政 府 工 作 報 告
——2026年1月14日在宜昌市第七屆人民代表大會第五次會議上
市長 陳紅輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2025年及“十四五”時期工作回顧
剛剛過去的2025年，是宜昌發(fā)展史上具有特殊意義的一年。國家重大戰(zhàn)略工程三峽水運新通道項目可研正式獲批、先期工程全面啟動，國家高鐵主動脈沿江高鐵、呼南高鐵在宜縱橫交匯、加快建設，開啟了宜昌第四次跨越發(fā)展的新征程。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導下，強化支點意識，抬升發(fā)展標桿，對標學習先進，深入實施“七大行動”，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，打造全省支點建設先行區(qū)邁出堅實步伐。
——經(jīng)濟運行向上向好。生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長6.1%、7.3%、5.6%、4.4%，保持長周期較快增長，延續(xù)高于全國、快于全省的良好態(tài)勢，扛牢了經(jīng)濟大市挑大梁的責任。
——項目建設加力突破。新入庫50億元以上項目13個，其中過百億3個；在庫50億元以上項目53個，其中過百億22個；新簽約50億元以上項目24個，楚能二期、遠景動力一期、萬華興發(fā)磷酸鐵、綠源化工煤基新材料4個過百億項目當年簽約、當年開工。高鐵北站投入運行，沿江高鐵武宜段建成通車，宜常高鐵全線開工。宜張高速全線通車，宜來高速基本建成，城西高速等7條高速公路加快建設。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型煥新提質(zhì)。歷時八年的134家沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”全面完成，精細化工占比提升到47.8%，新能源電池形成全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。新能源船舶建成和在建138艘，手持訂單193艘。算力及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億。新增國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2個。國家高新技術(shù)企業(yè)突破2000家，科創(chuàng)新物種企業(yè)達到188家。新增上市公司1家、營收過百億企業(yè)2家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)4家，總數(shù)分別達到20家、10家、66家。新增“四上”企業(yè)1263家，連續(xù)三年超千家。
——民生實事可感可及。十大類104個重點民生實事全面完成。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。新增保障性租賃住房3710套，完成城中村改造417戶，新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造127個，加裝電梯424部。新改建中小學、幼兒園32所，新增學位8900個，率先在全省通過義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學前教育普及普惠省級評估。新增公共停車泊位5703個、充電樁1.39萬個。新改建農(nóng)貿(mào)市場10家。完成地災避險搬遷1026人。成功應對強降雨等多輪極端天氣，實現(xiàn)“零亡人”目標。
一年來，我們持續(xù)深化“1610”推進機制和“四個重大”調(diào)度機制，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，主要做了以下工作：
（一）聚焦能級跨越，綜合施策促發(fā)展，經(jīng)濟大盤更加穩(wěn)固。“三爭三促”成效明顯。爭取上級各類資金661.07億元、增長14.4%，其中超長期特別國債、中省預算內(nèi)投資資金分別達到61.4億元、37.9億元。獲批城市更新、制造業(yè)新型技改等國家試點13個、資金支持17.1億元。扎實開展“重大項目建設年”活動，新簽約億元以上項目1098個，其中楚商投資項目352個。產(chǎn)業(yè)項目供地1.95萬畝。消費活力加速釋放。滾動舉辦促消費活動300多場次，新引進小米汽車、三聯(lián)書店等首店品牌50個，新能源汽車、綠色智能家電零售額分別增長34.5%、15.6%，消費品以舊換新拉動消費超120億元。長江三峽國際旅游節(jié)、中國電影大數(shù)據(jù)暨電影頻道M榜榮譽之夜等活動成功舉辦，系列演唱會服務保障贏得廣泛點贊。百城消費者滿意度測評位居全國第3。開放型經(jīng)濟水平不斷提升。外貿(mào)進出口額突破500億元，新增外資企業(yè)36家、進出口實績企業(yè)74家。跨境電商進出口額超過60億元，增長3.4倍。宜昌綜保區(qū)保稅業(yè)務進出口額達到40億元。三峽國際機場旅客吞吐量突破340萬人次，其中出入境突破12萬人次，均創(chuàng)歷史新高。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)倍增，科創(chuàng)引領(lǐng)強集群，發(fā)展支撐更加堅實。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。3個項目獲省科技進步一等獎。三峽實驗室發(fā)布3項標志性成果，連續(xù)三年省考優(yōu)秀。安琪酵母入選全國首批生物制造中試能力建設平臺名單。興發(fā)集團獲中國質(zhì)量獎提名獎。三峽科技大市場、三峽大學概念驗證中心建成運營，三峽數(shù)智研究院成立。科技型中小企業(yè)突破4000家。14家企業(yè)入選全省高新技術(shù)企業(yè)百強?！按髧そ场睂崿F(xiàn)零突破。產(chǎn)業(yè)后勁不斷增強。邦普時代新一代磷酸鐵鋰、萬華新能源材料、多氟多宜化華中氟硅產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代化工新材料項目竣工投產(chǎn)。綠色能源發(fā)展大會成功舉辦。綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)開園，全球最大萬噸級純電動運輸船在宜下水。新獲批Ⅰ類創(chuàng)新藥1個。微琪PHA、安琪白洋生物科技園一期、東陽光胰島素制劑等生命健康項目建成投產(chǎn)。建成算力3500P，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)突破800家。云圣智能、高域飛行汽車等低空經(jīng)濟項目落地，三峽低空飛行器研究院揭牌。實施工業(yè)技改項目859個，完成投資449億元。接待游客1.41億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1427億元，分別增長20.4%、22.5%，其中入境游客40.4萬人次，增長29%?！皟蓧我粛{”資源整合加快推進，銀基國際、西壩龍園等重點文旅項目建設提速。2家高星級標準酒店建成營業(yè)。宜昌電商物流中心投入運營。新增5A級物流企業(yè)2家。實數(shù)融合深入推進。203家中小企業(yè)完成數(shù)字化改造。2家企業(yè)入選國家卓越級智能工廠，4個項目納入全國首批萬兆光網(wǎng)試點，新增國家5G工廠5家。入選全國物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點。宜昌至重慶直連鏈路開通。
（三）聚焦全域競進，樞紐賦能促協(xié)同，輻射能力更加強勁。城市功能不斷優(yōu)化。實施城建項目269個，完成投資388億元。中建時代中心、國投資本大廈、市檔案館新館建成投用，柏臨河生態(tài)廊道、白馬山國防教育公園建成開放。中央綠心23公里環(huán)道全線貫通，10公里水系連通工程竣工，“一環(huán)一軸一區(qū)”形態(tài)初顯?；ㄏ房焖俾?、昌磷路一期、港窯路夷陵區(qū)段、新大學路建成通車，新增城市道路90公里。華翔220千伏輸變電工程完工。建成美麗街區(qū)14個，整治背街小巷6條。東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)承載力加快提升?，旇Ш悠瑓^(qū)完成征遷場平5000畝。新建市政道路31.5公里、雨污管網(wǎng)47.5公里。白洋人才公寓、白洋安置房四期等項目建成投用?？h域經(jīng)濟競相發(fā)展。連續(xù)兩年強縣工程考核全省第1、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群總數(shù)全省第1。新增全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”5個、全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品6個、營收過10億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。完成高標準農(nóng)田建設37.4萬畝。新增和恢復灌溉面積15萬畝。設施蔬菜規(guī)模達到9萬畝，設施漁業(yè)規(guī)模達到180萬立方米。組建三峽柑橘集團。實施農(nóng)村公路提升工程1068公里。新改建規(guī)?；畯S8個。完成第三次全國土壤普查。農(nóng)村集體“三資”管理實現(xiàn)“以圖管地、一網(wǎng)管控”。25736名脫貧監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風險。區(qū)域發(fā)展協(xié)同共進。漢襄宜1小時高鐵圈、宜荊荊1小時高速圈和半小時高鐵圈基本成形。宜荊荊恩都市圈91個重點項目、11個合作事項有序推進。國家交通應急宜昌儲備中心、三峽航運服務中心投運。
（四）聚焦改革攻堅，破立并舉優(yōu)機制，市場活力更加充沛。國有“三資”管理改革深入推進。6個案例入選全省首批典型案例。強化礦產(chǎn)、新能源、土地等要素資源市級統(tǒng)籌，組建水務投資公司、自然資源投資公司、大數(shù)據(jù)集團。完成全省首例林業(yè)碳票綠色金融貸款、水生態(tài)產(chǎn)品價值交易。處置閑置土地9805畝，低效用地再開發(fā)2822畝。投融資體制改革走深走實。設立2億元三峽實驗室基金、1億元三峽英才科創(chuàng)種子基金，政府引導基金體系加速重構(gòu)。發(fā)放“三項信用貸”超過300億元。新增企業(yè)直接融資307億元，增長42%。金融機構(gòu)存貸款余額雙雙突破7000億元。財政科學管理改革深入推進。開發(fā)區(qū)體制機制不斷完善。加快高新區(qū)“一區(qū)多園”改革，與點軍合作共建首個試點園區(qū)，五峰民族工業(yè)園整體移交管理。1項制度創(chuàng)新成果入選全國自貿(mào)區(qū)“最佳實踐案例”。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！案咝мk成一件事”43個重點事項全量落地。惠企直達服務平臺政策免申即享占比47%。獲批注冊資本認繳制改革全國試點。
（五）聚焦急難愁盼，用心用情增福祉，民生保障更加有力。就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴容提質(zhì)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)3.6萬人。新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體8851個，帶動就業(yè)2.37萬人。新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款63.8億元。公共服務加快升級。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務綜合體、農(nóng)村互助照料中心30家，實施特殊困難老年人家庭適老化改造1693戶。發(fā)放育兒補貼2.1億元，嬰幼兒托位達到18789個，開辦“愛心托管班”577個。三峽職院新校區(qū)建成投用，三峽航空學院正式招生，全市在校大學生突破10萬人。率先在全國出臺健康影響評價規(guī)定。入選全國首批推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗試點城市，DIP支付方式改革被評為全國示范。武陵山區(qū)（鄂西南）土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)成為國家級文化生態(tài)保護區(qū)。市七運會成功舉辦。靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點新惠及4.7萬人。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。城區(qū)PM2.5平均濃度下降至34.8微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)占比提高到88.8%，環(huán)境空氣質(zhì)量首次達到國家二級標準。完成長江、清江1973個入河排污口整治。城區(qū)“兩網(wǎng)”二期項目建成投用。農(nóng)村生活污水治理率達到77.8%。興山入選全國生態(tài)文明建設示范區(qū)。社會治理有效加強。黨建引領(lǐng)接訴即辦全省試點圓滿完成。成立全省首家水上法律服務中心、涉外公共法律服務中心、社保費征繳爭議處理中心?！鞍宋濉逼辗樌瓿?。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，實現(xiàn)“一無兩降”。獲評全國禁毒示范城市。
一年來，我們扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，鞏固拓展黨紀學習教育成果，落實“干部素質(zhì)提升年”要求，加強政治生態(tài)分析研判，政府系統(tǒng)全面從嚴治黨不斷走深走實。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦復人大代表議案和建議213件、政協(xié)建議案和提案398件。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案1部，制定市政府規(guī)章3部。巡視巡察、環(huán)保督察等反饋問題整改有力有效，群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治等工作扎實推進，政府治理效能有效提升。
全國1%人口抽樣調(diào)查順利完成，信訪、保密、檔案、方志、氣象、港澳臺、民族宗教、援藏援疆、外事僑務、機構(gòu)編制、機關(guān)事務、廣播電視、社會科學、國防動員等工作取得新進展，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新成效。
各位代表！2025年是“十四五”勝利收官之年。過去五年，極不尋常、極不平凡、極不容易。五年來，我們始終牢記囑托、感恩奮進，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向砥礪前行，經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列風險挑戰(zhàn)，在攻堅克難中譜寫了昂揚奮進的發(fā)展新篇。
這是綜合實力大跨越的五年。生產(chǎn)總值連跨兩個千億臺階，占全省比重提高0.51個百分點。宜都經(jīng)濟總量突破千億。枝江、夷陵、西陵等4個縣市區(qū)實現(xiàn)全國百強再進位。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選中部地區(qū)百強鎮(zhèn)。
這是發(fā)展質(zhì)效大提升的五年。千億級產(chǎn)業(yè)達到5個。一般公共預算收入突破300億元、經(jīng)營主體突破87萬戶，均實現(xiàn)翻番。城市創(chuàng)新能力全國百強排位前進16位。單位GDP能耗強度下降14.5%以上。
這是城市功能大改善的五年。“一城一區(qū)”空間格局加快構(gòu)建，“雙中心五組團”功能布局更加清晰。2條高鐵、2條高速、2座長江大橋建成通車，港口貨物吞吐量突破1.5億噸，三峽機場升級為國際機場，樞紐優(yōu)勢實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。
這是民生福祉大增進的五年。居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.86。城鎮(zhèn)新增就業(yè)48萬人，零就業(yè)家庭連續(xù)19年動態(tài)清零。縣域教聯(lián)體、緊密型醫(yī)共體、養(yǎng)老綜合體實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)化率提高3.2個百分點。
這是城市影響力大提高的五年。實現(xiàn)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市五連冠，全國雙擁模范城八連冠，全國社會治安綜合治理長安杯三連冠。蟬聯(lián)全國健康城市建設樣板市、國家食品安全示范城市。獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、中國人居環(huán)境獎、全國立體化治安防控體系示范城市。
各位代表！五年風雨兼程，五年砥礪奮進。每一點進步都浸潤著全市人民的智慧心血，每一次突破都彰顯出實干拼搏的磅礴力量。成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府和市委科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐宜人民解放軍、武警官兵、中省駐宜單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒看到前進中的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎還不牢固，有效需求不足的矛盾仍然突出，穩(wěn)增長還面臨不少壓力；新質(zhì)生產(chǎn)力培育不夠，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多；營商環(huán)境與市場主體的期盼還有差距；城市輻射帶動能力還不夠強；民生領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)；重點領(lǐng)域風險防范化解任務依然艱巨；形式主義、官僚主義仍然存在，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。我們一定直面問題，盡心竭力改進工作，決不辜負全市人民期待和重托。
二、“十五五”時期發(fā)展目標與要求
根據(jù)市委七屆十次全會精神，市政府編制了《宜昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，一并提請本次大會審查。
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵期，也是宜昌“打造先行區(qū)、邁向萬億級”的決勝期。站在新的歷史起點上，宜昌的前景更加可期，發(fā)展大有可為。作為中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略交匯點、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈與長江中游城市群的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點，疊加一批國家重大工程加快實施，宜昌的戰(zhàn)略地位更加凸顯。省委省政府對宜昌寄予厚望，賦予“三個重要”使命任務，全方位支持我們強核壯圈、奮勇爭先，宜昌的能級跨越更有底氣。近年來，全市上下?lián)屪バ乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革機遇，一批投資過50億、過100億的重大項目壓茬推進，寧德時代、萬華化學等一批頭部企業(yè)重倉布局，新能源、新材料等一批新興產(chǎn)業(yè)集群突破，宜昌的發(fā)展后勁更加強勁。我們必須保持戰(zhàn)略定力、掌握戰(zhàn)略主動、增強戰(zhàn)略敏捷，切實將比較優(yōu)勢發(fā)揮到極致，千方百計把宜昌的事辦得更好。
今后五年發(fā)展總體要求是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，全面落實省委省政府關(guān)于加快建成支點的戰(zhàn)略部署，錨定建設長江大保護典范城市總目標，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，深入實施“雙碳引領(lǐng)、樞紐賦能、強產(chǎn)興城”三大發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，全力打造全省支點建設先行區(qū)、加快邁向“萬億級”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宜昌篇章。
今后五年發(fā)展主要目標是：高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺階，產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)新突破，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新局面，改革開放取得新進展，美麗宜昌繪就新畫卷，社會文明程度達到新高度，民生福祉得到新改善，安全保障形成新格局，努力把宜昌打造成為漢襄宜“金三角”的重要支撐、長江大保護的重要展示窗口、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，加快建設聯(lián)結(jié)長江中上游的區(qū)域性中心城市，為全面建成全省支點建設先行區(qū)、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎。
實現(xiàn)以上目標，必須始終把黨的全面領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保各項工作始終沿著正確方向前進。
一是堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展、以因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為主攻方向、以推進經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)并進為重要標尺，加快形成內(nèi)需主導、消費拉動、內(nèi)生增長的發(fā)展模式，整體提升發(fā)展能級、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)效、發(fā)展后勁。
二是堅定不移創(chuàng)造高品質(zhì)生活。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，促進社會公平正義，堅持共同富裕方向，努力推動包容性增長、增加品質(zhì)化供給、提供高水平公共服務，積極回應人民群眾對美好生活的新期待。
三是堅定不移推進高水平開放。堅持以進一步全面深化改革為動力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好有效市場與有為政府、內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)、硬支撐與軟環(huán)境、壯大自身與輻射帶動的關(guān)系，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力，加快打造內(nèi)陸開放新高地。
四是堅定不移促進高效能治理。加快完善共建共治共享社會治理體系，更加注重系統(tǒng)化治理、法治化治理、智慧化治理、精細化治理，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟社會秩序。
五是堅定不移筑牢高水平安全。全面貫徹總體國家安全觀，強化底線思維，有效防范化解各類風險，增強經(jīng)濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局、更好支撐高質(zhì)量發(fā)展。
三、2026年工作重點
今年是“十五五”開局之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。根據(jù)市委經(jīng)濟工作會議部署，今年的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長5.5%，進出口總額增長10%，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量保持在31億斤以上，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達目標。
實現(xiàn)以上目標，必須堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，重點做好八個方面工作：
（一）堅持產(chǎn)業(yè)筑基，著力在壯大實體經(jīng)濟根基上開新局
提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級。錨定智能化、綠色化、融合化方向，堅持“產(chǎn)業(yè)筑基+科技創(chuàng)新”，完善“一核兩帶”工業(yè)空間布局，實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)嵌入新賽道，依靠前沿技術(shù)培育新賽道，利用場景資源牽引新賽道，切實以龍頭育鏈條壯集群，加快打造特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實施新能源電池躍升行動，圍繞打造一流硅碳負極產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進貝特瑞、匠芯、銀硅、聯(lián)創(chuàng)等硅碳負極新材料項目，力爭產(chǎn)能達到1250噸；開工建設宜化磷氟新材料等項目，加快推進興華磷化、新洋豐磷系新材料等項目，確保楚能二期、遠景動力一期、徽陽新材料等項目建成投產(chǎn)，推動磷酸鐵產(chǎn)能達到88萬噸、磷酸鐵鋰產(chǎn)能達到53萬噸，新能源電池產(chǎn)能突破200GWh。實施電子化學品強鏈行動，確保興福電子年產(chǎn)4萬噸電子級磷酸、年產(chǎn)35噸超高純電子級磷烷及混合氣項目投產(chǎn)，力爭形成年產(chǎn)46.9萬噸電子化學品產(chǎn)能。實施生物醫(yī)藥提質(zhì)行動，開工建設悠然生物、無血清細胞培養(yǎng)基等合成生物項目，確保人福大健康產(chǎn)業(yè)園、銳世醫(yī)療、巨鯨生物等項目建成投產(chǎn)，支持重點企業(yè)加強創(chuàng)新藥研發(fā)，力爭生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元。實施船舶制造領(lǐng)跑行動，培育“研發(fā)制造+運營服務”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快打造綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；支持宜都園區(qū)建設高端船舶制造配套基地，支持枝江園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，確保湖北?？?、中南鵬力、超威船舶等項目建成投產(chǎn)，建造新能源船舶80艘以上。推動廣汽宜昌基地量產(chǎn)新能源車型，確保汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。高標準做好“通航機場+無人機起降點”規(guī)劃建設，整合多元場景需求，培育特色低空制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。加快3個抽水蓄能項目建設。深入推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，力爭工業(yè)技改投資增長8%以上。
提高文化旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。構(gòu)建“一核引領(lǐng)、四廊牽引、九區(qū)協(xié)同”空間布局，全力打造世界知名文化旅游目的地。加快推進“兩壩一峽”資源整合、景區(qū)提質(zhì)。加快西壩龍園、長江幻城、三峽智慧水利展示館等重點項目建設，確保銀基國際度假區(qū)冰雪世界、飛鳥園和夜游街區(qū)建成。推動省際豪華游輪建設，豐富游輪線路產(chǎn)品。探索開放綠色智能游艇試點示范水域。推進三峽壩區(qū)山水戶外運動目的地建設。加快火燒坪、曹家畈等康養(yǎng)片區(qū)開發(fā)。推動三峽艾美等3家高星級標準酒店建成營業(yè)。加快國際旅游標識系統(tǒng)建設，大力拓展入境游市場。聯(lián)動恩施、十堰、神農(nóng)架打造“神武峽”生態(tài)文化旅游線路，攜手張家界等城市共建“大武陵”旅游圈。
促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實施服務業(yè)擴能提質(zhì)行動，創(chuàng)建省級以上現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)4個。加快推進三峽智慧航空產(chǎn)業(yè)園、宜荊荊天潛煙草物流中心建設，確保順豐宜昌分撥中心建成投用，加快建設全國郵政快遞樞紐承載城市。推動商務樓宇更新提質(zhì)，大力發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟。加快發(fā)展檢驗檢測、勘察設計、設備租賃、工程咨詢、節(jié)能環(huán)保、人力資源服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。提升智慧居家服務等改善型供給水平。
深入推進數(shù)字宜昌建設。聚焦“一核三極N點”產(chǎn)業(yè)空間布局，提升東岳廟數(shù)據(jù)中心一期上架率，開工建設東陽光新一代綠色數(shù)據(jù)中心等項目，加快推進宜昌智算“萬卡”集群、華中人工智能創(chuàng)新應用中心、聯(lián)想城市超級智能體、北斗智能終端設備生產(chǎn)線、AI化學機器人生產(chǎn)基地等項目建設。完成中小企業(yè)數(shù)字化改造400家，新增5G工廠5家、智能工廠30家，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)40家以上。深入實施“人工智能+”行動，打造10個應用場景標桿。推動“三算”融通發(fā)展。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，爭創(chuàng)省級數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。確保算力及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元。全面建成國家數(shù)據(jù)基礎設施宜昌節(jié)點。健全市級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺體系，有序開放數(shù)據(jù)集2500個以上。
（二）堅持項目牽引，著力在持續(xù)擴大有效需求上開新局
全力服務三峽水運新通道建設。扎實做好初設報批、用地征遷、移民安置、城市功能恢復、基礎設施還建等工作。啟動沿江大道一期、三江綜合管廊、長江溪大橋拆除重建、黃柏河旅游碼頭復建工程，推動G348夷陵城區(qū)一級公路改擴建、黃柏河航道等級提升工程等配套項目。加快建設小溪塔月兒灣、樂天溪江峽三路、太平溪落佛等移民安置項目。確保茅坪港疏港鐵路竣工投用。深化與三峽集團、葛洲壩集團全方位合作，實施綠色智慧工地等一批標志性項目。三峽水運新通道建設，是宜昌的重大歷史性機遇，我們一定要舉全市之力服務好、保障好！
推動投資擴量提質(zhì)。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，謀劃推進30個百億級、50個五十億級、100個十億級項目。完善省市重點項目清單，對清單內(nèi)項目實行領(lǐng)導專班包保、要素優(yōu)先保障，提升項目全生命周期服務管理質(zhì)效。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，滾動推出面向民間資本的項目清單，促進民間投資愿投盡投、國有企業(yè)功能補位、政府投資規(guī)范高效。更大力度爭政策、爭項目、爭資金，做實項目前期，確保爭取工作穩(wěn)居全省前列。
提高精準招商實效。大力開展精準招商提速提檔提效行動，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、要素儲備招商、應用場景招商。實施生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟、綠色智能船舶、人工智能等專題招商攻堅。確保新簽約億元以上項目900個，其中工業(yè)項目占比超過70%，新開工入庫項目450個。扎實推進以鄉(xiāng)情為紐帶的楚商回鄉(xiāng)與外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、以科技為支撐的校友回歸與高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體6000個以上。
促進消費擴容提能。堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合，打好“提振消費+擴大消費”組合拳，加快建設區(qū)域性消費中心。持續(xù)開展消費品以舊換新，擴大汽車、家電家居消費，提升餐飲、住宿消費，放大消費券疊加效應。舉辦100場首發(fā)首秀首展活動，力爭京東城市旗艦店、盒馬鮮生、山姆會員店等區(qū)域首店落戶運營，引進國內(nèi)外知名品牌100個以上。發(fā)展壯大夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟，加快培育賽事經(jīng)濟、票根經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，推動商旅文體健深度融合，打造一批消費新業(yè)態(tài)新模式新場景，推動文化繁盛、商業(yè)繁榮、城市繁華。開展“樂購湖北·惠在宜昌”促消費活動400場以上。加強城區(qū)核心商圈建設，推動龍湖天街、古今大南門等建成運營。爭取國家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點、有獎發(fā)票試點。探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，抓好4個省級試點項目，強化“好房子+好服務”供給，著力激活重大工程建設群體等置業(yè)需求。
（三）堅持創(chuàng)新育新，著力在打造區(qū)域科創(chuàng)中心上開新局
強化平臺體系建設。實施區(qū)域科創(chuàng)中心建設新一輪三年行動，高標準打造科技力量矩陣，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。推進環(huán)三峽大學創(chuàng)新生態(tài)圈建設。加快建設安琪生物智造中心和中試基地、江河化工先進氟氮材料研發(fā)測試中心。加快三峽實驗室二期項目建設，推動黑磷材料、光刻膠用光引發(fā)劑大規(guī)模應用開發(fā)。深化與武創(chuàng)院全方位合作，促進科技成果在宜轉(zhuǎn)化落地，推動“撥轉(zhuǎn)股”改革。支持宜化集團建設田家河中試基地項目、欣旺達攻克固態(tài)電池中試技術(shù)瓶頸。提升新材料、智能制造等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺能級，力爭產(chǎn)出一批“首款首次首創(chuàng)”代表性成果。
培育壯大創(chuàng)新主體。支持企業(yè)牽頭組建技術(shù)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體，更多承擔國省科技攻關(guān)任務。完善以研發(fā)投入強度為核心的梯級扶持政策，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率突破60%。深入推進高新技術(shù)企業(yè)培育工程、科技型中小企業(yè)倍增工程，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)400家。推動科技型企業(yè)孵化器提檔升級，力爭新增2家省級以上孵化器。實施高價值專利培育工程。確保國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心驗收運行。
營造良好創(chuàng)新生態(tài)。健全“投、貸、股、債、保、擔”聯(lián)動的科技金融服務體系，推動中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸、科技型企業(yè)知識價值信用貸和科創(chuàng)積分貸擴面提質(zhì)、服務下沉。深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，加快打造漢襄宜國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。一體推進教育科技人才發(fā)展，優(yōu)化實施“三峽英才計劃”，探索“校聘企用”“校企聯(lián)聘”引才用才機制。
（四）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力在強核壯圈聯(lián)群興縣上開新局
提升主城核心功能。踐行人民城市理念，堅持以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城，加快打造生態(tài)宜居城市樣板。完成城區(qū)城建項目投資350億元。加快推進城市新中心核心區(qū)項目一期、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期、東站路商業(yè)商務中心項目建設，增強城市新中心服務功能。完成中央綠心中軸線生態(tài)治理、環(huán)道森境建設，推進百丘湖小鎮(zhèn)、低碳智慧社區(qū)、低碳公園項目，啟動建設建工檢測產(chǎn)業(yè)園。加快葛洲壩片區(qū)城市更新項目建設，啟動二馬路二期、三峽移民老城片區(qū)等城市更新項目。推進瑪瑙河片區(qū)綜合開發(fā)，推動沙灣、田家河片區(qū)供水供熱成環(huán)成網(wǎng)，完善東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)配套功能。新增公共停車泊位5000個、充電樁1.3萬個。改造危舊房400套，更新和加裝電梯660部，新增達標完整社區(qū)5個。持續(xù)完善跨組團快速路網(wǎng)，完成夷陵長江大橋延伸段快速化改造，加快推進鴉宜鐵路勝利三路平改立、三峽大道擴能改造項目。實施絢麗花城項目62個。統(tǒng)籌住房資金改革，推進城鎮(zhèn)房屋體檢、房屋保險、房屋安全管理資金等“三項制度”試點。
深入推進綜合樞紐建設。聚焦補短、聯(lián)網(wǎng)、提能，實施綜合交通項目121個、完成投資400億元。高速公路方面，確保宜來高速、當枝松高速通車運營；加快城西高速、襄宜高速、十宜高速興長段、漢宜高速改擴建、武重高速荊宜段、巴張高速秭歸段建設；開工建設武重高速宜昌西段，力爭開工武松高速西延線，加快推進當枝松高速北延前期工作。過江通道方面，確保枝江長江大橋建成通車，加快宜昌長江公鐵大橋、南津關(guān)長江大橋、沙鎮(zhèn)溪長江大橋建設，力爭宜昌長江公路大橋改擴建工程具備開工條件。鐵路方面，加快建設宜涪高鐵、宜常高鐵，確保鄭萬高鐵宜興聯(lián)絡線通車。港口方面，開工建設姚家港液體化工碼頭。航空方面，拓展三峽國際機場航線，做大客貨運規(guī)模。
發(fā)展特色縣域經(jīng)濟。搶抓省縣域經(jīng)濟“雙20”幫扶機制、“雙百”科技賦能工程機遇，全面實施百強沖刺、千億擴容、爭先進位等縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動。突出優(yōu)勢縣領(lǐng)跑，支持宜都、夷陵百強再進位、枝江進千億、當陽沖百強。突出山區(qū)縣提能，因地制宜發(fā)展根植性主導產(chǎn)業(yè)，以“局部領(lǐng)先之長”塑造縣域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。支持各縣市打造一批農(nóng)旅名鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、重點口子鎮(zhèn)。優(yōu)化提升縣城基礎設施和公共服務承載力。創(chuàng)新利益分配機制，支持山區(qū)縣在東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。
更好支撐漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展。深化漢襄宜全方位合作，共建宜荊荊襄新能源新材料大走廊、漢荊宜生命健康大走廊、漢黃荊荊宜高端裝備大走廊。引領(lǐng)帶動宜荊荊恩都市圈一體化發(fā)展，推進當枝松宜東百強聚集區(qū)建設。全面對接長江中游城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。深化央地合作，支持中省在宜單位發(fā)展。
（五）堅持改革開放，著力在增強內(nèi)生動力活力上開新局
充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。鼓勵國有企業(yè)運用并購重組、股權(quán)投資等方式培育競爭新優(yōu)勢。突出龍頭帶動，建立“世界領(lǐng)軍企業(yè)-行業(yè)頭部企業(yè)-行業(yè)知名企業(yè)”三級培育庫，市級層面重點推進“76321”百億級企業(yè)工程，縣級層面重點推進“531”十億級企業(yè)工程。確保新增“四上”企業(yè)1000家。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力做到審批備案數(shù)量最少、政務服務速度最快、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境最好。建立重點企業(yè)訴求“市長直通車”機制。強化供應鏈思維，開展“百場萬企鏈群配”活動，常態(tài)化推動銀企對接，更好解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展?？v深推進“高效辦成一件事”，確保80項重點事項落地。深化涉企執(zhí)法突出問題專項整治，加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。強化公平競爭審查剛性約束。嚴格落實強化招投標市場管理“十條措施”。
深化重點領(lǐng)域改革。大力推進國有“三資”管理改革，不斷提升配置效率和使用效益。深化零基預算改革。統(tǒng)籌化債和發(fā)展，推動融資平臺改革轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進地方金融創(chuàng)新系列行動。健全“創(chuàng)投+產(chǎn)投”引導基金體系。優(yōu)化企業(yè)掛牌上市服務，新增企業(yè)直接融資350億元。深化高新區(qū)“管委會+公司”改革，加快建設“高新產(chǎn)業(yè)主導、產(chǎn)學研協(xié)同、無極化配套、多鏈條融合、復合模式運營”的全國領(lǐng)先科技園區(qū)。完成開發(fā)區(qū)目錄修訂。推進省級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級改革試點。強化“畝產(chǎn)論英雄”，提高開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用水平，創(chuàng)新推進“園區(qū)+”產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革工作。
擴大高水平對外開放。聚焦建設貿(mào)易強市，深入實施外貿(mào)龍頭育強、平臺倍增等五大工程。開展“千企百展”出海拓市場行動。推動京東國際等頭部平臺企業(yè)落地，做大跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉2家。深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育省級領(lǐng)跑企業(yè)5家。深入實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，建好用好各類開放平臺。深化“區(qū)港聯(lián)動”，大力發(fā)展“保稅+”業(yè)態(tài)，推動綜保區(qū)能級躍升。加快智慧口岸建設。強化外資招引，力爭實際利用外資突破7000萬美元。
（六）堅持強農(nóng)惠農(nóng)，著力在推進鄉(xiāng)村全面振興上開新局
提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)，做強做優(yōu)八大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造全國特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實施糧食產(chǎn)能提升行動。嚴守耕地保護紅線。建設高標準農(nóng)田24.98萬畝，加強全過程質(zhì)量監(jiān)管和長效管護。加快推進亞行貸款鄉(xiāng)村綠色發(fā)展項目。培育壯大國家級生豬和禽蛋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，因地制宜發(fā)展道地藥材。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭新增國家重點龍頭企業(yè)2家。支持當陽、宜都、秭歸創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。完善“2+5+N”品牌矩陣，打造更多宜昌優(yōu)品。加快區(qū)域性農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心、安琪農(nóng)業(yè)微生物全國重點實驗室二期、森源華中地區(qū)食用菌科研中心等創(chuàng)新平臺建設。推廣丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備。培育現(xiàn)代綜合農(nóng)事服務中心20個。加強重大動植物疫病跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃布局統(tǒng)籌，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。分類有序、片區(qū)化推進瑪瑙河、環(huán)百里荒等鄉(xiāng)村振興示范帶。深入實施“清潔家園”行動。用好用活“投、補、貸、保”農(nóng)業(yè)政策工具支持鄉(xiāng)村振興。全域開展“兩農(nóng)”信用貸試點。加強農(nóng)村供水“3+1”標準化建設和管護。新建“四好農(nóng)村路”600公里、建制村雙車道提升工程100公里。完善農(nóng)村充電設施網(wǎng)絡。抓好第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。
常態(tài)化防止返貧致貧。優(yōu)化調(diào)整過渡期后幫扶政策。堅持精準幫扶，對有勞動能力的實施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等開發(fā)式幫扶，對無勞動能力的落實兜底式保障。加強易地扶貧搬遷安置區(qū)幫扶。抓好國家考核評估反饋問題整改。支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
（七）堅持雙碳引領(lǐng)，著力在加快全面綠色轉(zhuǎn)型上開新局
深入推進長江高水平保護。持續(xù)推進電化長江、氫化長江、氣化長江，打造“零碳貨運走廊”。加強長江、清江、沮漳河跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。持續(xù)抓好長江十年禁漁。開展工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動。加強入河排污口智能監(jiān)測監(jiān)管，確保斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。著力構(gòu)建安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，開工建設引江補漢輸水沿線補水工程，加快推進引清入宜工程。實施地下管網(wǎng)更新改造攻堅行動，加快點軍二水廠、猇亭一水廠等廠站建設。序時推進環(huán)保督察反饋問題整改。
提升生態(tài)環(huán)境治理水平。聚焦重點領(lǐng)域，強化工業(yè)源、移動源、揚塵源、生活源“四源齊控”。推進工礦企業(yè)騰退污染場地土壤修復，加強“一區(qū)兩場”地下水污染源頭排查治理。深化無廢城市建設。確保城區(qū)建成建筑垃圾資源化利用中心3個。加強新污染物治理?？茖W推進國土綠化，完成營造林19萬畝。一體推進美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗山川、美麗河湖建設。
加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。實施碳排放總量和強度雙控制度。推動重點領(lǐng)域有序碳達峰行動。完善再生資源回收利用體系，培育壯大廢舊動力電池、車船拆解、大宗固廢、城市再生資源等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。推進邦普加快形成年產(chǎn)30萬噸磷酸鐵鋰廢舊電池回收利用產(chǎn)能。完善綠色供應鏈協(xié)同機制，強化上下游企業(yè)資源高效循環(huán)利用。深化磷石膏綜合利用科技攻關(guān)與工程應用，實現(xiàn)“產(chǎn)、用、儲”動態(tài)平衡。加快建設零碳園區(qū)、零碳工廠。建成西陵綠色低碳產(chǎn)業(yè)園。培育國家綠色工廠2家以上。確保新能源公交車占比突破85%。發(fā)展壯大綠色智能建造產(chǎn)業(yè)。推進林業(yè)碳匯開發(fā)，建好“兩山”轉(zhuǎn)化運營中心。推廣綠色低碳生活方式。
（八）堅持共建共享，著力在保障和改善民生上開新局
完善就業(yè)和社保體系。大規(guī)模推進“抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列行動，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。開展重點困難群體“就業(yè)增收”幫扶行動。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上。制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃。深化新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障試點，開展全國勞動人事爭議預防創(chuàng)新試點。實施“高質(zhì)量參保擴面”專項行動，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。加強醫(yī)保基金運行監(jiān)管。抓好救助管理區(qū)域中心試點。加強空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障。穩(wěn)步推進殯葬改革。籌集保障性租賃住房4800套。
辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合。新改建中小學、幼兒園15所，增加學位8000個。完成城區(qū)公辦普通高中學位擴充項目7個，增加學位2850個。啟動建設城東高中、龍泉高中、北大附中。開展中考改革試點。辦好特殊教育、專門教育。支持三峽大學“雙一流”建設。加快推進三峽航空學院、三峽大學科技學院二期項目建設。確保三峽職院申本成功。推動人工智能融入教育教學全要素全過程。加強師德師風建設。筑牢校園安全防線。
大力繁榮文化事業(yè)。深入踐行社會主義核心價值觀，不斷提升城市文明程度。支持秭歸、五峰等地爭創(chuàng)全國文明城市。完成第四次全國文物普查。加強屈原、昭君等名人文化活化利用，推動文化元素進景區(qū)、文化場所成景點、文化資源變產(chǎn)品。高水平辦好屈原故里端午文化節(jié)。加快建設長江國家文化公園宜昌段。支持網(wǎng)絡文學、游戲動漫、網(wǎng)絡微短劇等文化新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。實施“文藝攀峰”計劃，力爭推出一批精品佳作。開展“文化進萬家”等文化惠民活動，舉辦群眾性文化活動3000場以上。深化“書香宜昌”建設，打造一批新型公共文化空間。廣泛開展全民閱讀活動。扎實籌備宜昌工運百年紀念活動。加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設和管理。
爭創(chuàng)全國首批健康城市。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，做實健康影響評估工作。統(tǒng)籌推進智慧化現(xiàn)代醫(yī)療體系建設、“三醫(yī)”聯(lián)動改革和全民健康行動。深化以公益性為導向的公立醫(yī)院綜合改革。加快推進國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，做強城市醫(yī)聯(lián)體，做實縣域緊密型醫(yī)共體。持續(xù)優(yōu)化分級診療，全面加強醫(yī)務人員下沉服務，落實家庭醫(yī)生“簽約有感”措施。更加重視醫(yī)患溝通交流。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。全方位提升急診急救、血液保障和衛(wèi)生應急能力。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。推進“15分鐘健身圈”建設。
促進人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，建設全齡友好型社會。實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。完善生育支持政策和激勵措施，實現(xiàn)政策范圍內(nèi)生育分娩參保群眾個人零自付，加快構(gòu)建生育友好型社會。提升青年發(fā)展型城市水平。推進兒童友好型城市建設。加強公共設施適老化和無障礙改造。深化家庭病床服務和安寧療護試點。新改建養(yǎng)老機構(gòu)8所，新增養(yǎng)老床位2940張。推進長期護理保險擴面。爭創(chuàng)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展示范城市。持續(xù)抓好引人聚人工作。
提高市域治理水平。加強氣象、山洪、地質(zhì)災害等監(jiān)測預報預警，建好綜合防災減災指揮調(diào)度平臺。強化基層應急體系和應急能力建設。堅決打好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)，防范遏制重特大事故發(fā)生。全面加強重點領(lǐng)域首臺（套）裝備、首次工藝應用全過程管控，確保監(jiān)管始終跑在風險前面。深化平安宜昌建設，加大預防和打擊電信網(wǎng)絡詐騙、毒品犯罪等力度。加強未成年人保護和違法犯罪防治。扎實抓好綜治中心規(guī)范化建設。深入推進信訪工作法治化，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。搭建“宜接就辦+應急處置”事件處置系統(tǒng)，進一步規(guī)范和提升12345熱線服務。提升食藥品安全全鏈條監(jiān)管能力。加強國防動員能力和后備力量建設，完善雙擁工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。穩(wěn)妥做好房地產(chǎn)、地方政府債務、中小金融機構(gòu)等領(lǐng)域風險化解。
各位代表！“中國式現(xiàn)代化，民生為大”。今年我們將堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)實施十大民生實事項目，涵蓋就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、安居、出行等領(lǐng)域，我們一定努力把群眾身邊的大事小情解決得更好，讓老百姓心里更暖、笑容更多。
各位代表！做好今年政府工作，任務艱巨、責任重大。我們一定深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格依憲施政、依法行政，大力推動政府職能轉(zhuǎn)變、管理創(chuàng)新和服務變革，建設更高水平的法治型服務型政府。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。持續(xù)推進政務公開。落實全面從嚴治黨要求，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，不斷提升清廉政府建設水平。嚴格落實習慣過緊日子要求，把更多財力用在發(fā)展緊要處、民生急需處。樹立和踐行正確政績觀，因地制宜，實事求是，發(fā)揚“板房精神”，切實提升過硬政治能力、推動發(fā)展能力、高效統(tǒng)籌能力，全力創(chuàng)一流、爭第一、干唯一，讓敢于擔當、善抓落實、奮勇爭先成為政府工作的鮮明標識。
各位代表！山海尋夢，不覺其遠；前路迢迢，闊步而行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導下，一起為夢想奮斗、為幸福打拼，把宏偉愿景變成美好現(xiàn)實，為奮力打造全省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點先行區(qū)而努力奮斗！
