政府工作報(bào)告
——2026年1月21日在南京市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
南京市人民政府代市長(zhǎng)?李忠軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
過去一年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，深入落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，聚力打好“三大關(guān)鍵仗”“三大攻堅(jiān)仗”，較好完成了市十七屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們頂壓前行、砥礪奮進(jìn)，“向上”的勢(shì)頭不斷鞏固。把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速明顯提升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值超1.94萬億元、增長(zhǎng)5.2%。完成一般公共預(yù)算收入1620.9億元、增長(zhǎng)1.6%，稅占比達(dá)81.7%、比2024年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。爭(zhēng)取各類政策性資金超千億元，金額列全省首位。工業(yè)投資增速達(dá)12.1%、居全省第一，在固定資產(chǎn)投資中占比提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。
一年來，我們蓄勢(shì)發(fā)力、攻堅(jiān)突破，“向新”的動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市作為“頭版頭條”，構(gòu)建“1+4+6”產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)體系，強(qiáng)化24個(gè)重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)，軟件和信息服務(wù)業(yè)成為首個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超五千億元。新增國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)16家、居全省第一，新增百億級(jí)鏈主企業(yè)6家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)125家，南鋼集團(tuán)獲評(píng)鋼鐵領(lǐng)域全省唯一領(lǐng)航級(jí)智能工廠。國家備案大模型和AI創(chuàng)新產(chǎn)品數(shù)占全省比重分別超過60%和50%。未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施通過國家驗(yàn)收，中國科學(xué)院工業(yè)人工智能研究所正式成立，全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心落地成果超130項(xiàng)。連續(xù)4年獲評(píng)全國“最佳引才城市”。
一年來，我們綜合施策、實(shí)干為民，“向好”的質(zhì)態(tài)加速提升。成功舉辦世界智能制造大會(huì)、中國質(zhì)量大會(huì)、兩岸企業(yè)家峰會(huì)年會(huì)等重大活動(dòng)，城市影響力進(jìn)一步提升。新生圩長(zhǎng)江大橋、寧揚(yáng)長(zhǎng)江大橋建成投用。地鐵5號(hào)線、3號(hào)線三期、10號(hào)線二期順利通車，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)524.4公里。PM2.5年均濃度27.1微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)比例87.4%，均達(dá)有監(jiān)測(cè)記錄以來最好水平，42個(gè)國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。42項(xiàng)民生實(shí)事全面完成，基本公共服務(wù)水平保持全省首位，第16次入選“最具幸福感城市”。
過去一年，主要做了以下工作：
（一）充分釋放政策效應(yīng)，消費(fèi)投資增添新活力。消費(fèi)潛力有效激發(fā)。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，以舊換新拉動(dòng)消費(fèi)超580億元，家電3C、電動(dòng)自行車換新份額均居全省第一。加快國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，入選現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景等國家試點(diǎn)，舉辦“四季有約”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)1700余場(chǎng)，新街口商圈保持華東“消費(fèi)C位”，德基廣場(chǎng)銷售額蟬聯(lián)全國第一。引進(jìn)品牌首店463家、創(chuàng)歷史新高。入選米其林指南餐廳32家、數(shù)量全省第一。在50個(gè)重點(diǎn)商圈和景區(qū)舉辦128場(chǎng)跨年夜活動(dòng)，點(diǎn)燃整座城市的活力與熱情，帶動(dòng)今年元旦期間日均接待游客、旅游消費(fèi)分別增長(zhǎng)20.3%和24.8%。文商旅體展演深度融合。加快國家旅游樞紐城市建設(shè)，推出促進(jìn)入境游十條措施，全年旅游接待人次和旅游總收入均位列全省第一。舉辦“蘇超”（南京賽區(qū)）、世界田聯(lián)室內(nèi)錦標(biāo)賽、南京馬拉松等重大賽事90項(xiàng)，5000人以上大型演出數(shù)量達(dá)116場(chǎng)、票房收入超13億元，均居全省第一。舉辦易派客工業(yè)品展等展會(huì)活動(dòng)1628個(gè)，第113屆全國糖酒商品交易會(huì)消費(fèi)帶動(dòng)作用明顯。項(xiàng)目建設(shè)招引加快推進(jìn)。堅(jiān)持重大項(xiàng)目逐月現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、重點(diǎn)園區(qū)雙月調(diào)度，華天集成電路封測(cè)產(chǎn)業(yè)基地、星河動(dòng)力航天設(shè)備等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快實(shí)施，完成重大項(xiàng)目年度投資1777.9億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)4.6%。組建市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)招商中心，舉辦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與投資促進(jìn)大會(huì)、金洽會(huì)等重大招商活動(dòng)，招引億元以上項(xiàng)目1062個(gè)，ABB傳動(dòng)產(chǎn)品超級(jí)工廠、京東南京研發(fā)中心、玉湖冷鏈、寶馬信息技術(shù)全球研發(fā)中心等高能級(jí)項(xiàng)目落戶。房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)量提質(zhì)。圍繞青年人購房、居民置換改善等需求，出臺(tái)“房七條”增量政策。持續(xù)開展住房消費(fèi)“以舊換新”，通過房票帶動(dòng)住宅銷售近6000套，加快高品質(zhì)住房建設(shè)供應(yīng)，商品房銷售面積增速好于全省平均水平。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，科產(chǎn)融合實(shí)現(xiàn)新突破。策源能力持續(xù)增強(qiáng)。紫金山實(shí)驗(yàn)室搭建全球首個(gè)6G外場(chǎng)試驗(yàn)網(wǎng)，鐘山實(shí)驗(yàn)室總部載體開工建設(shè)。原子級(jí)制造等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快培育，重組省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室28家。河海大學(xué)、南京水利科學(xué)研究院、南瑞集團(tuán)、國電南自、南鋼集團(tuán)、蘇博特等成為雅下水電工程重要合作伙伴，彰顯世紀(jì)工程中的“南京力量”。科技成果加快轉(zhuǎn)化。出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高價(jià)值科研成果發(fā)現(xiàn)和對(duì)接服務(wù)、建設(shè)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍等政策，組建科技成果轉(zhuǎn)化學(xué)院，42家概念驗(yàn)證中心、57家中試平臺(tái)、30家公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，技術(shù)合同成交額近1100億元。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，向在寧重點(diǎn)高校派駐17支成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工作小分隊(duì)，促進(jìn)高等院校和重點(diǎn)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。出臺(tái)人才政策2.0版，制定鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)和獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)培育等一攬子專項(xiàng)政策。入選國家科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量居全省首位，科技型中小企業(yè)超2.3萬家。校地共建10家國家和省卓越工程師學(xué)院，組建7家人才攻關(guān)聯(lián)合體，落地全省首個(gè)特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)。上線國內(nèi)首個(gè)市域級(jí)場(chǎng)景服務(wù)平臺(tái)、設(shè)立全國首只“場(chǎng)景基金”，發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景超1100個(gè)、開放合作需求超3300個(gè)。
（三）加快夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展。持續(xù)深化與中國石化、通用技術(shù)、上汽集團(tuán)等央國企戰(zhàn)略合作，金陵石化高端日化品、上汽在寧整車基地轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。深入實(shí)施新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動(dòng)，新增國家卓越級(jí)智能工廠5家、入選省先進(jìn)級(jí)智能工廠115家，朗坤蘇暢獲評(píng)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全國十強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能強(qiáng)勁。出臺(tái)“人工智能+”、6G、腦機(jī)接口等產(chǎn)業(yè)政策，新一代信息通信、集成電路等5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。打造國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)升級(jí)版，人工智能生態(tài)街區(qū)和國際社區(qū)加快建設(shè)，阿里巴巴全國首個(gè)OPC社區(qū)落地，發(fā)布全國首款光子專用大模型，智算規(guī)模超2.1萬P。牽頭成立省具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長(zhǎng)35.4%，埃斯頓工業(yè)機(jī)器人國內(nèi)市場(chǎng)占有率第一。生物醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)10.3%，新獲批1類創(chuàng)新藥3款、三類醫(yī)療器械84款。南汽集團(tuán)、長(zhǎng)安馬自達(dá)新車型相繼投產(chǎn)，新能源汽車產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番。投用市低空飛行服務(wù)平臺(tái)，新獲批低空空域133個(gè)、航線42條。溧水區(qū)數(shù)控機(jī)床功能部件集群成為國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，出臺(tái)支持總部經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。加快重要金融中心建設(shè)，“4+N”產(chǎn)業(yè)基金累計(jì)組建52只、總規(guī)模達(dá)1356.5億元，誠通集團(tuán)在寧設(shè)立百億級(jí)科創(chuàng)基金，省國金投資集團(tuán)、江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行落戶南京。現(xiàn)代物流加快發(fā)展，新開至巴黎、墨西哥城等客貨運(yùn)航線，祿口機(jī)場(chǎng)國際貨郵吞吐量增長(zhǎng)33.6%，南京港集裝箱吞吐量超400萬標(biāo)箱。
（四）著力破解瓶頸制約，改革開放取得新成效。重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。統(tǒng)籌推進(jìn)年度10個(gè)方面37項(xiàng)改革任務(wù)，“構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系”等3個(gè)案例入選中國改革年鑒。制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)任務(wù)清單，扎實(shí)開展蘇南重點(diǎn)城市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。構(gòu)建市域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)江北新區(qū)和浦口區(qū)一體化融合發(fā)展、江寧園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、棲霞“三區(qū)融合”、河西建鄴“委區(qū)一體”等改革。完成國企改革深化提升行動(dòng)，實(shí)施新一輪市屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，新組建的市文旅集團(tuán)實(shí)力顯著增強(qiáng)，新工集團(tuán)入選中國企業(yè)500強(qiáng)并爭(zhēng)先進(jìn)位，南京銀行、南京證券分別完成200億元債轉(zhuǎn)股、50億元定增融資。設(shè)立民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)中心，8家企業(yè)入選中國民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。深化科創(chuàng)金融改革，獲批科技企業(yè)并購貸款試點(diǎn)，發(fā)行全國首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)貼標(biāo)ABS，科技型企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)28%，債券市場(chǎng)“科技板”融資超220億元。穩(wěn)妥推進(jìn)民生領(lǐng)域價(jià)格改革。對(duì)外開放不斷深化。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，外貿(mào)市場(chǎng)更加多元，對(duì)共建“一帶一路”國家出口增長(zhǎng)8.8%，對(duì)中亞五國出口增長(zhǎng)44.5%。出臺(tái)穩(wěn)外資13條措施，推動(dòng)愛爾集新能源等22家企業(yè)利潤(rùn)再投資。對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額保持全省第一。上海進(jìn)博會(huì)、東盟博覽會(huì)舉辦南京專場(chǎng)活動(dòng)。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，與海南自由貿(mào)易港開展戰(zhàn)略合作。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)新一輪任務(wù)，“跨境電商集拼出區(qū)”等創(chuàng)新舉措在全國推廣，啟用江蘇（南京）涉外法律服務(wù)中心，引入全省首家境外仲裁代表機(jī)構(gòu)、首家外商獨(dú)資三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推動(dòng)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展，完成全國首例境外患者全流程CAR-T細(xì)胞治療。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。發(fā)布營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景36個(gè)，“五證齊發(fā)”等惠企舉措加快落實(shí)，“寧工品推”服務(wù)企業(yè)超4000家次。“高效辦成一件事”跑出加速度，重點(diǎn)事項(xiàng)辦理時(shí)間、申報(bào)材料平均壓減66%、70%。降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)，為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)38億元。在省內(nèi)率先推出工業(yè)領(lǐng)域AEO試點(diǎn)，深化“合一次”檢查服務(wù)，涉企檢查數(shù)量下降30%。
（五）全面提升承載能力，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。城市功能加快完善。構(gòu)建“1+10”城市工作政策體系，出臺(tái)市級(jí)支持江北新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案。祿口機(jī)場(chǎng)三期前期工作加快推進(jìn)，南京北站進(jìn)入主體施工階段，龍?zhí)镀咂诖a頭、公鐵水聯(lián)運(yùn)中心開工建設(shè)。推動(dòng)5個(gè)城市更新實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試，實(shí)施城市更新項(xiàng)目62個(gè)，完成老舊小區(qū)改造138個(gè)，整治提升背街小巷60條，頤和路歷史文化街區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目入選全國城市更新典型案例。盤活存量房產(chǎn)181萬平方米、實(shí)施低效用地再開發(fā)1.9萬畝。開通民生微循環(huán)公交線路110條。實(shí)施鐘山風(fēng)景名勝區(qū)交通優(yōu)化提升行動(dòng)，片區(qū)通行秩序顯著改善。新改建燃?xì)夤艿?86公里、供水管網(wǎng)135公里、污水管網(wǎng)70公里，入選國家供排水綜合管理重點(diǎn)城市。鄉(xiāng)村振興成效明顯。在全省率先開展耕地資源“一田一碼”精細(xì)化管理，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.36萬畝，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合總產(chǎn)值超500億元，休閑農(nóng)業(yè)接待游客數(shù)量增長(zhǎng)超10%。新創(chuàng)成省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村65個(gè)、省級(jí)特色田園建設(shè)示范項(xiàng)目9個(gè)。在全省率先整市推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年工作。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題銷號(hào)。長(zhǎng)江干流南京段水質(zhì)保持Ⅱ類，主要入江支流和集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，建成幸福河湖63條。開工建設(shè)5個(gè)“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)，建成2個(gè)生態(tài)安全緩沖區(qū)，完成礦山生態(tài)修復(fù)3165畝、各類造林1.59萬畝，新增受保護(hù)濕地5220畝。玄武區(qū)獲評(píng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，浦口區(qū)獲評(píng)國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。保障長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)召開，參與沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新城市聯(lián)盟建設(shè)。200項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)都市圈同標(biāo)準(zhǔn)辦理，寧馬市域（郊）鐵路不載客試運(yùn)行，寧滁高速基本建成，寧鎮(zhèn)快速通道312國道主線通車。完成對(duì)口支援協(xié)作合作援建項(xiàng)目237個(gè)，寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園等共建園區(qū)加快建設(shè)。
（六）統(tǒng)籌辦好實(shí)事難事，民生福祉得到新提升。就業(yè)社保扎實(shí)推進(jìn)。落細(xì)落實(shí)社保降費(fèi)、擴(kuò)崗補(bǔ)助等援企穩(wěn)崗政策，出臺(tái)促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.9萬人，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法獲總結(jié)推廣。籌集保障性租賃住房超2000套，累計(jì)保障人才安居11.6萬人。公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。入選國家基礎(chǔ)教育綜合改革和新一輪國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。在全省率先出臺(tái)托幼一體化三年行動(dòng)計(jì)劃，免費(fèi)學(xué)前教育惠及7.6萬名兒童。新開辦義務(wù)教育學(xué)校14所，新增5所普通高中（校區(qū)）招生。完善矯治教育體系，辦好啟新學(xué)校?！疤绽蠋煿ぷ髡尽睂?shí)踐做法在全國推廣。深化健康南京建設(shè)，頭部公立醫(yī)院與各區(qū)共建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體，入選中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。健全“一老一幼”服務(wù)體系，開展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券試點(diǎn)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)惠及群眾超3萬人，為15.8萬人發(fā)放育兒補(bǔ)貼。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦世界市長(zhǎng)對(duì)話·南京、長(zhǎng)江文化南京論壇、江蘇·南京臺(tái)灣周等活動(dòng)，18個(gè)項(xiàng)目入選省數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。南京健兒在第十五屆全運(yùn)會(huì)中獲18金13銀16銅，金牌和獎(jiǎng)牌數(shù)全省第一。青奧濱江入選全國首批高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)名單。安全基礎(chǔ)筑牢夯實(shí)。地方政府債務(wù)化解有序推進(jìn)，重點(diǎn)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥處置。推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)和“六化”建設(shè)，開展街鎮(zhèn)應(yīng)急消防一體化工作機(jī)制“大提升大攻堅(jiān)”行動(dòng)，新增電動(dòng)自行車集中停放充電場(chǎng)所3275處，完成2.1萬余棟高層建筑消防隱患整改，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。成功應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)影響，秦淮東河一期工程開工建設(shè)。開展化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專項(xiàng)治理，推動(dòng)44個(gè)超大型社區(qū)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，市區(qū)兩級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)效持續(xù)提升。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情數(shù)、損失數(shù)分別下降15.6%、10.7%。
過去一年，全市民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、貿(mào)促、對(duì)臺(tái)交流、港澳、僑務(wù)、國防動(dòng)員、雙擁共建、參事、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、黨史、檔案、地方志、供銷社、仲裁等工作取得新成效，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、科協(xié)、紅十字、慈善、見義勇為、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
過去一年，我們把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行過緊日子正負(fù)面清單，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，以上率下推動(dòng)政府系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。我們持續(xù)推進(jìn)依法行政，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案7件，獲評(píng)全國法治政府建設(shè)示范市。我們積極做好人大代表、政協(xié)委員履職服務(wù)保障，共辦理市人大代表議案4件、建議457件，市政協(xié)提案585件，反饋滿意和基本滿意率達(dá)100%。
各位代表，奮斗彰顯擔(dān)當(dāng)，成績(jī)令人鼓舞。過去一年成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)，拼出來干出來的。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐寧人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安政法干警、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心支持南京現(xiàn)代化建設(shè)的中央和省有關(guān)單位、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒看到面臨的老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，主要是：外部環(huán)境變化影響加深，內(nèi)需依然偏弱，房地產(chǎn)市場(chǎng)尚在調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有待提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在困難，群眾就業(yè)增收難度加大；城市治理存在短板，人口老齡化程度加深，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政府作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，為基層減負(fù)仍需深化。我們一定堅(jiān)定信心、直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，采取有效措施破解發(fā)展中的難題。
二、“十四五”發(fā)展成效和“十五五”目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是南京發(fā)展歷程中極不平凡的五年。讓全市人民備受鼓舞的是，習(xí)近平總書記2023年7月在江蘇考察期間，親臨紫金山實(shí)驗(yàn)室、南瑞集團(tuán)調(diào)研，強(qiáng)調(diào)“要走求實(shí)扎實(shí)的創(chuàng)新路子，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)立下功勛”；先后給南京大學(xué)留學(xué)歸國青年學(xué)者、南京審計(jì)大學(xué)審計(jì)專業(yè)碩士國際班留學(xué)生回信；向在南京舉辦的2022全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)、2023兩岸企業(yè)家峰會(huì)10周年年會(huì)致賀信；親自見證南京與文萊首都續(xù)簽友好城市協(xié)議、中國—中亞貿(mào)易暢通合作平臺(tái)揭牌。總書記的親切關(guān)懷和殷殷囑托，為我們指明了前進(jìn)方向、凝聚了奮進(jìn)力量。五年來，全市上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，一體落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”“4+1”“四個(gè)著力點(diǎn)”重大任務(wù)，有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，“強(qiáng)富美高”新南京現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
我們圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”，全力做大總量、提高質(zhì)量，綜合實(shí)力持續(xù)攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值增量超4000億元，人均GDP居全國城市前列。獲評(píng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群4個(gè)，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收突破9000億元，金融中心指數(shù)排名升至全國第七。糧食種植面積、產(chǎn)量連續(xù)保持“雙增長(zhǎng)”，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)水平位居省會(huì)城市前列。獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)29項(xiàng)，“兩院”院士數(shù)量達(dá)102人，全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)34家，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量居全國第三。自然指數(shù)—科研城市排名升至全球第五。獲批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，服務(wù)外包總執(zhí)行額連續(xù)7年居全國首位。新上市企業(yè)48家、總數(shù)達(dá)167家。
我們圍繞“百姓富”，全力促進(jìn)居民增收、優(yōu)化公共服務(wù)，幸福底色不斷彰顯。城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.13，農(nóng)村居民人均可支配收入突破4萬元大關(guān)，人均社零在大中城市位列第一。“寧享養(yǎng)老”“寧享助餐”品牌進(jìn)一步擦亮，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1500余處，完成家庭適老化改造4.2萬余戶。獲批國家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)、全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。新增學(xué)位超17萬個(gè)，教育現(xiàn)代化水平居全省首位，成為首批全域通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡國家督導(dǎo)評(píng)估的省會(huì)城市。新增醫(yī)療床位1.12萬張、普惠托位3.5萬個(gè)，居民主要健康指標(biāo)位居全國前列，人均預(yù)期壽命達(dá)85歲。
我們圍繞“環(huán)境美”，全力提升功能品質(zhì)、加快綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。國土空間總體規(guī)劃在省會(huì)城市中率先獲批，“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”格局加快形成，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)87.3%?！懊鬃中汀备哞F網(wǎng)基本成型，“井字+外環(huán)”快速路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)閉合，成為華東地區(qū)唯一“五型”國家物流樞紐。南京都市圈建設(shè)和寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化深入推進(jìn)，“一小時(shí)通勤圈”和“一日生活圈”加速形成。建成140個(gè)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、90個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村。年均空氣優(yōu)良天數(shù)較“十三五”期間增加29天，建成幸福河湖565條，城市生活污水集中收集率提升至95%，林木覆蓋率連續(xù)8年全省第一。建成濱江綠道72公里，江豚戲水成為美麗的生態(tài)風(fēng)景線。
我們圍繞“社會(huì)文明程度高”，全力涵養(yǎng)文明新風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧，人文畫卷更加多彩。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，蟬聯(lián)全國文明城市榮譽(yù)稱號(hào)，涌現(xiàn)出13名全國勞模和先進(jìn)工作者、3名全國道德模范、2名“大國工匠”等模范人物群體，深入實(shí)施地域文明探源工程，建城史推至3100多年前，備案博物館數(shù)量達(dá)82座。成為足球“三掛牌”城市，城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)成首批全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市、全國禁毒示范城市，仙林街道獲評(píng)全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較2020年分別下降53.3%、44.2%，人民群眾安全感保持99%以上。榮獲全國雙擁模范城“十連冠”。
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。從國際看，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，國際經(jīng)貿(mào)秩序遇到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，但和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可阻擋。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。從南京自身看，“兩地三中心”的功能定位更加凸顯，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)積厚成勢(shì)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展迎來突破，國際影響力和文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市發(fā)展已進(jìn)入規(guī)模提升和能級(jí)躍升的關(guān)鍵窗口期。
根據(jù)市委十五屆十二次全會(huì)部署，“十五五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新南京現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)能、改革開放推動(dòng)力、城市功能品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境承載力、文化軟實(shí)力、民生幸福獲得感、市域現(xiàn)代化治理能力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%以上，制造業(yè)增加值占比保持穩(wěn)定，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，社會(huì)文明程度明顯提升，平安南京、法治南京建設(shè)高水平推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年“強(qiáng)富美高”新南京現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，更好展現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)模樣。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握“創(chuàng)新引領(lǐng)、文化賦能、樞紐提能、國際開放”四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，突出抓好以下八個(gè)方面工作。
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)，構(gòu)建“1026”先進(jìn)制造業(yè)集群體系和“6+N”未來產(chǎn)業(yè)培育體系，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，打造上海（長(zhǎng)三角）國際科技創(chuàng)新中心關(guān)鍵支點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合。積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，協(xié)同擴(kuò)大商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)。保持投資合理增長(zhǎng)，加大招商引資力度，謀劃實(shí)施一批牽引性強(qiáng)的重大工程，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、社會(huì)投資規(guī)模。
推進(jìn)深層次改革和高水平開放。深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革等試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)國資國企改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，打造一流營(yíng)商環(huán)境。加快行政區(qū)與功能區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)跨行政區(qū)功能板塊機(jī)制改革。發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)，打造鏈接全球、輻射全國的貿(mào)易樞紐和供應(yīng)鏈中心。
深化城鄉(xiāng)融合提升特大城市功能品質(zhì)。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間功能布局，持續(xù)推進(jìn)有溫度的城市更新，支持江北新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。深入落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)南京都市圈。
建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)市和歷史文化名城。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建設(shè)崇德向善的文明城市。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，聚力建設(shè)“博物館之城”，推動(dòng)南京城墻申遺。擴(kuò)大世界文學(xué)之都、國際和平城市影響力，高質(zhì)量發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造國際旅游目的地、世界體育名城。
促進(jìn)全體人民共同富裕。扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善多層次社會(huì)保障體系，推動(dòng)公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。持續(xù)完善生育支持、人才引留政策，建設(shè)青年發(fā)展型城市，更好守護(hù)“一老一幼”，構(gòu)建全齡友好型社會(huì)。
加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)削減主要污染物排放總量。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控要求，打造山水城林、城園相融、藍(lán)綠交織的優(yōu)美生態(tài)格局。
提升市域現(xiàn)代化治理水平。全面貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作。持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，建設(shè)安全可靠的韌性城市。創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。
三、2026年工作安排
今年是“十五五”開局之年。我們將深入貫徹黨中央提出的“五個(gè)必須”重大要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”政策取向，深入落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持”重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，持續(xù)打好“三大關(guān)鍵仗”“三大攻堅(jiān)仗”，堅(jiān)決扛好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的省會(huì)擔(dān)當(dāng)，確保實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、糧食產(chǎn)量、空氣和水環(huán)境質(zhì)量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳減排等完成省定目標(biāo)。
重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：
（一）聚力挖掘內(nèi)需潛力，不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭
堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，統(tǒng)籌促消費(fèi)和擴(kuò)投資，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。
實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，辦好“四季有約”“四季有味”系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)揮好有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)作用，著力穩(wěn)住汽車、家電、智能終端等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。放大新街口“國際地標(biāo)商圈”品牌影響力，推動(dòng)元通、百家湖、橋北等商圈能級(jí)提升，全域建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”。設(shè)立新消費(fèi)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)母基金，擴(kuò)大文旅體育、教育培訓(xùn)、數(shù)字信息等服務(wù)消費(fèi)，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、國貨“潮品”、直播電商、即時(shí)零售、寵物經(jīng)濟(jì)等增長(zhǎng)點(diǎn)，新增首店300家。全域推開養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券工作。擦亮“夜泊金陵”“南京有戲”品牌，打造熙南里、南湖記憶等夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，推動(dòng)一批高品質(zhì)演出落地，辦好“我是廚神”等美食嘉年華、主題購物季。
推動(dòng)投資回穩(wěn)增效。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，更大力度爭(zhēng)取政策性資金支持。加快實(shí)施516個(gè)省市重大項(xiàng)目、346個(gè)工業(yè)“雙百工程”項(xiàng)目，進(jìn)一步提升重大項(xiàng)目對(duì)投資的支撐作用。加快推進(jìn)寧淮城際鐵路、上元門過江通道、秦淮東河一期等重大工程，保持基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)度。以政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，提高民間投資占比。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs申報(bào)儲(chǔ)備和發(fā)行。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)三支招商隊(duì)伍，強(qiáng)化重大招商項(xiàng)目市級(jí)統(tǒng)籌，全年招引億元以上項(xiàng)目1200個(gè)、高能級(jí)項(xiàng)目100個(gè)，推動(dòng)1200個(gè)項(xiàng)目開工或投運(yùn)。
著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。堅(jiān)持控增量、去庫存、優(yōu)供給，持續(xù)改善市場(chǎng)預(yù)期，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。創(chuàng)新土地供應(yīng)政策舉措，合理控制新增住宅用地供應(yīng)，挖潛主城及熱點(diǎn)區(qū)域稀缺土地資源，穩(wěn)定核心地段地價(jià)房?jī)r(jià)。實(shí)施在寧高校學(xué)生宿舍擴(kuò)容提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，提高青年人才購房公積金貸款額度，擴(kuò)大房票安置范圍，多措并舉去化存量商品房。加大住房產(chǎn)品差異化供給，激發(fā)青年人、多孩家庭、都市圈居民等群體購房需求，建設(shè)更多適銷對(duì)路的“好房子”。
（二）聚力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
錨定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“頭版頭條”，完善攻堅(jiān)推進(jìn)體系，激活人工智能關(guān)鍵變量，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。
持續(xù)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)萬億級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)“再出發(fā)”，大力發(fā)展工業(yè)軟件、鴻蒙生態(tài)和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，加快軟件智能化發(fā)展。深化南瑞集團(tuán)“雙千億”建設(shè)，推動(dòng)國電南自、白云電氣等企業(yè)擴(kuò)能增效，積極布局儲(chǔ)能裝備等方向，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5700億元。促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，力爭(zhēng)行業(yè)融資總規(guī)模超70億元、新增上市企業(yè)3家、進(jìn)入上市階段的1類創(chuàng)新藥4款。全力打造“6G之城”，新一代信息通信產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1800億元。支持埃斯頓“雙百億”行動(dòng)，聚力建設(shè)江寧機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，機(jī)器人核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)500億元、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量達(dá)6.5萬臺(tái)。加快推動(dòng)華天江蘇、芯德半導(dǎo)體等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1100億元。完善低空基礎(chǔ)設(shè)施布局，積極拓展低空經(jīng)濟(jì)示范場(chǎng)景。加快推動(dòng)菲尼克斯超級(jí)工廠等項(xiàng)目建設(shè)，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3200億元。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)特鋼材料國家先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，支持南鋼集團(tuán)進(jìn)一步做強(qiáng)優(yōu)特鋼產(chǎn)品，加快梅鋼熱軋精品基地建設(shè)，全市優(yōu)特鋼材料占鋼鐵產(chǎn)值超70%。推進(jìn)揚(yáng)子石化長(zhǎng)鏈尼龍、金陵石化蘇油特?zé)挕⒄\志高端光學(xué)新材料等項(xiàng)目建設(shè)，加快碳基材料、納米材料等前沿領(lǐng)域布局。推動(dòng)上汽“尚界”車型投產(chǎn)、南汽E3平臺(tái)車型研發(fā)和量產(chǎn)，加快推進(jìn)長(zhǎng)安汽車二期，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車營(yíng)收突破2700億元。支持京東方、杉金光電產(chǎn)線升級(jí)，提升新型顯示產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快食品、紡織、家居等產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，支持高淳區(qū)建設(shè)南京都市食品產(chǎn)業(yè)園。
做好“增強(qiáng)補(bǔ)育”文章。建立增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目庫，分類施策支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上新產(chǎn)線、建新廠區(qū)，實(shí)現(xiàn)“骨頭長(zhǎng)肉”，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目投資超1000億元。圍繞做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)目錄，指導(dǎo)各區(qū)和園區(qū)因地制宜實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。聚焦裝備、材料、零部件（元器件）、軟件等“卡脖子”領(lǐng)域，優(yōu)化“揭榜掛帥”和“賽馬”機(jī)制，實(shí)施市科技重大專項(xiàng)40項(xiàng)，補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)短板。深入實(shí)施培育壯大未來產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，建強(qiáng)第三代半導(dǎo)體、腦機(jī)接口等創(chuàng)新平臺(tái)，搶占基因與細(xì)胞、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、6G、原子級(jí)制造、腦機(jī)接口、合成生物等新賽道，爭(zhēng)創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在重要戰(zhàn)略位置，構(gòu)建專班推進(jìn)機(jī)制。以金融活水賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)紫金山國際科創(chuàng)基金街區(qū)建設(shè)，設(shè)立總規(guī)模不低于100億元的母基金，健全概念驗(yàn)證、天使、VC、PE、并購等全周期、全業(yè)態(tài)基金體系，力爭(zhēng)落地省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基金、省S基金。進(jìn)一步提升省會(huì)金融功能，穩(wěn)步實(shí)施區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字貨幣、企業(yè)征信等金融基礎(chǔ)設(shè)施落地，加快建鄴金融集聚區(qū)、揚(yáng)子江產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)建設(shè)，支持在寧金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加快集聚互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、外資企業(yè)和央企國企研發(fā)中心，支持都市圈城市在寧設(shè)立“研發(fā)飛地”。提升專業(yè)服務(wù)能級(jí)，高水平建設(shè)揚(yáng)子江法律服務(wù)集聚區(qū)、江蘇國際法商服務(wù)港，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園。深入落實(shí)支持總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，加快河西中央科創(chuàng)區(qū)、江北中央商務(wù)區(qū)等總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)。深化“兩業(yè)融合”，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推動(dòng)育幼、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化發(fā)展，培育“寧姐月嫂”等一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、消費(fèi)者滿意的生活服務(wù)品牌。
全力打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。以人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用促進(jìn)條例立法為引領(lǐng)，推動(dòng)人工智能全方位賦能千行百業(yè)，加快建設(shè)“人工智能+”城市。支持中國科學(xué)院工業(yè)人工智能研究所形成建制化能力，爭(zhēng)創(chuàng)國家人工智能應(yīng)用中試基地，在“人工智能+工業(yè)”上形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。高水平建設(shè)人工智能生態(tài)街區(qū)和國際社區(qū)，聚焦“人工智能+軟件”“人工智能+金融”“人工智能+醫(yī)療”等重點(diǎn)方向，推動(dòng)智能應(yīng)用形成標(biāo)桿示范項(xiàng)目，構(gòu)建OPC創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施國家試點(diǎn)，加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，打造一批數(shù)據(jù)應(yīng)用示范場(chǎng)景，發(fā)展高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)江蘇國際數(shù)據(jù)港、南京數(shù)智城建設(shè)。構(gòu)建城市算力網(wǎng)，擴(kuò)容發(fā)放算力券。著力突破垂直大模型、多模態(tài)大模型、AI芯片等關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展新一代智能終端，支持中國（南京）智谷、玄武大模型工廠做大做強(qiáng)。
（三）聚力提升科技創(chuàng)新整體效能，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)
以打造上海（長(zhǎng)三角）國際科技創(chuàng)新中心關(guān)鍵支點(diǎn)為引領(lǐng)，加快紫金山創(chuàng)新帶、濱江創(chuàng)新帶建設(shè)，提升揚(yáng)子江產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能。推動(dòng)紫金山實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室基地，爭(zhēng)取將原子級(jí)制造等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施列入國家“十五五”規(guī)劃，積極創(chuàng)建高端精密數(shù)控機(jī)床國家創(chuàng)新中心，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)50家。支持在寧高校建設(shè)“雙一流”和江蘇高水平大學(xué)，深化與南京大學(xué)、東南大學(xué)等高校戰(zhàn)略合作，高質(zhì)量建設(shè)南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)創(chuàng)新港，打造一批環(huán)大學(xué)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈。支持市屬高校特色發(fā)展、創(chuàng)建省一流應(yīng)用型本科高校，推進(jìn)南京高等職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。
提高科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效。更好發(fā)揮全國高校生物醫(yī)藥、信息通信區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心作用，深化高等院校和重點(diǎn)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校工作制度，推進(jìn)“百校對(duì)接計(jì)劃”，建強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)小分隊(duì)，高效運(yùn)作“寧科薈”科技成果信息發(fā)布與供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高價(jià)值科技成果精準(zhǔn)對(duì)接和高效轉(zhuǎn)化。深化與省產(chǎn)研院合作，實(shí)質(zhì)性運(yùn)行南京事務(wù)部。依托成果轉(zhuǎn)化學(xué)院等平臺(tái)，建強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增20家概念驗(yàn)證中心、20家中試平臺(tái)，技術(shù)合同成交額達(dá)1150億元。
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮55家鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)和生態(tài)合作伙伴，支持鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。大幅提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率，新增1—2家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。建設(shè)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、上市企業(yè)有機(jī)銜接的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，通過認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)3500家，入庫市級(jí)以上領(lǐng)軍企業(yè)300家。完善企業(yè)上市培育推進(jìn)機(jī)制，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。
營(yíng)造“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)。全面推動(dòng)人才政策2.0版落地見效，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才全鏈條支持，建設(shè)“十百千萬”人才隊(duì)伍，優(yōu)化“紫金山英才計(jì)劃”，新集聚10名左右頂尖人才、引進(jìn)200個(gè)左右高層次人才（團(tuán)隊(duì)）、培育2000名左右骨干人才、匯聚不少于30萬名海內(nèi)外青年人才。深化科創(chuàng)金融改革，完善“股貸債保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)的金融體系，引導(dǎo)各類資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。高水平打造場(chǎng)景開放之城，謀劃一批綜合性重大場(chǎng)景，建設(shè)40個(gè)行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景，推動(dòng)超400個(gè)高價(jià)值小切口場(chǎng)景規(guī)?；涞?，發(fā)布1000個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景清單。我們將以最大誠意、最優(yōu)政策、最好環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供充足的“陽光雨露”，打造各類人才競(jìng)相逐夢(mèng)的理想之城。
（四）聚力深化改革擴(kuò)大開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
以深層次改革增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，以高水平開放促進(jìn)雙循環(huán)開放樞紐和供應(yīng)鏈中心建設(shè)，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成。認(rèn)真落實(shí)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)政策，制定南京服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)年度任務(wù)清單。實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)兩年行動(dòng)，強(qiáng)化土地、資本、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域差異化探索。積極推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、南部新城—秦淮、南京南站樞紐等片區(qū)體制機(jī)制改革，抓好市域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展改革后續(xù)工作。啟動(dòng)新一輪國資國企改革，基本完成市屬集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)國資國企聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)化布局。健全與央企合作長(zhǎng)效機(jī)制。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)與保障條例立法。
加力賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，健全完善依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益機(jī)制。保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在要素供給、場(chǎng)景開放、“三首兩新”、項(xiàng)目推介等方面主動(dòng)靠前服務(wù)，加緊清理拖欠企業(yè)賬款。健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，舉辦“產(chǎn)業(yè)沙龍”“親清直通車·政企面對(duì)面”等活動(dòng)，傾聽企業(yè)心聲，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難。充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)交流的作用，邀請(qǐng)商協(xié)會(huì)、企業(yè)家參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和涉企政策制定。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提振企業(yè)家信心，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)造。
更高標(biāo)準(zhǔn)打造一流營(yíng)商環(huán)境。健全全生命周期為企服務(wù)機(jī)制，制定為企服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立三級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心，切實(shí)做到“招商前和落地后服務(wù)一個(gè)樣、大企業(yè)和小企業(yè)服務(wù)一個(gè)樣”。堅(jiān)持“無事不擾、有求必應(yīng)”，健全“合一次”“白名單”等涉企檢查模式，落實(shí)“免罰輕罰”清單，完善企業(yè)信用合規(guī)、修復(fù)和異議處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求閉環(huán)辦理。強(qiáng)化“寧工品推”精準(zhǔn)對(duì)接，幫助企業(yè)增訂單、拓市場(chǎng)。常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境明察暗訪，嚴(yán)查涉企服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為問題。我們將牢固樹立“企業(yè)滿意就是金標(biāo)準(zhǔn)和人人都是主人翁”的理念，持續(xù)創(chuàng)新舉措、提高效能、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，切實(shí)用服務(wù)的真心堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展的信心。
加快培育外貿(mào)新動(dòng)能。支持蘇豪、蘇美達(dá)等龍頭企業(yè)更好發(fā)揮作用，強(qiáng)化電商頭部平臺(tái)、大型貿(mào)易商招引，新增有實(shí)績(jī)外貿(mào)企業(yè)300家以上。推動(dòng)中國—中亞貿(mào)易暢通合作平臺(tái)提升能級(jí)，提高中歐班列運(yùn)行質(zhì)效，拓展外貿(mào)集裝箱航線。大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，擴(kuò)容升級(jí)“跨境電商+海外倉”模式，新增跨境電商獨(dú)立站超50家。支持綠色低碳和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，推動(dòng)生物醫(yī)藥研發(fā)、軟件信息、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢(shì)特色服務(wù)出口。適度擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、大宗商品、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口。
進(jìn)一步提升制度型開放水平。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，在生物醫(yī)藥、金融服務(wù)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域落地一批標(biāo)志性成果，支持生態(tài)科技島打造服務(wù)業(yè)開放合作試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，深入探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等“邊境后規(guī)則”。加大外資項(xiàng)目招引，鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資。優(yōu)化QFLP試點(diǎn)辦法，提升跨境投融資便利化水平。大力發(fā)展保稅物流、保稅維修。
（五）聚力轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
落實(shí)“1+10”城市工作政策體系，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展。
優(yōu)化城市發(fā)展空間。健全全域全要素規(guī)劃管控體系，出臺(tái)國土空間近期實(shí)施規(guī)劃。深入落實(shí)支持江北新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的意見，推動(dòng)江北新區(qū)精致新主城建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住平衡，加快南部新城、紅山新城、燕子磯新城、麒麟科創(chuàng)園等新城區(qū)建設(shè)，促進(jìn)仙林大學(xué)城向國際一流科學(xué)城轉(zhuǎn)型。推動(dòng)南部三區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、江北新區(qū)與六合區(qū)深度協(xié)同發(fā)展，更大力度支持六合區(qū)、高淳區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
提升交通樞紐功能。把祿口機(jī)場(chǎng)發(fā)展作為“頭號(hào)工程”，提速推進(jìn)祿口機(jī)場(chǎng)三期項(xiàng)目，大力拓展客貨運(yùn)航線，切實(shí)提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)水平，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)與祿口機(jī)場(chǎng)緊密協(xié)同發(fā)展。加快實(shí)施南京北站、寧蕪鐵路擴(kuò)能改造、龍?zhí)豆F水聯(lián)運(yùn)中心等重大樞紐項(xiàng)目，推進(jìn)寧宣鐵路前期工作，持續(xù)提升對(duì)外通達(dá)能力。推動(dòng)地鐵4號(hào)線二期、6號(hào)線、9號(hào)線一期、11號(hào)線一期等線路建設(shè)。建成建寧路長(zhǎng)江隧道、501省道六合段、惠民大道、濱江大道、機(jī)場(chǎng)二通道（繞城以北段），恢復(fù)湖南路道路設(shè)施，改造經(jīng)五路立交慢行系統(tǒng)，持續(xù)打通主城跨區(qū)斷頭路，讓市民出行更加便捷。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快城市更新立法和政策體系優(yōu)化，實(shí)施山西路軍人俱樂部等城市更新項(xiàng)目超300個(gè)。啟動(dòng)玄武區(qū)長(zhǎng)江路、秦淮區(qū)長(zhǎng)樂坊、雨花臺(tái)區(qū)青年天地、六合區(qū)棠邑渡、高淳區(qū)淳溪老街等一批活力街區(qū)打造，激發(fā)城市空間活力。改造34個(gè)老舊小區(qū)，完成22棟新增在冊(cè)危房治理。常態(tài)化開展城市體檢。
提高精細(xì)化治理水平。開展城市中心區(qū)、城郊接合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊等綜合治理，完成60條街巷整治提升，打造12條精品街巷，實(shí)施20條道路照明更新改造。優(yōu)化省人民醫(yī)院周邊、夫子廟景區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)交通秩序、停車管理。推廣停車位“錯(cuò)時(shí)共享”，加大停車設(shè)施智能化改造力度，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放管理。深化垃圾分類和資源化利用。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和南京都市圈建設(shè)。深度融入和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加快沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等建設(shè)。持續(xù)做好對(duì)口支援協(xié)作合作。高質(zhì)量編制南京都市圈發(fā)展五年規(guī)劃，梳理“一對(duì)一”重點(diǎn)合作事項(xiàng)，推進(jìn)都市圈貨運(yùn)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，辦好都市圈青少年足球賽等活動(dòng)。更大力度推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)、寧馬滁一體化，開通寧馬市域（郊）鐵路，續(xù)建寧滁、寧揚(yáng)市域（郊）鐵路，開工建設(shè)寧揚(yáng)長(zhǎng)江大橋南接滬寧高速工程，加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（六）聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扛牢糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，完善“一田一碼”精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食種植面積達(dá)214萬畝、總產(chǎn)超20億斤。促進(jìn)國家農(nóng)高區(qū)和國家農(nóng)創(chuàng)中心協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)更多成果在寧首試首用。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，推動(dòng)45個(gè)主要涉農(nóng)街鎮(zhèn)集聚發(fā)展鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”，加快綠色蔬菜、精品蟹蝦等百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升。做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。有序推進(jìn)村莊規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建成50個(gè)左右省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、10個(gè)左右省級(jí)特色田園建設(shè)示范項(xiàng)目，提檔升級(jí)3個(gè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村片區(qū)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，探索鄉(xiāng)村多元化運(yùn)營(yíng)模式。培育推介10條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，休閑農(nóng)業(yè)接待游客達(dá)5200萬人次。支持六合區(qū)創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣、高淳區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
扎實(shí)推動(dòng)富農(nóng)強(qiáng)村。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，高質(zhì)量完成第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年工作。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”一網(wǎng)統(tǒng)管，高效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。開展“惠農(nóng)市集”等系列活動(dòng)，拓寬固城湖螃蟹等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大“食禮秦淮”“金陵味稻”等品牌的市場(chǎng)覆蓋面，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，培育更多懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、有情懷的“新農(nóng)人”。
（七）聚力激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
深入實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，加快建設(shè)文化強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市、體育強(qiáng)市。
豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度。實(shí)施文化惠民“百千萬工程”，深化“書香南京”“幸福南京人”等品牌建設(shè)，打造更多文化精品力作。建設(shè)南京國際傳播中心，擴(kuò)大“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇、中國南京周等品牌影響力，辦好南京藝術(shù)節(jié)、南京森林音樂會(huì)、中國電影表演藝術(shù)周等活動(dòng)。壯大音樂演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化裝備、微短劇等產(chǎn)業(yè)實(shí)力，加快建設(shè)培育數(shù)字視聽、數(shù)字信息傳媒、數(shù)字出版、數(shù)字文娛等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。修編《南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，開展古都核心區(qū)整體保護(hù)行動(dòng)。推進(jìn)南京城墻申遺策略研究，實(shí)施新一輪城墻本體保護(hù)和環(huán)境整治。深化西街遺址、明故宮遺址主動(dòng)性考古發(fā)掘及研究闡釋，推進(jìn)長(zhǎng)干古城遺址公園建設(shè)。加快推動(dòng)中國第二歷史檔案館新館對(duì)公眾開放。做好第四次文物普查收官工作。
厚植文旅融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)全域旅游，加快西五華里休閑文化街區(qū)建設(shè)，促進(jìn)紅山森林動(dòng)物園與環(huán)玄武湖片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造“北岸文旅”品牌。豐富研學(xué)游、文博游等特色旅游線路，統(tǒng)籌安排中小學(xué)“春秋假”和職工帶薪錯(cuò)峰休假，培育更多親子消費(fèi)、家庭消費(fèi)場(chǎng)景。大力發(fā)展入境游，完善入境支付、預(yù)約、退稅等便利化服務(wù)，新增離境退稅商店200家。
推動(dòng)體育強(qiáng)市建設(shè)邁上新水平。高質(zhì)量建設(shè)全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市，推進(jìn)青奧體育公園專業(yè)足球場(chǎng)建設(shè)，打造足球特色學(xué)校超300家、市級(jí)青訓(xùn)中心超5家。做好“蘇超”南京賽區(qū)組織工作，放大“蘇超”帶動(dòng)效應(yīng)。辦好世界蹦床錦標(biāo)賽、南京馬拉松等賽事活動(dòng)。提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，支持職業(yè)體育俱樂部發(fā)展。更好發(fā)揮體育社會(huì)組織作用。推進(jìn)青奧濱江、紫金山—玄武湖等戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)，推出一批經(jīng)典戶外運(yùn)動(dòng)線路。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，利用城市“金角銀邊”打造更多體育場(chǎng)地設(shè)施。
（八）聚力推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)擦亮美麗南京生態(tài)底色
堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。
增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。深入落實(shí)碳達(dá)峰實(shí)施方案，完善低碳發(fā)展政策體系和碳普惠激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和節(jié)能降碳改造，基本完成水泥和焦化行業(yè)超低排放改造。開展“低碳應(yīng)用場(chǎng)景”培育。推進(jìn)江寧經(jīng)開區(qū)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，支持玄武區(qū)打造國際數(shù)碳谷。積極創(chuàng)建國家和省級(jí)零碳園區(qū)。
強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。全力抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。持續(xù)提升大氣環(huán)境質(zhì)量，完成治氣項(xiàng)目800個(gè)以上。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗河湖、幸福河湖建設(shè)，壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，加強(qiáng)跨界水體共保聯(lián)治，推動(dòng)石臼湖、秦淮河等重點(diǎn)水體水環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化固體廢物治理，深化“無廢城市”建設(shè)。
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)定實(shí)施長(zhǎng)江“十年禁漁”。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，高水平打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，加快“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)。開展生物多樣性本底調(diào)查，加強(qiáng)鳥類保護(hù)。開工建設(shè)南部新城機(jī)場(chǎng)跑道公園，打造一批街頭綠地、社區(qū)公園，更好滿足市民休閑需求。
（九）聚力保障和改善民生，提升社會(huì)治理效能
堅(jiān)持民生為大，推動(dòng)更多資金資源投資于人、服務(wù)于民生，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。
完善就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)崗位25萬個(gè)，完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)全鏈條服務(wù)體系，開展重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)不少于2萬人次，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度擴(kuò)面提質(zhì)。開展服務(wù)類社會(huì)救助，完善殘疾人服務(wù)保障體系，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)?；鸪B(tài)化監(jiān)管，深化醫(yī)保支付方式改革。做好民生商品保供穩(wěn)價(jià)，讓市民的“菜籃子”拎得更穩(wěn)當(dāng)、更安心。
辦好人民滿意的教育。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體50個(gè)。持續(xù)擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)高中教育資源，推動(dòng)科學(xué)高中建設(shè)，新增普通高中學(xué)位4000個(gè)。更好發(fā)揮學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人“教聯(lián)體”作用，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，落實(shí)好尊師惠師若干舉措。
推進(jìn)健康南京建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高水平實(shí)施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展國家示范項(xiàng)目，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體建設(shè)。完善優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局，開工建設(shè)市第一醫(yī)院河西院區(qū)三期工程，省人民醫(yī)院雨花院區(qū)開診。新建基層慢病篩防中心和精神科門診各12家。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展等國家重點(diǎn)項(xiàng)目。加快省區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，強(qiáng)化傳染病防控，筑牢公共衛(wèi)生屏障。
加強(qiáng)全周期人口服務(wù)。擴(kuò)大基本養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)老年教育事業(yè)發(fā)展。深化獨(dú)居老人探訪關(guān)愛服務(wù)，優(yōu)化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立長(zhǎng)期護(hù)理專區(qū)。落實(shí)生育、養(yǎng)育、教育支持和激勵(lì)政策，深化全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、國家兒童友好城市建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)。加快打造青年發(fā)展型城市，面向高校畢業(yè)生發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼，優(yōu)化來寧求職大學(xué)生“首站”服務(wù)，打造“最懂青年人”的社區(qū)和街區(qū)，讓更多青年在南京扎根、與城市共成長(zhǎng)。
筑牢公共安全屏障。強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，有效防范化解民營(yíng)企業(yè)資金鏈、涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，加大高層樓宇消防、道路交通安全等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治力度，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。新改建城市供水管網(wǎng)135公里、燃?xì)夤艿?65公里。強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管，全面推行零售環(huán)節(jié)藥品追溯管理。
完善社會(huì)治理體系。扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施“精網(wǎng)微格”提升工程，強(qiáng)化“網(wǎng)格+公共服務(wù)”融合治理。完成社區(qū)（村）“兩委”換屆，推進(jìn)基層街鎮(zhèn)法治審核力量建設(shè)。打造“友好寧城”品牌，提升新就業(yè)群體服務(wù)管理水平。深入推進(jìn)信訪工作法治化，開展信訪積案攻堅(jiān)化解行動(dòng)。依法治理民族宗教事務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。深入推進(jìn)社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品等犯罪打擊力度，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，加快建設(shè)更高水平的平安南京。
各位代表，我們?cè)趶V泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了十二類45項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，請(qǐng)各位代表審議。我們將扎扎實(shí)實(shí)辦好群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，以更多可感可及的成果造福于民。
新的一年，我們將完善軍地對(duì)接機(jī)制，扎實(shí)做好國防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬和退役軍人服務(wù)保障工作，全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
各位代表，新征程新使命，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)持干字當(dāng)頭、忠實(shí)履職、奮發(fā)作為，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
堅(jiān)持對(duì)黨忠誠，強(qiáng)化政治建設(shè)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過程各領(lǐng)域，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法治建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，在法治軌道上推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好“九五”普法工作。規(guī)范行政決策程序，加強(qiáng)合法性審查、政策取向一致性評(píng)估、制度廉潔性建設(shè)。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化效能建設(shè)。把解決問題作為推動(dòng)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，大興調(diào)查研究，不斷提升抓落實(shí)的執(zhí)行力、穿透力。抓好各級(jí)產(chǎn)業(yè)專班建設(shè)，提升干部隊(duì)伍對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的研究能力，對(duì)新知識(shí)、新規(guī)則、新方法的運(yùn)用能力。構(gòu)建親清政商關(guān)系，坦蕩真誠同企業(yè)家接觸交往。
堅(jiān)持清正為民，強(qiáng)化廉政建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，毫不松懈整治“四風(fēng)”頑疾。鞏固深化零基預(yù)算改革，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。扎實(shí)做好中央和省委聯(lián)動(dòng)巡視反饋意見整改，推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力建設(shè)清明政治生態(tài)、清新營(yíng)商環(huán)境、清正干部隊(duì)伍、清朗社會(huì)風(fēng)尚。
各位代表，好風(fēng)憑借力，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效推動(dòng)“十五五”開好局、起好步，堅(jiān)決扛好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的省會(huì)擔(dān)當(dāng)，為譜寫“強(qiáng)富美高”新南京現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而不懈奮斗！
