科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質生產力的基本路徑。為深入開展科技成果產業(yè)化突破年行動，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)全面振興，以深化改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新資源，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動政產學研企融通創(chuàng)新，打通各種堵點卡點，把科技成果轉化為實實在在的生產力，制定本方案。
一、工作目標
2025年，全省就地轉化重大科技成果650項以上，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值增速達到6%以上，有研發(fā)投入的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長20%以上。
（一）產業(yè)科技創(chuàng)新能力加快提升。布局重大攻關項目200項以上，支持重大高新技術產業(yè)化項目20項以上，研制首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等創(chuàng)新產品80項以上。
（二）成果項目化產業(yè)化加快推進。建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目600個以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)營業(yè)收入增長10%以上，建設未來產業(yè)先導區(qū)2個，自創(chuàng)區(qū)（國家級高新區(qū)）園區(qū)生產總值增速達到7%。
（三）成果轉化生態(tài)加快建設。向市（地）、縣屬地企業(yè)選派200名以上科技總師，省屬國有企業(yè)研發(fā)投入年度增幅達到12%以上，備案省級技術經理人100人以上，指導省政府出資企業(yè)利用基金工具全年實現(xiàn)投資額度超4億元。
（四）成果轉化體制機制加快完善。推動以完善科技計劃項目機制、職務科技成果全部賦權和資產單列管理、成果轉化盡職容錯免責機制為代表的改革措施落地。
二、重點任務
（一）推動產業(yè)科技創(chuàng)新能力提升取得突破
1.加強關鍵核心技術攻關。強化“企業(yè)出題、科研解題、市場閱卷”導向，聚焦“4567”現(xiàn)代化產業(yè)體系重點領域和薄弱環(huán)節(jié)形成關鍵技術清單，重點圍繞數(shù)字經濟、生物經濟、冰雪經濟、航空航天、新材料、智能農機等領域布局重大攻關項目200項，突破重點產業(yè)領域關鍵技術50項以上。建立省自然科學基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，加強產業(yè)化應用導向，突出圍繞產業(yè)需求立項。通過“揭榜掛帥”等重點研發(fā)計劃立項方式，促進政府、企業(yè)和高校、科研院所共同出資、協(xié)同攻關。
2.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。優(yōu)化企業(yè)研發(fā)投入獎補等惠企政策。引導企業(yè)完善研發(fā)準備金制度。推動有研發(fā)投入的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長20%以上，制定時間表，逐步實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入“清零”行動。建立重點科技型臨規(guī)企業(yè)庫，設立省重點研發(fā)計劃“重點臨規(guī)企業(yè)專項”，推動30家臨規(guī)高新技術企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。支持企業(yè)牽頭重大高新技術產業(yè)化項目20項以上。實施大中小企業(yè)梯度培育專項行動，新培育專精特新中小企業(yè)200家以上，新增制造業(yè)單項冠軍企業(yè)15家以上，新培育專精特新“小巨人”企業(yè)10家以上。推動駐省央企圍繞工業(yè)母機、新能源、航空裝備等領域牽頭實施重大科技項目50項以上。對符合國家完善重大科技創(chuàng)新薪酬激勵條件的省屬國有企業(yè)予以工資總額支持，在考核省屬國有企業(yè)經濟效益指標時，將符合國家有關規(guī)定的研發(fā)投入視同利潤加回。省屬國有企業(yè)研發(fā)投入年均增幅達到12%以上，建設成果產業(yè)化應用場景10個以上。推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，建設省級科技成果轉化為技術標準試點10家以上。
3.建設高水平產業(yè)科技創(chuàng)新平臺。實施企業(yè)科技創(chuàng)新平臺培育行動，加快建設省重點實驗室、省產業(yè)技術工程化中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)牽頭建設產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和產業(yè)技術研究院，建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制。引導高校、科研院所依托企業(yè)研發(fā)項目組建攻關聯(lián)合體100個以上。在商業(yè)航天、人工智能、人形機器人、新材料、生物醫(yī)藥等領域重點建設概念驗證中心、中試熟化平臺10個以上，新落地的成果產業(yè)化項目為企業(yè)新增營業(yè)收入3億元以上，熟化成果生成企業(yè)10家。實施制造業(yè)中試能力建設行動，建立中試驗證平臺儲備庫及動態(tài)調整機制，儲備制造業(yè)中試平臺50個以上。加快象嶼（哈爾濱）、新和成、飛鶴等企業(yè)中試平臺建設。在產業(yè)集群、產業(yè)園區(qū)等片區(qū)新建質量基礎設施“一站式”服務站10個以上，力爭全省服務站總數(shù)達到135個以上。
4.推進創(chuàng)新產品推廣應用和迭代升級。著力破解實現(xiàn)技術突破、產品制造、市場模式、產業(yè)發(fā)展“一條龍”轉化的瓶頸，引導重點企業(yè)圍繞國家戰(zhàn)略導向和市場需求，聯(lián)合高校、科研院所等創(chuàng)新資源，研制首臺（套）、首批次、首版次等創(chuàng)新產品80項以上。通過技術指導、宣傳推廣、供需對接等方式，提高創(chuàng)新產品技術水平和市場知名度，助力企業(yè)在推廣應用中促進創(chuàng)新產品迭代升級。積極爭取國家首臺（套）重大技術裝備首批次新材料保險補償政策。
5.提高園區(qū)成果產業(yè)化承載能力。哈大齊自創(chuàng)區(qū)（國家級高新區(qū)）要堅持發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，不斷提高自主創(chuàng)新能力，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，成為體制機制改革創(chuàng)新試驗區(qū)、老工業(yè)基地和創(chuàng)新型城市轉型示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)標桿區(qū)，打造一流高科技產業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新高地。建立哈大齊三市聯(lián)動推進機制，推動“雙自聯(lián)動”改革實現(xiàn)突破，高新區(qū)要主動創(chuàng)新管理運行機制，全面探索采用“管委會+公司”運營模式，強化技術策源能力提升，加快推進科技成果轉化應用，做大做強高新技術產業(yè)，力爭承接成果轉化生成企業(yè)20個，完成成果轉化應用100項，園區(qū)生產總值增速達到7%，打造高新區(qū)高質量發(fā)展升級版。推動經開區(qū)建設專業(yè)化、市場化孵化載體，構建“孵化培育—技術賦能—產業(yè)集聚—經濟增長”全鏈條生態(tài)，經開區(qū)地區(qū)生產總值增速達到6%。
6.吸引省外科技成果在我省轉移轉化。省市縣有關部門定期組織企業(yè)赴省外開展成果對接活動，發(fā)現(xiàn)挖掘具備轉化潛力的成果，支持企業(yè)持續(xù)跟蹤、及時轉化。鼓勵省內企業(yè)與省外高校、科研院所合作建立新型研發(fā)機構、產業(yè)技術研究院等科技創(chuàng)新平臺，引育一批創(chuàng)新團隊到我省落地。鼓勵我省高校省外校友、省外科技人才攜帶科技成果在我省創(chuàng)辦科技企業(yè)。支持引進的成果轉化項目申報省級科技計劃。對省內企業(yè)購買高校、科研院所、新型研發(fā)機構科技成果并簽訂技術轉讓或技術許可合同，按照其實際支付額的20%給予資助，每項合同最高資助200萬元。
（二）推動科技成果項目化產業(yè)化取得突破
7.科技支撐“4567”現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展。以科技成果賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，重點推進煤化工、石化新材料、新能源汽車、新型儲能、新醫(yī)藥等領域重點項目落地建設。深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程。加快制造業(yè)數(shù)字化轉型，促進重點行業(yè)設備更新、工藝升級、數(shù)字化賦能、管理創(chuàng)新，打造更多具有黑龍江特色和競爭優(yōu)勢的“名品精品、經典產業(yè)”。深入實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃，重點推動新型直升機、大飛機配套產品、高性能復合材料、高精密軸承、智能農機裝備產業(yè)化，實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目600個以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。推動發(fā)展航空航天、綏哈大齊生物制造等集群建設，制定哈爾濱航空國家級先進制造業(yè)集群建設三年行動方案，力爭集群營收突破800億元，實施《綏哈大齊生物制造先進制造業(yè)集群行動方案》，帶動全省玉米加工業(yè)營收突破千億級。打造冰雪經濟新引擎，加快推動滑雪雪具、造雪造冰機器、冰雪機器人、無碳排放制冷、滑雪場索道等科技成果產業(yè)化。依托黑河市、大興安嶺地區(qū)建設汽車寒區(qū)測試基地，建設全國汽車寒區(qū)試驗條件最優(yōu)的汽車低溫試驗中心，推動新能源汽車全季低溫測試系統(tǒng)項目應用，打造寒區(qū)試車產業(yè)鏈?！耙皇幸绘湣背掷m(xù)推進質量強鏈，重點推動納入“全國百個質量強鏈項目”的石油裝備、重型數(shù)控機床制造產業(yè)鏈質量提升。
8.布局未來產業(yè)。以新興產業(yè)的高端化升級和前沿技術的產業(yè)化落地為主線，招引頭部企業(yè)“帶土移植”，打造未來產業(yè)發(fā)展生態(tài)。重點推動人形機器人、衛(wèi)星制造裝備、深海產業(yè)裝備、生物制造、基因數(shù)據(jù)與診療等領域項目產業(yè)化，完善產業(yè)配套體系，形成高效、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。積極培育量子科技、具身智能、6G等未來產業(yè)。力爭建設未來產業(yè)先導區(qū)2個，打造未來產業(yè)支撐平臺3個，攻關未來產業(yè)前沿技術10項以上，研制標志性產品和成果20項以上，培育未來產業(yè)領域企業(yè)20戶以上。聚焦“人工智能+新型工業(yè)化”，面向重點行業(yè)領域挖掘培育應用典型3個以上。
9.推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。在11個項目縣實施大豆玉米單產提升工程項目110萬畝，力爭推廣大壟密植栽培技術6700萬畝以上。建設69個單產提升整建制推進縣（區(qū)），集中建設一批“百畝田”、“千畝方”、“萬畝片”。發(fā)布《黑龍江省2025年農作物優(yōu)質高效品種種植區(qū)劃布局》，展示農作物品種700個（次）以上。推廣先進適用氣力式播種機，擴展高性能播種機作業(yè)面積，農作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在99%以上。遴選省級畜禽核心育種場10個以上，完善良種繁育體系。強化省市聯(lián)動、墾地共建機制，合力共建產業(yè)研究院。開展農業(yè)科技攻關行動，確保攻關示范區(qū)的水稻、玉米、大豆單產提升2%。推動崖州灣國家實驗室糧油作物試驗基地建設，招引海糧農業(yè)、大連泰豐、益海嘉里等領軍企業(yè)，孵化培育3家以上高新技術企業(yè)。推進乳源功能成分精加工技術、玉米深加工副產物高效利用技術、樺樹汁高值化產品加工技術等成果落地轉化。
（三）推動科技成果轉化生態(tài)建設取得突破
10.促進政校企產學研創(chuàng)新對接。組織省內高校、科研院所、投融資機構赴各市（地）圍繞重點產業(yè)與科創(chuàng)企業(yè)進行精準對接，全年組織項目路演、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等高質量對接活動20場以上。實施科技總師選派工作，全年選派200名以上科研人員，幫助市（地）、縣屬地企業(yè)針對自身產業(yè)技術發(fā)展難題聯(lián)合開展研發(fā)和成果轉化，在省自然科學基金中設立校企對接專項。開展“成果轉化月”行動。開展高?？蒲谐晒D化“三進三促”專項行動，組建高校醫(yī)科成果轉化聯(lián)盟，全年組織對接專場活動40場以上，推動國家大學科技園、科技企業(yè)孵化器等積極參與活動，高?？萍汲晒a業(yè)化落地150項以上。加快科技服務業(yè)發(fā)展，采用“賽馬”方式推動哈爾濱科技大市場深入運營，在組織實施技術交易、知識產權運營、成果展示推廣、科技咨詢、人才培養(yǎng)、科技企業(yè)孵化、科技金融等方面開展服務，促成技術合同成交額2億元。
11.加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設。立足“科技成果產業(yè)化策源地”定位，打造校企地聯(lián)合創(chuàng)新平臺，加大對校企合作項目的資金支持力度，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。支持哈爾濱工業(yè)大學先研院建設，年度新增入駐企業(yè)30家以上，新增融資額1億元以上。利用廣告產業(yè)園部分樓宇建設哈爾濱工程大學深海未來產業(yè)園示范區(qū)。支持東北石油大學建設新質生產力發(fā)展中心，引入培育企業(yè)20家以上。推動哈獸研恩維生物核酸疫苗研發(fā)平臺建成，田美藥業(yè)數(shù)字化智能工廠竣工投產。推動哈爾濱新區(qū)圍繞人形機器人、商業(yè)航天、新材料等領域建設新質生產力產業(yè)園，入駐企業(yè)25家以上。全年支持校企合作項目50個以上，累計新生成科技型企業(yè)300家以上。
12.加強技術經理人隊伍建設。制定《黑龍江省技術經理人備案管理辦法》，備案省級技術經理人100人以上，全年開展技術經理人培訓20次以上，培訓人員300人以上。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入高校人才培養(yǎng)全過程，構建多層次、立體化的課程體系。推動具有職稱自主評審權限的企事業(yè)單位對技術經理人實行單獨分組、單獨確定通過率。高校、科研院所應當設置技術經理人職位，在成果轉化收入中提取一定比例用于技術經理人獎勵。
13.強化科技金融支撐。建立常態(tài)化科技型企業(yè)融資需求對接機制，發(fā)揮金融機構作用，全年評價科技成果100項。建立高新技術企業(yè)融資擔保代償補償機制，鼓勵融資擔保機構開發(fā)科技型企業(yè)創(chuàng)新積分制擔保產品，新增獲得融資擔?？苿?chuàng)企業(yè)200家以上。全省科技型企業(yè)貸款余額超過1100億元以上。用好龍江天使投資基金，全年投資初創(chuàng)企業(yè)不少于15家。指導省政府出資企業(yè)利用基金工具加大對“4567”現(xiàn)代化產業(yè)體系和“兩重”、“兩新”項目的投資力度，力爭全年實現(xiàn)投資額度超4億元。
（四）推動成果轉化體制機制改革取得突破
14.推動科技計劃項目改革。統(tǒng)籌2025年財政科技專項資金，建立基礎研究、重點研發(fā)和成果轉化接續(xù)支持機制，聚焦重點產業(yè)持續(xù)大力支持，避免“撒胡椒面”。對企業(yè)牽頭技術創(chuàng)新項目，省級科技專項資金優(yōu)先支持有研發(fā)投入的企業(yè)，提高企業(yè)配套資金比例。全面準確反映成果創(chuàng)新水平、轉化應用績效和對經濟社會發(fā)展的實際貢獻，將績效評價結果作為調整、優(yōu)化、清理各類科技專項資金的重要依據(jù)，增強科技專項資金的實效性。落實好中試基地獎補、企業(yè)研發(fā)投入獎補、省重點研發(fā)計劃政策，加大對支持企業(yè)主體的科技專項資金傾斜力度，切實發(fā)揮財政科技經費“四兩撥千斤”作用。建立高能級創(chuàng)新平臺成果轉化促進評價機制，牽頭建設的全國重點實驗室每家轉化科技成果1—2項以上，總體產生經濟效益達到10億元以上。改革重大科研任務形成與實施機制，以產業(yè)需求為導向，凝練真正制約產業(yè)發(fā)展的重大技術難題，形成“卡脖子”技術攻堅清單，采取“揭榜掛帥”等方式招募攻堅單位或團隊，以“軍令狀”方式簽訂攻堅合同，對難度大、風險大的項目采用“賽馬”機制激勵攻關。
15.建立暢通成果轉化的制度體系。推動修訂《黑龍江省促進科技成果轉化條例》，制定高校、科研院所成果轉化體制機制改革攻堅方案，推動高校、科研院所建立成果轉化管理工作制度體系、職務科技成果資產單列管理制度、“約定收益+全部賦權”制度、“先使用后付費”制度，激發(fā)高校、科研院所成果轉化內生動力，職務科技成果全部賦權200項以上。支持哈爾濱工業(yè)大學面向全球校友資源，建立常態(tài)化對接機制，通過與先研院平臺公司“約定收益”方式加速優(yōu)質企業(yè)集聚成鏈成群。哈爾濱工業(yè)大學新生成企業(yè)30家以上，技術合同落地成交額新增1億元以上；哈爾濱工程大學新生成企業(yè)20家以上，技術合同落地成交額新增0.5億元以上。引導有條件的高校、科研院所設立國有資產管理公司或科技成果經營公司。制定黑龍江省知識產權市場化定價和交易工作指引，鼓勵和引導國有企業(yè)、高校、科研院所采取技術市場掛牌交易等方式確定科技成果和知識產權價格，建立市場化定價機制。
16.優(yōu)化成果轉化導向的評價及運用機制。完善優(yōu)化涵蓋20個重點高校、科研院所的科技成果落地轉化指數(shù)發(fā)布制度，作為財政科研資金支持、省科技獎提名數(shù)量支持的重要依據(jù)。具有自主評審權限的高校、科研院所等企事業(yè)單位可在職稱評審中加大成果轉化和產業(yè)化等評價指標權重，減少論文數(shù)量要求，實行單獨分組、單獨確定通過率。建立“科技計劃項目結題驗收成果轉化黃名單”制度，取消黃名單項目前三完成人兩年內申報各類科技計劃項目資格。
17.落實科技成果轉化盡職免責制度。落實好省委《關于落實“三個區(qū)分開來”激勵干部擔當作為的實施辦法（試行）》，營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、敢于擔當?shù)牧己梅諊?。制定黑龍江省科技成果轉化盡職免責制度指引，鼓勵先行先試，對科技改革創(chuàng)新中已勤勉盡責且未謀取不當利益，但因其他不可預見原因導致預定目標難以完成的問題和失誤，正確區(qū)分對待，客觀評價科技創(chuàng)新經濟事項。
三、組織保障
（一）強化工作機制。各級黨委和政府要高度重視，從嚴從實抓好各項任務落實。省科技廳要堅持問題導向，加強工作統(tǒng)籌、調度指導、細化分工。各市縣要落實主體責任，環(huán)大學大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈主體城市要發(fā)揮科教資源和產業(yè)基礎優(yōu)勢，哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市、佳木斯市、牡丹江市要在科技成果產業(yè)化突破上打頭陣、勇爭先、作示范，其他市（地）要發(fā)揮本地優(yōu)勢，因地制宜開展科技成果產業(yè)化突破。重點高校、科研院所要以深化體制機制改革激發(fā)活力，選準突破口集中優(yōu)勢強化高質量科技供給，多出成果、出好成果，強化成果項目化、產業(yè)化。重點企業(yè)要發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，引領產業(yè)鏈升級，當好成果產業(yè)化主力軍。
（二）加強統(tǒng)籌調度。建立省市縣三級科技成果產業(yè)化突破年行動工作專班，堅持問題導向，完善配套措施，優(yōu)化調度機制，及時通報情況，晾曬工作成果，總結經驗做法，確保各項目標任務可管可控可實現(xiàn)。工作專班成員單位要按照工作臺賬落實責任，密切協(xié)作，形成合力。各地各有關部門要將各項任務納入“四個體系”閉環(huán)推進，確保圓滿完成既定目標任務。
（三）強化要素保障。立足科技成果產業(yè)化突破年行動需求，加強政策、土地、資金、人才、基礎設施、發(fā)展環(huán)境及數(shù)據(jù)信息保障。加大省級財政資金統(tǒng)籌整合力度，按照“資金跟著項目走”原則，集中支持科技成果產業(yè)化相關政策、項目落地。精準落實稅收優(yōu)惠政策，強化國土空間規(guī)劃保障，保障產業(yè)用能需求，降低用能成本。
（四）加強宣傳引導。創(chuàng)新宣傳方式，利用新媒體矩陣，做好政策解讀和輿論宣傳，定期發(fā)布成果產業(yè)化取得相關突破進展信息，全力營造黑龍江成果產業(yè)化濃厚氛圍，推動科技成果產業(yè)化突破年工作走深走實。
附件：全省科技成果產業(yè)化突破年行動主要指標表
