百架無人機組成的燈光矩陣在上海龍華直升機場徐徐升起，以徐匯濱江夜幕為天幕展出一場燈光視覺盛宴，無人機編隊的燈光秀正成為龍華機場上方的常態(tài)化表演。越來越多的企業(yè)正在上海探索嘗試低空場景。2024年8月，《上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》（以下簡稱《方案》）發(fā)布，明確到2027年，打造上海低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商業(yè)應用高地和運營服務高地，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元以上，在全球低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展中走在前列。聯(lián)合長三角城市建設全國首批低空省際通航城市，建成全國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范引領區(qū)，加快打造具有國際影響力的“天空之城”。
目前，中國從事“空中出租車”eVTOL研發(fā)并最早實現(xiàn)首飛的5家公司，有4家誕生于上海，包括峰飛航空、時的科技、御風未來和沃蘭特。
上海憑借深厚的航空底蘊與前沿技術，在eVTOL的研發(fā)、制造與取證環(huán)節(jié)一馬當先，以全方位的創(chuàng)新實力鑄就全國領先優(yōu)勢，進而將成果高效輻射至全國應用領域。頭部企業(yè)布局，政策與市場共振，上海在這輪浪潮中，以政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、場景突破等為核心引擎，展示出自己的先鋒銳力。
政策賦能，“上海樣本”激發(fā)低空經(jīng)濟新活力
“上海的產(chǎn)業(yè)政策與專項資金有效降低了研發(fā)和運營成本，吸引了更多資本與人才涌入?！睍r的科技創(chuàng)始合伙人蔣俊表示，在上海，政策扶持不是口號，而是實打?qū)嵉慕当驹鲂АＩ虾５涂战?jīng)濟的快速發(fā)展，始于政策端的精準布局與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的協(xié)同發(fā)力。2024年發(fā)布的《行動方案》圍繞領軍企業(yè)培育、關鍵配套供給、基礎設施完善等六大領域提出23項任務，計劃為企業(yè)“減負增效”。
上海正以“真金白銀”打破外界對“高成本城市”的刻板印象，而政策紅利也正轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的實際動力。2024年11月底發(fā)布的《金山區(qū)關于加快低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（2024-2027），其中在支持項目落地擴產(chǎn)方面，提及積極推薦申報市級重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的項目，按照項目投資的30%，最高給予1億元的資金支持。在支持企業(yè)專精特新提升方面，也提及對新增的低空經(jīng)濟領域國家級、市級、區(qū)級企業(yè)科技研發(fā)中心（企業(yè)技術中心、工程技術研究中心等）以及對國家級或市級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予百萬級一次性獎勵。
沃蘭特合伙人、董事黃小飛透露，沃蘭特航空的項目已獲得2024年市級產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項支持，“這一市級專項支持對于低空創(chuàng)業(yè)公司而言意義重大，給企業(yè)更足的發(fā)展信心，也通過減輕創(chuàng)業(yè)公司的資金壓力，進一步加速公司研發(fā)進程?！?/p>
“上海很多區(qū)非常在意對科技人才的培養(yǎng)，會在租房等生活保障上給予補貼?！笔Y俊以時的科技為例介紹，公司不少人才已獲得產(chǎn)業(yè)基礎人才租房補貼以及創(chuàng)業(yè)房租和社保補貼，對于公司和人才而言減輕了不少的負擔。談及政府對企服務，蔣俊指出，政府方面經(jīng)常組織eVTOL主機廠和相關部門一起研討，政府如何更好地服務低空產(chǎn)業(yè)民企的發(fā)展，共同推動低空經(jīng)濟的發(fā)展。政府善于聆聽企業(yè)的聲音，推動制定各類政策，營造更好的營商環(huán)境。
值得注意的是，上海作為國際金融中心，也在為低空經(jīng)濟注入多維度的資本動能。例如，2024年，沃蘭特完成了6輪融資，累計融資金額超過1.5億美元，其中有上海國資背景的張科垚坤基金現(xiàn)身沃蘭特的Pre-B融資機構(gòu)名單。2024年9月，御風未來完成超2億元Pre-B輪融資，其中，上海市金山區(qū)攜手彬復資本參投。
除了國資與區(qū)政府的助力外，產(chǎn)業(yè)鏈龍頭也青睞于上海低空主機廠。2024年8月，寧德時代作為全球最大的新能源電池巨頭，投資峰飛航空數(shù)億美元，成為其戰(zhàn)略投資者。此次具有重要意義的跨界合作，進一步體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)巨頭對峰飛航空以及上海eVTOL主機廠長遠發(fā)展?jié)摿Φ母叨日J可。
“2021年公司選擇落地上海，一方面也歸因于上海有著豐富而多層次的金融體系，為eVTOL創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了多層次金融支持，包含科技類大額銀行授信、知識產(chǎn)權抵押貸款、大額信用貸、融資租賃等金融服務?！秉S小飛表示，公司剛成立之初，市場對低空經(jīng)濟還未形成準確認知時，一級市場也處于觀望狀態(tài)。銀行授信以及知識產(chǎn)權抵押貸款等金融服務，對企業(yè)突破發(fā)展瓶頸起到了關鍵作用。上海的銀行都非常支持科創(chuàng)企業(yè)。
御風未來副總裁岳婷婷指出，低空經(jīng)濟是一個新興賽道，回報周期較長，需要投資者有足夠耐心，深耕5-10年甚至更長時間。作為國際金融中心之一，上海具備豐富的風險投資資源，能夠為長期投入提供必要的財力保障?！吧虾Ｗ鳛樯疃冗B接全球的國際大都市，歷來都是全球企業(yè)投資的寶地?！秉S小飛指出，上海從2023年的投資促進政策24條，到去年的“投資上?！闭甙?，再到2025年年初發(fā)布的上海招商引資15條措施，上海近年來持續(xù)完善和升級招商引資扶持政策。
黃小飛指出，今年上海發(fā)布的招商引資15條措施中，在加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，提及低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)細分賽道開展招商引資工作，讓企業(yè)看到了上海市政府對低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重視和支持。此外，在加強要素招商方面提出了強化金融服務實體經(jīng)濟能力，市、區(qū)兩級共同設立產(chǎn)業(yè)引導基金，并建立產(chǎn)業(yè)基金和市場化基金聯(lián)動機制。這對于低空企業(yè)而言，意味著將有更多的資金支持和融資渠道，有助于推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游補鏈強鏈，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。
從大飛機產(chǎn)業(yè)集群到低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地
政策紅利的持續(xù)釋放，推動上海低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷凸顯。據(jù)《上海低空經(jīng)濟發(fā)展白皮書2024》介紹，上海共有超過300家獲得民航華東局批準的無人機通航企業(yè)，形成了整機、系統(tǒng)、零部件、應用、研發(fā)及服務的完整產(chǎn)業(yè)鏈。其中，上海在集成電路、人工智能、三電系統(tǒng)衛(wèi)星導航、信息通信等領域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為上海布局低空經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢。
頭部企業(yè)的差異化布局更凸顯協(xié)同效應。峰飛航空聚焦復合翼貨運與載人eVTOL研發(fā)，時的科技依靠扎實的技術功底深耕傾轉(zhuǎn)旋翼載人eVTOL方向，御風未來依托大飛機設計經(jīng)驗切入復合翼載人eVTOL領域，互補協(xié)同、共同推動上海低空經(jīng)濟技術創(chuàng)新發(fā)展。
低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背后，是上海航空產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同。大飛機產(chǎn)業(yè)的溢出效應為低空經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。大飛機與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，不僅實現(xiàn)技術和人才的共享共育，產(chǎn)業(yè)鏈也是相輔相成。作為全國民用航空產(chǎn)業(yè)“第一城”，上海擁有強大的大飛機產(chǎn)業(yè)基礎，C919大飛機的成功研制與逐步規(guī)?；l(fā)展便是有力見證，C909國產(chǎn)支線飛機也在此孕育成長，集聚了大量航空產(chǎn)業(yè)人才。
“依托國產(chǎn)大飛機C919的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，上海在適航取證、供應鏈協(xié)同等領域具備先天優(yōu)勢?！痹梨面帽硎?，御風未來創(chuàng)始團隊曾就職于中國商飛上海飛機設計研究院，在國產(chǎn)大飛機C919等大項目中積累了豐富的飛機設計和飛控系統(tǒng)開發(fā)經(jīng)驗。此后，在浦東張江設立了載人eVTOL研發(fā)中心，在金山區(qū)設立了總裝試制工廠，充分利用上海作為“民航第一城”的優(yōu)勢，以及吸引和培養(yǎng)高端航空產(chǎn)業(yè)人才。
2024年7月，寧德時代、中國商飛以及上海交大企業(yè)發(fā)展集團有限公司共同持股的商飛時代（上海）航空有限公司（下稱“商飛時代“）正式成立。新合資公司有望研制新款固定翼電動飛機。該合作也標志著我國電動飛機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進入新階段。
此外，2024年上海發(fā)布的低空行動方案中，提到聯(lián)合長三角城市建設全國首批低空省際通航城市。值得注意的是，去年底，“長三角（含江西）大飛機集群”現(xiàn)身《2024年國家先進制造業(yè)集群名單》中。此前，上海也多次提及以上海為核心、延伸長三角，共同建設世界級民用航空產(chǎn)業(yè)集群。從區(qū)域協(xié)同角度來看，長三角大飛機集群的形成與上海聯(lián)合長三角城市建設全國首批低空省際通航城市相得益彰，兩者協(xié)同發(fā)展，有利于整合長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源，進一步打造更具競爭力的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
“當前，低空經(jīng)濟仍處于加速起步階段，須在基礎設施建設、關鍵技術攻關、標準法規(guī)制定等方面加大探索。長三角在人才集聚、設施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面具備優(yōu)勢，應當率先試點，加快推進標準互通、頻率互通、數(shù)據(jù)互通、監(jiān)管互通。”2025年上海兩會期間，全國政協(xié)委員、上海市經(jīng)信委主任張英指出，長三角應繼續(xù)在低空規(guī)劃法規(guī)、空域開放、基礎設施、裝備產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)場景五大要素方面加大協(xié)同力度，共同建設低空經(jīng)濟綜合示范引領區(qū)，共同打造國家級低空經(jīng)濟先進制造業(yè)集群?！?/p>
張英建議，加快基礎設施協(xié)同建設，共同規(guī)劃建設點面結(jié)合、互聯(lián)互通、共享共用的低空航空器起降設施；加快商業(yè)場景協(xié)同培育，結(jié)合長三角一體化發(fā)展需求，在低空物流網(wǎng)絡、應急救援、智慧城市管理、城際交通等方面加快商業(yè)化試點落地；加強標準法規(guī)先行先試，率先跨省開展低空城市空中交通管理、低空新型航空器適航審定及低空空域精細化管理試點等工作。
上海的航空產(chǎn)業(yè)鏈對低空產(chǎn)業(yè)的影響深遠，與此同時，新能源等新型產(chǎn)業(yè)也在持續(xù)為低空產(chǎn)業(yè)“添磚加瓦”。岳婷婷介紹，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，新能源汽車的電池、電機、電控技術與航空電動化需求無縫對接，企業(yè)無需跨區(qū)域采購，時間和資金成本大幅降低，“在上?！?小時產(chǎn)業(yè)圈’的優(yōu)勢布局下，上海各個新興產(chǎn)業(yè)間呈現(xiàn)出顯著的相互促進態(tài)勢?！?/p>
上海在低空經(jīng)濟基礎設施建設方面也取得了顯著進展，是在全國較早建立無人機基地的城市。其中，金山區(qū)華東無人機基地是上海首個地空聯(lián)動特色園區(qū)和首個低空協(xié)同管理示范區(qū)，獲批民航民用無人駕駛航空試驗區(qū)和工信部中小企業(yè)集群（無人機），也已成為國內(nèi)唯一的海島應用場景無人駕駛航空試驗區(qū)，獲批1370平方公里跨省低空空域。設有飛行服務、空中交通管理、科創(chuàng)孵化、應用服務等功能性平臺，常態(tài)化開展無人機全系列科普研學、教育培訓、展示交易、活動賽事。
“上海本身有很多的低空促進資源，比如華東無人機基地很早就在做相關的無人駕駛飛行器試驗區(qū)的探索，也有大量的飛手培訓機構(gòu)，有比較成熟的產(chǎn)業(yè)鏈?！狈屣w航空副總裁謝嘉介紹。其他區(qū)域方面，如徐匯龍華機場是上海市中心唯一具備機坪空域的機場和中國民航局華東通用航空服務中心所在地。長寧區(qū)作為虹橋國際開放樞紐上海市域范圍內(nèi)唯一的中心城區(qū)，正在籌建低空適航咨詢服務機構(gòu)和低空經(jīng)濟研究平臺，積極打造長三角低空經(jīng)濟總部集聚區(qū)。
值得一提的是，上海也在持續(xù)加大基礎設施的建設。2024年底，注冊資本達9億元的上海低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司成立，背后有六大國企支持，股東覆蓋了低空產(chǎn)業(yè)中包括機場運營、城市交通、基礎建設、信息通信、投資運營等多個環(huán)節(jié)。未來或?qū)⒁曰A設施建設牽引為主，進行包括設施網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務網(wǎng)，空聯(lián)網(wǎng)的“四張網(wǎng)”建設。標志著上海市低空經(jīng)濟從規(guī)劃到落地向前邁出了實質(zhì)性的步伐。
場景革命：從“最后一公里”到“空中走廊”?
上海的低空經(jīng)濟，正以政策、產(chǎn)業(yè)、場景等多重優(yōu)勢，重塑城市空間的未來形態(tài)。“低空經(jīng)濟不僅是產(chǎn)業(yè)革命，更是城市能級的重構(gòu)。”岳婷婷表示，相較于其他省市，上海聚集了眾多優(yōu)秀的航空公司，以及低空運營企業(yè)，相關低空運營企業(yè)已經(jīng)設立了多條城際航線，走在全國前列。從物流配送到旅游觀光，上海正以超大城市需求為牽引，推動低空經(jīng)濟從技術驗證邁向商業(yè)化落地。上海各區(qū)在低空經(jīng)濟領域也展現(xiàn)出獨特優(yōu)勢，打造了多元且特色鮮明的低空場景。
據(jù)悉上海金山區(qū)依托華東無人機基地已開展1.5萬多架次的海島物流，“?！丁恰眻鼍拔锪鬟\輸已步入正軌，海鮮航線常態(tài)化運營。寶山區(qū)的吳淞口國際郵輪港引入直升機觀光項目，讓游客從空中領略長江、黃浦江、蕰藻浜三江交匯的獨特景觀。浦東新區(qū)與崇明區(qū)則攜手啟動直升機載客運行項目，搭建起兩地便捷的空中通道，既滿足商務人士快速通勤的需求又助力游客高效抵達崇明享受生態(tài)旅游。青浦區(qū)憑借發(fā)達的制造業(yè)基礎，積極布局工業(yè)物流低空應用，助力工業(yè)企業(yè)優(yōu)化供應鏈管理。
中心城區(qū)方面，楊浦區(qū)引入美團配送開展城市低空配送服務，3條常態(tài)化長線已從商圈飛入復旦校區(qū)，為居民和學生的日常生活帶來全新便捷體驗。徐匯區(qū)則依托中心城區(qū)唯一機坪空域的龍華機場，大力發(fā)展濱江低空文旅直升機載客運行，游客可搭乘直升機沿著濱江飛行，飽覽浦江兩岸美景，還能在夜晚欣賞徐匯濱江無人機集群表演。除此之外，上海各類空中俯瞰上海地標性建筑和自然景觀等消費場景也在逐步深化拓展。
2025年，低空產(chǎn)業(yè)將進入從技術驗證向商業(yè)化落地的關鍵過渡階段，低空商業(yè)化場景將實現(xiàn)初步示范應用，有望進入低空“基建年”。多位上海eVTOL主機廠高管指出，公司載人eVTOL型號有望在未來三年內(nèi)逐步實現(xiàn)商業(yè)化運營。
作為國際都市，上海的低空消費潛力堪稱“現(xiàn)象級”，多元場景的創(chuàng)新應用正加速釋放市場動能?！吧虾Ｗ鳛殚L三角的核心城市，具有強大的輻射帶動作用，能夠引領和推動整個長三角地區(qū)低空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笔Y俊指出，作為國際化大都市，上海匯聚了外灘、東方明珠、迪士尼樂園等世界級旅游景點，每年吸引大量國內(nèi)外游客。低空旅游的引入，例如打造沿黃浦江、蘇州河等景觀水系的低空文旅“空中走廊”，推出商業(yè)載人觀光飛行項目，能夠為游客提供獨特的空中游覽體驗，還能拓展高端旅游消費市場，進一步提升上海的旅游吸引力和國際競爭力。
“未來，時的科技計劃依托上海的政策支持、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和市場優(yōu)勢，率先在低空文旅和載人交通領域展開應用?！笔Y俊進一步表示，計劃打造沿上海景觀水系等區(qū)域的低空文旅空中走廊，開展商業(yè)載人觀光體驗。同時，隨著上海推進虹橋國際機場、浦東國際機場、龍華機場等交通樞紐之間及機場至五個新城之間的商業(yè)載人接駁試點，加快長三角區(qū)域城市間載人通航，時的科技也希望積極參與其中。
