(jī)械躋身首批國家先進(jìn)制造業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升至50%左右，躍居中國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市第21位。中心城市能級實(shí)現(xiàn)新提升。中央?yún)^(qū)域辦明確蘇皖魯豫省際交界地區(qū)中心城市的發(fā)展定位，獲批建設(shè)全省唯一國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，中心商圈外來消費(fèi)占比超30%，高教資源、醫(yī)療資源區(qū)域領(lǐng)先，高鐵樞紐直達(dá)全國296個城市，觀音國際機(jī)場年旅客吞吐量首次突破400萬人次，入選國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，獲批中歐班列集結(jié)中心，區(qū)域合作平臺達(dá)到104個，輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。美麗徐州建設(shè)展現(xiàn)新面貌。
市區(qū)PM2.5平均濃度下降20%，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有記錄以來最好水平，治理采煤沉陷區(qū)8.8萬畝，修復(fù)采石宕口90處，林木覆蓋率保持全省前列，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅超額完成省定任務(wù)，“一城青山半城湖”城市名片更加靚麗。推進(jìn)共同富裕邁出新步伐。累計(jì)辦好243件民生實(shí)事，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.8萬人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長30.5%、44.3%，實(shí)施城中村改造2886萬平方米、老舊小區(qū)改造489個，市區(qū)易澇積水點(diǎn)治理惠及75萬群眾，改善農(nóng)房超11萬戶，新改擴(kuò)建學(xué)校348所，15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈、養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成。市域社會治理取得新成效。蟬聯(lián)全國文明城市，“馬莊經(jīng)驗(yàn)”深化推廣，未成年人觀護(hù)教育基地縣域全覆蓋，全國雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“十連冠”，刑事犯罪案件大幅減少，群眾安全感保持在98%以上。五年來，全市老齡、婦女兒童、青少年、工會、哲學(xué)社會科學(xué)、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)展，民族宗教、外事、港澳臺僑、國防動員等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，奮斗歷程充滿艱辛，發(fā)展答卷厚重扎實(shí)。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐徐部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持參與徐州建設(shè)的各界人士和各界朋友，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
成績屬于過去，未來任重道遠(yuǎn)。我們清醒地認(rèn)識到，工作中還有一些差距不足，產(chǎn)業(yè)實(shí)力和創(chuàng)新活力還不夠強(qiáng)，中心城市首位度有待提高，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)仍需壯大，推進(jìn)共同富?；A(chǔ)相對薄弱，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還需提升，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，政府作風(fēng)效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)仍要加強(qiáng)。這些既有尚未破解的老問題，也有前進(jìn)路上的新挑戰(zhàn)，我們一定履職盡責(zé)、知難而進(jìn)、緊抓不放，逐步把短板弱項(xiàng)補(bǔ)強(qiáng)、問題解決到位。
二、“十五五”時期工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《中共徐州市委關(guān)于制定徐州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制《徐州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案》，提請大會審議。
“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新徐州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
“十五五”時期，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技創(chuàng)新能力加快提升，深層次改革和高水平開放取得新進(jìn)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%左右，經(jīng)濟(jì)總量和綜合競爭力邁上新臺階；人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升；美麗徐州建設(shè)取得更大成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型步伐顯著加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善；社會文明程度不斷提升，人民群眾精神文化生活更加豐富，城市文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，平安徐州、法治徐州建設(shè)高水平推進(jìn)，社會治理總體效能持續(xù)增強(qiáng)。
建設(shè)區(qū)域中心城市是國家賦予徐州的重大任務(wù)和光榮使命，是徐州發(fā)展的最大優(yōu)勢和最大潛力，承載著徐州千萬人民的共同期盼和美好夢想。我們將錨定“打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁支點(diǎn)、建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”主牽引主抓手，聚力抓好“四中心一樞紐”建設(shè)，全面提升城市能級和首位度，以“頭馬”擔(dān)當(dāng)推動蘇皖魯豫省際交界地區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
——加快建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，初步建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大“中國工程機(jī)械之都”全球影響力，形成更多具有鮮明標(biāo)識度的千億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)、服務(wù)業(yè)開票銷售收入均突破1.3萬億元，成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心增長極。
——加快建設(shè)區(qū)域科創(chuàng)中心。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、徐州科創(chuàng)圈建設(shè)取得更大進(jìn)展，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，推進(jìn)全域數(shù)智化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提升至52%，年均新增人才5萬人，成為全省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地。
——加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心。打造高能級現(xiàn)代商圈，創(chuàng)新多元消費(fèi)場景，打響“彭城七里”城市消費(fèi)新IP和“淮海購無憂”品牌，建設(shè)服務(wù)消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，社會消費(fèi)品零售總額突破5800億元，構(gòu)建高品質(zhì)消費(fèi)資源集聚地。
——加快建設(shè)區(qū)域文化教育醫(yī)療中心。建設(shè)世界級漢文化重要交流窗口，塑造“學(xué)在徐州”品牌，建設(shè)更多“旗艦型”綜合醫(yī)院與“高精尖”?？漆t(yī)院，展現(xiàn)文化強(qiáng)市、旅游名城、教育強(qiáng)市、醫(yī)療高地的現(xiàn)實(shí)模樣。
——加快建設(shè)區(qū)域資源要素集結(jié)樞紐。打造策應(yīng)國家區(qū)域戰(zhàn)略的重要樞紐，建設(shè)全國重要綜合交通樞紐，壯大樞紐經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑區(qū)域雙向開放高地，打造區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地，爭創(chuàng)國家算力長三角樞紐節(jié)點(diǎn)蘇北算力集群，更好打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要鏈接點(diǎn)。
各位代表，我們將錨定目標(biāo)、揚(yáng)長補(bǔ)短、乘勢而上，為區(qū)域中心夢想奮斗、為徐州人民幸福打拼，續(xù)寫不負(fù)時代、不負(fù)人民的彭城榮光。我們堅(jiān)信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民上下一心、共同努力，“十五五”美好藍(lán)圖一定能夠如期實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)、闊步前進(jìn)！
三、2026年重點(diǎn)工作
2026年是“十五五”開局之年。做好今年政府工作，必須全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委、市委部署要求，深入貫徹“五個必須”重大要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”政策取向，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，扛牢勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果；一般公共預(yù)算收入增長2%；社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右；進(jìn)出口總額、實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)；全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長10%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；節(jié)能減排完成省定任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好十個方面工作：
（一）全方位擴(kuò)大有效需求，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)向好勢頭
持續(xù)激活釋放消費(fèi)潛力。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，高效運(yùn)行“淮海購無憂”平臺，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到4700億元。持續(xù)開展“淮海新消費(fèi)”主題活動，落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，加快“徐品徐貨”上平臺上商超上連鎖，凈增限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)500家。開展“百縣千味”地標(biāo)美食推廣，培育員工制家政企業(yè)，發(fā)展連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。打造首店集聚區(qū)，落地區(qū)域品牌首店150家以上。培育“直播+產(chǎn)業(yè)帶”等新模式，打造數(shù)字消費(fèi)創(chuàng)新場景，網(wǎng)絡(luò)零售額突破1100億元。
積極拓展有效投資空間。優(yōu)化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，加快推進(jìn)年度投資1065億元的360個市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全年新開工億元以上項(xiàng)目600個。實(shí)施五大類61項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，提速“兩重”項(xiàng)目、設(shè)備更新項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取各類政策性資金支持，穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資。
推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)房票安置，擴(kuò)大住房公積金使用范圍，開展集中租用社會房源改善高校學(xué)生住宿條件試點(diǎn)，籌集保障性租賃住房1000套以上。更好滿足不同群體住房需求，新增改善型高品質(zhì)住宅110萬平方米以上，深化物業(yè)管理服務(wù)專項(xiàng)整治行動，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。引導(dǎo)建筑業(yè)向智能建造、綠色建造轉(zhuǎn)型，凈增資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)50家。
促進(jìn)外貿(mào)外資提質(zhì)穩(wěn)量。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)培育計(jì)劃，引進(jìn)貿(mào)易平臺和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展企業(yè)出海行動，加強(qiáng)企業(yè)海外利益保護(hù)。打造工程機(jī)械、電動三輪車等跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，推出更多“徐州優(yōu)品”，全年跨境電商交易額增長10%。推動知識產(chǎn)權(quán)、工程設(shè)計(jì)等特色服務(wù)出口，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額增長6%。支持外資企業(yè)利潤再投資，落地3000萬美元以上項(xiàng)目10個。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
錨定招商引資頭版頭條。優(yōu)化招商引資統(tǒng)籌整合工作機(jī)制，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)三支專業(yè)化招商隊(duì)伍，辦好第二十九屆投資推介會，全年招引億元以上項(xiàng)目1000個。瞄準(zhǔn)央國企、頭部民企、上市企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，拓展“集群、鏈主、場景、平臺、基金”等多元招商方式，構(gòu)建全市資源調(diào)配適配機(jī)制，新落地10億元以上項(xiàng)目120個，力爭50億元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)更大突破。
提高先進(jìn)制造業(yè)競爭力。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，全力培育打造世界級工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，加快徐工綜合實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）場、高端零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)主攻新能源、新型電力、節(jié)能環(huán)保方向，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)新質(zhì)化、低碳化發(fā)展，延伸做強(qiáng)高端紡織產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，做專做精新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，提升醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展工程，年內(nèi)具身智能、深地、氫能、生物制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。
擴(kuò)容升級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)拓展延伸服務(wù)環(huán)節(jié)，培育供應(yīng)鏈“配套專家”和集成服務(wù)商，新增規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)260家。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、企業(yè)孵化等賦能服務(wù)，高效運(yùn)行省級概念驗(yàn)證中心，規(guī)上科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長10%。加快布局高端軟件、信創(chuàng)等業(yè)態(tài)，建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注實(shí)訓(xùn)基地，推動全市5G網(wǎng)絡(luò)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋，軟件業(yè)務(wù)收入增長10%。
構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)矩陣。出臺加快推進(jìn)開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，完善績效評價(jià)和激勵機(jī)制，促進(jìn)爭先進(jìn)位、爭作貢獻(xiàn)、爭創(chuàng)品牌。提升徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)綜合實(shí)力，經(jīng)濟(jì)增速快于全市增速，力爭全國綜合排名實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。培育縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大都市工業(yè)，推動省級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)存量用地提質(zhì)增效，提高畝均稅收和投資強(qiáng)度，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長8%以上。突出“一園一業(yè)”，打造特色園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)辨識度和區(qū)域知名度。
（三）加緊培育壯大新動能，進(jìn)一步鍛造科技創(chuàng)新引擎
集聚科創(chuàng)資源力量。實(shí)施科技招商突破行動和“科小升高”培育計(jì)劃，招引科創(chuàng)項(xiàng)目500個，入庫科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)2000家，新增高新技術(shù)企業(yè)650家。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，企業(yè)研發(fā)投入增長10%。構(gòu)建“實(shí)驗(yàn)室+創(chuàng)新中心+研發(fā)機(jī)構(gòu)”科創(chuàng)平臺矩陣，建成運(yùn)行云龍湖實(shí)驗(yàn)室國家重大科研儀器實(shí)驗(yàn)中心，實(shí)施高端工程機(jī)械國家制造業(yè)創(chuàng)新中心二期工程，加快建設(shè)省新能源商用車動力及控制系統(tǒng)創(chuàng)新中心。
強(qiáng)化科教融匯賦能。高效運(yùn)行校地融合發(fā)展機(jī)制，支持中國礦業(yè)大學(xué)推進(jìn)煤基能源碳中和學(xué)科突破先導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院建設(shè)二期項(xiàng)目，徐州醫(yī)科大學(xué)創(chuàng)建國家大學(xué)科技園。優(yōu)化高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，推進(jìn)“雙高協(xié)同”試點(diǎn)，推廣“企業(yè)出題、高校解題”攻關(guān)模式，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建強(qiáng)省級產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和市域產(chǎn)教聯(lián)合體。
深耕人才發(fā)展生態(tài)。啟動建設(shè)科創(chuàng)大走廊，構(gòu)建“校區(qū)—園區(qū)—城區(qū)”聯(lián)動機(jī)制，打造科技生態(tài)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚高地。優(yōu)化“彭城英才計(jì)劃”，落實(shí)高層次人才分級服務(wù)辦法，新增領(lǐng)軍人才500名，落地人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個。出臺青年人才專項(xiàng)支持政策，實(shí)施人才房票，引進(jìn)高校畢業(yè)生5萬人，建設(shè)青年發(fā)展型城市。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施新時代“彭城工匠”培育行動，培養(yǎng)職稱人才和技能人才4.5萬人。
提速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速行動，新增規(guī)上企業(yè)200家以上，營業(yè)收入增長8%以上。開展“人工智能+”行動和新一輪智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)行動，支持人工智能OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)城市數(shù)智底座建設(shè)，打造具身智能工程機(jī)械標(biāo)桿示范應(yīng)用場景，新增卓越級、先進(jìn)級智能工廠20家以上?；I劃建設(shè)量子城域網(wǎng)、高速骨干網(wǎng)絡(luò)蘇北核心節(jié)點(diǎn)。
（四）持續(xù)推進(jìn)深層次改革，進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境
攻堅(jiān)重點(diǎn)改革。實(shí)施新一輪國資國企改革，健全經(jīng)營業(yè)績導(dǎo)向評價(jià)體系，穩(wěn)步提升市屬國企發(fā)展質(zhì)量和效益。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)品上線交易。優(yōu)化市區(qū)財(cái)政管理體制，持續(xù)深化零基預(yù)算改革。推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，穩(wěn)妥開展地方法人金融機(jī)構(gòu)改革。深化供銷合作社綜合改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)。
打造營商品牌。服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，制定新一輪優(yōu)化營商環(huán)境政策和事項(xiàng)清單，著力營造公平的法治環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境、文明的社會風(fēng)尚。加快“企業(yè)之家”實(shí)體化運(yùn)行，推行涉企服務(wù)“一支隊(duì)伍承擔(dān)、一個窗口承接、一套機(jī)制評價(jià)”。放大“高效辦成一件事”綜合改革效應(yīng)，推動惠企政策一平臺直達(dá)辦理。健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機(jī)制，建成“彭城智查”行政檢查監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，推廣“掃碼入企”“綜合查一次”，全面完成拖欠企業(yè)賬款清償。實(shí)施新時代徐州民營企業(yè)家三年培養(yǎng)計(jì)劃，常態(tài)化開展“政企直通車”座談交流，構(gòu)建親清政商關(guān)系，建設(shè)企業(yè)家友好型城市。
建強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)。推進(jìn)“強(qiáng)企壯企”行動，支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。實(shí)施新一輪“鵬程計(jì)劃”，推動上市企業(yè)開展并購重組、再融資，力爭境外、科創(chuàng)板上市實(shí)現(xiàn)突破。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)擴(kuò)量，繪制專精特新企業(yè)圖譜，健全服務(wù)專員制度，新增省級以上專精特新企業(yè)150家。深化支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)信用貸款規(guī)模，優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”服務(wù)保障，全年凈增“四上”企業(yè)1500家。
（五）深入推動內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步提升中心城市能級
優(yōu)化城市宜居品質(zhì)。大力推進(jìn)城市更新，實(shí)施城中村、老舊小區(qū)和危舊房改造，加快軌道交通4號線一期、“北熱南送”中線工程建設(shè)，更新改造燃?xì)夤芫W(wǎng)230公里，持續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。開展城市管理精細(xì)化三年行動，編制城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，完善垃圾“收運(yùn)處”體系，促進(jìn)建筑垃圾規(guī)范化處置和資源化利用。
增強(qiáng)集聚輻射功能。實(shí)施中心商圈專項(xiàng)規(guī)劃方案，推動德基廣場開業(yè)運(yùn)營、金鷹新世界開工建設(shè)，打造各具特色、功能互補(bǔ)的區(qū)域商圈，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市。推進(jìn)奧體中心和博覽中心聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)多業(yè)態(tài)融合，打造工程機(jī)械展等專業(yè)展會品牌。建成運(yùn)營金融服務(wù)中心二期項(xiàng)目，金融類、總部型等企業(yè)達(dá)到250家。完善“3+8+N”物流樞紐體系，加快發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)觀音機(jī)場國際貨運(yùn)站、順堤河作業(yè)區(qū)二期碼頭建成投用，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量增長15%以上。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，落實(shí)現(xiàn)代化美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)行動，持續(xù)提升常住人口城鎮(zhèn)化率。完善蘇皖魯豫省際交界地區(qū)協(xié)調(diào)會商機(jī)制，加快建設(shè)臺睢、沛豐高速公路，合作共建區(qū)域科創(chuàng)共同體，持續(xù)拓展“跨省通辦”服務(wù)事項(xiàng)。全面融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建人才培養(yǎng)長效協(xié)作和柔性引才機(jī)制，布局建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，縱深推進(jìn)徐淮結(jié)對合作幫扶。
（六）高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上。加快“5+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，招引5000萬元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目50個，推動肉鴨特色產(chǎn)業(yè)集群晉升國家級，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，布局寵物經(jīng)濟(jì)等新賽道，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長6%。拓展“智能農(nóng)機(jī)”“低空+農(nóng)業(yè)”等場景應(yīng)用，建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式，“農(nóng)香徐來”公用品牌農(nóng)產(chǎn)品年銷售額突破10億元。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深化片區(qū)化組團(tuán)式建設(shè)，健全鄉(xiāng)村建設(shè)長效管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)深化移風(fēng)易俗、提升文明鄉(xiāng)風(fēng)專項(xiàng)行動，新增省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村30個以上。高質(zhì)量打造黃河故道生態(tài)富民廊道和五環(huán)路都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，新改建農(nóng)村公路和村內(nèi)道路400公里，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)200公里。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)村莊清潔行動，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到72%以上。
有效拓寬農(nóng)民增收渠道。開展“農(nóng)企興村富民”行動，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速。加強(qiáng)外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，升級“家門口”就業(yè)服務(wù)站，開展職業(yè)技能等各類培訓(xùn)1.1萬人。深化拓展“新農(nóng)人”培育計(jì)劃，布局區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心30個，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體200家。建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地，打造高品質(zhì)民宿集聚區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入增長6%以上。
（七）厚植城市文化軟實(shí)力，進(jìn)一步打造區(qū)域文化中心
塑造城市人文精神。弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，組織紅色故事宣講、紅色文化展覽全市行，加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用。深化文明城市建設(shè)，推廣“馬莊經(jīng)驗(yàn)”“十必聯(lián)”群眾工作法，開展“好人好事好彭城”主題實(shí)踐，打造“尚德徐州”“誠信徐州”品牌，挖掘提煉漢文化時代價(jià)值，培育弘揚(yáng)徐州城市精神。
加大文化服務(wù)供給。打響“彭城七里”品牌，推進(jìn)戶南巷、城隍廟文化街區(qū)等項(xiàng)目，塑造城市文化標(biāo)識。實(shí)施地域文明探源工程，抓好徐州古城數(shù)字圖譜項(xiàng)目和花廳省級考古遺址公園建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，深化書香徐州建設(shè)，加快構(gòu)建“15分鐘城鄉(xiāng)品質(zhì)文化服務(wù)圈”。辦好“家門口”看大展、賞好戲活動，開展各類文化惠民活動1300場次以上。建成市全民健身中心，打造“一縣一品”特色體育品牌項(xiàng)目，編制足球高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，新建各類球場120片。
培優(yōu)育強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。著力提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，招引集聚動漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等業(yè)態(tài)，規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入增長12%。開展旅游項(xiàng)目煥新行動，推進(jìn)云龍山索滑道、大洞山景區(qū)等改造提升，打造窯灣大運(yùn)河省級旅游度假區(qū)，推進(jìn)云龍湖5A級景區(qū)復(fù)核和馬陵山5A級景區(qū)創(chuàng)建。促進(jìn)文商旅體深度融合，辦好漢文化旅游節(jié)、城市足球聯(lián)賽，豐富冰雪、山地、水上運(yùn)動等產(chǎn)品供給，旅游總收入突破1100億元。
（八）聚焦建設(shè)美麗徐州，進(jìn)一步加快全面綠色轉(zhuǎn)型
縱深推進(jìn)污染防治。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，統(tǒng)籌抓好工業(yè)源減排、揚(yáng)塵與揮發(fā)性有機(jī)物治理，實(shí)施“美麗藍(lán)天”項(xiàng)目，完成空氣質(zhì)量改善省定目標(biāo)。建成污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)17個，新建改造雨污管網(wǎng)110公里，推行“廠網(wǎng)一體”專業(yè)化運(yùn)行模式，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治，持續(xù)深化“無廢城市”建設(shè)。
守護(hù)生態(tài)環(huán)境本底。加快編制各類自然保護(hù)地規(guī)劃，健全排污許可制度體系，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)鳥類等野生動物保護(hù)。全面完成國家和省級山水工程項(xiàng)目建設(shè)，治理采煤沉陷區(qū)4000畝，修復(fù)濕地1000畝。穩(wěn)步實(shí)施國土綠化，完成綠化造林1.3萬畝，新增公園綠地開放共享空間11萬平方米。落實(shí)河湖長制，加強(qiáng)大運(yùn)河、駱馬湖、南四湖等治理保護(hù)，新建幸福河湖135條、農(nóng)村生態(tài)河道300公里。
積蓄綠色發(fā)展動能。實(shí)施制造業(yè)綠色化改造和能效提升工程，抓好零碳工廠和園區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建，推進(jìn)100個節(jié)能降碳改造項(xiàng)目。深化新型能源體系建設(shè)，年內(nèi)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1100萬千瓦。深化綠色貨運(yùn)配送體系建設(shè)，持續(xù)開展公交車、出租車等“電代油”行動，加快建設(shè)新能源汽車公共充電樁，謀劃打造交通運(yùn)輸綠色廊道。
（九）注重增強(qiáng)群眾幸福感，進(jìn)一步提高人民生活品質(zhì)
努力讓群眾就業(yè)更充分。實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)賦能計(jì)劃，優(yōu)化高校畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大“蘇崗貸”“穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸”支持范圍，舉辦各類招聘活動1000場以上。升級“徐州就業(yè)”公共服務(wù)平臺，抓好治理欠薪工作，改造新就業(yè)群體服務(wù)站點(diǎn)20個，開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人，幫扶困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1萬人。辦好“創(chuàng)業(yè)徐州”品牌活動，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持成功自主創(chuàng)業(yè)1.1萬人。
努力讓優(yōu)質(zhì)教育更均衡。開展適應(yīng)人口變化的基礎(chǔ)教育資源調(diào)配機(jī)制改革，持續(xù)擴(kuò)容高中教育資源，推進(jìn)縣域高中振興，辦好規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動，培養(yǎng)省級以上名師70人，加快創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。鞏固“雙減”成果，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)心理健康教育教師全覆蓋，守護(hù)校園安全。
努力讓醫(yī)療供給更可及。開展醫(yī)院筑峰提質(zhì)行動，加快國家區(qū)域醫(yī)療中心、中心醫(yī)院新城院區(qū)二期、質(zhì)子重離子中心項(xiàng)目建設(shè)，推動市口腔醫(yī)院晉升三甲，大力引進(jìn)高層次學(xué)科帶頭人，培育本土“衛(wèi)生登峰”團(tuán)隊(duì)，爭創(chuàng)國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范城市。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，縣域就診率保持在90%以上。
努力讓社會保障更厚實(shí)。深入實(shí)施“數(shù)據(jù)找人”社保擴(kuò)面專項(xiàng)行動，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保各7萬人。強(qiáng)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測，抓好殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)，開展困難群眾救助工作起底排查，完成全國救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化慈善項(xiàng)目運(yùn)營管理。健全殯葬全鏈條監(jiān)管和服務(wù)體系，新改擴(kuò)建城鄉(xiāng)公益性公墓9個。
努力讓人口服務(wù)更普惠。注重投資于人，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，完善全生命周期人口服務(wù)體系。健全城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、長者食堂和助餐點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提升至63%，加快市老年大學(xué)建設(shè)，打造省級健康養(yǎng)老目的地、旅居養(yǎng)老地，擦亮“徐享頤養(yǎng)”品牌。鞏固強(qiáng)化母嬰安全，落實(shí)生育補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、休假等支持政策，優(yōu)化提升托育服務(wù)質(zhì)量。
各位代表，民之所望就是政之所向。今年繼續(xù)公開征集遴選了45件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交本次人代會票決。市政府將始終堅(jiān)持以人為本、民生為大，努力把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，把民生需求清單轉(zhuǎn)化為群眾的幸福賬單，切實(shí)用努力工作換來群眾的幸福笑臉！
（十）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步守牢安全穩(wěn)定底線
突出抓好安全生產(chǎn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，深化高層建筑消防、電動自行車等“一件事”全鏈條治理，完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動收官，強(qiáng)化消防安全專項(xiàng)整治，完善火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警系統(tǒng)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。深入實(shí)施智慧交通一期工程，深化農(nóng)村道路交通安全整治，持續(xù)降低事故發(fā)生率。加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，開展新一輪應(yīng)急預(yù)案修編，防范應(yīng)對各類自然災(zāi)害。
提高社會治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施信訪工作法治化提升工程，健全警網(wǎng)融合工作機(jī)制，加快鎮(zhèn)（街道）綜治中心建設(shè)。深化“彭城議事·在一起”基層民主協(xié)商，推行城鄉(xiāng)社區(qū)微自治，完善社區(qū)“全科社工”配備，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。編制法治徐州建設(shè)規(guī)劃和“九五”普法規(guī)劃，深化公民法治素養(yǎng)提升工程，爭創(chuàng)全國民主法治示范村（社區(qū)）。提高民族宗教事務(wù)依法治理能力。加強(qiáng)國防動員能力和后備力量建設(shè)，開啟雙擁共建新征程。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。構(gòu)建全口徑債務(wù)管理長效機(jī)制，有序推進(jìn)融資平臺平穩(wěn)退出，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，兜牢基層“三?！钡拙€。加強(qiáng)食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任，抓好社會治安整體防控體系建設(shè)，縱深推進(jìn)未成年人保護(hù)和違法犯罪預(yù)防治理，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊電詐、嚴(yán)重暴力等違法犯罪行為，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，保持社會大局安定有序。
各位代表，今年是本屆政府履職的最后一年，我們將一以貫之加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷錘煉過硬本領(lǐng)，持續(xù)提升工作質(zhì)效，努力交出忠誠履職的合格答卷。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，以實(shí)際行動落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真抓好省委巡視反饋問題整改，做到貫徹中央決策不走樣、執(zhí)行省委省政府部署不打折、落實(shí)市委要求不懈怠。堅(jiān)持把依法行政貫穿始終。認(rèn)真遵守議事決策規(guī)則，加強(qiáng)重大行政決策事前論證和事后評估，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)政府履約信用監(jiān)管，強(qiáng)化政務(wù)公開，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察、社會輿論等各方面監(jiān)督。堅(jiān)持把實(shí)干為民落到實(shí)處。踐行正確政績觀，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著效率做事，帶頭過緊日子，把有限財(cái)力用在民生改善的“刀刃上”，用心用情解決群眾急難愁盼和安危冷暖問題，攻堅(jiān)解決歷史遺留難題，切實(shí)增強(qiáng)爭先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流的意識，始終保持只爭朝夕、緊抓快干的狀態(tài)，用政府系統(tǒng)勤勉履職的工作實(shí)績贏得群眾的認(rèn)可和點(diǎn)贊。堅(jiān)持把廉潔底線牢牢守住。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，進(jìn)一步改作風(fēng)樹新風(fēng)，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，不斷擦亮清廉政府形象。
各位代表，征途如虹，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、真抓實(shí)干，加快打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁支點(diǎn)、建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，推動“十五五”開好局、起好步，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新徐州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
