2026年政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《長沙市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2025年及“十四五”工作回顧
2025年是收官“十四五”、謀劃“十五五”承前啟后的一年，是在應對國內外深刻復雜變化中承壓前行的一年。我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，錨定“三高四新”美好藍圖，按照省委“八個走在前、作示范”和“七個堅定不移”總要求，聚焦“七大攻堅”，在市委堅強領導下，突出“三促三穩(wěn)三提”發(fā)力方向，抓實“3×3”重點工作，攻堅克難、創(chuàng)新實干，推動各項事業(yè)發(fā)展取得新成效，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右（預計數(shù)，下同），規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，地方一般公共預算收入增長2.56%，連續(xù)18年獲評中國最具幸福感城市。主要抓了以下工作：
一是多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。系統(tǒng)性抓好部署推進。全力搶抓“兩重”“兩新”、專項債項目自審自發(fā)試點等政策機遇，出臺實施提振消費、招商引資、促進投資、扶持企業(yè)等系列政策措施，強化形勢研判、四級調度、專班推進，持續(xù)補短挖潛、擴需育新，推動經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、向新向好。全年爭取超長期特別國債資金和中央預算內投資102.06億元、增長52.6%，發(fā)行項目類專項債券265.96億元，直接帶動投資超千億元。協(xié)同性促進有效投資。堅持“國資、民資、外資”齊抓，推動“工作量、實物量、投資量”齊上，省市重點項目、“五個十大”項目均超額完成年度投資計劃。海信（長沙）產(chǎn)業(yè)園、玉湖冷鏈（長沙）交易中心、藍思智能制造產(chǎn)業(yè)基地、高新創(chuàng)投超精密高端制造產(chǎn)業(yè)基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效。新引進2億元以上重大項目230個，簽約落地圣钘科技、中聯(lián)數(shù)智園、宏工科技、惠科直顯、納維制造等6個百億級項目。新注冊湘商回歸企業(yè)220家，校友回湘到位資金332億元。創(chuàng)新性推動消費擴容。大力實施提振消費十大行動，開展國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點，放大“湘超”賽事、會展活動帶動效應，培育壯大演藝經(jīng)濟，以首發(fā)、首店經(jīng)濟激活消費，首店密度穩(wěn)居全國前10位，舉辦促消費活動400余場，帶動全社會消費超420億元，社會消費品零售總額增長4.5%左右。舉辦“快樂長沙·與寧鄉(xiāng)約”第四屆旅游發(fā)展大會、瀏陽創(chuàng)意焰火燃放活動48場，口岸入境國外游客數(shù)量居中部城市首位，入選“2025全球100目的地”、全國假日旅游熱門城市前10。針對性穩(wěn)住外資外貿(mào)。深入開展生產(chǎn)型企業(yè)進出口提升行動，支持長沙優(yōu)質產(chǎn)能和產(chǎn)品“走出去”，實際使用外資、對外實際投資分別增長14.4%、30%，進出口總額增長3%左右，總量占全省比重達53%、創(chuàng)歷史新高。其中對共建“一帶一路”國家、RCEP成員國、非洲國家貿(mào)易分別增長11%、10.3%、45.3%，“新三樣”產(chǎn)品出口增長86.7%。
二是深耕細作夯實產(chǎn)業(yè)根基。提質升級園區(qū)發(fā)展。深入推進園區(qū)制造業(yè)提升行動，抓實“兩清單、兩增量”工作機制，簽約落地、新開工、新投產(chǎn)項目分別增長59%、14%、36%，超額完成年度目標。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市75%左右，園區(qū)制造業(yè)稅收增長7%左右。長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)連續(xù)5年上榜高質量發(fā)展百強園區(qū)，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)再次上榜先進制造業(yè)百強園區(qū)，望城經(jīng)開區(qū)再次上榜生物醫(yī)藥百強園區(qū)。持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)鏈群。堅持“一鏈一策”，深化“五長聯(lián)動”，促進“五鏈融合”，工程機械產(chǎn)業(yè)集群入選世界級產(chǎn)業(yè)集群培育樣本，檢驗檢測儀器設備產(chǎn)業(yè)集群獲評國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、先進能源材料產(chǎn)業(yè)分別增長10%、22.9%，智能建造產(chǎn)值突破2000億元。“人工智能+”15條主攻賽道布局推進，湖南具身智能創(chuàng)新中心揭牌運營，希迪智駕港股上市。梯度培育企業(yè)主體。分類實施“小升規(guī)”“規(guī)做精”“精做強”培育清單，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)42家、總數(shù)達243家，國家級制造業(yè)單項冠軍10個、總數(shù)達42個。4家企業(yè)躋身2025全球獨角獸榜單。隆平高科榮獲第五屆中國質量獎?？v深推進“兩業(yè)融合”。深入實施軟件信息規(guī)模提升行動，規(guī)模以上軟件信息服務業(yè)營收增長12%以上。獲批國家區(qū)域數(shù)據(jù)基礎設施先行先試試點城市，湖南大數(shù)據(jù)交易所交易活躍度居全國第一方陣。完成中小企業(yè)數(shù)字化改造試點456家，新增卓越級智能工廠4家、總數(shù)達11家，中聯(lián)重科入選國家首批“領航級智能工廠”。
三是全力以赴推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚力建設全球研發(fā)中心城市。全市研發(fā)經(jīng)費投入總量511.56億元、增長8.2%，有效發(fā)明專利擁有量達8.86萬件?！?+2”國家實驗室體系加快建設，省“4+4科創(chuàng)工程”在長項目產(chǎn)出重大科研成果100余項。新增各類研發(fā)機構825家，總數(shù)達4336家，較兩年前實現(xiàn)翻番。湘江科學城首開區(qū)“五大建”全面封頂，導入和儲備重點項目130余個。開?？苿?chuàng)谷新引進科創(chuàng)類企業(yè)122家，松雅湖未來科技城啟動建設，金陽科創(chuàng)城核心區(qū)建成運營，大澤湖·海歸小鎮(zhèn)研發(fā)中心、斯泰蘭蒂斯長沙研發(fā)中心、鴻蒙生態(tài)（長沙）創(chuàng)新中心總部等投入使用，楚天科技生物制藥中試平臺納入國家工信部首批建設名單。加力推進文化科技融合。形成“兩區(qū)一廊”空間規(guī)劃布局。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園新引進頭部企業(yè)24家，音視頻實驗室自主研發(fā)創(chuàng)新成果10項，華為湖南區(qū)域總部入駐，成立全國首個微短劇智能譯制中心。銅官豎店短劇影視基地建成開拍，躋身中國微短劇產(chǎn)業(yè)綜合實力榜10強。著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。獲批全國金融資產(chǎn)投資公司股權投資試點城市，全市科創(chuàng)基金實繳總規(guī)模超240億元，為2953家企業(yè)發(fā)放知識價值貸款104.3億元。青年人才創(chuàng)業(yè)“雙肩包”行動扎實推進，集成推出全周期人才金融服務包，連續(xù)4次舉辦“世界名校博士長沙行”，建成青年人才驛站20家、創(chuàng)業(yè)孵化基地125家，新增大學生創(chuàng)辦經(jīng)營主體9583戶。培育大國工匠2人。人才生態(tài)指數(shù)位居全國前10，獲評2025中國年度最佳引才城市、人才友好型城市。
四是高點定位建強戰(zhàn)略平臺。以“一座城”理念推進長株潭一體化。210個重點項目完成投資194.2億元，南部融城片區(qū)加速建設，奧體中心正式開工，湖湘綠廳、綠心生態(tài)綠道加快建設，白云路、白庭路建成通車。三市人才聯(lián)評互認有序實施，二級以上醫(yī)院實現(xiàn)“一卡通”就醫(yī)，新增政務服務“跨域通辦”事項87項、總量達346項。以“當先鋒”使命牽引湘江新區(qū)發(fā)展。全社會研發(fā)投入強度、上市企業(yè)數(shù)量等6項指標居全國新區(qū)前列。世界計算·長沙智谷、湘江智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、湘江科技創(chuàng)新院等項目穩(wěn)步推進，大飛機長沙研究中心及供應鏈基地開工，獲批國家級先進儲能材料產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心。湘陰金龍、九華興隆湖片區(qū)建設統(tǒng)籌推進，虞公港一期建成投運、吞吐量達500萬噸。以“做樣本”擔當提升自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)能級。工程機械再制造體系、新型易貨貿(mào)易等4項制度形成國家級制度創(chuàng)新成果，“認證與標準國際合作新模式”入選全國“最佳實踐案例”，集聚和培育再制造企業(yè)近400家，出口再制造設備超30億元。黃花綜保區(qū)躋身全國和中部地區(qū)“雙A類”行列，湖南咖啡產(chǎn)業(yè)園建成投運。湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園落戶項目30個。
五是對標一流優(yōu)化營商環(huán)境。蹄疾步穩(wěn)深化改革。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)和寧鄉(xiāng)高新區(qū)完成整合，隆平產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)納入省級園區(qū)序列。深化零基預算改革，清理收回資金82.5億元。194項國企改革任務全部完成，城發(fā)集團營收位列全國城投百強第7，湘江集團連續(xù)3年上榜中國服務業(yè)企業(yè)500強。信用標桿城市建設有序推進，“機器管招投標”改革走在前列。“無證明城市”建設實現(xiàn)53類證明線上開具或免提交。提質提效涉企服務。深入開展“萬名干部聯(lián)萬企”行動，解決涉企問題3717個，組織助企活動2322場，兌現(xiàn)惠企資金超21.33億元，為科創(chuàng)和制造業(yè)企業(yè)減少稅費超200億元。嚴格規(guī)范涉企行政檢查，“掃碼入企”實現(xiàn)全覆蓋，涉企檢查次數(shù)平均下降40%。在北京、上海、深圳、香港建立企業(yè)上市之家。推行“公積金+金融”服務，幫助千余家企業(yè)獲得銀行授信超300億元。專利侵權糾紛行政裁決“三化”新模式入選國家典型案例?！叭f家民營企業(yè)評營商環(huán)境”四大核心指標均排名全國前3位，獲評中國投資熱點城市。持續(xù)優(yōu)化開放環(huán)境。湖南（長沙）涉外法務區(qū)實體化運行。全面推行“公鐵聯(lián)運、海關聯(lián)動監(jiān)管”模式，開通“中吉烏”鐵公多式聯(lián)運國際班列。成功舉辦第四屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會、第七屆中法文化論壇、長沙國際采購暨產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新會、中國中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會等重大活動，非洲僑團僑領僑商長沙行簽約23個經(jīng)貿(mào)項目，與37個國家的59個城市結為友城或建立友好合作關系。
六是統(tǒng)籌協(xié)同提高城鄉(xiāng)品質。不斷完善城市功能。湘江新區(qū)和各區(qū)縣（市）國土空間總體規(guī)劃獲批，岳麓山、橘子洲、“一江兩岸”風貌品質不斷提升。黃花機場綜合客運樞紐主體完工，地鐵2號線西延二期、6號線東延段試運行，高鐵西站、長贛鐵路、長瀏磁浮、地鐵4號線北延線等項目加速推進，興聯(lián)路大橋、金桂路跨瀏陽河大橋建成通車，長株、瀏江、茶繞高速開工建設，椒花水庫下閘蓄水。入選中央財政支持實施城市更新行動城市名單，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)40個、城中村項目44個、老舊燃氣管網(wǎng)433.9公里。不斷完善城市管理“找問題、抓整改”工作機制，加強五一商圈精細化管理，整治背街小巷、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境，建筑垃圾資源化利用率83%以上，智慧城市建設經(jīng)驗獲聯(lián)合國人居署推廣。全面推進鄉(xiāng)村振興。糧食生產(chǎn)超額完成省定任務。8040戶防止返貧監(jiān)測對象實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、精準幫扶。建成高標準農(nóng)田25.19萬畝、“小農(nóng)水”項目202個、土壩水庫加固工程69座、農(nóng)村供水工程26座，長沙縣入選國家級水預算管理改革試點。和美鄉(xiāng)村建設深入推進，都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，建成省級示范基層供銷社20家，“我在開慧有丘田”“我在喬口有個院”“來小河看銀河”“把周末交給寧鄉(xiāng)”等農(nóng)文旅品牌持續(xù)擦亮，全國首個跨省《食品安全地方標準·梔子花》發(fā)布。加快建設美麗長沙。中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題按序時整改，原長沙鉻鹽廠污染地塊修復、城市生活污水處理廠進水生化需氧量濃度問題完成銷號。129項“夏季攻勢”任務全面完成，實現(xiàn)城區(qū)排水“廠站網(wǎng)”一體化運營維護，111.15公頃歷史遺留礦山完成修復，生態(tài)修復率達99%。新開放公園綠地10余萬平方米，溈水入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例。務實促進區(qū)域協(xié)同。對口幫扶龍山縣實施項目186個。幫扶省內其他市州221所中小學基礎教育擴優(yōu)提質，組織6家公立醫(yī)院幫扶大湘西地區(qū)。援助西藏貢嘎縣累計落實項目109個。湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)跨省通辦事項增至169項。長江中游城市群72項合作事項穩(wěn)步推進。
七是持之以恒增進民生福祉。提升公共服務品質。20件省、市重點民生實事圓滿完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成省定任務，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。中小學生體質健康合格率、優(yōu)良率提前三年完成省定目標，長沙市一中、師大附中、雅禮中學新校區(qū)建成招生，全國第八屆中小學生藝術展演活動在長舉辦，國家特殊教育改革實驗區(qū)獲批。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全，市公共衛(wèi)生救治中心（二期）、市二醫(yī)院建成投用，國家重大傳染病防治基地加快建設，獲批中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目。成功舉辦市第十一屆運動會、長沙網(wǎng)球公開賽、全民健身運動會，入選首批國家促進體育消費和賽事經(jīng)濟試點城市。提質建成市級工人文化宮4個。流失海外79載的長沙子彈庫戰(zhàn)國帛書回歸，時隔29年長沙湘劇演員再獲中國戲劇表演藝術最高獎梅花獎。加強民生兜底保障。多層次社會保障體系提標擴面，最低生活標準、特困人員救助供養(yǎng)標準每月分別提高至770元、1001元，發(fā)放低保、特困、臨時救助資金超10億元。五類特殊困難老年人意外險實現(xiàn)全覆蓋，新建居家養(yǎng)老服務站點83家、示范性社區(qū)普惠托育服務點40家，千人托位數(shù)達5.03個。“保交樓”經(jīng)驗全國推廣。筑牢城市安全防線。超額完成省定化債任務。城市運行安全常態(tài)隱患查整機制獲國務院安委辦推介。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動扎實開展，煙花爆竹、道路交通、人員密集場所、建筑施工、學校周邊等專項治理成效顯著，全市安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降6.1%、9.2%。積極應對多輪強降雨和罕見旱情，森林火情數(shù)量下降48%?！?2345熱線+信訪”融合聯(lián)動機制不斷健全，初次信訪事項一次性化解率達95.84%，征集辦理人民建議1.1萬余條。社會治安防控體系持續(xù)優(yōu)化，刑事警情逐年下降，社會大局平安穩(wěn)定。國家安全、檔案史志、港澳臺事務、移民、離退休干部、民族宗教、統(tǒng)計、機關事務、保密、郵政、供銷等工作開創(chuàng)新局面，關工委、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善會、老齡委、計生協(xié)等工作取得新成績，地震、氣象、水文為長沙發(fā)展作出新貢獻。
過去一年，我們著力加強政府自身建設，開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，全面加強法治建設，扎實推進中央審計交辦和省委巡視反饋問題整改。市政府重點工作任務交辦、督查問效、辦結銷號的閉環(huán)工作機制不斷健全，全年會議、發(fā)文數(shù)量有效控減。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真落實人大及其常委會的決議決定，高效辦理市人大代表建議414件、市政協(xié)提案389件。提請市人大常委會會議審議通過《長沙市自動駕駛汽車發(fā)展條例》等地方性法規(guī)2部。審計監(jiān)督與成果運用持續(xù)加強，促進增收節(jié)支約9.5億元。各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極參政議政、建言獻策。人民防空、國防動員和后備力量建設提質增效，全民國防教育走深走實，退役軍人服務保障工作扎實有力，榮膺全國雙擁模范城市“八連冠”，軍政軍民團結更加緊密。
各位代表！2025年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的完成，標志著“十四五”順利收官。五年來，全市上下牢記囑托、克難奮進，在打造“三個高地”中彰顯省會城市擔當，在抗擊世紀疫情中實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，在化解重大風險中保持社會大局穩(wěn)定，推動中國式現(xiàn)代化長沙實踐邁出堅實步伐。
——這五年，長沙綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.4%左右，五年邁過4個千億臺階。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超2萬美元，達到發(fā)達經(jīng)濟體門檻水平。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，增加值年均增長8%左右。經(jīng)營主體實現(xiàn)翻番，突破200萬大關。上市企業(yè)94家，在長投資的世界500強企業(yè)總數(shù)201家。新增千億級園區(qū)2家、總數(shù)達7家，新增三千億級園區(qū)2家。躋身特大型城市行列，全市常住人口達1061.65萬，凈流入人口超60萬，居全國城市前列。長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市全國縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展百強排名分別提升至第4、第5、第13位，主城六區(qū)全部進入全國市轄區(qū)高質量發(fā)展百強，城市定位提升為“長江中游地區(qū)中心城市”。
——這五年，長沙產(chǎn)業(yè)建設取得新突破。“4433”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建，培育國家先進制造業(yè)集群3個、居中部首位，培育國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群3個，工程機械、新一代自主安全計算系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群邁向世界級，躍居全國先進制造業(yè)百強市第5位。數(shù)字經(jīng)濟總量突破5000億元，服務業(yè)增加值超9000億元。累計培育千億企業(yè)5家，百億工業(yè)企業(yè)、國家級專精特新企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番，成為全球第2個擁有5家以上世界工程機械50強企業(yè)的城市。汽車產(chǎn)量超百萬輛，核心芯片實現(xiàn)全類型國產(chǎn)自主設計，鋰電池三元正極前驅體市場占有率領先全球。
——這五年，長沙科創(chuàng)動能實現(xiàn)新躍升。研發(fā)投入強度提高至3.35%，居全國省會城市前列。全球研發(fā)中心城市“一城一區(qū)三基地”創(chuàng)新格局全面形成，國家級創(chuàng)新平臺總量達152家，新增國家級技術創(chuàng)新中心3家，新組建全國重點實驗室35家、數(shù)量位居中部城市第2。榮獲國家科技獎23項，突破產(chǎn)業(yè)關鍵技術400余項，全球首臺千米級豎井硬巖全斷面掘進機、全球最大4000噸級全地面起重機、2秒內將噸級荷載加速至700公里/小時等60項技術領跑全球或實現(xiàn)自主可控。高新技術企業(yè)數(shù)量翻番，科技型中小企業(yè)突破1.2萬家。長沙穩(wěn)居國家創(chuàng)新型城市第一方陣，躋身中國城市創(chuàng)新能力百強榜第9位，躍居全球科研城市第23位。
——這五年，長沙改革開放迸發(fā)新活力。852項重點改革圓滿完成，湘江新區(qū)管理運行機制改革經(jīng)驗成為全國典型，自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)取得15項國家級制度創(chuàng)新成果，長株潭納入國家要素市場化配置綜合改革試點，20家國企戰(zhàn)略性重組為15家?！案咝мk成一件事”改革經(jīng)驗獲全國推介，連續(xù)4次在“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中排名全國前10位。全市進出口總額達1.4萬億元，實際使用外資66.4億美元，占全省72.6%。黃花機場旅客年吞吐量突破3000萬人次，長沙新港貨物年吞吐量突破1000萬噸。國家中歐班列（長沙）集結中心量質齊升，班列開行量穩(wěn)居全國第一方陣，生產(chǎn)服務型、空港型物流樞紐鏈接全球。中非經(jīng)貿(mào)博覽會永久落戶，互聯(lián)網(wǎng)岳麓大會、世界計算大會、國際工程機械展等影響力持續(xù)擴大，中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)高質量建設，國際經(jīng)貿(mào)“朋友圈”覆蓋全球233個國家和地區(qū)。
——這五年，長沙城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新風貌?！半p五”工程引領城市綜合承載力和輻射帶動力持續(xù)增強。黃花機場迎來“三跑道、三航站樓”，高鐵開啟“雙核驅動”，電網(wǎng)進入“特高壓時代”，地鐵實現(xiàn)“六區(qū)一縣”全覆蓋、總里程236公里，過江通道新增3條、總數(shù)15條，大托鋪機場實現(xiàn)轉場交地?？諝鈨?yōu)良率從2020年的84.4%提升至87.4%，森林覆蓋率位居全國省會城市前列，綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)全面退出，建成區(qū)堤防全部達標，國、省控斷面水質優(yōu)良率連續(xù)7年保持100%，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)3個、國家級美麗河湖3條。鄉(xiāng)村振興示范市建設提質擴面，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建成美麗宜居村莊2067個、連片項目24個，年收入50萬元以上的村集體占比提升至80%以上。“軌道上的長株潭”加速成網(wǎng)，園區(qū)合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務共建共享進一步優(yōu)化提升，長株潭成為中部首個國家級都市圈。
——這五年，長沙民生品質彰顯新成色。堅持市級財力75%以上用于民生。新增城鎮(zhèn)就業(yè)78.16萬人，新增基礎教育學位36.51萬個，城鄉(xiāng)居民基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋，三甲醫(yī)院、緊密型縣域醫(yī)共體區(qū)縣（市）實現(xiàn)全覆蓋，區(qū)縣（市）社會福利中心和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)全覆蓋，人均預期壽命提升至80.9歲。人均體育場地面積由2020年的2.2平方米提升至3.42平方米。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造惠及居民36.41萬戶。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由2020年的1.67縮小至1.53。平安長沙建設扎實推進，成功創(chuàng)建全國法治政府建設示范市、禁毒示范城市、食品安全示范城市、社會治安防控體系建設示范城市。連續(xù)4屆獲評全國文明城市，長沙“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質生活”優(yōu)勢凸顯。
歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。各位代表！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府堅強領導的結果，是市委團結帶領全市人民拼搏奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐長部隊、武警官兵、政法干警、民兵預備役人員和消防救援人員，向所有關心、支持和投身長沙發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到，當前發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力較大，消費市場回升、投資接續(xù)能力仍顯不足，部分指標不及預期；科技協(xié)同創(chuàng)新機制不夠完善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增長空間受限，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應尚未形成，未來產(chǎn)業(yè)引領作用亟待提升；城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通等方面與群眾期盼還有差距；統(tǒng)籌發(fā)展和安全任重道遠，城市安全韌性與生態(tài)環(huán)境保護水平有待進一步提高；政府自身建設仍需進一步加強，優(yōu)化營商環(huán)境還需持續(xù)加力。對此，我們將采取有力措施加以解決，讓全市人民真正感受到實實在在的變化和成效。
二、“十五五”時期目標和任務
“十五五”時期在建設現(xiàn)代化新長沙進程中，是夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，是接續(xù)奮斗、成勢見效的重要階段，處于創(chuàng)優(yōu)爭先、鍛長補短的重要關口。國際變局危中有機，國內形勢長期向好，湖南發(fā)展穩(wěn)進提質，長沙的城市能級整體躍升、樞紐優(yōu)勢系統(tǒng)重塑、科創(chuàng)融合突破提升、產(chǎn)業(yè)建設積厚成勢、資源要素加快集聚，完全有條件實現(xiàn)突破性發(fā)展。我們要把長沙發(fā)展放在全國全省大局下謀劃和推動，切實擔負省會城市、特大城市、中心城市應有的使命擔當，全力抓好“大統(tǒng)籌、大產(chǎn)業(yè)、大消費、大民生、大改革、大安全”，著力提升發(fā)展能級、發(fā)展質效、發(fā)展后勁，奮力在全國萬億城市版圖中進位爭先。
“十五五”時期總體要求是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍圖，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，在打造“三個高地”上持續(xù)用力，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中奮勇爭先，深入落實強省會戰(zhàn)略，發(fā)揮長株潭極核效應，增強長江中游地區(qū)中心城市支撐帶動作用，立足中部先進制造業(yè)基地、中部現(xiàn)代服務業(yè)中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地功能定位，努力打造智能制造之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、開放活力之城、文化科技之城、宜居幸福之城，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保高質量發(fā)展取得顯著成效，確保率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
未來五年主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%—5.5%；研發(fā)經(jīng)費投入年均增長8.5%左右；高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達26%；居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成省下達任務。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年全市經(jīng)濟實力、科技實力和綜合實力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。重點抓好六大任務：
?。ㄒ唬┚劢埂叭齻€高地”建設，鞏固提升長江中游地區(qū)中心城市戰(zhàn)略地位。這是長沙的使命所系，必須勇挑重擔、勇當尖兵，在硬核支撐“三個高地”建設中彰顯站位、提升地位。加快打造國家重要先進制造業(yè)高地。發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場、主陣地作用，梯度培育世界級、國家級、省級先進制造業(yè)集群，高質量構建具有長沙特色和國家競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。鞏固提升工程機械、汽車、新材料、現(xiàn)代金融等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、新能源、大健康、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，提質升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、文化旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快布局人工智能、量子科技、基因技術等未來產(chǎn)業(yè)。推動生產(chǎn)服務雙向賦能，大力實施服務業(yè)擴能提質行動，引育一批優(yōu)質服務業(yè)領軍企業(yè)。加快打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。拓展全球研發(fā)中心城市空間格局，湘江西岸重點依托岳麓山大學科技城和湘江科學城，高水平打造研發(fā)創(chuàng)新策源地、教育創(chuàng)新帶和協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新中心；湘江東岸重點依托自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)，聯(lián)動長沙經(jīng)開區(qū)、金霞經(jīng)開區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)，爭取更多國家實驗室基地在長布局，引育一批世界級企業(yè)研發(fā)中心和研發(fā)應用場景，提升具有“四個全球”屬性的研發(fā)機構占比。推動科產(chǎn)深度融合，積極搭建“產(chǎn)學研金用”貫通平臺，健全科技成果高效轉化體系，加強投早、投小、投長期、投硬科技的金融支撐，強化知識產(chǎn)權保護和運用，一體推進教育科技人才發(fā)展，推動整體創(chuàng)新能力邁入全球創(chuàng)新城市前列。加快打造內陸地區(qū)改革開放高地。深化年輕人友好城市建設集成改革，推進國資國企、基金管理等重大改革，以解決問題深化改革、以改革創(chuàng)新促進發(fā)展。提升湘江新區(qū)、自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)等重大戰(zhàn)略開放平臺能級，提質升級湘商總部基地，穩(wěn)步擴大制度型開放，鼓勵支持企業(yè)抱團出海。積極主動融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，服務推動中部地區(qū)加快崛起，深化長江中游城市群省會城市合作，推進湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設取得新成效，讓長沙以更加開放姿態(tài)擁抱世界、鏈接全球。
?。ǘ┚劢归L株潭一體化，加快打造全國重要增長極。這是長沙的責任所在，必須更好發(fā)揮龍頭帶動作用，以長沙的“穩(wěn)”和“進”，引領支撐都市圈在全國地位的抬升。促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。加快建設長株潭區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同體系，高水平打造湘江科教走廊，創(chuàng)建長株潭國家科技成果轉移轉化示范區(qū)、國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。完善三市產(chǎn)業(yè)一體化機制，加快以裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥為主導的“創(chuàng)新谷”建設，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益共享機制，推動產(chǎn)業(yè)“互嵌式”融合，強化產(chǎn)業(yè)梯度配套，打造具有國際影響力的世界級產(chǎn)業(yè)集群。促進基礎設施融合。加快建設南部融城片區(qū)，以湘江科學城、奧體新城為牽引，推動綠心綠色轉型發(fā)展，培育發(fā)展都市圈新中心。統(tǒng)籌交通、能源、水利、信息等骨干網(wǎng)絡建設，推進長株潭高速公路環(huán)線建設，深化高鐵、機場、地鐵與城際鐵路多網(wǎng)融合，持續(xù)提質便捷高效通勤圈。促進公共服務融合。一體布局推進社會事業(yè)發(fā)展，推動長沙市優(yōu)質教育資源擴容、優(yōu)質醫(yī)療資源共享，促進政務系統(tǒng)共聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)高頻政務服務事項“跨市通辦、一網(wǎng)通辦”，探索建立長株潭安全風險清單管理制度，加強應急救援協(xié)同保障，加速形成優(yōu)質生活圈。促進要素市場融通。加強三市改革事項聯(lián)動，全面完成長株潭要素市場化配置綜合改革試點任務。協(xié)同建立一體化勞動力市場，加強區(qū)域人才柔性共享。多渠道籌措一體化發(fā)展資金，加快建設長株潭股權投資基金集聚區(qū)，探索建立跨區(qū)域重大項目投資、建設和運營機制。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應方式，支持跨省市飛地經(jīng)濟合作，為長株潭一體化高質量發(fā)展提供有力的要素支撐。
?。ㄈ┚劢刮幕卣齽?chuàng)新，全力答好“兩個融合”命題。這是交給長沙的重大任務，必須知責擔責、創(chuàng)新作答。推進文化和科技有效融合。深化馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園管理體制機制改革，加快推進長沙文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、天心數(shù)谷等功能拓展區(qū)開發(fā)，高質量建設“兩區(qū)一廊”，力爭全市文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元。爭取國家布局文化和科技融合類研究機構，辦好長沙文化科技大學。加快培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，強化文化共性技術攻關，拓展應用場景，布局一批標志性重大文化產(chǎn)業(yè)項目。推進文化和旅游深度融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，深化全域旅游發(fā)展，謀劃建設一批精品旅游休閑街區(qū)、品質旅游村鎮(zhèn)，打造一批高能級景區(qū)和度假區(qū)，加快建設旅游強市。做優(yōu)“文旅+百業(yè)”融合文章，圍繞各類節(jié)會賽事開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提質升級夜間文旅消費集聚區(qū)，加大入境游支持力度，加快建設“長沙味、湖湘韻、中國范”的世界文旅名城。推進文化保護和傳承發(fā)展。持續(xù)實施文物保護工程，加強歷史街區(qū)、村鎮(zhèn)和非物質文化遺產(chǎn)的有效保護和活態(tài)傳承，推動“山水洲城”申報世界文化景觀遺產(chǎn)。加大紅色資源挖掘力度，創(chuàng)新紅色文化表達方式，傳承革命熱土紅色基因。大力發(fā)展沉浸式、互動式演藝業(yè)態(tài)，構建高品質多元化博物館體系，打造“演藝名城”“博物館之城”。持續(xù)擦亮“世界媒體藝術之都”“東亞文化之都”名片，廣泛開展國際人文交流，鼓勵更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界。
（四）聚焦擴大內需戰(zhàn)略，主動融入全國統(tǒng)一大市場。這是長沙贏得未來的戰(zhàn)略之舉、贏得競爭的基礎支撐，必須堅定實施、扎實推進。促進消費擴容提質。以國際化消費環(huán)境試點優(yōu)化消費載體，提質中心商圈，加快發(fā)展區(qū)域商圈，引進高能級首店、旗艦店，打造國際品牌集聚地、國際消費集聚區(qū)。以消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點釋放消費潛力，積極培育夜間經(jīng)濟、國貨潮牌、湘菜美食、康養(yǎng)運動、數(shù)智體驗等新消費場景，推動“長沙智造”消費品牌與特色產(chǎn)品拓展市場。系統(tǒng)性提升消費服務便利性與政策包容性，構建全鏈條、全時段消費生態(tài)，加快建設國際消費中心城市。強化有效投資支撐。高質量推進“兩重”“兩新”，突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎設施、社會民生等重點領域投資，滾動實施“五個十大”項目，大力推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。統(tǒng)籌用好各類政府投資，積極推動民營企業(yè)參與重大項目建設，激發(fā)民間投資活力。著力盤活“三資”，依法穩(wěn)步推動資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，實現(xiàn)存量和增量協(xié)同發(fā)展、總量和質量同步提升。完善現(xiàn)代流通體系。以現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點暢通消費鏈條，強化陸港、空港、生產(chǎn)、商貿(mào)“四型”國家物流樞紐互補聯(lián)動，持續(xù)完善“四環(huán)”高快路網(wǎng)，大力發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運，全力建設區(qū)域性國際航空樞紐、國家中歐班列（長沙）集結中心等開放通道。深入推進流通渠道和平臺建設，加快傳統(tǒng)基礎設施更新和數(shù)智化改造，全力建設工程機械、汽車零部件等全球備件中心，開啟長沙“買全球、賣全球”時代。
（五）聚焦內涵發(fā)展主線，培塑現(xiàn)代化人民城市樣板。這是新時期長沙城市發(fā)展的目標定位和戰(zhàn)略取向，必須轉變理念方法、下足“繡花功夫”。突出辦會興城。搶抓承辦第十六屆全運會重大契機，深入實施“南融、北聯(lián)、西拓、東延、中優(yōu)”空間發(fā)展策略，實現(xiàn)市域建成區(qū)面積突破1100平方公里，進一步拉開特大城市骨架。深化湘江長沙段江心洲島協(xié)同發(fā)展、文旅體產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，塑造“一江串多島、一洲一主題、整體成畫卷”的湘江洲島群風貌。有序推進蘇圫垸、解放垸整體開發(fā)，推動蘇圫垸與金霞、馬欄山、松雅湖等區(qū)域貫通聯(lián)動。大力實施城市更新行動，深度開展城市體檢，持續(xù)推進老舊小區(qū)、城中村和危舊房屋改造，充分利用橋下空間等城市“金角銀邊”，著力提升城市管理精細化智慧化水平，實現(xiàn)“辦一次會、興一座城”。突出雙向賦能。深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推動常住人口城鎮(zhèn)化率提升至84.5%左右。深化城鄉(xiāng)要素雙向流動，強化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，壯大林下經(jīng)濟，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)。推動“科技下鄉(xiāng)、成果進城”，延伸農(nóng)村土地收益鏈。突出綠色轉型。堅持“兩山”理念，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展“一江一湖六河”綜合治理，強化固體廢物和新污染物治理，力爭生態(tài)環(huán)境指標達到國家園林城市標準。深化國家碳達峰試點城市建設，發(fā)展清潔能源、倡導低碳生活、打造零碳社區(qū)，初步建成新型能源體系，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。
?。┚劢姑裆ｌ砀纳?，擦亮最具幸福感城市品牌。這是長沙的發(fā)展所向、優(yōu)勢所在，必須用心用情、竭力而為。完善保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)支持和就業(yè)公共服務體系，擴大重點群體就業(yè)。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，加強“一老一小”服務，持續(xù)建設全齡友好、家庭友好城市。完善分層分類社會救助體系，強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測與幫扶提效，讓社會保障更加有力。優(yōu)化公共服務。突出教育資源優(yōu)質均衡配置，構建覆蓋全民、貫穿終身、適應發(fā)展需求的現(xiàn)代化教育體系。深化愛國衛(wèi)生運動和健康長沙建設，完善分級診療體系，持續(xù)做好疾病防控，積極推進中醫(yī)藥全面發(fā)展，建設國家級體衛(wèi)融合示范區(qū)，力爭人均預期壽命達82歲。統(tǒng)籌推進群眾體育和競技體育發(fā)展，不斷提升全民健身公共服務水平，加快建設體育強市。筑牢安全底線。牢固樹立總體國家安全觀，完善公共安全體系，深化跨軍地改革，提升國防動員能力。健全與特大城市相適應的隱患查整、應急處置機制，加快建設國家安全發(fā)展城市。建立房屋全生命周期安全管理制度，推動房地產(chǎn)高質量發(fā)展。嚴防金融等領域系統(tǒng)性風險。深化社會治安整體防控體系和能力建設，推進信訪工作法治化，健全矛盾糾紛排查和預警、預防機制，加強糧食安全、食品藥品安全等工作，讓平安和諧成為最普惠的民生福祉。
三、2026年工作重點
2026年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，也是“十五五”開局之年，做好今年工作意義重大。全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，地方一般公共預算收入增長2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)正增長，社會消費品零售總額增長5%，進出口總額增長3%，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅2%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、糧食產(chǎn)量、節(jié)能減排和碳排放強度下降完成省定任務。
為實現(xiàn)上述目標，我們要深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委經(jīng)濟工作會議關于“九個必須”“開局八好”部署，按照市委提出的“六個統(tǒng)籌”要求，著力抓好以下十個方面：
?。ㄒ唬┲U大有效需求，夯實經(jīng)濟增長壓艙石。堅持內需主導，推動消費和投資、供給與需求更高水平良性互動，全方位拓展增長新空間。促進消費擴容提質。深入實施提振消費專項行動，推動消費品以舊換新，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、甜蜜經(jīng)濟、體育經(jīng)濟。提質升級五一商圈、梅溪湖商圈等核心商圈，支持紅星商圈打造長株潭區(qū)域消費中心新地標，加快市內免稅店、離境退稅商店建設布局。構建“大消費”數(shù)據(jù)信息服務平臺，整合消費場景資源，推動網(wǎng)紅“流量”轉化為發(fā)展“能量”。促進投資擴量提效。謀劃推動一批支撐力足、牽引性強的標志性項目納入國家和省級“大盤子”。健全駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、應用場景招商、資本招商等多元化立體招商體系，深化湘商回歸、校友回湘，用好招商引資項目清單，大力引進“三類500強”、企業(yè)總部等重大項目，實施項目招引落地全周期閉環(huán)管理。優(yōu)化政府和社會資本合作機制，形成“政府引導、市場主導、多元參與”的投資新格局。促進市場擴面提能。穩(wěn)定中歐班列（長沙）開行規(guī)模，加力打造空港型國家物流樞紐，提升長沙港與長江中游城市群港口聯(lián)動發(fā)展水平，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)和商貿(mào)樞紐型市場。健全縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡，持續(xù)降低全社會物流成本，更好融入全國統(tǒng)一大市場，讓物流網(wǎng)絡成為貫通內外的“經(jīng)濟動脈”。
?。ǘ┲汛髮嶓w經(jīng)濟，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持智能化、綠色化、融合化，以創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)為牽引，切實推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設向高而攀、向新而行。做強園區(qū)陣地。以“兩清單、兩增量”為主抓手，深化園區(qū)制造業(yè)提升行動，不斷引育制造業(yè)重點項目，實現(xiàn)新開工、新投產(chǎn)制造業(yè)項目各300個。加快園區(qū)管理體制市場化改革，推行“小管委會+大公司”管理模式，探索工業(yè)用地“彈性年期”制度，健全畝均效益評價體系，持續(xù)提升園區(qū)發(fā)展質效。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈群。突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)“三線并進”，推動工程機械、新一代自主安全計算系統(tǒng)打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，加快先進能源材料、音視頻裝備、新能源汽車、新型合金材料等爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)集群。做實做優(yōu)17條產(chǎn)業(yè)鏈，注重產(chǎn)業(yè)鏈實體化運作，“一鏈一策”促進產(chǎn)業(yè)鏈前、中、后端協(xié)同發(fā)展。構建覆蓋研發(fā)、制造、運營、服務的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。大力實施“鏈主企業(yè)培育計劃”，鼓勵鏈主企業(yè)并購上下游技術型企業(yè)，完善企業(yè)梯度培育機制。做深數(shù)實融合。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮湖南大數(shù)據(jù)交易所和數(shù)字集團作用，加強全市信息化一體建設管理維護，推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。深化“智賦萬企”行動，著力打通企業(yè)轉型升級面臨的技術、數(shù)據(jù)、信息等堵點。深入實施“人工智能+”行動，深度賦能工程機械、航空航天、新能源等優(yōu)勢領域，強化算力、平臺、人才三位一體支撐，打造人工智能應用之城。做大服務業(yè)能級。創(chuàng)新發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。深化市場化辦展，持續(xù)放大“會展+”賦能效應，打造“會展名城”。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，有序推動“好房子”建設，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。完善金融業(yè)態(tài)，健全企業(yè)上市培育機制，做實做優(yōu)金融綜合服務平臺，創(chuàng)新推動基金進園區(qū)，深入推進金融牌照“補短板、強特色”，力爭新增信貸投放2200億元以上，以金融活水精準澆灌實體經(jīng)濟“參天大樹”。
（三）著力推進創(chuàng)新驅動，加緊培育壯大新動能。加快全球研發(fā)中心城市建設，注重提升創(chuàng)新體系整體效能，發(fā)展壯大新質生產(chǎn)力。建設高能級創(chuàng)新平臺。加快“1+2”國家實驗室體系建設步伐，高標準推進省“4+4科創(chuàng)工程”在長項目。提速建設“一城一區(qū)三基地”，抓好湘江科學城的規(guī)劃設計和項目導入，推動湖南大學科創(chuàng)港、湘江科學中心建成投運，新增“五類”企業(yè)研發(fā)中心50家左右、科技研發(fā)平臺400家以上。強化創(chuàng)新平臺績效管理，促進資源優(yōu)化配置。深化長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，著力打造國家特色區(qū)域科技創(chuàng)新高地。推進高水平技術攻關。堅持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，持續(xù)推行“揭榜掛帥”，加大裝備制造、新材料、種業(yè)等重點領域科技攻關，力爭突破產(chǎn)業(yè)關鍵技術130項、研發(fā)經(jīng)費投入增長8.5%。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進AI大模型、AI芯片等一批重點科技攻關項目。促進高效率成果轉化。構建“中試+”成果轉化服務生態(tài)，布局建設中試平臺和概念驗證中心40個以上，力爭轉化孵化科技成果1000個以上，科技型中小企業(yè)達1.25萬家。探索職務科技成果單列管理、科技成果許可“先用后付”等舉措，強化高價值專利培育和知識產(chǎn)權海外保護，不斷優(yōu)化科技成果轉化支持政策和市場服務。營造高成長性創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深入實施“湘智興湘”行動、“星斗”工程、青年人才創(chuàng)業(yè)“雙肩包”行動，完善全鏈條全生命周期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策服務體系，探索建立市級“人才超市”等供需對接平臺，扎實推進國際人才社區(qū)建設，力爭新增大學生創(chuàng)辦經(jīng)營主體超1萬戶，建設更高水平的年輕人友好城市，讓長沙成為各類人才心生向往、人生出彩的“夢想之城”。
?。ㄋ模┲ι罨母镩_放，增強高質量發(fā)展動力活力。統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能、培塑新優(yōu)勢、拓展新空間。更大力度深化重點改革。全面貫徹落實中央和省委、市委各項改革部署，形成一批標志性改革成果。加快推進長株潭要素市場化配置綜合改革，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。深化零基預算改革，突出以零為基、以事定錢、以效促用，進一步提高財政資金使用效益。強化“三全”債務管理改革，多措并舉化解政府融資平臺經(jīng)營性債務，推動政府債務全鏈條風險防控提級。深入推進“機器管招投標”改革，打造陽光透明的公共資源交易環(huán)境。實施新一輪國資國企改革，提升市屬國企核心競爭力。深化城區(qū)排水一體化改革。加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，培育更多工匠和高技能人才。更大力度擴大對外開放。實施湘江新區(qū)高質量建設行動，大力推進體制機制創(chuàng)新，提速虞公港、坪塘通用機場等對外通道建設，加快高鐵西城重點片區(qū)建設，更好發(fā)揮國家級新區(qū)示范引領作用。高標準建設自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)，深化新型易貨貿(mào)易、跨境電商等集成創(chuàng)新，力爭取得更多國家級制度創(chuàng)新成果，發(fā)揮好湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園出海通道作用。深化對非制度型開放，用好中非經(jīng)貿(mào)博覽會等平臺，不斷擴大對非貿(mào)易規(guī)模，力爭對非貿(mào)易增長30%以上。深入實施生產(chǎn)型企業(yè)進出口提升行動，加強企業(yè)出海合規(guī)管理，支持企業(yè)拓展海外市場，以高水平開放激發(fā)高質量發(fā)展的澎湃動能。
?。ㄎ澹┲Υ龠M“兩個融合”，建設更高水準文化強市。切實擔負起新時代的文化使命，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮共進，認真答好“兩個融合”政治答卷。探索文化和科技融合新路徑。大力支持馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，做優(yōu)做強馬欄山音視頻實驗室等科創(chuàng)平臺。聚焦音視頻、數(shù)字文博等開展精準招商、培育龍頭企業(yè)，引育一批牽引力強的文化與科技融合產(chǎn)業(yè)項目，打造全國特色短視頻創(chuàng)造基地。爭創(chuàng)國家級“人工智能+視聽”領域中試基地，依托長沙經(jīng)開區(qū)打造文化裝備產(chǎn)業(yè)制造基地。打造文旅深度融合新樣板。深化國家文化和旅游消費示范城市建設。支持大王山、大圍山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，白果園街區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游休閑街區(qū)。推出更多精品旅游線路，支持焰火經(jīng)濟發(fā)展，打造更多“文化+”“旅游+”消費新場景。加快建設“演藝名城”，推動體育場館、演藝賽事與文旅資源有機串聯(lián)，全年新引育演藝新空間23個。落實落細入境旅游促進措施，打造中部地區(qū)省會入境游首選城市。實現(xiàn)公共文化服務新提升。高標準建設湘江文化遺產(chǎn)國家文物保護利用示范區(qū)，積極推進長沙銅官窯遺址“海絲申遺”工作。廣泛開展學雷鋒和志愿服務關愛行動，創(chuàng)新優(yōu)質文化資源直達基層機制。啟動市第五工人文化宮建設，加快市圖書館南館、市美術館新館建設，精心打造一批群眾身邊的“文化客廳”，讓文化名片成為長沙的顯著標識。
?。┲?yōu)化營商環(huán)境，大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，大力提振市場主體信心，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。提供高效政務服務。深入推動行政許可“相對集中”、審批權限“能放盡放”、服務標準“全域統(tǒng)一”，擦亮政務服務“全市一個廳”品牌，促進“高效辦成一類事”，確保政務服務全程網(wǎng)辦率80%以上。深化“無證明城市”建設，構建數(shù)字化政務服務新生態(tài)。打造公平市場環(huán)境。全面落實市場準入負面清單，支持民營企業(yè)參與重點工程建設和重大科技攻關。高質量完成國家商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點城市驗收。深化涉企行政執(zhí)法“綜合查一次”，設立“企業(yè)寧靜日”“白名單”免檢制度。綜合整治“內卷式”競爭，依法治理拖欠企業(yè)賬款、低價無序競爭，建立健全企業(yè)糾紛解決機制，創(chuàng)造更加公平、更有活力的法治化市場環(huán)境。暢通精準幫扶渠道。深入開展“萬名干部聯(lián)萬企”行動，構建常態(tài)化、制度化政企溝通渠道，健全完善聯(lián)企責任事項清單，精準施策、真幫實幫，把各項政策舉措落到實處，持續(xù)擦亮“企業(yè)家日”“星商”品牌。加強企業(yè)梯度培育。深入推進企業(yè)上市攻堅行動，建強“個轉企、小升規(guī)、規(guī)做優(yōu)、優(yōu)上市”梯度培育鏈條，實現(xiàn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)400家、限額以上批零住餐企業(yè)800家以上，經(jīng)營主體205萬戶以上，用“陽光雨露”滋養(yǎng)民營經(jīng)濟茁壯成長。
?。ㄆ撸┲υ鰪姌O核功能，推動長株潭示范聯(lián)動區(qū)域發(fā)展。堅持“一座城”理念，以資源統(tǒng)籌為方向、合作事項為抓手，聚力擴大長株潭都市圈的全國競爭力、區(qū)域引領力、全省帶動力。引領支撐同城化發(fā)展。全面落實73項重點合作事項，打造標志性合作項目。加快奧體中心、國家醫(yī)學中心、“一廳一道”等重點項目建設，推進融城干道和城際鐵路建設，利用好湘江洲島資源稟賦，構建水陸空立體交通串聯(lián)長株潭，加快綠心地區(qū)基礎設施擴容提質，打造長株潭城市客廳。推動完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享的財稅統(tǒng)計政策，深化研發(fā)與制造、總部與基地分工格局，支持雨韶、雨華等“飛地園區(qū)”建設，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同與鏈條互補。加快公共服務資源共享、政策對接，新增2所合作辦學學校，推進就醫(yī)“一卡通”建設，促進優(yōu)質公共資源均衡配置，努力讓三市群眾共享一體化成果。輻射帶動協(xié)調發(fā)展。依托長株潭都市圈，加強與岳陽、衡陽、益陽等市州協(xié)同聯(lián)動，在基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治等方面深化合作，促進教育、醫(yī)療優(yōu)質資源向省域延伸，加快長沙臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，共同構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展。持續(xù)深化“六大行動”，推動湘贛邊區(qū)域合作走深走實。主動對接長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設等重大國家戰(zhàn)略，深化拓展合作領域，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯長沙擔當、貢獻更大力量。
?。ò耍┲嵤┏鞘懈?，提升城市功能品質。以堅持城市內涵式發(fā)展為主線，以推進城市更新為抓手，重塑城市人居環(huán)境和發(fā)展格局。系統(tǒng)提升承載能力。加強城市整體風貌管控，優(yōu)化提升“一江兩岸”建筑景觀品質，打造特色鮮明的城市天際線。完善交通基礎設施，推進城市高快路網(wǎng)建設，啟動南北橫線、長吉高速、機場高速擴容等項目建設，加快推進茶繞、瀏江、長株、長贛鐵路、地鐵7號線一期、地鐵4號線北延、長瀏磁浮、機場集疏運道路等重大項目。完成黃花機場改擴建、地鐵2號線西延二期、銅官港鐵路專用線一期等項目建設。深入實施城市更新三年示范行動，統(tǒng)籌做好既有片區(qū)和新增片區(qū)更新建設、河東和河西場景業(yè)態(tài)打造，加快蘇圫垸、解放垸開發(fā)步伐，推進長沙火車站、紅星等重點片區(qū)城市更新，開工改造城中村項目25個，加快天心閣-西文廟坪、潮宗街等省級歷史文化保護利用示范片區(qū)建設，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。精細抓好綜合治理。統(tǒng)籌資源、政策、項目，推進土地混合開發(fā)利用、用途合理轉換，多措并舉盤活“三資”。深化城市管理“找問題、抓整改”機制，實施市容環(huán)境綜合整治行動，強化開放式小區(qū)物業(yè)化管理。完善應急指揮機制，加強災害監(jiān)測預報預警。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)推進城市運行安全常態(tài)隱患查整，升級城市運行安全智能管理系統(tǒng)，突出抓好違章建筑、重點商區(qū)、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)領域安全監(jiān)管，扎實開展高層建筑重大火災風險隱患排查整治行動，打好森林防滅火持久戰(zhàn)。建設縣級應急物資儲備庫6個，規(guī)劃建設消防站20個，推進48公里堤防薄弱段提質加固。全面推進綠色轉型。扎實推進中央和省交辦突出生態(tài)環(huán)境問題整改。以降低PM2.5濃度為主線，深入打好“五大標志性戰(zhàn)役”，全面推進公共領域運輸車輛新能源化，突出抓好秸稈禁燒和綜合利用、餐飲油煙治理、工地揚塵管控，推進農(nóng)業(yè)、生活及工業(yè)源總磷減排，強化土壤風險管控和重金屬污染防治，促進建筑垃圾資源化利用，推進“無廢城市”建設。嚴格生態(tài)保護修復，加快山水林田湖一體化保護和修復工程項目建設，保護并合理利用林地資源。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，不斷鞏固“十年禁漁”成果。實施電力設施三年滾動建設計劃，推動“疆電入湘”特高壓直流工程落戶。推進碳達峰試點城市建設，大力培育綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，為長沙人民守護一江碧水、留住四季藍天。
?。ň牛┲ν七M鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，塑造鄉(xiāng)村全面振興新動能。做大做強特色農(nóng)業(yè)。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，推進糧食單產(chǎn)提升行動，新建和改造提升高標準農(nóng)田22.83萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在462.5萬畝以上。深入推進林權制度改革，完成第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。深化發(fā)展院士農(nóng)業(yè)，推動長沙綠茶、寧鄉(xiāng)花豬、瀏陽黑山羊、望城小龍蝦等特色產(chǎn)業(yè)提質增效，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集聚中心。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。實施縣域經(jīng)濟提升行動，深化擴權強縣改革，擴大經(jīng)濟強縣（市）經(jīng)濟自主權，分類構建縣域特色產(chǎn)業(yè)體系，打造縣域經(jīng)濟“領頭羊群”。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)盤活利用，培育鄉(xiāng)村康養(yǎng)、研學體驗、村房短住等新業(yè)態(tài)，打造都市休閑農(nóng)業(yè)。推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設，科學有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，深入開展流動供銷工作，促進城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源合理配置。加快建設和美鄉(xiāng)村。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收致富，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，力爭農(nóng)村居民人均可支配收入突破5萬元。提升農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)化管理水平，推動農(nóng)村環(huán)衛(wèi)專業(yè)化率、生活垃圾無害化處理率、生活污水治理率穩(wěn)定在95%以上。加強農(nóng)村基礎設施建設管護，完成31個農(nóng)村供水工程建設，加快大壩塘水庫建設前期工作，扎實推進“四好農(nóng)村路”建設，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，實施農(nóng)村危房改造。推進農(nóng)村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風，推動農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火。
?。ㄊ┲ΡＵ细纳泼裆?，努力為人民群眾多辦實事。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，用心用情解決人民群眾急難愁盼問題，不斷增進民生福祉。辦好十大重點民生實事。建設基礎教育學位5萬個以上，新改擴建7所普特融合學校和1所特殊教育學校。新建（提質）街道、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務設施60家。建設農(nóng)村公路安防設施300公里。小型病險水庫除險加固6座，建設小型農(nóng)田水利設施145個。送戲下鄉(xiāng)惠民演出500場。新改建群眾運動空間100個。改造城市危舊房1286套（間），推進城鎮(zhèn)燃氣“瓶改管”小區(qū)57個。新生兒疾病免費篩查與診斷服務，應篩盡篩；適齡婦女“兩癌”免費檢查12.15萬人。完成城市盲道整治4.9萬平方米，完成緣石坡整治3200處；為6萬棟老舊房屋安全體檢。落實困難殘疾人生活補貼每人每月140元、重度殘疾人護理補貼每人每月100元，完成殘疾人托養(yǎng)服務2000人，康復救助殘疾兒童2160人。促進高質量充分就業(yè)。實施穩(wěn)崗擴容提質、職業(yè)技能提升行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，加強新就業(yè)群體友好場景建設，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。辦好人民滿意教育。有序推進基礎教育學位滾動建設，新改擴建長郡中學新校區(qū)等7所公辦高中，探索中高等職業(yè)學校集團化辦學，推進市屬高校資源整合、高職院校轉型發(fā)展。完善專門教育收生入學辦法，提升教育矯治水平。落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，促進學生身心健康發(fā)展。深化健康長沙建設。深入推進公立醫(yī)院改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構分級診療布局，加力緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體建設。深入實施人均預期壽命提升行動和“減鹽減油”專項行動，完善疾病預防控制體系。加強婦幼健康服務，發(fā)展普惠托育服務，降低生育養(yǎng)育成本。推動養(yǎng)老服務標準化建設，大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)，開展免陪照護服務試點，健全安寧療護服務體系。發(fā)展繁榮體育事業(yè)。全面啟動第十六屆全運會籌備工作，加快比賽場館建設，積極備戰(zhàn)第十五屆省運會。持續(xù)加大全民健身場地設施建設，充分利用橋下空間打造“小而美”的體育場地，加快市體育產(chǎn)業(yè)園建設。加強體育后備人才培養(yǎng)，提升青少年競技水平。高標準舉辦長沙網(wǎng)球公開賽等賽事，爭取更多國際國內大型賽事落戶長沙。提高社會保障水平。推動醫(yī)保支付方式改革和基本醫(yī)保參保精準擴面。落實新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，探索靈活就業(yè)人員失業(yè)保險新模式。優(yōu)化保障性住房供給，扎實做好農(nóng)房拆遷安置工作，積極推動住房公積金制度向非公企業(yè)、靈活就業(yè)人員覆蓋。開展服務類社會救助試點，持續(xù)建設殘疾人友好型城市，統(tǒng)籌做好紅十字、慈善、志愿服務等工作。提升社會治理質效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入踐行“四下基層”制度，推動“三所一庭”與綜治中心深度融合，抓好初信初訪辦理和重復信訪治理。深入推進民意渠道融合聯(lián)動一體化試點，拓展人民建議線上線下征集網(wǎng)絡。加大預防和打擊電信網(wǎng)絡詐騙、黃賭毒等突出違法犯罪力度，推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展。實施公民道德建設工程，建設更高水平全國文明城市，用實干實事托舉起長沙人民“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。
全面推進民族團結進步事業(yè)，依法管理宗教事務。加強國家安全、統(tǒng)計、港澳、社科、史志、檔案、郵政、氣象、水文、離退休干部等工作。支持外事、對臺、援藏援疆、關工委、老齡委等工作。加強社科院建設，支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、貿(mào)促會、僑聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化，做好退役軍人服務保障，完善“雙擁”工作機制，鞏固和發(fā)展新時代軍政軍民團結。
四、努力建設人民滿意政府
站在“十五五”時期新起點，面對時代新考題、人民新期盼，我們將秉持“貫通、協(xié)同、閉環(huán)”理念，始終堅持絕對忠誠、攻堅克難、一心為民、精誠團結、清正廉潔，從嚴從實抓好政府自身建設，全面履行好政府職責。
（一）堅持忠誠履職。始終把黨的政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深入貫徹落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，不折不扣落實黨中央國務院、省委省政府和市委的各項決策部署，充分發(fā)揮省會城市“走在前、作示范”的頭雁作用，堅決扛牢經(jīng)濟大市挑大梁的責任擔當。
（二）堅持依法履職。加強重點領域、新興領域立法，健全政府重大行政決策機制，嚴格執(zhí)行合法性審查制度，強化行政裁量權基準制定和管理，完善政府法律顧問制度。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法、社會、輿論監(jiān)督。全面統(tǒng)籌審計、財政、統(tǒng)計等監(jiān)督力量。持續(xù)鞏固“全國法治政府建設示范市”創(chuàng)建成果，啟動“九五”普法規(guī)劃實施，健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。
?。ㄈ﹫猿謱嵏陕穆殹＠喂虡淞⒑哇`行正確政績觀，甘于下苦功夫、用“笨辦法”，求真務實、真抓實干，確保工作任務落地，推動經(jīng)濟運行平穩(wěn)。以解決問題為突破口，完善“決策-執(zhí)行-督查-反饋”閉環(huán)管理，注重增強工作落實的穿透力、應變克難的執(zhí)行力。定了就干、馬上就辦，推動“少講空話、狠抓落實”在全市形成風氣、形成習慣、形成規(guī)矩。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，讓廣大干部心無旁騖抓發(fā)展、用心用力抓落實。
?。ㄋ模﹫猿至疂嵚穆殹ｅ浂簧崧鋵嵵醒氚隧椧?guī)定精神，持續(xù)糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義。堅決把“習慣過緊日子”的要求落到實處，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。加強公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源、公共工程等重點領域廉政風險防控，堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題，縱深推進清廉政府建設，著力營造恪盡職守、廉潔奉公、干凈干事的良好氛圍。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、乘勢而上，開拓創(chuàng)新、銳意進取，努力讓長沙產(chǎn)業(yè)基礎更加堅實、創(chuàng)新引擎更加強勁、城市顏值更加精美、安全屏障更加鞏固、人民生活更加幸福，共同打造更具獨特魅力的“山水洲城”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化長沙實踐嶄新篇章！
名詞解釋
1.三高四新：即著力打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內陸地區(qū)改革開放高地；在推動高質量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敚瑠^力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
2.八個走在前、作示范：即在提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力上走在前、作示范；在構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上走在前、作示范；在推進高水平科技自立自強上走在前、作示范；在全面深化改革開放上走在前、作示范；在推進長株潭一體化和促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展上走在前、作示范；在建設宜居幸福城市上走在前、作示范；在防范化解重大風險、筑牢安全發(fā)展底線上走在前、作示范；在加強黨的建設、推進全面從嚴治黨上走在前、作示范。
3.七個堅定不移：即堅定不移強化省會城市的擔當作為，堅定不移建設以先進制造業(yè)為重點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移打造全球研發(fā)中心城市，堅定不移推進全面深化改革和擴大高水平對外開放，堅定不移建設高品質幸福宜居城市，堅定不移守好安全發(fā)展底線，堅定不移推進全面從嚴治黨。
4.七大攻堅：即實施內需擴量提效攻堅、實施產(chǎn)業(yè)育新培強攻堅、實施科技創(chuàng)新賦能攻堅、實施改革開放重點攻堅、實施環(huán)境優(yōu)化提升攻堅、實施安全強基固本攻堅、實施民生補短提質攻堅。
5.三促三穩(wěn)三提：“三促”即促消費擴容、促有效投資、促科產(chǎn)融合，“三穩(wěn)”即穩(wěn)樓市、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)，“三提”即改革提效、融城提速、民生提質。
6.“3×3”重點工作：即“推進三大產(chǎn)業(yè)提升、強化三項創(chuàng)新賦能、守牢三條發(fā)展底線”，包括“園區(qū)制造業(yè)提升行動、消費市場主體提升行動、軟件信息規(guī)模提升行動，全力建設全球研發(fā)中心城市、全力促進文化和科技有效融合、全力推進文化和旅游深度融合，確保城市運行安全、維護社會和諧穩(wěn)定、防范化解債務風險”九項具體舉措。
7.“兩重”“兩新”：“兩重”即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，“兩新”即大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。
8.“五個十大”項目：即十個重大產(chǎn)業(yè)項目、十個重大科技創(chuàng)新項目、十個重大基礎設施項目、十個重大城市片區(qū)、十大重點民生實事項目。
9.新三樣：即電動汽車、鋰離子蓄電池和光伏產(chǎn)品。
10.兩清單、兩增量：即開工投產(chǎn)項目清單和簽約落地項目清單，產(chǎn)值稅收增量和規(guī)專企業(yè)增量（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和專精特新企業(yè)增量）。
11.五長聯(lián)動：即鏈長牽總、盟長搭臺、校長支撐、行長幫扶、基金董事長賦能。
12.五鏈融合：即產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈融合。
13.專精特新：即中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。
14.兩業(yè)融合：即先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合。
15.“1+2”國家實驗室：“1”即建設一家國家實驗室總部，“2”即建設兩個國家實驗室基地。
16.省“4+4科創(chuàng)工程”：即四大實驗室，包括岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實驗室）、湘江實驗室、芙蓉實驗室；四大重大科學裝置，包括國家超級計算長沙中心、大飛機地面動力學試驗平臺、力能實驗裝置、航空發(fā)動機冰風洞裝置。其中在長項目有：岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實驗室）、湘江實驗室、芙蓉實驗室，國家超級計算長沙中心、大飛機地面動力學試驗平臺。
17.湘江科學城首開區(qū)“五大建”：即湘江科學城核心展示區(qū)的五個標志性建筑，包含交易展示中心、科學交流中心、科技服務中心、湘江創(chuàng)新港、湘江院士港。
18.“兩區(qū)一廊”空間規(guī)劃：即馬欄山片區(qū)的規(guī)劃范圍。北片區(qū)以馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為主體，南片區(qū)以長株潭生態(tài)綠心周邊的天心數(shù)谷、暮云南、興馬洲為載體，一廊即沿芙蓉路兩廂，規(guī)劃布局非實體文化科創(chuàng)走廊，聯(lián)接北片區(qū)和南片區(qū)。
19.一城一區(qū)三基地：即湘江科學城，自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)，馬欄山基地、科大金霞基地、大澤湖基地。
20.“雙五”工程：即“五區(qū)建設”和“五個十大”項目，其中“五區(qū)建設”指做大城區(qū)、做強園區(qū)、做優(yōu)片區(qū)、做實縣區(qū)、做靚社區(qū)（村），“五個十大”項目見名詞解釋8。
21.四個全球：2023年6月，岳麓峰會上，省委書記沈曉明首次提出“把長沙打造成全球研發(fā)中心城市”，明確提出“功能布局基于全球、研發(fā)任務源自全球、研發(fā)資源來自全球、研發(fā)成果用于全球”的“四個全球”定位。
22.四環(huán)：即利用現(xiàn)有二環(huán)，實施繞城高速擴容（三環(huán)），建設由G107、G319、G240和G354等路段組成的國道快速環(huán)（四環(huán)），打造由G4京港澳外移、許廣、北橫、南橫高速組成的高速外環(huán)（五環(huán)）。
23.公鐵水多式聯(lián)運：即通過公路、鐵路、水運等多種運輸方式，將貨物從起始地運輸至目的地的一種綜合運輸方式。
24.一江一湖六河：即湘江長沙段，團頭湖，瀏陽河、撈刀河、溈水河、沙河、龍王港、靳江河。
25.九個必須：2025年12月30日，省委書記沈曉明在省委十二屆十次全會暨省委經(jīng)濟工作會議上強調，做好2026年經(jīng)濟工作，要重點把握好“九個必須”，即“必須樹立和踐行正確政績觀，必須增強‘三個高地’建設的戰(zhàn)略定力，必須做強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須堅持因地制宜，必須敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，必須做優(yōu)增量、盤活存量，必須堅持有效市場和有為政府相得益彰，必須堅持投資于物和投資于人緊密結合，必須守牢安全發(fā)展的底線”。
26.開局八好：2025年12月30日，省長毛偉明在省委十二屆十次全會暨省委經(jīng)濟工作會議上安排2026年經(jīng)濟具體工作時指出，要以“開局八好”實現(xiàn)良好開局，即“擔當好穩(wěn)增長挑大梁的責任、釋放好擴內需活市場的潛力、培育好強科創(chuàng)興產(chǎn)業(yè)的動能、激發(fā)好抓改革促開放的活力、構筑好興城鄉(xiāng)強區(qū)域的格局、落實好重‘雙碳’促轉型的任務、堅守好防風險保安全的底線、實現(xiàn)好惠民生增福祉的期盼”。
27.六個統(tǒng)籌：2025年12月31日，市委書記吳桂英在市委經(jīng)濟工作會議上強調，做好2026年經(jīng)濟工作必須堅持“六個統(tǒng)籌”，即“統(tǒng)籌好內需主導和對外開放、制造業(yè)立市和服務業(yè)強市、政策承接和因地制宜、做優(yōu)增量和盤活存量、發(fā)展和安全、當前和長遠”。
28.智賦萬企：即全面推動以人工智能為代表的新一代信息技術賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉型，構建數(shù)據(jù)驅動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài)。
29.“五類”企業(yè)研發(fā)中心：即世界500強企業(yè)研發(fā)中心、領軍企業(yè)總部研發(fā)中心、企業(yè)類新型研發(fā)機構、擴能升級企業(yè)研發(fā)中心和外資研發(fā)中心。
30.三全：即全口徑、全方位、全鏈條。
31.六大行動：即紅色文化傳承合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展合作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展合作、生態(tài)環(huán)境保護合作、基礎設施聯(lián)通合作、民生服務共享合作六大專項行動。
32.四下基層：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
33.三所一庭：即派出所、司法所、律師事務所和巡回審判庭。
