政府工作報(bào)告
——2026年2月2日在山西省第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
省長(zhǎng) 盧東亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十四五”時(shí)期工作回顧
“十四五”時(shí)期是我省發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，克服新冠肺炎疫情、能源市場(chǎng)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步新成就，中國(guó)式現(xiàn)代化山西實(shí)踐邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐！
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2.5萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)5%。人均GDP從2020年的5.2萬(wàn)元提高到2025年的7.4萬(wàn)元?！皟尚隆闭叱掷m(xù)擴(kuò)圍提質(zhì)，196個(gè)“兩重”項(xiàng)目全部開(kāi)工。開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)年行動(dòng)，實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目超2000個(gè)，完成投資超萬(wàn)億元。
——能源革命縱深推進(jìn)。綜合改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，五大基地建設(shè)取得積極成效。能源保供彰顯山西擔(dān)當(dāng)，五年生產(chǎn)原煤65億噸，占全國(guó)近三成，以長(zhǎng)協(xié)價(jià)為24個(gè)省份保供電煤20億噸。智能化煤礦達(dá)到400座，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比提高到84%。電力裝機(jī)容量達(dá)到1.64億千瓦，晉電外送24個(gè)省份、規(guī)模居全國(guó)前列。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在全國(guó)率先正式運(yùn)行。非常規(guī)天然氣五年累計(jì)產(chǎn)量達(dá)750億立方米，成為天然氣凈輸出省份。煤基科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)世界領(lǐng)先，“晉華爐”煤氣化系列產(chǎn)品全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。煉焦先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到100%，煉鐵、煉鋼先進(jìn)產(chǎn)能占比分別達(dá)到64.3%、62.3%。完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”8211萬(wàn)千瓦。規(guī)上制造業(yè)、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)7%、6.8%。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資年均分別增長(zhǎng)5.9%、6.7%。打造16條省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)，入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)，認(rèn)證“山西精品”200個(gè)。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果豐碩。高等教育“百億工程”取得標(biāo)志性成果，兩所大學(xué)3個(gè)學(xué)科躋身“雙一流”，新增ESI全球前1‰學(xué)科1個(gè)、前1%學(xué)科24個(gè)。本科院校和高職院校實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。4所高職院校入選國(guó)家第二期“雙高計(jì)劃”。國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)倍增，懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院入軌運(yùn)行，6家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組入列，手撕鋼、核電鋼、煤海蛟龍、T1000碳纖維等新技術(shù)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)突破，全球首套極地新能源系統(tǒng)落地南極秦嶺站。高新技術(shù)企業(yè)突破4500家。在晉兩院院士突破兩位數(shù)。
——改革開(kāi)放持續(xù)深化。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估實(shí)現(xiàn)省市縣全覆蓋。50項(xiàng)“高效辦成一件事”落地見(jiàn)效。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，省屬國(guó)有資本“三個(gè)集中”穩(wěn)步推進(jìn)，省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)進(jìn)一步聚焦。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)機(jī)制，五年凈增民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體120.5萬(wàn)戶，民間投資年均增速快于全國(guó)。農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)任務(wù)如期完成。零基預(yù)算改革全面實(shí)施，地方金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)取得積極進(jìn)展。國(guó)家數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收?？h域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革走出山西路徑，基層診療量增長(zhǎng)20%。建立對(duì)外開(kāi)放“1+ N”政策體系。累計(jì)使用外資比“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)71%。武宿綜保區(qū)與上海外高橋合作實(shí)施“管運(yùn)分離”改革成效明顯。跨境電商實(shí)現(xiàn)4種模式全覆蓋。開(kāi)行中歐中亞班列721列。凈增有實(shí)績(jī)外貿(mào)企業(yè)1295家、增長(zhǎng)50.6%，電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口年均增長(zhǎng)18%。國(guó)際友城達(dá)到67對(duì)。
——城鄉(xiāng)面貌顯著改善。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.4%。新建改造城市道路4767公里，更新改造地下管網(wǎng)1.8萬(wàn)公里，較“十三五”時(shí)期分別增長(zhǎng)4.8%、50%。改造老舊小區(qū)1萬(wàn)余個(gè)，惠及120萬(wàn)戶居民。公共充電樁達(dá)到13萬(wàn)臺(tái)。海綿城市、完整社區(qū)等國(guó)家試點(diǎn)成效明顯。一批老城老街、古鎮(zhèn)古村煥發(fā)新顏，煙火氣十足。農(nóng)村自來(lái)水、衛(wèi)生廁所普及率和生活污水治理率持續(xù)提高，建成719個(gè)精品示范村。歷史性實(shí)現(xiàn)市市通動(dòng)車(chē)、縣縣通高速。農(nóng)村公路總里程12.96萬(wàn)公里，投資近千億元、全長(zhǎng)1.3萬(wàn)公里的三個(gè)一號(hào)旅游公路全線貫通。三晉人民期盼已久的黃河古賢水利樞紐工程開(kāi)工建設(shè)，“三縱九橫、八河連通”的現(xiàn)代水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈基本成型。
——綠色轉(zhuǎn)型成效明顯。空氣質(zhì)量逐年改善。黃河干流山西段達(dá)到Ⅱ類優(yōu)秀水質(zhì)，16條主要支流入黃口全部達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)。晉祠泉斷流30年后穩(wěn)定復(fù)流。入選全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例3個(gè)。人工造林規(guī)模居全國(guó)前列。水土保持率提高到66.26%。13個(gè)縣被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，9個(gè)縣（區(qū)）獲評(píng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。氣候投融資、氣候適應(yīng)型城市、近零碳排放試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。
——民生福祉不斷增進(jìn)。居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。全面完成過(guò)渡期鞏固銜接各項(xiàng)任務(wù)，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.8%。公辦托育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋。建設(shè)公辦幼兒園和認(rèn)定普惠性民辦幼兒園1200余所。新改擴(kuò)建義務(wù)教育寄宿制學(xué)校1700余所，組建600個(gè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。特殊教育學(xué)校覆蓋20萬(wàn)人口以上的縣。建設(shè)4個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，縣級(jí)綜合醫(yī)院全部達(dá)到二甲及以上水平。落地執(zhí)行集采藥品1220種。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌規(guī)范運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、退休人員養(yǎng)老金、醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。群眾文化惠民工程深入實(shí)施，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)超8萬(wàn)場(chǎng)。話劇《右玉》《于成龍》、歌曲《瓷魂》等獲國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)。陶寺國(guó)家考古遺址公園正式掛牌，山西博物院位列國(guó)家一級(jí)博物館運(yùn)行評(píng)估第一名。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，平安山西建設(shè)邁向更高水平。
五年來(lái)，政府自身建設(shè)取得新成效。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。深化法治山西、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)試點(diǎn)，深入推進(jìn)依法行政。執(zhí)行省人大及其常委會(huì)決議決定，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案61件，出臺(tái)政府規(guī)章27部，人大代表建議、政協(xié)提案全部辦復(fù)。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增?？v深推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加快建設(shè)清廉政府。著力為基層減負(fù)，完善抓落實(shí)工作機(jī)制，行政效能和服務(wù)水平不斷提升。
五年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實(shí)推進(jìn)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、廣電、史志、檔案、新聞出版、氣象、防震減災(zāi)、科普、參事等工作持續(xù)深化，工會(huì)、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面進(jìn)步，對(duì)口援疆工作成果豐碩，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
剛剛過(guò)去的2025年，習(xí)近平總書(shū)記黨的十八大以來(lái)第五次親臨山西考察，全省上下深受鼓舞、倍感振奮，自覺(jué)把對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的感恩擁戴之情，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)，以?shī)^力收官“十四五”、科學(xué)謀劃“十五五”為牽引，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全年GDP增長(zhǎng)4%，快于2024年1.8個(gè)百分點(diǎn)，投資、消費(fèi)增速分別快于全國(guó)3.4個(gè)、1個(gè)百分點(diǎn)。約束性指標(biāo)全部完成。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。全年規(guī)上原煤產(chǎn)量13.05億噸、增長(zhǎng)2.1%。謀劃9條技術(shù)路徑，制定出臺(tái)20條具體舉措，抓實(shí)風(fēng)電光伏、新一代煤電、新型儲(chǔ)能等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取煤炭2030國(guó)家科技重大專項(xiàng)?？偼顿Y超500億元的晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地加快建設(shè)。新能源和清潔能源裝機(jī)同比增加1829萬(wàn)千瓦、達(dá)到9048萬(wàn)千瓦，占比55.1%，首次超過(guò)煤電。布局13個(gè)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成交綠證4084萬(wàn)張，綠電交易量100億千瓦時(shí)、居全國(guó)前列。華為礦山油氣軍團(tuán)全球總部基本建成。太原武宿零碳機(jī)場(chǎng)、中電金谷偏關(guān)混合儲(chǔ)能調(diào)頻電站成為國(guó)家綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目，大同經(jīng)開(kāi)區(qū)、陽(yáng)泉高新區(qū)入選首批國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單。太原能源低碳發(fā)展論壇影響力持續(xù)提升。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)。汽車(chē)、光伏、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)成效明顯。高性能玻纖智能制造等項(xiàng)目投產(chǎn)，碳化硅三期、陽(yáng)泉鋁產(chǎn)業(yè)鏈一體化等項(xiàng)目加快建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)25.3%、7.9%，工業(yè)機(jī)器人、光伏電池產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)。5G基站萬(wàn)人擁有量33.7座，綜合算力指數(shù)全國(guó)排名第八，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%，中國(guó)算力大會(huì)在我省成功舉辦。體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力導(dǎo)向的先進(jìn)金屬材料、先進(jìn)裝備制造、航空航天、新能源裝備等產(chǎn)業(yè)營(yíng)收保持較快增長(zhǎng)。
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)適度多元發(fā)展。超額完成國(guó)家“十四五”找礦目標(biāo)任務(wù)，加快非煤礦產(chǎn)綠色開(kāi)發(fā)高效利用。農(nóng)田水利設(shè)施保障水平持續(xù)提升，中部引黃工程西干線全線貫通?？朔汉登餄车炔焕绊?，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)再創(chuàng)新高。新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)120家，大同黃花菜、沁州黃小米等特優(yōu)品牌叫響全國(guó)。文旅融合態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到12家，“悟空熱”持續(xù)火爆，文博熱、非遺熱不斷升溫，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)景區(qū)接待游客、經(jīng)營(yíng)收入均保持10%以上增長(zhǎng)。民宿經(jīng)濟(jì)、演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)、微短劇等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，抖音集團(tuán)首屆紅果創(chuàng)作者大會(huì)在我省舉辦。
深化改革攻堅(jiān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。年度36項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。凈增涉稅主體24.8萬(wàn)戶、規(guī)上法人單位1302戶。國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，省屬企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。民間投資增長(zhǎng)2.8%，快于全國(guó)9.2個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體貸款余額增長(zhǎng)6.7%。優(yōu)化工商業(yè)電價(jià)機(jī)制12條舉措加快落地，56個(gè)全域土地綜合整治項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展“兩不一欠”專項(xiàng)整治，超額完成國(guó)家下達(dá)的年度清欠任務(wù)。加大欠薪整治力度，案件數(shù)、涉及人數(shù)和金額“三下降”。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率首次達(dá)到100%。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理，改善環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降13.3%，PM2.5濃度降至30微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例同比提升7.2個(gè)百分點(diǎn)。綜合指數(shù)、PM2.5、PM10、臭氧改善幅度全國(guó)第一，設(shè)區(qū)市首次全部退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量“后十位”?？諝赓|(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)首次全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?！耙汇逅朦S河”生態(tài)保護(hù)工程如期完工，地表水國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例提高到98.9%。完成營(yíng)造林341萬(wàn)畝。生態(tài)環(huán)保多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平，表里山河重?zé)利愶L(fēng)采，綠水青山成為亮麗底色。
用心用情用力，為民排憂解難。省政府承諾的15件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.3萬(wàn)人。國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)“零的突破”，就業(yè)大數(shù)據(jù)智慧服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行。制定促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收“小切口”政策舉措。全面完成保交房任務(wù)，2個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目完成認(rèn)購(gòu)。太原地鐵1號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。初中學(xué)業(yè)水平考試部分事項(xiàng)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，新高考首考平穩(wěn)落地。三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效監(jiān)測(cè)居全國(guó)第11位，檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)覆蓋所有二級(jí)及以上公立醫(yī)院，省級(jí)精神病?？漆t(yī)院掛牌運(yùn)行?！八拇舐 眹?guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零的突破”，長(zhǎng)治、臨汾分別入選國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范城市。首次實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城設(shè)區(qū)市全覆蓋。我省體育健兒在第十五屆全運(yùn)會(huì)勇創(chuàng)佳績(jī)。全年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降12.04%、11.56%。進(jìn)一步規(guī)范和提升12345熱線服務(wù)，滿意率95.4%。育兒補(bǔ)貼政策惠及80余萬(wàn)名嬰幼兒。減免27萬(wàn)名學(xué)前一年幼兒保教費(fèi)。為87萬(wàn)名80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，健全普惠托育服務(wù)體系，家門(mén)口的護(hù)理院、托育點(diǎn)，托舉起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
各位代表！過(guò)去五年成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下迎難而上、奮力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐晉部隊(duì)、公安干警和駐晉單位，向關(guān)心支持山西現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心感謝！
回顧過(guò)去五年發(fā)展歷程，我們深切體會(huì)到，做好政府工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的轉(zhuǎn)型發(fā)展科學(xué)路徑勇毅前行，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，一張藍(lán)圖繪到底。必須堅(jiān)持人民至上，讓發(fā)展成果更有“溫度”，讓民生福祉更有“質(zhì)感”。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放思想、守正創(chuàng)新，更好激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。必須堅(jiān)持樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、善作善成，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還較為突出，資源型經(jīng)濟(jì)固有的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾尚未得到有效解決，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還處在爬坡過(guò)坎階段，生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理提出新課題，一些政府工作人員思維觀念、能力本領(lǐng)、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，等等。我們一定要直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，采取更加有力舉措，辦好山西的事情。
二、“十五五”時(shí)期總體要求和目標(biāo)任務(wù)
“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展的寶貴窗口期。做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的總體要求是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，按照省委十二屆十次、十一次全會(huì)部署，全面落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定扛牢建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、深化能源革命、打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地等重大使命任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
未來(lái)五年，牢牢把握黨中央對(duì)山西的戰(zhàn)略定位和賦予的重大使命任務(wù)，錨定省委確定的建設(shè)國(guó)家重要能源原材料基地、特色裝備和先進(jìn)制造基地、特優(yōu)農(nóng)業(yè)和有機(jī)旱作基地、文化旅游深度融合發(fā)展高地、“一帶一路”大商圈重要節(jié)點(diǎn)和綜合交通樞紐、黃河中游和華北地區(qū)生態(tài)屏障6個(gè)方面重點(diǎn)方向，細(xì)化舉措、奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)以下8個(gè)方面主要目標(biāo)。
（一）高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，完善促進(jìn)消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，提升多元消費(fèi)供給能力，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，加快培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。穩(wěn)步擴(kuò)大有效投資，建成雄忻高鐵、武宿機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建、骨干水網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，提高民生類政府投資比重。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。
（二）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展。能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、適度多元發(fā)展取得明顯成效，能源強(qiáng)省和文旅強(qiáng)省建設(shè)取得重要成效，體現(xiàn)山西特點(diǎn)、具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速形成。大力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。深化能源革命，細(xì)化綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑舉措，加快能源生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型，初步建成新型能源體系。扛牢保障國(guó)家能源安全政治責(zé)任，保持煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定接續(xù)，統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲(chǔ)運(yùn)這篇大文章，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級(jí)燃料向高價(jià)值產(chǎn)品攀升。發(fā)揮煤電兜底保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用，力爭(zhēng)新增可再生能源裝機(jī)1億千瓦，非常規(guī)天然氣產(chǎn)量2030年達(dá)到300億立方米，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。打造能源科技創(chuàng)新重要策源地和成果轉(zhuǎn)化基地。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快新型工業(yè)化步伐，優(yōu)化提升鋼鐵、焦化、建材、消費(fèi)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)5%、8%以上。因地制宜推動(dòng)適度多元發(fā)展。用好非煤礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，全鏈條推動(dòng)新能源金屬和半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到3050萬(wàn)畝，糧食綜合生產(chǎn)能力2030年達(dá)到305億斤，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平持續(xù)提高。保護(hù)利用好深厚歷史文化資源和豐富紅色文化資源，實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，文旅產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.5%。
（三）創(chuàng)新體系整體效能全面提升。深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成。實(shí)施新一輪高等教育“百億工程”，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，提升高校綜合實(shí)力和辦學(xué)水平。構(gòu)建全鏈條科技創(chuàng)新生態(tài)，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室再增加2—4家、省實(shí)驗(yàn)室達(dá)到20家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%以上，技術(shù)合同成交額2030年達(dá)到600億元。健全“1+N”人才政策體系，建設(shè)具有山西特色的人才中心和創(chuàng)新高地。
（四）進(jìn)一步全面深化改革取得新突破。聚焦加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，抓好標(biāo)志性改革落地、重點(diǎn)領(lǐng)域改革見(jiàn)效和更多體現(xiàn)山西特色改革突破，如期完成重點(diǎn)改革任務(wù)。健全高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，服務(wù)對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，提升貿(mào)易投資便利化水平，促進(jìn)外貿(mào)外資外經(jīng)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）社會(huì)文明程度明顯提升。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，豐富人民精神文化生活，顯著增強(qiáng)三晉文化傳播力影響力，加快建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)省。
（六）人民生活品質(zhì)不斷提高。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，實(shí)施居民增收計(jì)劃，推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)平均水平差距，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策，完善社會(huì)保障體系，提升基本公共服務(wù)均等化水平，建設(shè)生育友好型社會(huì)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到71%左右，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
（七）美麗山西建設(shè)取得重大成效。守牢保護(hù)黃河流域生態(tài)基準(zhǔn)線，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，非化石能源消費(fèi)占比持續(xù)提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，地下水超采區(qū)得到有效治理，現(xiàn)有超載區(qū)逐步退出，森林覆蓋率超過(guò)24.1%。
（八）安全發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。貫徹總體國(guó)家安全觀，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效提升本質(zhì)安全水平和自然災(zāi)害防治能力，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，完善社會(huì)治理體系，建設(shè)更高水平平安山西。
各位代表，努力在推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐，奮力譜寫(xiě)三晉大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章，是習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托。我們要扛牢使命，勇于擔(dān)當(dāng)、篤定前行，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把宏偉愿景變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)！
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”開(kāi)局之年。做好今年工作，要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委十二屆十次、十一次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效的政策取向，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%—5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，進(jìn)出口總額爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度控制在2%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)45萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。反映轉(zhuǎn)型發(fā)展成效特別是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)期性指標(biāo)增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增速。反映資源節(jié)約和環(huán)境質(zhì)量的各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。
（一）著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
大力提振消費(fèi)。優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，促進(jìn)大宗消費(fèi)更新升級(jí)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)和服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，釋放文旅、賽事、餐飲、智能穿戴等消費(fèi)潛力，培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。創(chuàng)新多元消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、“體育+”等，支持太原市開(kāi)展好零售業(yè)創(chuàng)新提升等消費(fèi)領(lǐng)域國(guó)家試點(diǎn)。加快發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)5大微短劇基地。完善城鄉(xiāng)商業(yè)流通體系和寄遞物流體系，提升重點(diǎn)街區(qū)、商圈智慧化水平。落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，釋放假日消費(fèi)潛力。營(yíng)造安全友好消費(fèi)環(huán)境。
擴(kuò)大有效投資。持續(xù)開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，優(yōu)化實(shí)施“兩重”項(xiàng)目，抓好629個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，按季度調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目清單。推動(dòng)雄忻高鐵、武宿機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建、洪大高速、骨干水網(wǎng)及縣域配套工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快太綏高鐵、黃河古賢山西水資源配置工程等前期工作，力爭(zhēng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資超600億元，水利投資超220億元，市政基礎(chǔ)設(shè)施投資超600億元，推動(dòng)11個(gè)能源重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目投資突破2000億元，制造業(yè)投資突破1300億元。加強(qiáng)人口高質(zhì)量發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)和人才引進(jìn)培育投資，實(shí)施一批“小而美”民生項(xiàng)目。提高政府投資有效性，抓好政府投資全過(guò)程管理，做到規(guī)劃有安排、投資有必要、資金有來(lái)源、成本可管控、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)。落實(shí)好優(yōu)化項(xiàng)目審批流程舉措。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和要素保障，抓好綠電優(yōu)勢(shì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和科技成果招商。
主動(dòng)服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。常態(tài)化開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為和招標(biāo)投標(biāo)主體行為。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)。堅(jiān)持在“出精品”上下功夫，深化質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣，推動(dòng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌深度融合。強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)剛性約束，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場(chǎng)設(shè)施，有效降低物流成本。
（二）著力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型
抓實(shí)能源科技創(chuàng)新9條路徑，加快構(gòu)建新型能源體系，積極打造綜合能源、綠色能源系統(tǒng)解決方案。煤炭智能綠色安全開(kāi)采方面，抓好產(chǎn)能接續(xù)，產(chǎn)量穩(wěn)定在13億噸左右。新建智能化煤礦60座，推廣先進(jìn)成套技術(shù)裝備，新增一批綠色開(kāi)采試點(diǎn)，持續(xù)提高單井規(guī)模和先進(jìn)產(chǎn)能占比。新能源規(guī)模化基地化開(kāi)發(fā)方面，力爭(zhēng)晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地建成投產(chǎn)，布局一批50萬(wàn)千瓦以上省級(jí)大型風(fēng)光基地，探索新能源一體化、融合化發(fā)展路徑，安排風(fēng)電光伏裝機(jī)規(guī)模3000萬(wàn)千瓦、并網(wǎng)2000萬(wàn)千瓦。高效開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、氫能、綠氨綠醇。新一代煤電升級(jí)方面，實(shí)施清潔降碳、安全可靠、高效調(diào)節(jié)、智能運(yùn)行四大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)上大壓小、淘汰落后，支持現(xiàn)役煤電機(jī)組升級(jí)改造，加快國(guó)電湖東、同熱三期等新一代煤電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)方面，積極發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)煤與煤電、新能源、儲(chǔ)能等集成融合發(fā)展，推動(dòng)多能互補(bǔ)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，抓好4個(gè)在建抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，新增新型儲(chǔ)能200萬(wàn)千瓦以上，加快智能電網(wǎng)、新能源匯集站、虛擬電廠、綠電直連、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)充電樁等開(kāi)發(fā)建設(shè)。健全適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制，深化電力市場(chǎng)化改革。非常規(guī)天然氣發(fā)展方面，加快增儲(chǔ)上產(chǎn)，推動(dòng)大吉煤層氣田等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)產(chǎn)量突破200億立方米、投資超120億元，推動(dòng)瓦斯全濃度綜合利用，構(gòu)建勘探開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)利用、裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)代煤化工方面，積極探索優(yōu)質(zhì)、稀有煤種高值化利用和戰(zhàn)略儲(chǔ)備路徑，加快布局建設(shè)煤制芳烴、低階煤熱解聯(lián)產(chǎn)分質(zhì)分級(jí)利用、焦化化產(chǎn)深加工等項(xiàng)目，拓展T800、T1000等應(yīng)用市場(chǎng)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高性能碳纖維產(chǎn)業(yè)基地。先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，統(tǒng)籌做好綠電本地消納和外送，推進(jìn)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)零碳工廠、零碳園區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家算電協(xié)同試點(diǎn)，大力發(fā)展綠色礦山、綠色冶煉和綠色加工，探索“綠色能源+制造、+交易、+認(rèn)證、+金融”等模式，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。實(shí)施再電氣化工程。建設(shè)大同至天津南等特高壓工程，提升晉電外送質(zhì)效。煤矸石等固廢多元綜合利用方面，開(kāi)展煤矸石智能分選、低成本礦井充填、高值化利用等技術(shù)研究與應(yīng)用，加快形成百萬(wàn)噸級(jí)工程示范。推廣550大卡以上熱值煤矸石規(guī)模化降碳綜合利用。碳捕集利用與封存規(guī)模化示范應(yīng)用方面，加強(qiáng)低成本碳捕集、大規(guī)模碳利用、安全碳封存等技術(shù)攻關(guān)，打造一批示范項(xiàng)目。
（三）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)步伐，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量治理，推動(dòng)在產(chǎn)鋼企完成超低排放改造公示，促進(jìn)水泥、平板玻璃等低碳化、制品化發(fā)展。深挖細(xì)分市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)高附加值、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造消費(fèi)品特色園區(qū)。
壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程和新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。因地制宜培育壯大新材料、高端裝備制造、電子信息、現(xiàn)代煤化工、低空經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)電機(jī)、信創(chuàng)、集成電路、新能源裝備等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，培育鋰電池、鈉電池全產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大新型乘用車(chē)和電動(dòng)重卡產(chǎn)銷(xiāo)量，重點(diǎn)打造有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新材料、特色裝備兩大產(chǎn)業(yè)集群。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，布局培育量子科技、生物制造、腦機(jī)接口、具身智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。發(fā)展算力服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)京津冀算力走廊，積極融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)。加快建設(shè)大同國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)注基地、國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行先試試點(diǎn)，深化數(shù)據(jù)流量谷等省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，加快融入全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)。實(shí)施“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，新培育30戶以上智能工廠。扎實(shí)推進(jìn)煤炭方向國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。
打造轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺(tái)載體。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，優(yōu)化空間布局，加快產(chǎn)城融合，推動(dòng)土地廠房集約利用、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深化山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)改革創(chuàng)新。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收達(dá)到8400億元、同比增長(zhǎng)7%左右。聚焦13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，細(xì)分培育30條以上產(chǎn)業(yè)鏈，布局一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，積極創(chuàng)建國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。辦好專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會(huì)。
（四）著力推動(dòng)適度多元發(fā)展
推動(dòng)特優(yōu)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80萬(wàn)畝，統(tǒng)籌推進(jìn)16個(gè)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推廣“節(jié)水滴灌+密植”模式，推動(dòng)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。推廣科技特派員和科技小院模式，推進(jìn)雜糧基因編輯、有機(jī)旱作等技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，壯大小雜糧、畜產(chǎn)品、鮮干果、冷涼蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育農(nóng)業(yè)精品品牌，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。新增1個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、1—2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制。一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)4.5%以上。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。實(shí)施旅游景區(qū)“強(qiáng)基煥新”行動(dòng)，推動(dòng)關(guān)公故里、北岳恒山景區(qū)等創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，守護(hù)、利用好531處國(guó)保單位。推動(dòng)“文旅+”，促進(jìn)文旅文博文創(chuàng)文藝協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村游、紅色游、工業(yè)游、古建游、冰雪游。激活非遺資源，培育“晉字號(hào)”非遺品牌。強(qiáng)化科技數(shù)智賦能，打造文旅消費(fèi)新場(chǎng)景，構(gòu)建“演藝+體驗(yàn)+消費(fèi)”產(chǎn)業(yè)鏈，加大定制化、體驗(yàn)式、沉浸式產(chǎn)品供給，打造精品旅游線路和產(chǎn)品。建設(shè)熱點(diǎn)門(mén)戶城市和旅游名城名縣名鎮(zhèn)。精準(zhǔn)開(kāi)展文旅宣傳推介。完善文旅配套設(shè)施，加強(qiáng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)。加快現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)、文旅康養(yǎng)、體育休閑、托育家政等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。促進(jìn)“服務(wù)+制造”融合創(chuàng)新，開(kāi)展10個(gè)兩業(yè)融合省級(jí)試點(diǎn)。
提升非煤礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。新立項(xiàng)找礦項(xiàng)目100個(gè)。有序推進(jìn)煤鋁共采項(xiàng)目，建設(shè)鋁鎂、黃金、超高純銅等有色金屬項(xiàng)目，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈一體化項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)氧化鋁生產(chǎn)過(guò)程提鎵、提鋰，開(kāi)發(fā)高強(qiáng)韌鋁鎂合金、高端銅合金材料等新產(chǎn)品。
（五）著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)。更好發(fā)揮懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院、中科院山西煤化所、在晉全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量作用?；I建一批省實(shí)驗(yàn)室，新建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省工程研究中心各20家。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新建2—3家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和25—30家省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心。規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新建70個(gè)博士創(chuàng)新站。
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，抓好科技立項(xiàng)、攻關(guān)、中試、工程化示范、產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)工作。推進(jìn)基礎(chǔ)研究管理改革。深化科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，推動(dòng)科技部門(mén)、高校院所、產(chǎn)業(yè)部門(mén)共同凝練科技項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取煤炭、智能電網(wǎng)等2030國(guó)家科技重大專項(xiàng)，實(shí)施10個(gè)以上省科技重大專項(xiàng)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞重大共性問(wèn)題，建設(shè)10家以上中試平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心，爭(zhēng)取京津冀等地區(qū)優(yōu)質(zhì)科技成果在我省中試、落地轉(zhuǎn)化。探索典型應(yīng)用場(chǎng)景和可行商業(yè)模式，打造一批工程化示范標(biāo)桿項(xiàng)目。用好政府投資基金、科技金融產(chǎn)品，強(qiáng)化多元化接力式資金支持，技術(shù)合同成交額突破350億元。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1400家以上。
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，完善高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科招生規(guī)模。深入實(shí)施職業(yè)教育“雙高”“雙優(yōu)”計(jì)劃。支持優(yōu)秀青年科技人才發(fā)展。發(fā)揮三晉英才計(jì)劃帶動(dòng)作用，支持太原市打造吸引集聚人才平臺(tái)，引導(dǎo)各市建設(shè)特色人才平臺(tái)。完善高層次人才、急需緊缺人才引進(jìn)機(jī)制，做實(shí)“人到山西好風(fēng)光”“智匯山西”等品牌，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，讓各類人才安心安身、安居樂(lè)業(yè)。
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激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。大力弘揚(yáng)晉商精神。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，加快推進(jìn)“三個(gè)集中”，提升國(guó)資監(jiān)管效能，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善分類考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)管理，提升省屬企業(yè)成本、科技和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化與央企全方位合作，支持駐晉央企深耕我省、加大投資。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法及促進(jìn)民間投資發(fā)展措施，推動(dòng)與頭部領(lǐng)軍企業(yè)合作走深走實(shí)，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益，定期向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)民間投資活力。實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。深化事業(yè)單位改革。
深化要素市場(chǎng)化配置改革。推動(dòng)優(yōu)化工商業(yè)電價(jià)機(jī)制12條舉措落地見(jiàn)效。落實(shí)好深化水價(jià)機(jī)制改革意見(jiàn)，培育水權(quán)水市場(chǎng)。出臺(tái)優(yōu)化氣價(jià)改革舉措。穩(wěn)步推進(jìn)供熱等公用事業(yè)價(jià)格改革。加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源競(jìng)爭(zhēng)出讓。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，有序開(kāi)展全域土地綜合整治項(xiàng)目。深化集體林權(quán)制度改革。盤(pán)活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)單位國(guó)有資源資產(chǎn)。發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，推動(dòng)“專精特新”專板建設(shè)提質(zhì)增效。
深化財(cái)稅金融體制改革。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，兜牢基層“三保”底線。深化零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，健全競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制。深化政府投資基金管理改革，推進(jìn)“撥改投”。深化地方金融體制改革，加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同。推動(dòng)省屬金融企業(yè)專注主業(yè)、完善治理、差異化發(fā)展，做好金融“五篇大文章”，新增貸款主要用于中小微企業(yè)，更好服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。拓展升級(jí)“高效辦成一件事”改革，鞏固“一枚印章管審批”改革成果。打造山西“企業(yè)之家”服務(wù)品牌，健全常態(tài)化政企溝通交流機(jī)制，用好涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展涉企收費(fèi)政策評(píng)估審核，健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。深化“兩不一欠”專項(xiàng)整治，加緊清理拖欠企業(yè)賬款。建立群眾反映集中問(wèn)題主動(dòng)治理機(jī)制，推動(dòng)12345熱線從解決“一件事”向辦好“一類事”深化。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。積極申建國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，落實(shí)中部地區(qū)崛起重點(diǎn)工作任務(wù)，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域省份等務(wù)實(shí)合作。提升綜合保稅區(qū)、航空口岸、國(guó)際陸港等平臺(tái)能級(jí)，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)提質(zhì)增效，優(yōu)化布局海外倉(cāng)。加快晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊建設(shè)。優(yōu)化貨物貿(mào)易，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易，促進(jìn)中歐中亞班列擴(kuò)量提質(zhì)。依托綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育外貿(mào)企業(yè)，擴(kuò)大大宗商品自營(yíng)進(jìn)出口。積極承接外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)外商投資。辦好太原能源低碳發(fā)展論壇和中國(guó)（太原）國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。
（七）著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，選擇11個(gè)左右的縣探索片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)300個(gè)以上精品示范村、2500個(gè)左右提檔升級(jí)村。適應(yīng)人口變化趨勢(shì)，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推進(jìn)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，健全縣鄉(xiāng)村一體化發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，著力解決農(nóng)村改廁、垃圾圍村等突出問(wèn)題，因地制宜抓好生活污水治理，加快消除黑臭水體。按期完成村（社區(qū)）“兩委”換屆。建設(shè)平安法治鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村。深入實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，持續(xù)整治高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)等問(wèn)題。
落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)、農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治試點(diǎn)，全面推進(jìn)非住宅類房屋整治。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，保持財(cái)政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。開(kāi)展第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。
分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施縣域城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)、新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，提升縣城市政設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套功能，引導(dǎo)縣域人口向縣城集中。促進(jìn)人口持續(xù)減少的縣公共服務(wù)資源和人口適度集中、健康發(fā)展。支持各縣分類、錯(cuò)位發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、特色板塊經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
建設(shè)現(xiàn)代文明城市。穩(wěn)妥有序推動(dòng)山西中部城市群一體化發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，擴(kuò)大跨市通辦事項(xiàng)范圍。推動(dòng)太原都市圈同城化發(fā)展，支持太原建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市，輻射帶動(dòng)周邊市縣共同發(fā)展。支持晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈高質(zhì)量發(fā)展。支持大同建設(shè)國(guó)家區(qū)域重點(diǎn)城市。加快城市更新，推進(jìn)“三區(qū)一村”更新改造，加強(qiáng)既有建筑改造利用、完整社區(qū)建設(shè)、歷史文化保護(hù)傳承。推進(jìn)非電網(wǎng)直供電小區(qū)用電問(wèn)題治理。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施城市生命線安全工程，推進(jìn)公園城市試點(diǎn)和綠道體系建設(shè)，加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（八）著力推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型
深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。實(shí)施汾河谷地、太原盆地大氣污染提質(zhì)增效行動(dòng)，大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段大氣污染治理攻堅(jiān)。推進(jìn)“一泓清水入黃河”生態(tài)保護(hù)工程全面達(dá)效、鞏固提升。加強(qiáng)土壤污染源頭防控和新污染物治理。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。
實(shí)施固廢綜合治理行動(dòng)。開(kāi)展以煤矸石為主的大宗工業(yè)固廢排查，實(shí)施非法傾倒處置固廢、生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染隱患、建筑垃圾無(wú)序堆放等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，遏制固廢增長(zhǎng)勢(shì)頭。完善綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，提高生活垃圾分類和處置水平，規(guī)范收集轉(zhuǎn)運(yùn)和貯存，加快大宗固廢規(guī)?；{，推動(dòng)源頭管控減量、資源化利用、無(wú)害化處置。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)籌推動(dòng)重?zé)ā吧轿骱蔑L(fēng)光”工程?？茖W(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“三北”工程建設(shè)，實(shí)施防沙治沙成果鞏固項(xiàng)目，完成營(yíng)造林260萬(wàn)畝。持續(xù)實(shí)施“兩山七河五湖”和巖溶大泉、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推動(dòng)呂梁山山水工程完工。足額計(jì)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，做到?？顚Ｓ谩Ｗ龊貌擅撼料輩^(qū)、廢棄礦山等歷史遺留區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理。加強(qiáng)黃土高原塬面保護(hù)，實(shí)施坡耕地治理、新建淤地壩、小流域綜合治理等項(xiàng)目，治理水土流失。
嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”。落實(shí)水資源剛性約束制度，優(yōu)化水資源配置，全面系統(tǒng)做好治水興水節(jié)水工作。實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)山西方案，發(fā)展節(jié)水技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。有序推動(dòng)水資源超載地區(qū)退出，不再新增超采區(qū)。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰山西行動(dòng)。制定“雙碳”評(píng)價(jià)考核辦法。深化國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。主動(dòng)融入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。有序推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代，強(qiáng)化散煤燃燒治理，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸清潔化，打造零碳貨運(yùn)走廊。開(kāi)展低碳建筑試點(diǎn)。有效提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，強(qiáng)化碳計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度。深入開(kāi)展“美麗山西·全民行動(dòng)”，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)、生態(tài)功能提升，奮力繪就美麗山西新畫(huà)卷。
（九）著力保障和改善民生
促進(jìn)居民就業(yè)增收。穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)容量。鼓勵(lì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障，常態(tài)化開(kāi)展就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。推動(dòng)勞務(wù)品牌建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。開(kāi)展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)。落實(shí)好按要素分配、強(qiáng)化技能人才薪酬分配、促進(jìn)低收入困難群體增收等專項(xiàng)增收舉措，加大以工代賑力度，挖掘居民收入新增長(zhǎng)點(diǎn)。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。深入推進(jìn)教育強(qiáng)省三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。增加1萬(wàn)個(gè)普惠性學(xué)前教育學(xué)位。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校共同體建設(shè)。增加1萬(wàn)個(gè)普通高中學(xué)位，推進(jìn)縣域普通高中發(fā)展振興。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。辦好特殊教育、專門(mén)教育。強(qiáng)化高水平教師隊(duì)伍建設(shè)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。
建設(shè)高水平健康山西。提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康山西行動(dòng)質(zhì)效。聚焦群眾“能看好病、看得起病、方便看病”，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制。實(shí)施省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心擴(kuò)容行動(dòng)，新建6個(gè)國(guó)家級(jí)、20個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科，打造名醫(yī)名科名院。開(kāi)展“四大慢病”綜合防治行動(dòng)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，打造15個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體升級(jí)版，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，方便群眾就近就醫(yī)。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系和中西醫(yī)協(xié)同能力建設(shè)。深化醫(yī)保支付方式改革。加強(qiáng)疾控體系建設(shè)。
加大社會(huì)保障力度。推進(jìn)社保高質(zhì)量參保行動(dòng)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全分層分類社會(huì)救助體系，提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)獨(dú)居老人、失能失智等困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶，完善困境兒童福利保障措施，兜牢困難群眾基本生活。做好退役軍人服務(wù)保障。健全基本殯葬服務(wù)制度。
提升公共文化服務(wù)效能。鼓勵(lì)精品文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，叫響三晉文化品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，完成第四次全國(guó)文物普查，深化云岡學(xué)研究，深入闡釋鹽湖歷史文化和生態(tài)價(jià)值。做好陶寺、丁村等遺跡考古和文化研究。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，開(kāi)展群眾文化惠民系列活動(dòng)，推進(jìn)“書(shū)香山西”建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展，辦好第十七屆省運(yùn)會(huì)。
促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)育兒補(bǔ)貼、個(gè)稅抵扣、生育保險(xiǎn)等政策，發(fā)展普惠托育、醫(yī)育結(jié)合服務(wù)，推動(dòng)示范性公辦托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。深化婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程。創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。
悠悠萬(wàn)事，民生為大。今年再辦好15件民生實(shí)事。一是為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)，做到應(yīng)檢盡檢。二是對(duì)新生兒參加居民基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)助。三是對(duì)上消化道癌高危人群開(kāi)展內(nèi)鏡檢查3萬(wàn)名。四是招募“西部計(jì)劃”志愿者3000名、社區(qū)助理3000名，實(shí)施畢業(yè)生就業(yè)能力培訓(xùn)“萬(wàn)人計(jì)劃”，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。五是開(kāi)展扶殘助學(xué)圓夢(mèng)工程，資助殘疾人大學(xué)生和困難殘疾人家庭子女大學(xué)生，合計(jì)6300名。搶救性康復(fù)救助殘疾兒童8000人，輔助器具適配補(bǔ)貼4萬(wàn)人。六是幫扶3000余名符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。七是改擴(kuò)建50個(gè)社區(qū)養(yǎng)老工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。八是建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金制度。九是為既有住宅加裝電梯600部。十是推動(dòng)糧食作物完全成本保險(xiǎn)綜合承保覆蓋率達(dá)到70%以上。十一是大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)完成不少于100萬(wàn)批次農(nóng)產(chǎn)品快檢。十二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額2萬(wàn)元以上且快遞單量達(dá)1000單以上的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行補(bǔ)助。十三是維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水工程1900處。十四是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1萬(wàn)場(chǎng)。十五是打造80個(gè)新型公共文化空間。我們要用心用情用力破解群眾急難愁盼問(wèn)題，讓民生保障網(wǎng)絡(luò)越織越密、越編越牢。
（十）著力守牢安全穩(wěn)定底線
強(qiáng)化公共安全治理。嚴(yán)格“三管三必須”，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。以煤礦為重點(diǎn)，統(tǒng)籌非煤礦山、?；?、燃?xì)狻⒌缆方煌?、消防、?jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和高層建筑、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商超、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，打好治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。提質(zhì)增效促進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，提高本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提升森林草原防滅火“六個(gè)能力”，加緊補(bǔ)齊防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷和工程治理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，穩(wěn)妥有序推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型退出，按期完成化債目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。穩(wěn)妥化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化，以縣為重點(diǎn)加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，加強(qiáng)鄉(xiāng)村、社區(qū)治理，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度，加強(qiáng)未成年人違法犯罪防治，深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，壓實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序！
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
不負(fù)人民重托，不斷提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
筑牢政治忠誠(chéng)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央巡視反饋問(wèn)題整改。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程，不折不扣推動(dòng)黨中央決策部署及省委工作安排落地見(jiàn)效。
堅(jiān)持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全依法決策和誠(chéng)信履約機(jī)制。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。依法接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，辦理好人大代表建議、政協(xié)提案。
提升服務(wù)水平。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，多一些將心比心、換位思考，人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心什么、期盼什么，就重點(diǎn)謀劃什么、推進(jìn)什么，為人民群眾辦事和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供更多便利。優(yōu)化政務(wù)流程和工作方式，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。深化數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和服務(wù)集成，帶動(dòng)政府治理能力提升。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，毫不松懈整治“四風(fēng)”頑瘴痼疾。緊盯民生痛點(diǎn)、監(jiān)管盲點(diǎn)、治理堵點(diǎn)，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，筑牢防止風(fēng)腐問(wèn)題發(fā)生的堅(jiān)固防線。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺(jué)為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，不搞急功近利、弄虛作假、盲目蠻干，杜絕“形象工程”“政績(jī)工程”。深入清理規(guī)范節(jié)慶論壇展會(huì)活動(dòng)。切實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)。
狠抓工作落實(shí)。各級(jí)政府都要提高大局觀、執(zhí)行力，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以更高標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。拿出躍馬揚(yáng)鞭的勇氣，直面問(wèn)題、動(dòng)真碰硬，勇于挺身而出、迎難而上，善于戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、克難關(guān)。激發(fā)萬(wàn)馬奔騰的活力，一往無(wú)前、奮發(fā)有為，運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。保持馬不停蹄的干勁，只爭(zhēng)朝夕、擔(dān)當(dāng)作為，深入調(diào)查研究，強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)，錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，把承諾的事干成干好，把認(rèn)準(zhǔn)的事干出實(shí)效。
各位代表！使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、真抓實(shí)干，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局，奮力譜寫(xiě)三晉大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章！
