政 府 工 作 報(bào) 告??
——2026年1月22日在銀川市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
銀川市人民政府市長(zhǎng)??陶少華
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
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一、“十四五”及2025年工作回顧??
過(guò)去五年，是銀川發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極具里程碑意義的五年。面對(duì)世紀(jì)疫情沖擊、國(guó)際經(jīng)貿(mào)博弈、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇和房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)等多重困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面對(duì)標(biāo)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府工作部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)實(shí)苦干、砥礪奮進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“雙示范市”建設(shè)取得豐碩成果，順利完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“五連冠”、雙擁模范城“十連冠”，榮獲中國(guó)十大大美之城、全國(guó)營(yíng)商環(huán)境十佳城市等280余項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”殊榮，西夏陵列入世界遺產(chǎn)名錄，城市美譽(yù)度、影響力顯著提升。
這五年，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元大關(guān)，是“十三五”末的1.5倍。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元，高于全國(guó)平均水平。經(jīng)濟(jì)首位度居全國(guó)省會(huì)（首府）城市前列。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超4600億元，一般公共預(yù)算收入突破200億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.19:1，好于全國(guó)平均水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向優(yōu)向新。“三都五基地”聚鏈成群，“兩地五中心”乘勢(shì)而上，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。建成全國(guó)最大工業(yè)藍(lán)寶石生產(chǎn)基地、國(guó)內(nèi)具有影響力的光伏材料制造基地，寧東基地成為西部首個(gè)產(chǎn)值超2000億元的化工園區(qū)，全市工業(yè)增加值占全區(qū)60%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全區(qū)近60%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十二連豐”，新增“三品一標(biāo)”、“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品335個(gè)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)市場(chǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能增效。國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器、頂級(jí)域名（寧夏）解析節(jié)點(diǎn)建成投運(yùn)，千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，建成算力中心9個(gè)，數(shù)字底座支撐能力顯著增強(qiáng)。全區(qū)85%數(shù)字化服務(wù)企業(yè)集聚銀川，入選全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1200億元，較“十三五”末實(shí)現(xiàn)翻番。
這五年，改革開(kāi)放迸發(fā)新活力。改革攻堅(jiān)縱深突破。圓滿(mǎn)完成“四水四定”等152項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，形成100余項(xiàng)試點(diǎn)成果，70余項(xiàng)標(biāo)志性改革為全國(guó)全區(qū)首創(chuàng)?！傲鶛?quán)”改革一體化服務(wù)平臺(tái)交易額突破50億元。新一輪園區(qū)改革縱深推進(jìn)，“管委會(huì)+公司”模式實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。國(guó)企改革深入推進(jìn)，“壓減治虧”案例入選全國(guó)典型。開(kāi)放能級(jí)實(shí)現(xiàn)躍升。國(guó)家綜合貨運(yùn)、商貿(mào)服務(wù)型、空港型樞紐建設(shè)全面提速。銀昆高速、包銀高鐵等相繼通車(chē)，執(zhí)行航線112條、通航城市81個(gè)?！耙粏沃啤倍嗍铰?lián)運(yùn)覆蓋35個(gè)國(guó)家（地區(qū)）61個(gè)港口?？缇畴娚探灰最~突破120億元。綜保區(qū)績(jī)效評(píng)估進(jìn)位晉級(jí)。成功舉辦中阿博覽會(huì)、布魯塞爾國(guó)際葡萄酒大獎(jiǎng)賽等重大展會(huì)，加入OIV國(guó)際葡萄與葡萄酒城市聯(lián)盟，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升。創(chuàng)新動(dòng)能加速釋放。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.98%，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(zhǎng)近四倍。六盤(pán)山實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)成果豐碩，在先進(jìn)材料、高端裝備核心部件等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別增長(zhǎng)1.2、1.5倍。十萬(wàn)大學(xué)生留銀川專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)吸引22萬(wàn)青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。入選全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范城市。
這五年，生態(tài)環(huán)境繪就新底色。污染防治全面強(qiáng)化。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得實(shí)效，空氣優(yōu)良天數(shù)比例提高6個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5、PM10濃度分別下降16.7%、13.9%，入選國(guó)家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。黃河銀川段水質(zhì)連續(xù)9年保持Ⅱ類(lèi)進(jìn)出，獲評(píng)全國(guó)美麗河湖典范。土壤環(huán)境安全可控。工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)70%，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)評(píng)估。超額完成“十四五”主要污染物減排目標(biāo)。生態(tài)修復(fù)全面拓展。在全國(guó)率先以立法形式設(shè)立“黃河流域生態(tài)保護(hù)宣傳實(shí)踐月”，黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，完成國(guó)土綠化50.8萬(wàn)畝，濕地修復(fù)18萬(wàn)畝，水土保持率達(dá)80.85%。賀蘭山廢棄礦坑生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，濕地保護(hù)、白芨灘防沙治沙經(jīng)驗(yàn)走向世界。綠色轉(zhuǎn)型全面提升。新能源裝機(jī)占比達(dá)54%、成為第一大電源，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降22%。新增國(guó)家級(jí)綠色工廠9家。萬(wàn)元GDP用水量下降40%，榮膺全國(guó)再生水利用重點(diǎn)城市。新能源汽車(chē)保有量增長(zhǎng)28.5倍，新能源公交車(chē)占比達(dá)100%，入選全國(guó)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)，綠色發(fā)展方式加快形成。
這五年，城鄉(xiāng)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。城市功能系統(tǒng)升級(jí)。西線供水、東熱西送等重大工程建成投用，北方清潔取暖惠及18.7萬(wàn)戶(hù)群眾，累計(jì)改造老舊小區(qū)1110個(gè)、更新四類(lèi)管線1253公里、新建各類(lèi)公園168個(gè)，城市園林綠化率穩(wěn)居西北省會(huì)（首府）城市前列，海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型案例。交通疏堵成效顯著。全面推行“修路不封路”模式，完成民族街隧道等160個(gè)暢行工程，路網(wǎng)密度提升至6.12，新增停車(chē)泊位9.3萬(wàn)個(gè)，動(dòng)態(tài)配時(shí)智能紅綠燈路口700個(gè)，主干道通行能力提高20%，交通運(yùn)行健康指數(shù)穩(wěn)居全國(guó)交通管理A+類(lèi)城市行列。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。爭(zhēng)取銜接資金實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1198個(gè)。農(nóng)村生活垃圾處理率、衛(wèi)生廁所普及率、生活污水治理率分別達(dá)100%、93%、80%。培育國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)12個(gè)，百萬(wàn)元村占比超80%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，移民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)翻番，閩寧禾美電商幫扶車(chē)間入選全球最佳減貧案例，脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
這五年，民生福祉達(dá)到新水平。就業(yè)創(chuàng)業(yè)多點(diǎn)發(fā)力。累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗補(bǔ)貼26億元，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體2.65萬(wàn)個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位1萬(wàn)余個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)27萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)52.2萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，獲評(píng)中國(guó)最佳促進(jìn)就業(yè)城市。公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園109所，新增學(xué)位8.8萬(wàn)個(gè)，新高考改革、學(xué)前教育免費(fèi)政策穩(wěn)步落地，普通高中錄取率提升到74%，“332”安全標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)全區(qū)校外托管機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管空白，入選全國(guó)基礎(chǔ)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。全區(qū)首個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建成投用，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)363項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果全面互認(rèn)，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、分級(jí)診療全面推行。人均預(yù)期壽命較“十三五”末增加1.9歲。人均體育場(chǎng)地面積增加14.3%，新增健身步道232.6公里。新型公共文化空間實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)全覆蓋，入選城市一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至西北省會(huì)（首府）城市前列，大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例提高到60%，15.7億元兜底保障資金惠及群眾35萬(wàn)人。996個(gè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、519個(gè)兒童之家投入使用，千人托位數(shù)翻倍增長(zhǎng)，普惠托育服務(wù)入選國(guó)家示范項(xiàng)目。靈活就業(yè)人員納入公積金保障范圍。新市民、青年人等無(wú)房群體住房保障提質(zhì)擴(kuò)面。
各位代表，在財(cái)政收支矛盾突出、“三保”壓力持續(xù)加大的情況下，我們堅(jiān)持將80%的財(cái)力用于改善民生。一件件民生“十心”實(shí)事高質(zhì)高效辦結(jié)，一項(xiàng)項(xiàng)惠民暖心舉措可感可及，入圍中國(guó)最具幸福感城市榜單，大美銀川的幸福畫(huà)卷徐徐鋪展、熠熠生輝！
這五年，社會(huì)治理呈現(xiàn)新局面。民族團(tuán)結(jié)更加牢固。培育親如一家互嵌式社區(qū)88個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位21個(gè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣區(qū)全覆蓋。習(xí)近平總書(shū)記在2025年新年賀詞中對(duì)“銀川多民族社區(qū)居民親如一家”給予肯定，為我們高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市注入強(qiáng)大動(dòng)力。風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。政府債務(wù)規(guī)模逐年下降。提前贖回明珠債券21.2億元，寶塔石化金融風(fēng)險(xiǎn)基本出清。完成保交樓、保交房3.29萬(wàn)套，化解辦證難20余萬(wàn)套，解決了50余萬(wàn)群眾多年來(lái)的揪心事、煩心事。平安銀川縱深推進(jìn)。深刻汲取“6·21”事故教訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降59.6%、44.4%，8個(gè)避險(xiǎn)避災(zāi)典型案例獲應(yīng)急管理部通報(bào)表?yè)P(yáng)。深化拓展“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制，信訪積案實(shí)質(zhì)化解率超85%，刑事案件連續(xù)3年降幅超20%?！鞍宋濉逼辗▓A滿(mǎn)完成。18個(gè)社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型案例，榮膺全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市、全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。
這五年，政府建設(shè)取得新成效。政治建設(shè)凝心鑄魂。持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。依法行政常態(tài)長(zhǎng)效。嚴(yán)格履行合法性審查等法定決策程序，全面落實(shí)會(huì)前學(xué)法、法律顧問(wèn)參與政府決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)提案1414件，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)34件，制定修訂政府規(guī)章24件。成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。深化“四強(qiáng)”能力作風(fēng)建設(shè)，行政效能和服務(wù)水平明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，校園餐、農(nóng)村集體“三資”等領(lǐng)域群眾身邊腐敗問(wèn)題有效遏制。馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)鞏固整治形式主義為基層減負(fù)成果，讓廣大基層干部有更多精力抓落實(shí)。
剛剛過(guò)去的2025年，全市上下全力打贏“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，完成市十六屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，固定資產(chǎn)投資下降3.3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.7%、5.4%。
一是精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，以政策紅利釋放發(fā)展動(dòng)能、以務(wù)實(shí)舉措破解增長(zhǎng)難題。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度與服務(wù)保障，出臺(tái)“提振消費(fèi)10條”、“宜商銀川15條”、“數(shù)字化轉(zhuǎn)型17條”等一攬子政策措施，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、紅黃綠預(yù)警、“督幫報(bào)”等機(jī)制，穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展攻堅(jiān)年行動(dòng)取得顯著成效。877個(gè)重大項(xiàng)目全部開(kāi)工，19個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率達(dá)145%。爭(zhēng)取到位“兩債一資金”110億元、同比增長(zhǎng)270%?！耙耘f換新”、新購(gòu)補(bǔ)貼等政策撬動(dòng)消費(fèi)超150億元，房屋促銷(xiāo)活動(dòng)成交額超50億元。深化“商文旅農(nóng)體酒”融合發(fā)展，愛(ài)尚銀川、賀蘭山天籟之夜等2000余場(chǎng)演藝活動(dòng)異彩紛呈，銀川馬拉松、U20女足亞洲杯預(yù)選賽等34項(xiàng)重大賽事燃動(dòng)全城。滾鐘口觀日出、覽山賞日落等特色I(xiàn)P火爆出圈。全市接待游客人次、旅游總花費(fèi)分別增長(zhǎng)10.14%、10.27%。入選全國(guó)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景、促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。
二是創(chuàng)新賦能、提質(zhì)擴(kuò)容，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能級(jí)，以業(yè)態(tài)煥新激發(fā)市場(chǎng)活力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向新，巨岡精工等129個(gè)“四新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，隆基新一代產(chǎn)品光電轉(zhuǎn)換效率國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，威力傳動(dòng)風(fēng)電齒輪箱等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，共享裝備等3家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家卓越級(jí)智能工廠，亞洲單體規(guī)模最大的牛初乳加工基地建成投產(chǎn)，綠電園區(qū)并網(wǎng)發(fā)電?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)，首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，科技金融、會(huì)展博覽等服務(wù)業(yè)水平全面提升，砂之船奧萊盛大開(kāi)業(yè)，麥當(dāng)勞等74家品牌首店落地，物美超市“胖改店”煥新升級(jí)，入選全國(guó)零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)、會(huì)展業(yè)十大網(wǎng)紅城市。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)提優(yōu)增效，“物聯(lián)網(wǎng)+日光溫室”、智慧牧場(chǎng)等模式全面推廣，南美白對(duì)蝦全程循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先，黃河大閘蟹驚艷上海蟹博會(huì)，成功舉辦中國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)大會(huì)、綠色食品博覽會(huì)，榮膺全國(guó)十大生態(tài)（食材）美食地標(biāo)名城。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)突破，智慧銀川二期等算力應(yīng)用項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，3個(gè)國(guó)家萬(wàn)兆光網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，“賀蘭山一號(hào)”全棧AI行業(yè)大模型首發(fā)上線，“AI銀川經(jīng)貿(mào)文旅智能體”落地應(yīng)用，入選國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行先試城市。
三是親商安商、厚植沃土，以機(jī)制創(chuàng)新打通市場(chǎng)堵點(diǎn)，以精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。高規(guī)格舉辦第三屆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，常態(tài)化開(kāi)展政企早餐會(huì)、“企業(yè)家日”等活動(dòng)，架起政企溝通連心橋。全面清理妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件。率先推行涉企行政檢查“白名單”制度，首創(chuàng)企業(yè)評(píng)價(jià)部門(mén)機(jī)制，“三證即交”模式壓縮辦事時(shí)限超80%。迭代升級(jí)政企通服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)減稅降費(fèi)退稅32.6億元?；馔锨菲髽I(yè)賬款58.2億元。政策環(huán)境躋身全國(guó)5強(qiáng)。四度蟬聯(lián)中國(guó)投資熱點(diǎn)城市，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范市、公共服務(wù)優(yōu)化十佳城市。
四是建管并重、精雕細(xì)琢，以民心工程回應(yīng)群眾期盼，以城市更新提升生活品質(zhì)。沉著應(yīng)對(duì)年初突發(fā)震情，化危為機(jī)爭(zhēng)取城中村、危舊房改造專(zhuān)項(xiàng)債資金111.8億元，全面啟動(dòng)民樂(lè)瓷磚市場(chǎng)等17處城中村、西夏區(qū)九小片區(qū)等6064戶(hù)危舊房及365戶(hù)農(nóng)村六類(lèi)低收入群體危房改造，因?yàn)?zāi)受損設(shè)施高效修復(fù)。城市運(yùn)管服平臺(tái)上線運(yùn)行，天平橋等84個(gè)市政工程建成投用，全市半數(shù)以上經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)先離場(chǎng)后付費(fèi)。新增公共新能源充電樁1108個(gè)。創(chuàng)新推廣老幼共托模式，全區(qū)首個(gè)智慧托育管理服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈全面覆蓋。大堿湖生態(tài)園建成投用，紅花渠沿線環(huán)境煥然一新，典農(nóng)河入選水利部幸福河湖。位列全國(guó)美麗城市第四。
五是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同共進(jìn)，以閩寧協(xié)作凝聚發(fā)展合力、以城鄉(xiāng)融合促進(jìn)共同富裕。統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化一振興”，全面取消城鎮(zhèn)落戶(hù)限制，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率提升至76.8%。深化強(qiáng)村富民行動(dòng)，健全拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“托管+訂單+保底分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入突破6億元。城鄉(xiāng)融合IP中心揭牌營(yíng)業(yè)，古棗溪園等農(nóng)旅互促項(xiàng)目帶農(nóng)增收，電商助農(nóng)成交額達(dá)86億元。制定實(shí)施閩寧鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展“1+4”系列方案，強(qiáng)化區(qū)市縣三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取閩寧協(xié)作資金1億元，盤(pán)活閑置資產(chǎn)14.22萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)56家。成功舉辦閩寧協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展招商推介會(huì)，簽約投資22.72億元。雙智算中心加快建設(shè)，綠電小鎮(zhèn)示范工程、閩寧協(xié)作智改數(shù)轉(zhuǎn)新模式入選全國(guó)典型案例。
六是迎難攻堅(jiān)、動(dòng)真碰硬，以整改落實(shí)促進(jìn)全面提升、以實(shí)干實(shí)績(jī)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。統(tǒng)籌推進(jìn)中央巡視、生態(tài)環(huán)保督察、安全生產(chǎn)考核巡查及國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查等反饋問(wèn)題整改，移交轉(zhuǎn)辦群眾信訪件全部按期辦結(jié)。堅(jiān)持發(fā)展是政績(jī)、解決歷史遺留問(wèn)題也是政績(jī)，優(yōu)化整治閑置低效資金13.2億元，處置利用閑置土地8174畝，盤(pán)活大世界商務(wù)廣場(chǎng)等閑置資產(chǎn)118萬(wàn)平方米，化解唐徠花園公寓等停工項(xiàng)目21個(gè)。萊卡全球最大氨綸生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)家部委典型案例。
國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作持續(xù)加強(qiáng)，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工會(huì)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等工作取得全面進(jìn)步，審計(jì)、仲裁、統(tǒng)計(jì)、政策研究、新聞出版、郵政通信、氣象地震、文物保護(hù)、史志檔案等工作成效顯著。
各位代表！這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民共同奮斗的結(jié)果，凝結(jié)著人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐銀解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員，向中央和自治區(qū)駐銀各單位，向所有關(guān)心、支持、參與銀川建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績(jī)值得倍加珍惜，實(shí)干方能續(xù)寫(xiě)華章。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，在完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念上還有差距，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢，晶硅、房地產(chǎn)等行業(yè)仍然低迷，擴(kuò)投資促消費(fèi)還需加力挖潛；科技創(chuàng)新、新型能源體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合化發(fā)展還需持續(xù)發(fā)力；民生保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)，政府治理效能和干部作風(fēng)建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)。需要向大會(huì)說(shuō)明的是，2025年固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)不及預(yù)期。這既有客觀上的困難，更有主觀上的努力不夠，對(duì)此我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難，全面加以改進(jìn)。
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二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)??
各位代表，“十五五”是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。按照黨的二十屆四中全會(huì)及自治區(qū)黨委十三屆十一次全會(huì)精神，根據(jù)市委關(guān)于“十五五”規(guī)劃的建議，市政府組織編制了《銀川市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），提交大會(huì)審議。
未來(lái)五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署及自治區(qū)黨委、政府和市委工作要求，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)和共同富裕，接續(xù)實(shí)施“五八”首府引領(lǐng)戰(zhàn)略，高水平建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
未來(lái)五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：市委十五屆十四次全會(huì)提出，經(jīng)過(guò)五年努力奮斗，在黃河流域?qū)崿F(xiàn)“五個(gè)示范引領(lǐng)”，建成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大、輻射力廣的“八大強(qiáng)市”；確立“八個(gè)堅(jiān)持原則”、“七項(xiàng)主要目標(biāo)”，明確“十一個(gè)聚力”、“二十七項(xiàng)行動(dòng)”等重大戰(zhàn)略任務(wù)，系統(tǒng)描繪了中國(guó)式現(xiàn)代化銀川實(shí)踐未來(lái)五年的美好藍(lán)圖。《綱要》對(duì)標(biāo)對(duì)表，設(shè)置了由22項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系，進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化了重大政策舉措、重大改革事項(xiàng)、重大工程項(xiàng)目?！笆逦濉逼陂g，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%以上，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4000億元左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近13.5萬(wàn)元，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升。在此基礎(chǔ)上再奮斗5年，到2035年實(shí)現(xiàn)全市發(fā)展綜合實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
（一）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鍛造現(xiàn)代化銀川建設(shè)強(qiáng)勁引擎。立足全國(guó)重要能源產(chǎn)業(yè)基地、西北先進(jìn)制造業(yè)基地核心定位，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，壯大新材料、新能源、新食品、新裝備產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“一湖三都六基地”群鏈提升、“一區(qū)兩地五中心”擴(kuò)容提質(zhì)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，持續(xù)培育千百十億級(jí)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目，基本建成體現(xiàn)銀川特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持西北地區(qū)、黃河流域省會(huì)（首府）城市前列。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈互動(dòng)融合，推動(dòng)大功率半導(dǎo)體、堿性電解水制氫裝備、仿生人形機(jī)器人等相關(guān)研發(fā)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%，高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)雙倍增，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得重大突破。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)“一云一湖一平臺(tái)”，促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%，全面打造“數(shù)字銀川”。建成更具影響力的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、更具引領(lǐng)力的創(chuàng)新強(qiáng)市。
（二）以改革開(kāi)放激發(fā)現(xiàn)代化銀川建設(shè)動(dòng)力活力。堅(jiān)持惠民生與促消費(fèi)、投資于物與投資于人緊密結(jié)合，完善以中心商圈、特色街區(qū)、大型商場(chǎng)、社區(qū)（鄉(xiāng)村）商貿(mào)中心為支撐的多層次城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施體系，推動(dòng)“商文旅農(nóng)體酒”融合發(fā)展，健全多元投融資機(jī)制，積極擴(kuò)大有效投資，居民消費(fèi)率明顯提高，投資總量合理增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)。主動(dòng)融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企、多權(quán)融合、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大實(shí)踐成果，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造更具銀川特色的“高效辦成一件事”，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，更高水平建設(shè)宜商銀川。積極參與共建“一帶一路”，推進(jìn)銀太高鐵、河?xùn)|機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重大工程，構(gòu)建陸港、空港、口岸“三位一體”開(kāi)放通道體系，強(qiáng)化綜合保稅區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、特色園區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)載體功能，推動(dòng)開(kāi)放能級(jí)更高的樞紐城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展。建成更具動(dòng)力活力的開(kāi)放強(qiáng)市。
（三）以協(xié)同聯(lián)動(dòng)厚植現(xiàn)代化銀川建設(shè)底色底蘊(yùn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化一振興”，加快構(gòu)建“三廊三區(qū)”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。推進(jìn)城市能級(jí)提升、內(nèi)涵式發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化“塞上湖城、大美銀川”。分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建“三區(qū)引領(lǐng)、兩翼融入、一極帶動(dòng)”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，引領(lǐng)沿黃城市帶（群）、銀川都市圈建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深化新時(shí)代閩寧協(xié)作，高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%。統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，穩(wěn)固“兩屏一帶九廊多節(jié)點(diǎn)”生態(tài)空間格局，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施賀蘭山生態(tài)保護(hù)綠色發(fā)展銀川段等重大工程，森林覆蓋率、水土保持率分別達(dá)到11.8%、81.4%，初步建成清潔低碳安全高效的清潔能源體系，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障更加牢固。建成更具承載力的品質(zhì)強(qiáng)市、更加秀美的生態(tài)強(qiáng)市。
（四）以?xún)?yōu)享共富繪就現(xiàn)代化銀川建設(shè)幸福畫(huà)卷。聚焦共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深化打造“多民族居民親如一家”品牌，推動(dòng)各族群眾增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”、樹(shù)牢“四個(gè)與共”共同體理念。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，實(shí)施文化惠民、精品文化創(chuàng)作、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展等工程，加快建設(shè)崇德向善的文明城市。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善收入分配機(jī)制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬(wàn)人，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。辦好人民滿(mǎn)意的教育，健全完善社會(huì)保障體系，深化健康銀川建設(shè)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高至12.3年，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到40%以上，人均預(yù)期壽命達(dá)到79.4歲。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，社會(huì)治理和公共安全治理水平穩(wěn)步提高，平安銀川建設(shè)邁上新臺(tái)階。建成更具普惠性的醫(yī)教強(qiáng)市、更高水平的法治強(qiáng)市。
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三、2026年重點(diǎn)工作任務(wù)??
2026年是“十五五”開(kāi)局之年，做好政府工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。全年工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署及自治區(qū)黨委、政府和市委工作要求，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和保護(hù)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，接續(xù)實(shí)施“五八”首府引領(lǐng)戰(zhàn)略，加力推進(jìn)“雙示范市”建設(shè)，為加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏篇章作出首府新的更大貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%以上、6%左右，節(jié)能降碳和主要污染物排放等指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在夯基提質(zhì)上奮勇?tīng)?zhēng)先。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要，出臺(tái)加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)鏈拓群行動(dòng)，塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。
實(shí)施“四新”產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)。錨定高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，強(qiáng)化鏈?zhǔn)酵黄啤⒓喊l(fā)展，力爭(zhēng)“四新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1500億元。做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)碳一負(fù)極材料、天通壓電晶體等23個(gè)項(xiàng)目，研發(fā)抗輻射藍(lán)寶石、新一代稀土功能材料等新產(chǎn)品，爭(zhēng)取碳基、硅基、鋁基材料進(jìn)入國(guó)家關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，加快建設(shè)智能終端材料和半導(dǎo)體材料生產(chǎn)基地，全力打造“中國(guó)新硅都”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值320億元以上。做優(yōu)新能源產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)寶豐光伏、鵬洋共享儲(chǔ)能電站等22個(gè)項(xiàng)目，新增風(fēng)電光伏裝機(jī)260萬(wàn)千瓦、儲(chǔ)能70萬(wàn)千瓦以上，推動(dòng)綠電直連建設(shè)，有序擴(kuò)大綠電應(yīng)用，加快建設(shè)新型電池制造基地、能源轉(zhuǎn)型示范基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值260億元以上。做大新裝備產(chǎn)業(yè)集群。編制實(shí)施新裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)高端控制閥、華控儀表高端裝備等30個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)西北先進(jìn)裝備制造基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值220億元以上。做精新食品產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)飛鶴乳品、杞里香產(chǎn)業(yè)園、茉莉花酒莊等30個(gè)項(xiàng)目，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)枸杞精深加工基地、高端奶產(chǎn)業(yè)基地，全力打造“世界葡萄酒之都”，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值700億元以上。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施中石油寧夏石化轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大技改項(xiàng)目30個(gè)以上，培育認(rèn)定智能工廠、數(shù)字化轉(zhuǎn)型小燈塔企業(yè)50家以上，加速煤炭、石油、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。完善支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。大力培育新興和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，打造“兩業(yè)”融合試點(diǎn)5個(gè)。加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，培育一批工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品中試等科技服務(wù)企業(yè)，科技服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。加快建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心，深化物流降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌“三樞紐一基地”建設(shè)，推進(jìn)東西部（寧夏）現(xiàn)代交通物流綜合樞紐等項(xiàng)目，完成南線物流快速通道建設(shè)，社會(huì)物流總額突破5100億元。加快建設(shè)區(qū)域科技和金融中心，大力發(fā)展“五大金融”，引進(jìn)培育耐心資本，提升閱海灣基金小鎮(zhèn)服務(wù)能力，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右。加快建設(shè)區(qū)域總部會(huì)展中心，舉辦寧夏國(guó)際車(chē)展等展會(huì)200場(chǎng)次以上，會(huì)展業(yè)直接產(chǎn)值增長(zhǎng)5%。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展。加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5個(gè)以上。加快建設(shè)國(guó)際旅游目的地，開(kāi)展旅游服務(wù)水平質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施賀蘭山東麓旅游環(huán)線、環(huán)閱海文旅綜合體等項(xiàng)目，推動(dòng)賀蘭山東麓創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游總花費(fèi)530億元以上。加快建設(shè)區(qū)域文化教育中心，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)人工智能賦能教育行動(dòng)試點(diǎn)。加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療健康中心，打造“人工智能+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)數(shù)智醫(yī)療企業(yè)100家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家人工智能醫(yī)療健康應(yīng)用中試基地。
實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)提效行動(dòng)。出臺(tái)打造獨(dú)具特色品優(yōu)質(zhì)高的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)方案，貫通升級(jí)“優(yōu)種+優(yōu)品+優(yōu)加+優(yōu)儲(chǔ)+優(yōu)銷(xiāo)”鏈條，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝以上，確保糧食面積穩(wěn)定在121萬(wàn)畝以上。灘羊、肉牛飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定在250萬(wàn)只、37萬(wàn)頭左右，奶牛存欄量穩(wěn)定在28萬(wàn)頭左右，瓜菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積分別穩(wěn)定在70萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝以上。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)、單產(chǎn)提升工程，支持本土酵母菌種研發(fā)、奶牛高產(chǎn)良種胚胎產(chǎn)業(yè)化等應(yīng)用與示范，試點(diǎn)推進(jìn)大田智慧農(nóng)場(chǎng)種植模式，創(chuàng)建鹽堿水水產(chǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)低碳循環(huán)智慧漁業(yè)等45個(gè)項(xiàng)目，建成國(guó)家設(shè)施農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，實(shí)施葡萄酒等產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目，制定修訂地方等標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)以上，新建牛羊肉、冷涼蔬菜等精深加工生產(chǎn)線10條。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)以上，打造全國(guó)知名區(qū)域公用品牌3個(gè)，加快建設(shè)“妙選銀川”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集散中心，支持建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
實(shí)施“數(shù)字銀川”建設(shè)行動(dòng)。深化“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”，全力打造“算力之都”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1300億元左右。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)九川等智算中心建成投運(yùn)，配合建設(shè)寧夏算力監(jiān)測(cè)調(diào)度中心，提高算電協(xié)同水平。新建5G基站1000個(gè)，布局萬(wàn)兆網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市智能感知數(shù)字底座，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)城市建設(shè)。激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值。健全銀川政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄清單，打造一批重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，上線高標(biāo)準(zhǔn)高安全性可信云，穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，引育數(shù)據(jù)標(biāo)注、流通交易、應(yīng)用服務(wù)等企業(yè)50家以上，加快建設(shè)“銀川數(shù)據(jù)湖”。拓展人工智能應(yīng)用。加快研發(fā)醫(yī)護(hù)、葡萄酒、新能源等領(lǐng)域特色垂域模型和智能體，加速人工智能應(yīng)用技術(shù)驗(yàn)證與成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)“賀蘭山一號(hào)”、“AI銀川”等規(guī)模化應(yīng)用。實(shí)施新華三圖靈小鎮(zhèn)等20個(gè)項(xiàng)目，建強(qiáng)人工智能生態(tài)社區(qū)、量子產(chǎn)業(yè)園，培育車(chē)路云一體化等“人工智能+”典型應(yīng)用場(chǎng)景50個(gè)以上。高水平創(chuàng)建國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。
（二）聚焦激活發(fā)展引擎，在挖潛增效上奮勇?tīng)?zhēng)先。堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，擴(kuò)內(nèi)需與拓外需雙向發(fā)力、育增量與優(yōu)存量雙管齊下，拓展增長(zhǎng)新空間。
深化提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。出臺(tái)提振消費(fèi)政策，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假等措施。繼續(xù)開(kāi)展消費(fèi)品“以舊換新”，舉辦促銷(xiāo)活動(dòng)100場(chǎng)次以上，發(fā)放消費(fèi)券2億元，升級(jí)汽車(chē)、電子產(chǎn)品等商品消費(fèi)。實(shí)施圖蘭朵葡萄酒小鎮(zhèn)等項(xiàng)目30個(gè)以上，推動(dòng)“商文旅農(nóng)體酒”深度融合發(fā)展。優(yōu)化城市商業(yè)布局，打造新華路、懷遠(yuǎn)路、正源街等特色商圈，提升沙海路等特色街區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。促進(jìn)首發(fā)、演藝、冰雪、賽事、銀發(fā)等經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，引進(jìn)迪桑特等品牌首店50家以上，舉辦新年超級(jí)演唱會(huì)等大型演藝活動(dòng)6場(chǎng)次以上，承辦滑雪定向挑戰(zhàn)賽、銀川馬拉松等大型體育賽事5項(xiàng)以上。持續(xù)開(kāi)展“湖城銀齡行動(dòng)”，爭(zhēng)取建設(shè)銀發(fā)金街。加快建設(shè)國(guó)家消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市，打造“消費(fèi)在銀川”品牌矩陣。
實(shí)施“擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，加強(qiáng)政府投資全過(guò)程管理，健全民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資680億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，推行超前一季度項(xiàng)目審批保障機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。加快推進(jìn)寧國(guó)運(yùn)光伏二期、中棉紡紗等337個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城中村危舊房改造等367個(gè)城市更新和民生保障項(xiàng)目，確保投資完成率達(dá)到80%以上。強(qiáng)化“六招聯(lián)引”，滾動(dòng)發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作效能，構(gòu)建“基金+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”全鏈條招商體系，力爭(zhēng)引進(jìn)十億級(jí)項(xiàng)目15個(gè)以上、百億級(jí)項(xiàng)目2個(gè)以上，招商引資到位資金增長(zhǎng)10%以上，民間投資占比超45%。深化開(kāi)展“謀跑爭(zhēng)促”，全年上爭(zhēng)資金增長(zhǎng)10%以上。
實(shí)施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展深化行動(dòng)。優(yōu)化園區(qū)功能布局，推進(jìn)靈州、銀西、暖泉化工產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定，發(fā)展綠氫、精細(xì)化工、生物制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成新的增長(zhǎng)極。完善園區(qū)、中小企業(yè)智慧服務(wù)管理平臺(tái)，建成“1+6+N”智慧園區(qū)管理體系。強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，深化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)各園區(qū)提升能級(jí)、爭(zhēng)先進(jìn)位。經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園和永寧、賀蘭工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.5%、10%、15%、6.5%、7%以上，固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)10%、6%、8%、6%、8%以上，綜保區(qū)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10%以上。
推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)，深化經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)，支持縣（市）區(qū)因地制宜加快特色化、差異化發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。靈武市奮力建設(shè)全國(guó)重要的能源產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、千億級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，興慶區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，拉高標(biāo)桿、勇挑大梁，強(qiáng)化對(duì)全市發(fā)展的帶動(dòng)作用。金鳳區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共同富裕上爭(zhēng)示范，西夏區(qū)在建設(shè)科創(chuàng)新城、產(chǎn)教融合、文旅融合上走在前，永寧縣、賀蘭縣在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作表率，充分挖掘潛能、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
深化擴(kuò)大開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一體推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、綜保區(qū)、高新區(qū)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園和寧東基地聯(lián)動(dòng)開(kāi)放。強(qiáng)化與沿黃城市帶（群）一體協(xié)同、黃河“幾”字彎都市圈城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。密切與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域務(wù)實(shí)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新輻射。開(kāi)展外資外貿(mào)育新擴(kuò)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。配合推進(jìn)銀巴鐵路、河?xùn)|機(jī)場(chǎng)改造等項(xiàng)目，實(shí)施陸港集散分撥物流中心等項(xiàng)目，“一箱制”“一單制”鐵海聯(lián)運(yùn)班列發(fā)運(yùn)1.1萬(wàn)標(biāo)箱以上。支持中阿經(jīng)貿(mào)合作示范園拓展業(yè)務(wù)。促進(jìn)跨境電商與產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展，新增跨境電商企業(yè)50家以上。設(shè)立大宗商品通關(guān)綠色通道，做強(qiáng)保稅加工等外貿(mào)業(yè)務(wù)，跟蹤服務(wù)萊卡纖維等外資項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
（三）聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在強(qiáng)化創(chuàng)新上奮勇?tīng)?zhēng)先。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)步提升要素集聚、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化能力，激活發(fā)展新動(dòng)能。
加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。制定“四鏈融合”協(xié)同創(chuàng)新政策。實(shí)施規(guī)上企業(yè)科技能力培育專(zhuān)項(xiàng)，支持16家“鏈主”企業(yè)強(qiáng)化帶動(dòng)作用，引導(dǎo)上下游企業(yè)開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩?、協(xié)作配套、協(xié)同創(chuàng)新。組建創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟5個(gè)，打造中試基地、概念驗(yàn)證中心等創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。支持六盤(pán)山、賀蘭山實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)產(chǎn)出，開(kāi)展高速高精密臥式五軸機(jī)床等30項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)大模型輔助智造云服務(wù)平臺(tái)等50個(gè)項(xiàng)目研發(fā)轉(zhuǎn)化。加快培育新一代信息技術(shù)、工業(yè)母機(jī)、低空經(jīng)濟(jì)、未來(lái)顯示、具身智能、綠色氫能、生命健康等新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展新賽道。
加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。出臺(tái)新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)培育燈塔計(jì)劃、新一輪科技型企業(yè)培育行動(dòng)方案，新增“雛鷹”“瞪羚”等創(chuàng)新型企業(yè)30家以上，培育專(zhuān)精特新企業(yè)260家以上。推進(jìn)制造業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌，加快培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌。優(yōu)化“揭榜掛帥”“定向委托”等措施，組織實(shí)施科技項(xiàng)目300項(xiàng)以上。新增飛地研發(fā)中心5家以上，實(shí)施區(qū)域協(xié)同科技項(xiàng)目20項(xiàng)以上。探索先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化等合作模式，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額突破40億元。建立鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制，推廣創(chuàng)新積分制，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)聚焦服務(wù)科技企業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范市。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上。
加快促進(jìn)教育科技人才一體化協(xié)同發(fā)展。全面完成市屬職業(yè)院校整合優(yōu)化，提高專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度。支持在銀高校改革發(fā)展，積極融入寧夏高等研究院校地企協(xié)同機(jī)制，建立產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。啟動(dòng)“百千萬(wàn)”人才留銀川專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才8名、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)12個(gè)以上，新選聘科技副校長(zhǎng)、科技副總、周末工程師30名以上。開(kāi)展大學(xué)生培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)“新工匠”培養(yǎng)計(jì)劃，定向培養(yǎng)急需緊缺人才3500名以上，力爭(zhēng)10萬(wàn)名產(chǎn)業(yè)人才在銀就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（四）聚焦破除瓶頸制約，在深化改革上奮勇?tīng)?zhēng)先。堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、探索銀川特色改革，增強(qiáng)發(fā)展新活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。完善國(guó)企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核機(jī)制，力爭(zhēng)利潤(rùn)總額減虧5.5%以上、稅收貢獻(xiàn)突破5億元。深化園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、差異化薪酬改革，提升園區(qū)治理效能。穩(wěn)步推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。深化“多權(quán)融合”改革，完善資源要素質(zhì)押處置收儲(chǔ)保障機(jī)制，打通要素純權(quán)屬質(zhì)押貸款通道，積極參與碳市場(chǎng)交易，探索“多權(quán)融合”一單式交易模式。開(kāi)展閑置資源潛力激活行動(dòng)，建立存量資源數(shù)字孿生平臺(tái)，化解盤(pán)活停工項(xiàng)目249萬(wàn)平方米、閑置房屋資產(chǎn)155萬(wàn)平方米、存量低效閑置用地1500畝以上。推進(jìn)宅基地、住房公積金等改革。實(shí)行零基預(yù)算改革，編制全口徑政府投資計(jì)劃，提高資金使用效益。
推進(jìn)示范試點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)好推動(dòng)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)、葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)。高質(zhì)量完成國(guó)家零售業(yè)創(chuàng)新提升、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系等7個(gè)試點(diǎn)示范建設(shè)任務(wù)。推動(dòng)國(guó)家人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等25個(gè)試點(diǎn)示范取得階段性突破。爭(zhēng)創(chuàng)制造業(yè)新型技術(shù)改造、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)教融合等國(guó)家試點(diǎn)。
推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境升級(jí)。出臺(tái)高水平建設(shè)宜商銀川實(shí)施方案，確保營(yíng)商環(huán)境始終走在全國(guó)前列。深化行政審批制度改革，推出醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批等8項(xiàng)“一件事”，探索政策兌現(xiàn)等“一類(lèi)事”集成式服務(wù)。深化“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)數(shù)據(jù)按需共享率達(dá)到90%以上，推進(jìn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。深化“綜合查一次”，建成涉企行政檢查“白名單”應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。精心辦好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)、“企業(yè)家日”等活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展為企紓困解難辦公會(huì)、早餐會(huì)，加緊清理拖欠企業(yè)賬款，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，讓企業(yè)輕裝前行、安心投資、放手發(fā)展。
（五）聚焦提升環(huán)境質(zhì)量，在保護(hù)生態(tài)上奮勇?tīng)?zhēng)先。堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理攻堅(jiān)年行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快建設(shè)美麗銀川，厚植綠色發(fā)展新底色。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。推進(jìn)PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，積極申建國(guó)家美麗藍(lán)天工程項(xiàng)目，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。一體推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，確保黃河銀川段水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)進(jìn)出。開(kāi)展固體廢物綜合治理行動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)污泥無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電三期、建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，鞏固“無(wú)廢城市”建設(shè)成果。強(qiáng)化噪音、餐飲油煙等群眾家門(mén)口的環(huán)境問(wèn)題治理。
系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面落實(shí)“三北”工程任務(wù)，堅(jiān)決打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治等工程，治理荒漠化及沙化土地5.4萬(wàn)畝，保護(hù)修復(fù)林草濕荒地3.18萬(wàn)畝，水土保持率達(dá)到80.95%以上，協(xié)同創(chuàng)建賀蘭山國(guó)家公園。全方位落實(shí)“四水四定”原則，提高城鄉(xiāng)節(jié)水控水水平，中心城區(qū)再生水利用率達(dá)到50%以上，萬(wàn)元GDP用水量下降2%。落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算計(jì)量，拓寬生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)碳達(dá)峰、碳普惠試點(diǎn)建設(shè)。全面落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，加快建立地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)電力、熱力、水泥等產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，培育綠色工廠5家以上。推廣“小微碳匯”模式，打造一批低碳、零碳新型消納場(chǎng)景。推動(dòng)綠色公共交通、綠色建筑發(fā)展。實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，辦好第五屆“黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實(shí)踐月”活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)共建共享綠色生態(tài)成果。
（六）聚焦促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，在提升品質(zhì)上奮勇?tīng)?zhēng)先。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化一振興”，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打造城鄉(xiāng)融合新樣板。
提升城市功能品質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城市更新行動(dòng)城市。推進(jìn)更新改造工程，實(shí)施8個(gè)城中村、12個(gè)危舊房、18個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，打造物業(yè)服務(wù)規(guī)范化小區(qū)50個(gè)，優(yōu)化養(yǎng)老托育、健身游憩等服務(wù)設(shè)施。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，開(kāi)展商品房“以舊換新”，強(qiáng)化高品質(zhì)住房供給，建成保障性住房2500套以上。推進(jìn)暢行優(yōu)停工程，實(shí)施上海路東延伸提升改造等項(xiàng)目，打通麗銀街等一批斷頭路。系統(tǒng)治理“停車(chē)難”問(wèn)題，建設(shè)智能停車(chē)體系，強(qiáng)化停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，新增停車(chē)泊位5000個(gè)，無(wú)感支付模式在經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)覆蓋率達(dá)到90%。推進(jìn)美麗河湖工程，實(shí)施閱海九號(hào)湖水生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，推動(dòng)鳴翠湖建成自治區(qū)級(jí)美麗河湖，美麗河湖建成率達(dá)到40%。推進(jìn)風(fēng)貌塑造工程，建立“總體定位—片區(qū)指引—街區(qū)圖則”風(fēng)貌管控體系，加強(qiáng)公共空間、第五立面等要素管控。推進(jìn)韌性提升工程，實(shí)施排澇泵站改造升級(jí)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)雨污分流。更新改造四類(lèi)管線455公里。謀劃建設(shè)第三熱源。開(kāi)展城市園林、濕地品質(zhì)提升行動(dòng)，新改建城市公園小微公園5個(gè)、慢行步道6條，扎實(shí)推進(jìn)美麗城市建設(shè)。構(gòu)建“一委三辦一平臺(tái)”機(jī)制，加快智慧銀川二期項(xiàng)目建設(shè)，讓城市運(yùn)行更智能更高效。持續(xù)擦亮“居住在銀川”品牌。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。實(shí)施城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)“四類(lèi)村莊”規(guī)劃建設(shè)，分類(lèi)有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施移民致富提升行動(dòng)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目150個(gè)以上。完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。規(guī)范承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，整縣域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“塞上江南·和美鄉(xiāng)村”樣板村20個(gè)。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。扎實(shí)推進(jìn)永寧縣“兩化一振興”綜合試點(diǎn)、西夏區(qū)賀蘭山農(nóng)牧場(chǎng)墾地融合高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。
打造閩寧協(xié)作樣板。深化閩寧協(xié)作對(duì)口幫扶機(jī)制，精心辦好閩寧協(xié)作30周年系列活動(dòng)。著力發(fā)展加工制造、酒文旅融合等“五大產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)實(shí)施新型能源發(fā)展等“八項(xiàng)工程”，加快推進(jìn)鴻星爾克服裝生產(chǎn)基地等25個(gè)項(xiàng)目，力促閩寧綠電數(shù)智應(yīng)用等15個(gè)項(xiàng)目建成投用，閩寧產(chǎn)業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番。盤(pán)活新鎮(zhèn)區(qū)存量資產(chǎn)15萬(wàn)平方米以上，改造提升閩寧新貌展示中心，開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升公共服務(wù)水平，加快打造新時(shí)代閩寧協(xié)作“升級(jí)版”。
（七）聚焦推動(dòng)共同富裕，在改善民生上奮勇?tīng)?zhēng)先。堅(jiān)持民生為大，辦好50件民生“十心”實(shí)事，推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及，創(chuàng)造幸福美好新生活。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次，開(kāi)發(fā)政策性崗位5000個(gè)以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人以上。支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4億元以上，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體4000個(gè)。加大就業(yè)困難人員幫扶力度，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，多措并舉提升工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。持續(xù)擦亮“就業(yè)在銀川”品牌。
辦好優(yōu)質(zhì)滿(mǎn)意教育。優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局，實(shí)施四十八中等26個(gè)項(xiàng)目，加強(qiáng)跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，新增學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)，其中高中學(xué)位6000個(gè)。推動(dòng)5所新優(yōu)質(zhì)學(xué)校組建教育集團(tuán)。優(yōu)化學(xué)前教育服務(wù)片區(qū)制度。穩(wěn)步推進(jìn)中考改革試點(diǎn)，普通高中錄取率提升至78%以上。持續(xù)推進(jìn)“兩縣”創(chuàng)建。規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育。推動(dòng)銀川市專(zhuān)門(mén)學(xué)校建成招生。加快推進(jìn)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)擦亮“教育在銀川”品牌。
深化健康銀川建設(shè)。啟動(dòng)國(guó)家健康城市創(chuàng)建工作。實(shí)施市二醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量提升等7個(gè)項(xiàng)目，培育重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科15個(gè)。建成國(guó)家重大傳染病防治基地，投用基層急救分站2家。完善巡回醫(yī)療機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐中高級(jí)職稱(chēng)醫(yī)師全覆蓋，促進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體提質(zhì)增效，加快建設(shè)數(shù)字健共體、基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)慢性病規(guī)范化管理率達(dá)到86%以上。建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)青少年心理健康工作。做優(yōu)“醫(yī)療在銀川”品牌。
健全社會(huì)保障體系。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助覆蓋面，推動(dòng)企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。深化靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害、住房公積金等保障機(jī)制。健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，加快發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助。完善生育支持政策和激勵(lì)措施，啟動(dòng)實(shí)施婦幼健康“三提升兩促進(jìn)”行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)展托幼一體、老幼共托服務(wù)，建成投運(yùn)縣級(jí)以上嬰幼兒托育綜合服務(wù)中心3家，新增嬰幼兒托位500個(gè)。落實(shí)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策，推動(dòng)養(yǎng)老床位與醫(yī)療床位轉(zhuǎn)換，開(kāi)展獨(dú)居老人智能守護(hù)試點(diǎn)5000戶(hù)，提升社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村日間照料中心服務(wù)質(zhì)效。擦亮“養(yǎng)老在銀川”品牌。
（八）聚焦凝聚團(tuán)結(jié)合力，在鑄牢示范上奮勇?tīng)?zhēng)先。堅(jiān)持共的導(dǎo)向、強(qiáng)化嵌的格局、突出融的理念，深化“多民族居民親如一家”品牌建設(shè)，繪就民族團(tuán)結(jié)新畫(huà)卷。
加強(qiáng)鑄牢思想引領(lǐng)。深入推進(jìn)“四項(xiàng)工程”，開(kāi)展“黃河水甜、共產(chǎn)黨親、總書(shū)記好”教育。舉辦萬(wàn)人宣講活動(dòng)100場(chǎng)以上，推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化。深化“互聯(lián)網(wǎng)+鑄牢”行動(dòng)，做強(qiáng)小寧大講堂等宣傳品牌，舉辦“尋找最強(qiáng)石榴籽”等活動(dòng)50場(chǎng)以上，構(gòu)筑共有精神家園。
拓寬互嵌交融路徑。推進(jìn)各族群眾和諧融居等“六項(xiàng)提升行動(dòng)”，培育“六個(gè)家園”示范典型10個(gè)。辦好第28個(gè)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月”系列活動(dòng)，開(kāi)展“我們的節(jié)日”“鄰里節(jié)”等互嵌式聯(lián)誼活動(dòng)100場(chǎng)以上。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，創(chuàng)新實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”，打造東線旅游促“三交”示范帶，培育親如一家互嵌式社區(qū)典型20個(gè)，廣泛促進(jìn)各民族交往交流交融。
依法管理宗教事務(wù)。深化“五進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)一般性宗教活動(dòng)場(chǎng)所機(jī)構(gòu)力量建設(shè)，深化宗教事務(wù)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教活動(dòng)、場(chǎng)所、人員和網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化管理。深化網(wǎng)絡(luò)非法傳教、非法宗教活動(dòng)治理，嚴(yán)密防范和有效化解宗教領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)宗教領(lǐng)域和順平穩(wěn)。
（九）聚焦文化傳承創(chuàng)新，在培根鑄魂上奮勇?tīng)?zhēng)先。堅(jiān)持以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，擦亮歷史文化名城“金字招牌”，引領(lǐng)精神文明新風(fēng)尚。
提升社會(huì)文明程度。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育活動(dòng)。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，遴選精品研學(xué)線路16條，做優(yōu)“行走的思政課”銀川品牌。深化文明素養(yǎng)提升行動(dòng)，提升新時(shí)代文明實(shí)踐中心使用效能，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全力推進(jìn)第八屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建。
大力繁榮文化事業(yè)。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)1000場(chǎng)以上，建設(shè)新型公共文化空間5個(gè)，推廣“書(shū)香銀川”全民閱讀。推出一批具有銀川歷史文化特色的文藝精品，開(kāi)展《歸途》等優(yōu)質(zhì)作品展演20場(chǎng)次以上。加強(qiáng)西夏陵世界文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用，推動(dòng)西夏陵?duì)巹?chuàng)5A級(jí)旅游景區(qū)、水洞溝創(chuàng)建國(guó)家考古遺址公園，促進(jìn)非遺項(xiàng)目傳承與創(chuàng)新，完成第四次全國(guó)文物普查。
培育壯大文體產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新“文化+”多元融合發(fā)展模式，培育數(shù)字娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等新型文化業(yè)態(tài)，高水平策劃首屆舉杯賀蘭山·青年藝術(shù)季。協(xié)同推進(jìn)賀蘭山全民（冰雪）健身中心建設(shè)，加快文化園、鳳凰等全民健身中心建設(shè)，新增籠式足球場(chǎng)40個(gè)，舉辦銀川足球超級(jí)聯(lián)賽等各類(lèi)賽事200項(xiàng)以上。高標(biāo)準(zhǔn)承辦全區(qū)第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第二屆殘?zhí)貖W運(yùn)動(dòng)會(huì)。
（十）聚焦平安銀川建設(shè)，在深化治理上奮勇?tīng)?zhēng)先。堅(jiān)持守牢底線，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，完善安全發(fā)展新體系。
提升基層治理效能。深化“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制，推動(dòng)數(shù)智賦能基層治理。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單、村（社區(qū)）服務(wù)清單，創(chuàng)新開(kāi)展城鄉(xiāng)“六聯(lián)六促”結(jié)對(duì)共建。全面啟動(dòng)“九五”普法。加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)信訪工作法治化，依規(guī)按政策解決信訪問(wèn)題、維護(hù)群眾合法權(quán)益。推動(dòng)新一輪全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展政治安全“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)決筑牢政治安全防線。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。強(qiáng)化國(guó)企資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)融資平臺(tái)全部出清轉(zhuǎn)型。推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。有效防范化解大型民企信貸、債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
筑牢公共安全防線。全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。系統(tǒng)構(gòu)建“統(tǒng)、防、救、治”工作機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所改造提升等項(xiàng)目，加強(qiáng)多災(zāi)種災(zāi)害鏈綜合防治。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全源頭治理和全鏈條監(jiān)管。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，示范建設(shè)社會(huì)治安整體防控城市。
各位代表！全市人民的重托莊嚴(yán)而神圣，我們將全面強(qiáng)化政府自身建設(shè)，不斷提升政府履職能力，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，筑牢忠誠(chéng)之魂。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)黨中央決策部署，扎實(shí)做好中央巡視、生態(tài)環(huán)保督察、安全生產(chǎn)考核巡查等反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格貫徹民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步提高政務(wù)透明度，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，提升行政效能。牢固樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀，深化“四強(qiáng)”能力作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化“四實(shí)”工作作風(fēng)，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，確保既定目標(biāo)全面達(dá)成、部署任務(wù)落地見(jiàn)效、莊嚴(yán)承諾堅(jiān)決兌現(xiàn)。堅(jiān)持廉潔從政，永葆清廉本色。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，加大權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域監(jiān)管整治力度，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
各位代表！銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，按照自治區(qū)黨委、政府工作部署和要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，為加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏篇章作出首府新的更大貢獻(xiàn)！
名??詞??解??釋
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雙示范市：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市、鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市。
三品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和承諾達(dá)標(biāo)合格證。
四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
六權(quán)改革：用水權(quán)、土地權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、碳排放權(quán)改革。
“332”安全標(biāo)準(zhǔn)：校外托管機(jī)構(gòu)學(xué)生人均住宿面積不得小于3m2、不得使用三層及以上床鋪為中小學(xué)生提供午休服務(wù)、每層安全出口不應(yīng)少于2個(gè)。
三保：保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
民生十心實(shí)事：交通暢行“順心”、幸福宜居“舒心”、休閑健身“悅心”、富民增收“穩(wěn)心”、優(yōu)質(zhì)教育“連心”、看病就醫(yī)“安心”、文化惠民“潤(rùn)心”、社會(huì)保障“暖心”、老幼養(yǎng)育“貼心”、住房保障“遂心”等民生實(shí)事。
兩個(gè)確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
四強(qiáng)：強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)斗志。
農(nóng)村集體三資：農(nóng)村集體所有的?資金、資產(chǎn)和資源。
四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
八大攻堅(jiān)戰(zhàn)：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重塑攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)新體系重構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)、宜商銀川攻堅(jiān)戰(zhàn)、降碳擴(kuò)綠攻堅(jiān)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)煥新攻堅(jiān)戰(zhàn)、增進(jìn)福祉攻堅(jiān)戰(zhàn)、平安銀川攻堅(jiān)戰(zhàn)、建強(qiáng)堡壘攻堅(jiān)戰(zhàn)。
兩債一資金：地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金。
四新產(chǎn)業(yè)：新材料、新食品、新能源、新裝備制造產(chǎn)業(yè)。
三證即交：交地即交證、交房即交證、竣工即交證。
兩化一振興：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。
五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
四個(gè)全面：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
五個(gè)示范引領(lǐng)：在黃河流域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明、基層治理、共同富裕、鑄牢中華民族共同體意識(shí)上示范引領(lǐng)。
八大強(qiáng)市：產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市、開(kāi)放強(qiáng)市、品質(zhì)強(qiáng)市、醫(yī)教強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市、法治強(qiáng)市、組織強(qiáng)市。
八個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
七項(xiàng)主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，科技創(chuàng)新能力全面提升，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì)文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗銀川建設(shè)取得更大進(jìn)展，平安銀川建設(shè)達(dá)到更高水平。
十一個(gè)聚力：聚力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈拓群、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)、數(shù)智融合賦能、內(nèi)需挖潛增效、深化改革開(kāi)放、融合發(fā)展優(yōu)質(zhì)、鑄牢示范創(chuàng)建、文化培根鑄魂、民生提質(zhì)擴(kuò)面、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全夯基護(hù)穩(wěn)。
一湖三都六基地：銀川數(shù)據(jù)湖，中國(guó)新硅都、世界葡萄酒之都、算力之都，新型電池制造基地、智能終端材料和半導(dǎo)體材料生產(chǎn)基地、能源轉(zhuǎn)型示范基地、西北地區(qū)先進(jìn)裝備制造基地、高端奶產(chǎn)業(yè)基地、枸杞精深加工基地。
一區(qū)兩地五中心：國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，國(guó)際旅游目的地、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，區(qū)域商貿(mào)物流中心、科技和金融中心、文化教育中心、醫(yī)療健康中心、總部會(huì)展中心。
一云一湖一平臺(tái)：高標(biāo)準(zhǔn)高安全性可信云，銀川數(shù)據(jù)湖，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。
三廊三區(qū)：“三廊”即建設(shè)賀蘭山生態(tài)廊道、建設(shè)黃河生態(tài)廊道、建設(shè)典農(nóng)河—閱海生態(tài)廊道；“三區(qū)”即構(gòu)建首府功能核心區(qū)、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范區(qū)、構(gòu)建東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。
兩屏一帶九廊多節(jié)點(diǎn)：“兩屏”即賀蘭山生態(tài)屏障和白芨灘生態(tài)屏障；“一帶”即黃河生態(tài)保護(hù)帶；“九廊”即賀蘭山山前、典農(nóng)河、唐徠渠、漢延渠、惠農(nóng)渠5條南北向生態(tài)廊道和北郊、南郊、水洞溝、寧東4條東西向生態(tài)廊道；“多節(jié)點(diǎn)”即三丁湖、羅家湖、清水湖、鳴翠湖等重要濕地湖泊生態(tài)節(jié)點(diǎn)。
五個(gè)認(rèn)同：對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。
四個(gè)與共：休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共。
兩業(yè)融合：先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
三樞紐一基地：全國(guó)性綜合交通樞紐、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、空港型國(guó)家物流樞紐，國(guó)家骨干冷鏈物流基地。
五大金融：科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字五大金融。
六招聯(lián)引：鏈?zhǔn)秸猩?、基金招商、資產(chǎn)招商、平臺(tái)招商、敲門(mén)招商、以商招商。
“1+6+N”智慧園區(qū)管理體系：“1”即銀川市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)；“6”即六個(gè)園區(qū)智慧園區(qū)平臺(tái)；“N”即N個(gè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
四鏈融合：技術(shù)供給鏈、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用鏈、資本催化鏈、人才成長(zhǎng)鏈。
“百千萬(wàn)”人才留銀川專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：每年培養(yǎng)、吸引、集聚百名以上科技領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）、“科技副總”、“周末工程師”等高端人才；每年培養(yǎng)千名以上工程師、工匠等急需緊缺人才；每年力爭(zhēng)10萬(wàn)名產(chǎn)業(yè)人才留銀就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
多權(quán)融合：通過(guò)系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動(dòng)方式，將水、地、污、林、碳、能等資源要素以鏈條式的方式融會(huì)貫通起來(lái)一體推進(jìn)。
兩高項(xiàng)目：高耗能、高排放項(xiàng)目。
小微碳匯：探索森林“碳庫(kù)”生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、推進(jìn)山林權(quán)與碳排放權(quán)深度融合的創(chuàng)新舉措，以“1元錢(qián)若干千克二氧化碳當(dāng)量”為計(jì)量交易單位，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大市民購(gòu)買(mǎi)森林碳匯量，抵減抵消生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的碳排放量。
第五立面：建筑物的屋頂面，影響著鳥(niǎo)瞰角度下的城市整體風(fēng)貌。
四類(lèi)管線：燃?xì)夤艿?、供熱管道、供水管道和排水管道?/p>
一委三辦一平臺(tái)：“一委”即城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)；“三辦”即城市規(guī)劃建設(shè)辦公室、城市管理辦公室、城市更新辦公室；“一平臺(tái)”即城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。
四類(lèi)村莊：集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)村莊。
閩寧鎮(zhèn)五大產(chǎn)業(yè)：以服裝鞋帽為重點(diǎn)的加工制造產(chǎn)業(yè)、以葡萄和葡萄酒為帶動(dòng)的酒文旅融合產(chǎn)業(yè)、以新食品為引領(lǐng)的大健康產(chǎn)業(yè)、以特色種養(yǎng)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以電子商務(wù)為牽引的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。
閩寧鎮(zhèn)八項(xiàng)工程：新型工業(yè)強(qiáng)基工程、新型城鎮(zhèn)集約工程、深化改革賦能工程、生態(tài)安全建設(shè)工程、新型能源發(fā)展工程、內(nèi)外開(kāi)放協(xié)作工程、就業(yè)收入提升工程、黨建引領(lǐng)鑄魂工程。
兩縣：國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建。
三提升兩促進(jìn)：母嬰安全、健康兒童、出生缺陷防治提升行動(dòng)計(jì)劃；生殖健康、母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。
四項(xiàng)工程：黨員干部培元固本、青少年學(xué)生夯基育苗、各族群眾凝心聚魂、社科理論正本清源工程。
六項(xiàng)提升行動(dòng)：黨建引領(lǐng)固本強(qiáng)基及各族群眾和諧融居、精神相依、共同富裕、協(xié)同治理、情感交融提升行動(dòng)。
六個(gè)家園：凝心聚力紅色家園、空間互嵌和美家園、文化互嵌精神家園、經(jīng)濟(jì)互嵌共富家園、社會(huì)互嵌平安家園、心理互嵌幸福家園。
三項(xiàng)計(jì)劃：各族青少年交流計(jì)劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃。
五進(jìn)：開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中華人民共和國(guó)國(guó)旗、憲法和法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)入宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
六聯(lián)六促：組織聯(lián)建促提升、人才聯(lián)育促?gòu)?qiáng)基、活動(dòng)聯(lián)辦促活力、資源聯(lián)用促融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓促發(fā)展、治理聯(lián)動(dòng)促善治。
四實(shí)：謀事求實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作落實(shí)、做人真實(shí)。
